应急管理存在问题整改方案（14篇）

发布时间: 2025-05-11 11:33:02 来源：网友投稿

应急管理存在问题整改方案（14篇）应急管理存在问题整改方案　　各级政府部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过应急预案没修订发布备案不放过应急预案没检验或演练不放过应急预案管理人员责任不落实下面是小编为大家整理的应急管理存在问题整改方案（14篇）,供大家参考。

应急管理存在问题整改方案（14篇）

篇一：应急管理存在问题整改方案

　　各级政府部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过应急预案没修订发布备案不放过应急预案没检验或演练不放过应急预案管理人员责任不落实不放过采取分级负责属地为主的管理方式督促一线生产经营单位不断充实完善企业预案和现场处置操作卡提高企业应对生产安全事故的处置能力

　　完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编

　　完善应急预案管理体系与完善问题整改措施通报汇编完善应急预案管理体系湖北省将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理作为各级政府、部门评先和年度目标考核的重要条件之一，并作为行政许可条件审核的重要内容，同时对应急资源进行动态化管理，提高了事故灾难应急处置的能力。湖北省各级政府的预案和各监管部门专项预案备案率为100%；高危行业预案备案率为100%；规模以上企业预案备案率为100%，并全部纳入动态管理。这三个100%意味着目前全省各级政府安全生产的专项预案、安全监管及负有安全监管职能单位的部门预案、涉及安全生产有关组织和生产经营单位的基层预案(含现场处置方案)的编制、评估、修订、发布、备案、培训、演练等工作得到了规范，全省基本形成了安全生产应急预案管理体系。落实工作责任湖北省将预案编制、评估、修订、备案、培训、演练、监督管理纳入年度责任目标考核，形成了安全生产工作主管领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓的局面。湖北省成立了安全生产应急救援应急预案编制、评审、备案及应急预案与应急资源数据库建设领导小组及工作专门班子。将应急预案编制、评估、修订、备案、培训、演练和监督管理工作作为履行政府监管职能、抓好安全生产工作的大事来抓。在调查研究的基础上，湖北省制定了《湖北省安全生产事故应急预案报备管理实施方案》，明确了预案报备管理范围、工作流程、机制和完成时间。为落实工作责任，湖北省把预案管理作为安全生产的一项重要业务工作，纳入安全监管范畴。湖北省做到了应急预案制定有依据、评估备案有人做、修订发布有人管、监督管理有成效，明确了应急预案管理过程中各个环节的责任。应急预案管理已经成为安全检查和行政执法的重要内容，每年都要开展1～2次专项执法活动。同时，坚持四

　　不放过，即：各级政府、部门和各类企业没有预案或预案没通过评估不放过，应急预案没修订、发布、备案不放过，应急预案没检验或演练不放过，应急预案管理人员责任不落实不放过，采取分级负责、属地为主的管理方式，督促一线生产经营单位不断充实、完善企业预案和现场处置操作卡，提高企业应对生产安全事故的处置能力。

　　湖北省把应急预案管理工作作为辖区安全检查的重要内容，做好协调指导工作。做到逢检必查、逢缺必补、逢错必纠。同时，作为行政许可条件审核的重要内容，作为各级政府、部门和企业评先和年度目标考核的重要条件之一，每年在省政府与各市州、省有关部门签订的年度安全生产目标责任书中，专门将应急预案的制定、评估、报备、培训、演练、监督管理作为重要内容，纳入年度责任目标考核，实行两个必查、一个加大，即：在年度目标考核中必查应急预案，必查演练记录；加大安全生产应急管理工作在目标考核中的分值，从以前占总分的5%，提高到10%。通过考核，进一步推动了应急预案管理工作。

　　狠抓编制评估备案按照应急预案体系建设横向到边、纵向到底的要求，湖北省抓住应急预案编制、评审、发布、报备等一系列工作，提高了事故灾难应急处置能力基础。湖北省狠抓预案编制，组织编写了《湖北省安全生产事故灾难应急预案》等7件事故灾难类专项应急预案和25件部门预案。近年来，湖北省对全省安全生产各类专项应急预案和部门预案进行了修订，并补充增加了《湖北省自然灾害引发事故灾难应急预案》《湖北省尾矿库事故灾难应急预案》等部门预案，政府部门应急预案体系基本建立。湖北省还组织、指导、督促高危行业和其他规模以上生产经营单位，分层次制定应急预案和完善管理工作。规模以上生产经营单位特别是存在多个重大危险源的单位，根据可能发生的安全生产事故类型及其应急救援工作的特点，制定了科学合理、切实可行的现场应急预案和处置方案，并要求对生产经营活动中容易发生安全生产事故的活动和作业岗位，制定出专门的预案或岗位应急措施。目前，全省规模以上

