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全市安全生产十四五规划3篇
第1篇: 全市安全生产十四五规划
全市房地产发展十四五规划全市房地产发展“十四五”规划 （2021年-2025年） 目 录
一、房地产发展“十三五”时期发展成就1 (一市场监管成效显著1 (二住房保障稳步推进3 (三物业管理逐步规范4 (四业务水平全面提升5 二、“十四五”指导思想和发展目标6 (一指导思想6 (二发展目标7 三、“十四五”的工作重点7 (一全面加快改革步伐7 1、创新房屋交易与产权管理体制机制7 2、探索推进全市共有产权房建管模式8 3、推进中介机构和社会组织脱钩改制8 4、深化住房制度改革满足新市民需求8 (二全面注重民生需求9 1、强化保障房政策兜底功能9 2、加大城镇棚户区改造力度9 3、引导保障性住房合理流动10 1 / 29
4、注重规范保障房资产管理10 (三全面强化市场监管10 1、形成常态化的监管机制10 2、加强房产交易资金监管11 3、加强房产中介服务管理11 4、构建市场主体诚信体系11 (四全面增强整体实力12 1、全面建成个人住房信息平台12 2、加快建设GIS地理信息系统12 3、提高房产行业专业服务水平13 4、加强物业管理提升管理效能13 四、“十四五”的措施保障13 (一注重提升队伍素质14 1、培养专业队伍14 2、建立培优平台14 3、提高人文素养14 4、加强作风建设14 (二注重强化自身职能15 1、发挥技术优势15 2、加强法制建设15 3、强化服务理念15 (三注重加强党建工作16 2 / 29
1、加强党的核心领导作用16 2、加强基层党组织建设16 (四注重党风廉政建设16 1、落实两个责任16 2、加强纪律建设17 **市房地产发展“十四五”规划 (2021年-2025年
一、房地产发展“十三五”时期发展成就 (一市场监管成效显著
“十三五”期间，全市房地产市场保持了平稳运行的发展态势，房地产业为改善居住条件、改变城市面貌、拉动经济增长、加快城镇化进程、提升人居环境作出了重要贡献。
1、房地产业推动了我市经济大发展
2021-2020年期间，全市房地产行业(不包括建筑行业累计交纳税金达24.73亿元，占全市地方税收总收入的34.7%(见表1。
表1. 2021-2020年我市房地产行业地方税收情况（万元） 2021年 2021年 2021年 2021年 2020年
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合计 房地产行业 地方税合计 28034 39783 63098 57261 59132 247308 地方入库总税收 85468 116868 143820 170545 196006 712707 房地产行业占 地方总税收比例 32.8% 34.04% 43.87% 33.58% 30.17% 34.7% 2、房地产市场发展规模不断扩大
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“十三五”期间，我市房地产市场供应充足，供销两旺。全市商品房上市面积755.75万平方米，商品房销售574.31万平方米。2020年全市销售商品房约138.19万平方米，比2021年增长了72.3%。
表 完成开 发投资 上市面积 销售面积 销售套数 销售价格 商品房 住宅 商品房 住宅 商品房 住宅 商品 房 城区 住宅 2021年
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34.26 147.2 124 80.17 75.41 7670 7021 3147 3236 2021年 27.5 113.2 91 81.09 72.76 7564 6730 3260 3231 2021年 39.6 218.3 157 124.57 111.3 11792 10194 3687 3329
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2021年 37.4 163.8 129 150.29 124.07 16091 11401 4011 3288 2020年 34.29 113.25 95.62 138.19 128.34 12609 11294 3476 3218 合计 173.05 755.75 596.62 574.31 511.88 55726 46640
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“十三五”期间，全市积极培育和发展房地产业，鼓励企业做大做强，产业竞争力进一步增强，企业的集中度明显提高。2021-2020年，全市房地产开发企业数量从74家增加到115家，其中二级资质企业8家、三级资质企业16家、四级资质企业65家、暂定资质企业26家。
3、房地产市场有序监管逐步规范
开展了房地产市场各类专项整治，进一步规范了房地产市场秩序。按照市委、市政府专项部署，配合开展了城区开发项目“两违”专项整治;开展了商品房销售现场信息披露规范化整治;开展了房地产领域非法集资专项检查;开展了商品房买卖合同履约行为专项检查;开展了商品房交付后办理分户房产证专项督办活动;开展了以竣工备案楼盘未按期交房为重点内容的专项督促检查。加大了房地产市场管理信息公开力度，实现了新建商品房上市交易信息全公开。
