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市 发改局 2 2022 年上半年工作总结及下半年计划
& 县发改局 1 2021 工作总结和 2 2022 年工作计划
市 发改局 2 2022 年上半年工作总结及下半年计划
今年以来，市发改局在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实上级各项决策部署，全力开展“赛马争先”和“五问五看”专项行动，切实履行各项职能，各项工作取得了积极成效，为 XX 建设现代化美好活力“最名邑”贡献了发改力量。
一、上半年工作回顾
（一）立足谋长远，持之以恒强分析规划。一是强化经济运行监测分析。编制完成 2022 年一季度“开门红”136 专项行动方案、“颗粒归仓”方案、经济运行监测体系方案等，开展乡镇争先、对表入统、服务升规等行动，确保工作高效精准、数据应统尽统。每月定期召开经济运行监测联席会议，开展主要经济指标监测分析、经济运行“日日促”，积极做好主要经济指标目标任务下达、“红绿灯”晾晒等工作，力争我市经济行稳致远。二是统筹产业发展疏困。编制完成《关于建立 XX 市产业领导小组及相关工作制度的方案》并通过
审议，加快各类产业投资项目合理布局、引进落地和要素统筹。编制完成《关于进一步推进经济开发区高质量发展的实施意见》并通过审议，强化经济开发区功能定位，切实提高经济开发区开发建设和招商引资水平。推动助企疏困政策颁布落实，成立 XX 市强化政策集成落地攻坚行动工作专班，制定《XX 市强化政策集成落地攻坚行动工作方案》，出台《XX市稳链纾困助企发展若干措施》，整理形成《XX 市助企纾困政策汇编》，做好宁波稳链纾困助企评估检查。加快政策兑现，梳理全市政策兑现数据，督促各部门使用“甬易办”平台兑付财政资金。三是深度融入重大战略。开展区域开放合作视角下 XX 战略定位与发展路径研究，谋划一批重点平台和项目。做好长三角一体化、前湾浙沪合作发展区、大湾区、大都市区等相关工作，统筹推进重点任务、重点平台、重点项目建设。
（二）立足扩投资，持之以恒强项目推进。一是科学编制项目建设计划。积极调研对接，编制 2000 万元及以上政府投资项目计划、50 万元(含)-2000 万元(不含)政府投资项目计划、亮点工程计划、重点工程计划、镇级政府投资新建项目计划、政府性投资项目滚动计划、专项债储备项目计划等。2022 年，我市安排 2000 万元及以上政府性投资项目 84项，总投资 319 亿元，年度计划投资 60 亿元；安排重点工程 184 项，总投资 1226.88 亿元，年度计划投资 286.01 亿
元。二是高效推进项目投资建设。持续扩大投资，制定“1+7+N”扩投资抓项目行动方案，搭建“1+5+X”工作体系，全面对接省市稳进提质八大攻坚行动，完善扩投资优结构工作专班，起草《2022 年 XX 市有效投资及项目建设督查激励措施配套实施办法》，开展市本级集中开工活动，组织参加省、宁波市重点集中开工项目活动 2 次，共涉及项目 24 个。开展“项目提速攻坚”行动，以“一屏掌控”数据平台和“红绿灯”监控预警机制为抓手，按月发布工作简报，严格督促进度。对政府投资、国企投资重点项目落实“一项目一牵头领导一专班一浙政钉工作群”，明确责任主体、进度安排、关键节点，协调解决难点堵点。做好政府投资项目概算、项目工程变更等相关工作，上半年概算委托、概算审核项目共计 156 个，送审总投资 82.7 亿元，净核减 1.3 亿元，完成57 个工程变更审批。三是全力完善项目建设保障。争取中央投资、专项债券等，已发行 15 个专项债项目、涉及 2022 年专项债需求 14.6 亿元；上半年共储备专项债项目 23 个，总投资 308.6 亿元，2022 年新增债券需求 75.17 亿元，超 37%完成专项债券增报任务。推动土地、资金等要素资源向好项目、大项目集聚，申报做好＂三区三线＂项目 67 个。积极与上级主管部门联络沟通，申报争取到舜宇年产 4.5 亿颗智能光学镜头等 7 个项目列入省 4+1 项目名单，涉及总投资90.43 亿元；列入 2022 年省重点建设项目、宁波市重点建设
工程名单分别为 4 个和 31 个，总投资分别为 111.6 亿元和526.88 亿元。