　　企业1万2067家生产经营单位已全部完成应急预案编制工作。针对部分企业应急预案存在的内容粗略、针对性和可操作性不强、

　　规范性和科学性不够、预案之间相互衔接不紧等问题，湖北省抓提高应急预案的质量工作。组织选择了几家编制应急预案工作抓得较好的部门和企业进行经验介绍和现场观摩，通过抓典型、以点带面、提供范本等形式，及时解决各类企业应急预案编制过程中遇到的问题。湖北省还组织了4个指导小组，深入到企业宣贯培训，通过技术交流、评审研讨等多种形式，提高企业应急预案管理人员的编制和管理水平。

　　湖北省组织各级部门、单位及规模以上企业从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等7个方面对各类应急预案规范评审程序。湖北省通过对企业现有危险源进行全面评估、分析，以及对企业形成的主要危害提出切合实际的应急预案和现场处置方案，提高了应急预案的针对性和实用性，使应急预案在企业能看得见、用得上、效果好。湖北省还对各级政府、部门、中央驻鄂企业、省属企业及重点单位上报的应急预案，组织专人对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容的规范性和编制程序进行了形式评审，指出存在问题和改进意见，使应急预案更贴近实际。

　　湖北省将高危行业的预案审核作为行政许可的必备条件，纳入行政许可。一是将审核报备应急预案作为申报安全生产许可证的前置条件。采取形式审查与现地核查相结合的办法，确认应急预案落实后，再组织许可审查。二是将专项检查、隐患排查结果纳入许可审查指标体系。结合专项检查、隐患排查等活动，对高危企业应急预案管理情况进行检查，记录在企业安全管理台账中，将结果与企业安全生产行政许可工作指标挂钩，促使高危企业应急管理工作制度化、经常化。

　　湖北省下发了应急预案报备管理系统软件信息采集表格，包括单位基本情况调查表、重大危险源(重大隐患)登记表、应急预案管理登记表和应急救援资源登记表，明确信息采集的责任人，做好软件数据录入的准备工作，完善备案管理制度。湖北省各级安全监管部门及其他负有安全监管职责的部门，本着立足现实、充实加强、细化职责、重

　　在完善的指导思想，把重点放在充实、加强和提高上，实现应急管理的科学化、制度化和规范化。同时，依法加强对应急预案备案

　　工作的监督管理，提升全省应急预案管理水平。完善问题整改措施通报为巩固去年民主评议政风工作成果，进一步做好今年民主评议政

　　风工作，我们对全年征求到的4条意见和建议整改落实情况进行了一次“回头看”，并对去年的整改措施进行了强化、完善和补充。现将有关整改措施通报如下，请予以监督。

　　一、关于“机关作风松松垮垮，工作人员懒懒散散”的问题（一）设立了举报电话、电子信箱等，广泛接受群众监督；（二）严格执行县政府办公室“十不准”，即：一不准上班迟到早退，二不准上班期间炒股、玩游戏，三不准串岗聊天，四不准不注意办公室政界、卫生，五不准对上门办事人员态度生硬，六不准办事拖拖拉拉，七不准上班时外出办事不打招呼，八不准下班时不管电脑、空调、门窗，九不准无故不参加集体活动，十不准损害政府机关形象。二、关于“应多深入基层进行调查研究，切实解决一些实际问题”的建议制定了以下整改措施：一是科学确定调研题目，除选择政府工作报告中关系经济发展的题目外，把关系国计民生的问题，把当前百姓最关心的焦点问题，把与部门沟通交流中发现的重点问题纳入调研范围；二是改进调研工作方式方法，深入人民群众、田间地头，尽可能多的了解百姓群众的真实想法，形成有质量的调研成果，以解决实际问题。三、关于“文件交流传阅不够及时”的问题这项工作存在一定难度，因各线领导工作较忙，造成传阅不够及时，根据实际情况制定了以下整改措施：一是关于文件交流不及时的整改措施。文件打印盖章后分发给蹲村干部，各线干部负责送到；二是关于文件传阅不及时的整改措施。当天文件当天处理，多利用早、中、晚的空余时间找各线领导阅示，使工作及时落到实处。四、关于“应加强与部门之间的沟通和联系，多听取部门的需要，

　　征求部门的意见”的建议制订了以下整改措施：要求办公室工作人员平时注意与部门联系

　　沟通，特殊事件、特殊时间还应做到上门听取意见和建议，各部门反映的意见和建议，经研究后，交办公室改进和落实。

篇二：应急管理存在问题整改方案

　　应急演练改进方案及整改措施

　　17：____点至18：00，在就诊患者很少的时间段里，我院____开展了医院信息系统应急预案演练。赵真分管副院长担任演练总指挥，信息科负责应急演练的____实施。

　　一、预案演练存在的问题1、预案存在的问题预案内容不够完善，通知不到位有患者投诉。2、演练存在的问题(1)、演练预案与实际工作不符，处理事故的办法欠佳，演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。(2)、演练过程与预案不符，演练人员不严肃，松散不紧张。二、预案演练改进建议及整改措施1、编写符合诊疗过程的应急预案，要真正编写好应急预案。2、应____多次演练，使各科人员熟练操作流程。乌拉特中旗人民医院信息科1