市场监管和行政执法法制化建设加快发展，政策引领作用逐步增强。出台了《关于进一步加强房地产市场监管规范商品住房预销售行为的通知》(仙政办发[2021]58号;加强商品房预售资金监管，防范交易风险，出台了《**市商品房预售资金监管办法》(市政府令第55号;加强房地产市场运行情况的监测和分析，认真贯彻落实国家房地产调控政策，强化对房地产市场的引导，出台了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》(仙房管[2020]16号。
(二住房保障稳步推进
“十三五” 时期，全市保障性住房建设加快发展，改善和服务民生力度加大。
1、住房保障政策体系不断完善
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住房保障政策支持力度不断加大。“十三五”期间，出台了《**市公共租赁住房管理暂行办法》、《关于加强企事业单位自建公共租赁住房管理的通知》、《**市廉租住房和公共租赁住房并轨运行实施方案》、《**市关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见》、《关于对年度复核不符合条件家庭的处理意见》等一系列的住房保障管理办法和实施方案，编制完成了《**市2021-2021年棚户区改造规划》及各年度计划。为推进我市住房保障工作奠定了坚实的基础。
保障性安居工程融资渠道进一步拓宽。“十三五”期间，积极向上申报项目，累计争取中央、省级保障性安居工程专项资金26443.84万元。紧紧抓住国家对棚户区改造信贷政策支持的机遇，共获国家开发银行贷款承诺194700万元，到位104000万元,为有效缓解政府棚改资金压力,加快棚户区改造进程提供了强大资金支撑。
2、保障性安居工程建设力度不断加大。
“十三五”期间，通过新建、改建、收购等方式，全市累计筹集保障性住房、各类棚户区改造住房15958套，其中：廉租住房879套，经适房643套，公租房2369套，城镇棚户区改造住房11452套，林业棚户区改造住房615套。同时，累计发放廉租住房租赁补贴4881户次。全市住房保障工作成效显著，人民群众居住条件明显改善。
3、住房保障覆盖面逐步扩大
“十三五”期间，住房保障的准入逐步从城镇常住对象扩大到外来务工人员，打破以往申请对象的户籍限制。城市棚户区改造工作逐步向乡镇转移，将彭场汪洲小区纳入棚户区改造范围，改造住房260套，棚改居民的生活条件和居住环境得到了有效改善。棚改货币化安置工作稳步推进，比重不断加大。2020年全年 9 / 29
货币化安置棚改居民1400户，占棚改年度任务的43%,满足了棚改居民多样化安置需求。
(三物业管理逐步规范 1、物业服务企业发展壮大
随着城市化进程的加快和房地产业的发展，住宅小区数量不断增多，规模不断扩大，档次不断提升。截止2020年底，房地产开发企业开发的住宅小区150个，其中实现物业服务管理小区106个，物业管理覆盖率达到70%(见表3。全市有物业服务企业60家，其中一级资质2家，二级资质7家，三级资质51家。
表3：物业小区基本情况 2021年 2021年 2021年 2021年 2020年 小区数（个） 91 110 139 142 150 企业数（个）
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39 54 56 60 从业人员（人） 870 1000 1100 1300 1500 持证上岗人员（人） 100 120 150 200 220 企业管理小区（个） 47 66 95 98 106 管理面积（万㎡） 580 700 750 800 820
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物业管理覆盖率（%） 52 58 68 68 70 2、物业服务的覆盖面逐步扩大
全市住宅小区物业管理因地制宜，因区施策，基本形成了新建住宅小区物业管理全覆盖。2021年4月起，老旧小区的保洁由社区交由城管负责，管理情况得到改善。改变了配套设施不完善，基础设施损毁老化，脏乱差等现象。住宅专项维修资金归集面逐步扩大，新购商品房归集率达到100%。住宅专项维修资金归集额稳步增长，截至2020年12月底，累计归集1.44亿元。(见表4 表4：住宅专项维修资金交存、使用情况 2021年 2021年 2021年 2021年 2020年
当年归集（万元） 1477.9 786.02 1484.01 3004.96 4429.07 12 / 29
累计归集（万元） 4995.15 5781.17 7265.18 10270.14 14444.68 当年使用（万元） 20 39.2 16.32 67.9 26.52 累计使用（万元） 31.13 70.33 86.65 154.55 181.85 (四业务管理全面提升
房地产发展信息化加快发展。“十三五”期间，随着房地产业的迅速发展，房地产信息化建设初步实现了全网络化管理。2021版房屋登记信息系统的研发和应用，三网对接融通，建立了房屋登记系统与商品房、存量房买卖合同备案系统，房产面积测绘系统相融通的房地产发展操作平台。住宅专项维修资金管理子系统和保障房信息管理子系统上线运行，有力的促进了管理上档升级。
管理面和业务量同步上升。“十三五”时期，白蚁防治规模不断扩大，从2021年的128万平方米发展到2020年的220万平方米。城区新建房屋白蚁防治达到 13 / 29