（三）立足增动能，持之以恒强产业升级。一是助推产业升级。指导优质企业（项目）申报，推荐鑫高益申报 2022年国家高端仪器设备关键核心技术攻关项目，创润等 4 家企业入围 2022 年度重点领域新兴产业和战略性新兴产业发展专项资金补助名单，共获得资金补助 940.6 万元，组织大丰实业等 3 家企业申报省级两业融合试点企业。推动军民融合，印发军民融合及海防年度工作要点，修改制定工作规则，推荐 19 家企业申报 2021 年度军民融合产业发展资金。做好长江经济带工作，小曹娥工业园区总磷控制不力问题完成宁波级验收并报宁波市政府申请销号，做好国家检查组评估调研小曹娥总磷问题工作，上报黄家埠超标排海问题自查报告。推动服务业高质量发展，完成《XX 市服务业发展分析报告》《“服务业提升年”攻坚行动计划》，拟定《关于进一步支持服务业高质量发展的实施意见（试行）》，目前已有 23个项目纳入市服务业招商项目库，推动舜宇集团人力资源业务回流落地。二是强化能源管理。做好碳达峰碳中和工作，印发低碳试点县实施方案，出台《XX 市关于开展低(零)碳试点建设的指导意见》，编制完成碳达峰行动计划初稿，推进经济开发区开展循环化改造方案，做好省低碳试点县五张清单梳理工作。抓好重点领域节能降碳工作，制定昊阳新材料、
世茂能源 2024 年前完成装置达到的标杆目标，上报拟实施 5个节能技改项目；签订粗钢产量压减目标责任书，推进科环公司关停搬迁工作。探索“简化程序、优化服务”机制，完成对 21 个固定资产投资项目的节能审查，源头控制用能增量，提前半年完成我市省重大制造业项目能源要素保障目标。推进重点企业进行节能改造，上报 2022 年第一批重点节能改造项目 16 项，项目计划总投资 6.79 亿元，预计节能量达 6.27 万吨标煤。积极推进整市光伏规模化开发，开展全市公共建筑屋顶光伏资源排查，截止 6 月中旬我市光伏当年累计并网 4.03 万千万时，并网 110 户，完成年度考核任务的 50.38%，并开展相关补助资金发放。三是深化节能监察。建立 2022 年度市级（1000-3000 吨标煤）重点用能单位抽查库，以“双随机”方式抽取当年度节能监察对象，完成企业自查报告、书面检查。开展重点领域专项监察，完成落后设备淘汰限期整改，对２家企业能耗超标违规行为进行月度整改跟踪；联合市公安局完成虚拟币挖矿违法行为的查处和行政处罚，没收违法挖矿设备 10 台。做好省“双碳数智”用能预算管理平台能耗监测供能端在线能耗接入工作，对 2022年度我市列入浙江省高耗能重点领域名单的 83 家重点用能企业开展摸底调查，完成了第一批 47 家高耗能企业的基准能耗县级审核，做好我市 5000 吨以上重点用能单位能源利用状况报告管理工作，并对 12 家企业开展能源审计和诊断。
严格节能审评审准入，累计开展本级项目评审 24 个。
（四）立足优环境，持之以恒强改革创新。一是深入推进投资审批改革。全力做好重点投资项目的审批服务，开展政府投资项目流程优化，建立重点项目专项台帐制，加强各层级沟通，做好项目审批协调及后续配套服务，审批较原承诺时间压缩超３０％。攻坚政府专项债项目及“三区三线”重点项目审批，牵头建立 24 个部门及乡镇街道联动机制，完成 9 个已入库专线债项目及１９个第二批专项债项目的可研审批工作，总投资３４５．９１亿元，完成 56 个“三区三线”重点项目审核转报、立项审批及赋码。此外，开展开展政务服务直通车活动等投资项目前期咨询服务，开展项目审批调研总结工作。二是加快卫星城中心镇改革发展和特色小镇建设。落实《2022 年宁波“一城两镇”工作任务清单》，制定具体工作方案并按月报送进展情况，草拟并出台 XX 市“一城两镇”试点建设工作方案。参加特色小镇最佳实践案例系列评选并报送智能光电小镇相关评选材料，完成智能光电小镇三年行动计划编制工作，指导机器人小镇对标省命名要求进行短板分析，查漏补缺，督促其加快完成固定资产投资任务。指导省级特色小镇、小城市试点镇完成省城镇发展数字平台的年度考核数据填报工作并做好审核把关。开展卫星城中心镇事权财权调研并完成调研报告。三是持续推进营商环境优化和评价工作。出台 2021 年营商环境测评短板分
析报告并要求各部门出台整改方案，制定并印发《XX 市优化营商环境攻坚实施方案》，确立 23 个领域 100 项任务清单，督促各单位落实。建立营商环境“无感监测”工作机制，分解《浙江省营商环境评价实施方案》无感监测指标体系，顺利完成 2021 年度全省营商环境评价工作。积极谋划数字化改革场景应用。及时跟进数字政府“大脑”一本账中发改大脑的贯通建设情况，协同推进“大综合一体化”行政执法改革。四是扎实推进信用建设工作。出台《XX 市社会信用体系建设 2022 年工作要点》《2022 年 XX 市社会信用体系建设宣传工作方案》，建立争创全国信用体系示范区工作推进群,形成信用工作重点任务推进四色动态图，按周更新工作进度并晾晒。我市城市信用状况全国排名由原先的 143 名跃升至第 47 位。