100%，乡镇房地产开发项目和工业厂房项目白蚁防治达到60%。白蚁防治技术手段实行了专业设备全机械化自动施药。专业服务功能逐步增强，2020年为社会义务开展房屋安全鉴定业务596宗，鉴定面积48.5万㎡。2020年，全市共办理房屋登记业务31962宗，比2021的16444宗增长了15518宗。2021年9月1日新增存量房网签备案业务，2020年办理存量房交易合同网签备案1090宗，交易面积12.37万㎡。2020年受理房屋测绘业务9382宗，测绘面积250.23万㎡。房屋租赁管理的覆盖面逐步扩大，全市公共租赁住房纳入备案管理。
二、“十四五”指导思想和发展目标 (一指导思想
深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，认真执行中央、省、市重大决策部署，紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，准确把握发展阶段特征，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展，深化住房制度改革，着力保障和服务民生，坚持改革创新，立足实际固本强基，强化房屋交易与产权管理，推进房地产发展规范化、法治化、信息化水平，不断加强队伍建设，全力打造学习型、服务型、实力型、廉洁型“四型”机关，为我市建成武汉城市圈西翼中心城市做出应有的贡献。
(二发展目标 1、
。强化房地产市场监管，加强对商品房开发经营、预(销售、交付的全过程监督。注重消化存量，控制新开发总量，供求保持在合理区间均衡发展。在农民工市民化基础上，满足新市民住房需求。
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2、
大力推进保障性安居工程建设和城镇棚户区改造，扩大棚改货币化安置比例。突出建管并举，构建覆盖包括非户籍人口在内的保障房供应体系，建立健全享受保障政策准入和退出体制机制。
3、
。提升房地产发展在服务全市经济社会发展功能，巩固房地产发展职能权重，逐步构建与行业发展相适应的新型市场监管服务体系。
4、建成个人住房信息
。健全房地产发展信息系统，实现房产业务管理流程标准化、数据信息化、档案数字化、办公网络化。
(具体目标附后
三、“十四五”的工作重点 (一全面加快改革步伐
1、创新房屋交易与产权管理体制机制
顺应行政体制改革要求，改革房屋交易与产权管理体制机制。调整房屋交易与产权管理的理念思路、组织架构、职能分工、力量配置。强化测绘成果管理职能，建立测绘成果备案管理制度。建立房屋预售测绘成果备案和房屋权属登记测绘成果备案，强化房屋交易与产权管理，提高商品房预售审批和新建商品房交付使用管理服务效能。
2、
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探索建立新的保障性住房供应体系，将具有一定经济承载能力的“夹心层”家庭纳入保障范围。探索推进共有产权等做法，通过政府、用工单位、个人合理负担方式，探索新市民自有住房解决路径。
3、推进中介机构和社会组织脱钩改制
完成房地产价格评估中介服务机构脱钩改制工作。按照要求将中介机构彻底推向市场，充分发挥市场主体作用，从事业编制中彻底分离。强化对中介机构监管，严格规范从业行为。完成房地产开发协会、物业管理协会等社会组织去行政化改革。推动两行业协会摆脱与房产部门之间的从属关系，重构部门与协会的关系，彻底解决协会政社不分、管办一体、责任不清的问题，推动房产部门职能转变。
4、
配合户籍制度改革，适应农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，在城镇买房或长期租房的新需求，探索以满足新市民住房需求为主要出发点住房制度改革，加快完善购租并举的住房制度，将符合条件的新市民纳入住房保障范畴，逐步推行“市场租金、租补分离、分类补贴”。探索建立进城落户农民农村宅基地退出与城乡住房保障有序衔接机制。多渠道发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
(二全面注重民生需求 1、
发挥政策兜底的作用，解决社会最底层住房困难家庭住房需求，继续向符合条件的城镇低收入住房困难家庭发放一定标准的租赁补贴，支持其承租住房以改善居住条件。适时调整住房保障租赁补贴准入条件和公共租赁住房补贴标准，让更 16 / 29
多的低收入家庭享受到住房保障政策红利，共享改革发展成果。进一步拓宽房源渠道，增加政府购买服务比重，推行公租房筹集货币化，通过购买合适的普通商品房增加保障性住房有效供给。
2、加大城
全力推进城镇棚户区改造。积极抢抓国家金融机构向棚户区改造贷款支持的政策机遇，加快棚户区改造步伐，积极推进政府购买棚改服务工作，力争国家开发银行、农业发展银行棚改贷款，拓展融资渠道，引导社会资本、民间资金等参与棚户区改造，多样化地满足棚改融资需求。提高棚户区改造货币化安置的比例，棚改货币化安置率达到50%以上。高起点规划、高标准设计、高品位建设，把棚户区改造项目建设成为功能完善、设施齐全、品位独特的花园式小区。改善老旧城区居民住房条件，改善我市人居环境，实现住有所居，打造宜居新城。
3、引导保障性住房合理流动
力推政府出台经济适用住房上市交易管理办法，让保障房源活起来。适应保障对象动态变化，建立保障性住房审查机制。在住房保障申请家庭“三审三公”及年度复核中，依托信息共享机制，建立民政、公安、工商、社保等部门的联动审核机制。建立保障性住房腾退机制。完善制度建设，解决保障房退出难和租金收缴难问题。
4、
强化公租房竣工分配入住管理工作。把公租房竣工分配入住及后期管理工作放在更加突出的位置，狠抓在建工程及其配套设施建设，力争多建成、早入住。按规定及时全面公开分配房源、分配对象、分配方案、分配结果，确保公平公正。
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对公租房按照普通商品房物业管理标准，实行物业管理全覆盖。加强和规范租赁型保障性住房的资产管理，努力实现资产的保值增值，防止国有资产流失。
(三全面强化市场监管 1、形成常态化的监管机制
全面开展动态巡查，建立和完善巡查台账制度。实行明晰的巡查责任事项，强化责任追究。建立监测预警机制，开展定期分析和风险研判，运用大数据，综合分析市场相关信息，明确监管重点。强化事中事后监管，提高执法监察水平，推进执法关口前移，做到预防为主，事前防范和事后查处相结合。加强商品住房预售管理，建立商品房销售现场信息披露管理制度，建立商品房买卖合同履约情况的监督检查机制，规范房地产企业开发经营行为，加大对违法违规行为的查处力度，实行信息公开，推进行政审批和行政处罚双公示。
2、加强房产交易资金监管
加强新建商品房预售资金监管。确保预售资金用于商品房项目工程建设，保障购房人合法权益，防范交易风险。探索建立存量房交易资金监管机制，为交易双方提供安全的资金监管平台。进一步规范房屋交易市场秩序，增强防风险的能力，为消费者提供一个信息透明、交易规范、保障安全、便民利民的市场环境。
3、加强房产中介服务管理
完善中介服务体系，加快构建包含产权产籍管理、物业服务、房地产经纪、房地产评估、房地产咨询等在内的关联服务网络。引入有效竞争机制，实现房地产关联服务业发展路径从量的扩张转向质的提升。加强房地产中介市场监管，规范房地产交易市场领域经纪居间、经纪代理、价格评估、业务咨询等中介服务行为， 18 / 29
全面实行中介服务备案制度，建立中介服务监督举报机制和“黑名单”制度。加大对违法违规行为的打击力度，促进我市房地产中介市场健康有序地发展。
4、构建市场主体诚信体系
构建房地产开发企业、物业服务企业诚信体系，加强舆论宣传，营造良好的诚信氛围，提升企业整体素质，与全市信用体系建设相融合，逐步推进房地产企业诚信体系的建设。加强行业自律，充分发挥房地产行业协会的自律作用，形成行业的自律机制。建立信用承诺制，加快市场主体信用评级体系建设，完善信用信息披露，实现资源共享，建立守信激励和失信联合惩戒机制。
(四全面增强整体实力 1、全面建成个人住房信息平台
完善现有房产业务管理系统，提高整体信息化管理水平。建成个人住房信息管理系统，与省信息系统对接，实现信息共享。建成“大数据、云计算、全覆盖、广对接”的数据信息资源库，建立健全网络化管理体系，着力推进行业信息化建设，增强信息化在决策研究、运行监管、服务效能提升方面的支撑能力。借力“互联网+政务”，使房屋交易与产权管理的业务实现“窗口与远程同步，线上与线下同行”的信息化操作模式。完善全市城镇住房保障、房地产市场及关联服务业网络化管理体系和统一的信息平台建设。
2、加快建设GIS 实施地理信息系统(GIS系统建设。GIS系统是房地产信息管理的基础，对房产信息管理系统的数据整合、资源共享起着至关重要的作用。完成行政区域内基础测绘，绘制基础平面图，完成房、地数据对接。形成以房产测绘为基础，以地理信息技术为支撑的房地产信息管理平台，通过对房屋和房屋用地有关信息的采 19 / 29
集、管理及维护更新，实现房屋交易与产权管理数据标准化、更新及时化、管理高效化。
3、提高房产行业
加强白蚁防治，巩固防治成果。进一步扩大白蚁防治覆盖面，做到应防尽防，达到行政区域白蚁防治全覆盖。强化服务，提升水平，进一步改进白蚁防治方法和手段，坚持绿色发展理念，扩大新技术的推广和应用，实现白蚁防治技术上的环保高效新目标。建设房屋安全管理信息系统，借助房屋基础地理信息服务云平台，促进房屋安全管理模式的信息化，实现对房屋安全权属生命周期实时监管。提高房屋安全鉴定技术，确保鉴定工作权威性、准确性。定期开展城区老楼危楼安全排查，充分发挥房屋安全鉴定服务全市经济社会发展功能，提前做好防灾避灾工作。
4、
全面建成住宅专项维修资金管理系统。遵循“统一归集、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督”的原则，住宅专项维修资金管理系统融合对多种性质房屋维修资金的集中管理和利用。加强市场监管，强化物业指导，规范物业服务企业经营行为，建立物业管理小区矛盾纠纷问题排查和处置机制。进一步扩大物业管理覆盖面。创新物业管理服务模式，积极推进物业管理服务向“互联网+”“大数据”“智慧社区”“APP”等新理念、新业态、新技术转型升级，引导物业企业向现代服务企业发展，不断提升物业管理服务水平。
四、“十四五”的措施保障 (一注重提升队伍素质 1、
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**专业队伍薄弱难题，补齐短板。加强房产领域专业人才的培养，突出房产业务专业技能，树立良好外在形象，建立行业管理权威。破除体制机制壁垒，大胆创新人才制度，适应管理与服务发展需要，着力建设一支适应发展需要，业务精良的专业技术队伍。
2 建立专业技术人员培训机制。着眼房地产发展长远发展，根据房地产发展改革创新的实际需要，采取“送出去”或“请进来”等多种方式，加强人员培养，不断更新知识体系和知识结构，发展壮大技术队伍。引领干部学习培养常态化，改进学风，推动学习型组织和干部队伍建设,加强党性教育，提高干部的宗旨意识;加强理论教育，提高干部的政治素质;加强知识教育，提高干部的履职能力。