（五）立足提品质，持之以恒强民生保障。一是守牢粮食安全。强化订单保障，保持粮食订单总量增加 1 万吨，达到 8.5 万吨。优化收购保障，严格执行《浙江省政策性粮食收购工作规范（试行）》，鼓励民营加工企业入市收购。推进绿色储备，制订修编《XX 市粮库布点规划》，使用市第三中心粮库，实现了绿色、节能、数字、环保“四合一”科技储粮。结合粮库“一符四无”建设，开展粮食安全隐患大排查大整治工作。优化调控推进粮食流通，通过“双随机一公开”执法检查等多种方式，开展粮食及粮食加工品监督性检
验检查，加强粮食收储轮换质量管控制度，确保超标粮食不进入口粮市场。梳理专报近三年来收购粮食重金属超标情况，联合农业农村、环保等部门开展重金属粮食种植地块溯源和整治工作。强化粮食产销合作，实施放心粮油工程建设，实现异地储备粮食 1.4 万吨。落实巡查及审计反馈问题整改，挽回经济损失 57.92 万元，建立完善制度 30 余项，基本完成整改。二是守牢价格稳定。落实各项价格管理调控政策，全面推进“放管服”改革政策，落实我市农业综合水价改革、粮食安全市长责任制、“菜篮子”市长负责制、非居民生活垃圾处置收费等工作。启动 XX 市市场价格异常上涨事件应急预案和 XX 市市场价格异常上涨事件应急预案操作手册修订。加强价格监测预警，对民生商品价格和全市重要商品和服务价格开展各类定期、应急、专项监测，制定价格巡视制度，开展价格形势分析，与相关部门的沟通和联动，维护全市价格市场稳定。依法做好成本监审和成本调查，2022 年上半年我市共计开展成本调查监审项目 6 个。牵头做好清理规范我市城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展相关工作,出台 XX 市级电力接入工程费用分担机制实施办法，全面落实疫情期间阶段性降低企业用电成本及转供电专项整治，实行水电气企业欠费不停供政策，减轻中小企业经营成本负担。三是守牢行业安全。扎实推进 XX 市油气管道和电力安全工作，制定《XX 市油气长输管道、电力和热力设
施保护“除险保安”大排查大整治方案》《耕地“非粮化”整治工作中电力线路安全保护工作方案》等方案，完善全覆盖责任体系，开展安全隐患大排查大整治专项行动，上半年来共开展检查 15 次，共发现并督促整改安全隐患 29 项。做好影响长输管道第三方施工安全评审、施工审批工作，协调处理事故调查等事项 9 个，并督促企业自查自纠。
（六）立足求实效，持之以恒强对口协作。一是政策人才支持加力。今年以来，XX 市党政主要领导带队赴对口地区实地调研对接 1 次，对口地区党政主要领导带队来姚实地调研对接 2 次，召开高层联席会议 3 次，制定出台《2022 年XX 市对口支援和区域合作工作要点及任务分解》。选派了 6名党政干部和 16 名专业技术人才到对口地区挂职交流，帮助对口地区培训干部 999 人次。推动东西部劳务协作，统筹整合昭觉县劳动力资源和 XX 市企业劳动力需求，目前共有862 名昭觉农村劳动力在姚务工。
二是资金项目保障加力。按照上级统一部署安排，对昭觉、松阳两地共落实财政帮扶资金 6244 万元，安排援建项目 22 个。通过“造血式”帮扶为对口地区发展持续注入发展活力，2021 年我市帮助昭觉县引进的两家企业已正式运营，共吸纳 100 余名昭觉农村劳动力就业。推进松阳—XX 山海协作产业园建设，目前已入驻企业 60 家，累计完成固定资产投资达 81.04 亿元，各项指标稳中有进。同时积极推进“产业飞地”建设，总投资 2.5 亿
元的一期启动区块项目已开工建设。持续推动消费帮扶专区、专馆、专柜建设，将 XX 在市场、电商、物流等领域的发展优势和对口地区优质农特产品资源有机结合，已帮助昭觉县销售产品 3600 万元，帮助松阳县销售产品 541.4 万元。三是社会组织合作加力。坚持党建引领，推动基层结对，在原有 4 对基础上新增 1 对，开展多领域合作帮扶，其中横坎头村与三河村共同开展的“重温回信精神，奔向共同富裕”直播带货活动及做法被新华社、人民日报等媒体宣传报道。继续推进与松阳共建山海协作乡村振兴示范点工作，新建上安村示范点。动员社会力量向昭觉县捐赠资金、物资 348 万元；与松阳达成教育、卫生、文化、科技 4 大领域签订合作协议（项目）4 个，组织开展“万企兴万村”活动，组织 XX4家企业与松阳 4 个村结对，落实资金 40 万元。
（七）立足共富裕，持之以恒强...
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