3、
按照建设全方位服务型政府部门要求，切实提高房产系统全体人员综合素质，创优窗口服务，打造服务品牌。建设房产文化，创建书香机关，倡导全民阅读。坚持以人为本，创造和谐优美工作环境和人文环境，采取一切积极有力的措施，充分调动干部职工积极性和主观能动性，激发昂扬向上、见贤思齐的干事创业正能量。
4、
进一步巩固作风建设成果，持之以恒的抓好房产系统党风政风行风建设。坚持抓党风促清廉，抓政风促效能，抓行风带民风。进一步加强和改进思想政治工作，继续深入开展精神文明创建活动，加强爱国主义教育，以社会主义核心价值观为引领，不断丰富干部职工精神世界和文体生活，提高归属感、荣誉感。
(二注重强化自身职能
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1、发挥技术优势
强化房产数据信息是社会管理稀缺资源的理念，把信息化建设摆在更加突出的位置，向技术要资源，向创新要动力，切实增强房地产发展在新型社会治理结构中的角色定位和话语权。借力“互联网+”信息化手段，给房地产发展注入新鲜血液。
2、加强
更加注重运用法制思维和法治方法解决突出问题，推进法治房产建设。加强制度建设，围绕强化房产行政管理，着力解决改革发展中面临的突出问题，巩固管理成果，规范行政行为，制定和完善房地产发展相关制度。扎实开展“七五”普法教育活动，重视房产政策法规宣传教育，坚持学法用法相结合，把法制教育融入房地产发展全过程。推进依法决策、依法管理和严格执法、文明执法。
3、强化服务理念
围绕维护社会和谐稳定，服务经济社会发展大局，进一步加大保障民生工作力度，不断扩大住房保障覆盖面，努力做到应保尽保，推进城乡居民共享改革发展成果。进一步发挥职能作用，主动适应新时期矛盾纠纷发展变化的趋势，加大房产领域矛盾纠纷调解的力度，切实维护房屋业主的合法权益。加大房地产发展工作对外宣传力度，全面推行政务服务信息公开。
(三注重加强党建工作 1、
充分发挥局党组的主心骨作用。抓理论学习，抓班子建设，强化班子领导能力。坚持民主集中制原则，维护班子团结。提高思想水平和理论素养，不断提高运用 22 / 29
科学理论指导工作，解决问题的能力，促进集体领导水平的提高。把党组领导班子建设成为推动房地产发展事业的坚强战斗堡垒。
2、加强基层
进一步选优配强局属单位领导班子，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，提高基层党支部的组织能力和执行能力。创新党建形式，丰富党建活动，发挥党员的先锋模范作用。强化群众观念，践行群众路线，提高群众工作水平，在服务人民群众上有新内容，把基层党组织建设成为连接党群关系的桥梁。
(四注重党风廉政建设 1、
强化党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实“三严三实”要求，健全改进作用长效机制，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠四风为重点，在思想上高度重视，在责任上狠抓落实，促进全局党员干部清廉为官、事业有为。
2、
认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。健全完善经常性的纪律教育机制，形成抓早抓小、动则责咎的监督执纪新常态，强化党章、党规、党纪的刚性约束。严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，维护中央、省委、市委权威，确保政令畅通。
附：
**市房地产发展“十四五”规划主要指标 类别 序号
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指标名称 到2025年末 “十四五”期间 年均或逐年分解 （预期） 房 地 产 市 场
1 房地产开发投资 200亿元 / 2 房地 产市 场规 模
商品房新开工上市面积 750万㎡ 150万㎡/年
3
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普通商品住房供应占商品房总量的比重 70%以上 / 4 城镇居民人居住房建筑面积 高于全省平均水平 / 5 住宅设计、居住环境和生活配套设施 体现小康水平 / 物业 服务
6 新建小区物业管理 基本实现全覆盖 / 7 旧住宅小区物业管理 覆盖率达70% / 8 住宅专项维修资金归集额 3亿元
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保 障 性 住 房 9 住 房 保 障 覆 盖 面 廉租住房
人均住房建筑面积低于15㎡城市低收入住房困难家庭，应保尽保 / 10 公共租赁住房
满足人均可支配收入90%以下，人均住房建筑面积低于20㎡城镇居民家庭需要
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11 保 障 性 住 房 建 设
城市棚户区改造
21000套，货币化安置达到年度任务的50%以上
2021年6000套；
2021年6000套；
2021-2025年每年3000套。
12 公共租赁住房 2000套
实物配租1000套 筹集房源200套/年 租赁补贴1000户 新增家庭200户/年
13 共有产权住房 1000套
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业 务 管 理 14 房屋测绘面积
/ 250万㎡/年
15 存量房交易网签备案 / 1300宗/年
16 房屋租赁备案
/ 4000宗/年
17 房屋抵押备案
/ 8000宗/年
18 白蚁防治面积
/ 230万㎡/年
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19 房屋安全鉴定
/ 40万㎡/年
20 新建商品房交易网签备案 / 12000宗/年
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第2篇: 全市安全生产十四五规划
“十四五”时期健康安全环保工作规划2021年至2025年为国家“十四五”规划期间，按照“人民至上、生命至上”的工作要求，努力营造更加安全和谐、绿色生态的企业，紧跟时代步伐确保可持续发展，特制订本公司健康安全环保“十四五规划”。
（一）规划目标
1.安全生产目标：不发生工亡事故，无重伤事故，千人负伤率为3‰。
2.环境保护目标：进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，环境管理体系等生态环保制度法规体系进一步完善，不发生环境违法事件。
3.职业健康目标：无新增职业病患，职业健康体检持续全覆盖。现场作业场所防护措施具体到位等。
（二）安全环保职业健康重点工作规划
为了确实保障“十四五”期间各项工作的落实，健康安全环保无事故是企业开展各项工作先决条件，严格持续抓好重点区域重点环节工作，是公司始终面临的长期性重要任务。主要从以下几方面举措抓工作：
1.安全生产工作
（1）持续抓好安全风险分级管控和隐患排查治理。认真组织主管单位人员，集思广益，逐项逐个岗位的进行辨识排查，列出
清单并进行分级管控。
（2）加强安全专业队伍建设。鼓励职工积极参与注册安全工程师考试取证，提高全员安全素质;优先聘用注册安全工程师任专职安全员，建立一支高素质、爱敬业的安全管理队伍，为实现企业的安全平稳运行提供有力的保障。
（2）突出重点，强化现场安全管控，持续抓好以下工作: a.抓好井巷顶板管理。冒顶片帮是井下生产安全事故中占比最高的事故，也是安全管理的难题。首先要严格执行顶板分级管理制度，对采掘作业顶板科学分级、科学支护，积极贯彻“支护早一点、支护多一点、支护好一点”要求，加强作业人员顶板浮石检撬技能培训；
技术人员要科学合理地布置巷道及采场的位置、规格、形状和结构。施工管理人员要严格按照设计所确定的采矿方法进行施工，保证合理的暴露面积和回采顺序，对破碎作业面须采用喷砼、临时支护等有效措施控制地压。
b.抓好通风管理。加强对各点风门的日常检查和风机维护。井采分矿技术人员要根据井下生产变化，及时调整完善矿井通风系统，并绘制全矿通风系统图；
建立健全主要通风设备设施技术文件、日常检查维修记录以及通风系统和设备设施检测检验、隐患排查治理等记录档案资料；
重点抓好采掘工作面独头通风工作，长距离釆掘进工作面必须压抽混合式通风；
长距离作业面、高分段采场在通风井未形成前，必须用深孔钻机打孔通风孔；
严格落实每班人员携带气体检测仪、氧气自救器作业，确保不发生通风
类责任事故。
C.抓好机电运输管理。做好机电设备的日常维护保养，杜绝机电设备带病运行。确保各种保护、防护设施灵敏可靠。加强停送电管理，电工作业严格执行挂牌制度，坚持谁停电、谁送电的原则，确保用电安全。加强卷扬司机、挂钩工的安全教育，定期对卷扬、轨道进行检查、维护和保养，保持设备完好，确保无设备事故。
d.抓好高处作业安全管理。日常必须检查高处作业是否做到“五必有”、“六不准”。五必有：有边必有栏、有洞必有盖、无栏无盖必有网、有电必有防护措施、井口门必有连锁。“六不准”：安全带未挂牢不准作业；
不准乱抛物件；
不准穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋；
不准嬉戏、睡觉、打闹、攀爬；
不准骑坐栏杆、扶手；
不准背向竖梯上下。严格执行高处作业施工审批制度，实施高处作业前必须有部门负责人签字批准，未履行审批程序，未制定安全措施，一律不得进行高处作业，确保不发生高处坠落事故。
e.加强爆破物品管理。严格执行炸药及导爆管发放、领取、运输、使用制度，加强运输及库房管理，库管人员要做到帐、卡、物相符。做好爆破物品使用登记台账管理及运输过程中的安全监护，爆破作业要严格执行《爆破安全规程》和公司管理制度，加强残剩炮的检查，严格按程序处理残盲炮，确保不发生任何爆破类事故。
f.加强露天安全管理，抓好各时期安全工作。做好露天边坡、排土场、变电站管理，加强防火、防触电、交通运输等安全管控，
严格各项安全管理制度和措施的落实。加强尾矿库隐患排查整治，并完善各类台账。
g.加强值班值守，强化应急管理。严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度，确保一旦发生事故险情能按规定及时上报并按预案科学有效应对。修饰修订完善各类应急救援预案，并每年有针对性开展演练，全面提升企业自身应急处置能力。
i.认真开展安全培训教育。对安全员、班组长以上管理人员侧重于职业道德、安全管理、安全工程专业和安全检测等，使具备敬业精神；
对操作人员重于安全态度、安全知识和安全操作职能的教育，来约束自己的行为，杜绝违章操作，提高辩识危险源和处理危险能力。
j.开展安全隐患排查整治。强化施工现场安全隐患排查治理(着重“三宝”、“四口”防护、施工用电、矿用提升机、施工机具、动火作业、高处作业、有限空间作业，开展定期、不定期、专项检查，及时纠正违章，加大违章处罚力度，及时督促落实隐患整改闭环管理。
2.环境保护工作
环境保护工作是一个持续改进的过程，做好环境保护工作，必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合，在“十四五”期间，力争形成一套更加具适应性完备环境管理体系，外强现场树形象、内强管理管控，并持续推进以下工
作走向更加规范成熟：
（1）持续推进绿色矿山建设。
（2）严格控制污水排放，减少跑冒滴漏、杜绝污染。
（3）根据生产实际情况，对噪声、粉尘超标准的作业场所，加大劳动防护用品和噪声、粉尘治理经费的投入。
（4）每年组织一次全员环保知识培训，并纳入年度环保工作计划。
（5）每年开展一次突发环境事件应急演练，有演练方案、评估、总结，对演练存在问题及时修订可操作性、针对性较强的应急预案。
（6）环境风险源、应急设施设置醒目的标识牌，明确防范措施；
（7）把环保绿化工作同现场管理相结合，强化新建工区的绿化工作;把环保绿化同文明班组建设相结合，营造良好的工作、生活环境。
（8）自行监测技术及装备水平显著提升，人员配备及素质更加过硬，使自行监测数据更加精准、分析更加专业规范。
3.职业健康管理
充分认识职业卫生危害的隐蔽性和潜伏性、致病过程的慢性和滞后性、突发事件的烈性和灾害性、伤害的广泛性和严重性等特征，切实加强职业卫生监督检测工作。
（1）对新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技
术引进项目可能产生职业危害的，在项目建设前进行预评价，在项目建设过程中严格执行“三同时”制度。
（2）对主要负责人和职业健康管理人员进行职业健康管理知识培训，确保具备相应的职业健康知识和管理能力。
（3）建立、健全职业危害防治制度和操作规程。
（4）按照《作业场所职业危害申报管理办法》及时、如实向职业卫生监督管理部门申报职业危害因素。
（5）定期对存在职业危害的场所进行日常监测，保证监测结果正常，并及时将监测结果向全公司公布。发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国家标准、行业标准的，应当立即采取措施进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。
（6）对职业危害防护设施进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。
4.持续严格抓好疫情防控常态化工作
新冠疫情已形成长期性、顽固性传染性及破坏性较大的全球性顽疾，严防严控是今后面临的一项非常重要任务，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，控制传染源、切断传播途径、保护易感人群。克服麻痹思想、松劲心态，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，减少“两节”期间人员流动和聚集，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。坚持“人”“物”同防，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗防控要求，对重点场所采
取严格的环境监测和卫生措施，多措并举，确保不发生病例。
（三）保障措施
1.提高政治站位，切实把抓好安全环保工作作为践行“两个维护”的重要标尺。严格落实国家、集团公司安全生产工作要求，坚持高标准、严要求、硬约束，把现场安全风险评估的更全面、隐患排查的更细致、防范措施采取的更到位，真正做到“不安全、不生产”，形成环保隐患排查整治的长效机制。
2.强化责任担当，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。公司班子成员要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，层层传递安全环保压力，促进责任落实到位，保证安全环保责任目标顺利实现。
3.加大考核问责力度。公司党委将树立鲜明的导向，进一步加大对安全生产、环境保护工作的考核问责力度。按照公司《安全环保奖惩制度》及《安全目标责任书》对违规单位人员严格处罚，对健康安全环保工作有突出贡献单位人员给予奖励。
4.奖励举报，助推众人参与安全环保监督管理。按照应急管理部《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》（应急〔2020〕69号）的文件规定，对一线人员举报其所发现的重大事故隐患、安全生产违章行为等情况，按照举报真实性及重要性以及对安全生产发挥推动促进作用大小等，由公司研究奖励。
第3篇: 全市安全生产十四五规划
“十四五”规划和二〇三五年远景目标解读考试您的得分
100/100
答对题数
20/20
答题解析
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单选题多选题判断题
1
下列选项中，关于中国百年历史大战略的描述，不正确的是（）。
[单选题：5分]
A革命战争时代实施的是“农村包围城市”B建国初29年实施的是“重工业优先战略”C改革开放第一个30年实施的是“国内大循环战略”
D新发展阶段实施的是“构建以高水平内循环为主的新发展格局”
试题解析
您的答案：C回答正确
2
下列选项中，不属于构建新发展格局中“改善人民生活品质，提高社会建设水平”方面的战略举措的是（）。
[单选题：5分]
A提高人民收入水平B强化就业优先政策
C实施积极应对人口老龄化国家战略D积极参与全球经济治理体系改革
试题解析
您的答案：D回答正确
3
新发展阶段战略之“眼”或“魂”是（）。
[单选题：5分]A构建新发展格局B新发展理念C高质量发展
D实现中华民族伟大复兴的中国梦
试题解析
您的答案：A回答正确
4
***总书记构建“十四五”新发展格局所运用的思维不包括（）。
[单选题：5分]A系统思维B战略思维C单一思维D改革思维
试题解析
您的答案：C回答正确
5
下列选项中，关于“十四五”规划的描述，不正确的是（）。
[单选题：5分]
A新发展阶段的第一个五年规划B高质量发展的第一个五年规划C构建新发展格局的第一个五年规划
D以***为***的党中央编制的第一个五年规划
试题解析
您的答案：D回答正确
6
构建新发展格局中的“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A加强国家安全体系和能力建设
B确保国家经济安全C保障人民生命安全D维护社会稳定和安全
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
7
构建新发展格局中的“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A激发各类市场主体活力B完善宏观经济治理C建立现代财税金融体制D建设高标准市场体系
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
8
构建新发展格局的原因包括（）。
[多选题：5分]
A“国际大循环”战略是一种特殊战略，已完成使命，动力趋于衰竭
B国家大小对模式选择是重要决定因素
C新发展阶段的战略需要和发展条件的具备
试题解析
您的答案：ABC回答正确
9
当今世界正经历百年未有之大变局，今后一个时期，我国将面对更多逆风逆水的外部环境，具体表现在（）方面。
[多选题：5分]
A保护主义、单边主义、逆全球化干扰B新冠肺炎疫情全球爆发C全球经济低迷风险
D美国对我国采取长期的战略遏制政策
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
10
构建新发展格局的重要战略支点有（）。
[多选题：5分]
A创新发展、建设现代化产业体系是关键B扩大内需，释放巨大无比的消费需求是战略基点
C促进城乡区域高质量协调发展、促进人与自然和谐共生的现代化是战略支撑
D改革开放是根本动力
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
11
构建新发展格局是实现第二个一百年目标的根本途径，因为它能解决高质量发展所面临的主要问题，具体包括（）。
[多选题：5分]A解决动力问题
B解决重大的发展不平衡、不充分问题C解决安全问题
D解决人与自然和谐共生问题
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
12
“十四五”时期经济社会发展主要目标为（）。
[多选题：5分]
A经济发展取得新成效B改革开放迈出新步伐C社会文明程度得到新提高D民生福祉达到新水平
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
13
构建新发展格局中的“加快建设人与自然和谐共生的现代化”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A加快推动绿色低碳发展B持续改善环境质量C提升生态系统质量和稳定性D全面提高资源利用效率
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
14
“十四五”高质量发展面临的多方面优势和有利条件包括（）。
[多选题：5分]A制度优势显著B经济长期向好C人力资源丰富D市场空间广阔
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
15
构建新发展格局中的“加快建设科技强国”战略举措具体可从（）方面着手。
[多选题：5分]
A强化国家战略科技力量B提升企业技术创新能力C激发人才创新活力D完善科技创新体制机制
试题解析
您的答案：ABCD回答正确
16
“十四五”规划是我国现代化进入新发展阶段的起步期，也是我国推进高质量发展、建设创新型国家的攻坚期。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：正确回答正确
17
“十四五”规划是我国贯彻新发展理念的第三个五年规划。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：错误回答正确
18
我国二〇三五年的远景目标为全面实现社会主义现代化。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：错误回答正确
19
重视国民经济循环，是构建新发展格局的最大亮点。
[判断题：5分]正确错误
试题解析
您的答案：正确回答正确
20
与过去的“国际大循环”战略主导下的模式不同，新发展格局是高水平开放下的“内循环为主、内需驱动”模式，是大国现代化的普遍型模式。
[判断题：5分]正确错误
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