　　应急演练改进方案及整改措施（二）

　　通过演练，检验我院应对突发公共卫生事件的警惕性、应急反应速度和准备工作以及用物处置是否规范。结果，参与演练的工作人员反应敏捷、到位及时、准备工作较充分，____报告程序正确。对应急演练全过程分析如下：

　　不足之处：1、医生寻问病史欠熟练；

　　2、现场护士操作忙乱，神情紧张；3、没有清理现场，杂乱观望人数较多；4、各科室在环节上衔接配合不够熟练，有空档；5、用后物品未按要求放置在专用桶内；6、浸泡护目镜容器太小，护目镜未完全浸泡于消毒液中。7、通道未清理，有纸箱存放；8、向上级部门汇报突发情况不够迅速。值得肯定之处：1、为各科的临床技能操作尤其是急救技能提供良好的借鉴和启示。2、达到了锻炼队伍、整合资源、提高水平的目的，这也是建立一支训练有素的急救队伍，是提高急诊救治能力的必备条件。通过演练，使全院的医护人员对于突发公共事件的应对能力明显提高，加强心理素质，强化急诊急救意识，规范救治流程，通过实战演练，提高我院医护人员的整体急诊急救水平。____年信息应急演练改进方案及整改措施为了应对医院信息系统突发故障，保证医院信息系统安全、高效、有序地运行，____年____月____日下午17：00-18：00开展了信息系统运行____应急演练。赵真分管副院长担任演练总指挥，信息科负责应急演练的____实施。演练前，信息科制定了应急方案，____技术人员对网络进行了故障设计，制定了周密的场景分析、风险评估以及应急措施等。在医务人员不知情的情况下，信息科技术人员分别对门诊楼、住院楼进行断

　　网，全程历时____小时，信息故障影响范围包括挂号、收费、急诊、护士站、医生站、门诊药房、住院药房、药库、医技科室等部门。

　　演练中，断网后各科室在不知情的时候向信息科汇报网络出现问题，无法连接到服务器，由信息科立即汇报分管院长，分管院长了解情况后立即____协调各部门马上启动应急预案，转入手工操作。

　　1、门诊挂号、收款工作由门诊部、财务科负责联系协调。2、住院处由医务科负责联系协调。3、病房医生站、护士站、医技科室由医务科负责联系协调。14、药房、药库由药剂科负责联系协调。面对突如其来的故障，各科室的医生和收费及配药窗口人员反映出来的镇静、措施应对有序得到了患者的赞许。立即启动应急预案，迅速转换工作模式，做好手工开具处方、申请单及有关单据的工作，同时面带微笑耐心给病人解释，体现出良好的应急能力和服务意识，展示了医院“以病人为中心”和“全心全意为病人服务”的良好形象。演练后，恢复网络正常运行，各科室马上把手工操作留下的处方单据等及时的录入到计算机中，恢复正常的信息系统工作流程。通过此次演练，不仅提高了相关人员对于应急预案的知晓度和流程的熟练程度，提高了处理突发故障的应对能力，而且相关医务人员还对流程中的一些环节处理提出了更好的解决办法，对于下一步预案的完善起到了很好的作用。各科室要针对演练中暴露出来的薄弱环节进行整改，进一步完善医院信息系统安全应急预案，医院将不定期地

　　开展信息系统故障应急演练，进一步增强广大职工的危机意识、责任意识、应急处置能力。

　　乌拉特中旗人民医院信息科2医院应急演练整改措施为了维护我院重要业务系统网络及设备的正常运行为遵旨，按照“预防为主，积极处置”的原则进一步完善应急处置机制，提高突发时间的应急处置能力，我院与____年____月____日举行了医院信息应急演练。白院长担任演练总指挥，网管室、信息科、财务科、医务科等科室参与了此次演练，此次演练取得了很好的成果，但仍存在不足的地方，现针对此次演练情况总结如下：一、取得效果：此次应急演练指挥调度灵活，准备充分、紧张有序、忙而不乱，使得医院负责信息化工作人员知道了在网络故障中如何快速响应，以使得网络能够在最短的时间内得以恢复。二、存在问题：1、手工划价慢，找一个药品划价需要____分钟；2、信息系统瘫痪后住院患者、门诊病人无编号，无法对患者身份核查；3、系统瘫痪后药品领取不规范；4、没有更好____通知患者，而导致患者投诉。三、整改措施：1、考虑门诊收费电脑____电子版收费目录。

　　2、当信息系统瘫痪时办理住院手续应有编号，以便临床检查核对，如系统瘫痪时间长，所用纸质病历应保存完整，出院时附在电子病历中，并加以说明。

　　3、药品的领取。有备用药品的用备用药品，无备用药品的用药品请领单。

　　4、当系统瘫痪后，应当在门诊住院收费室醒目的地方挂起通知。5、其他科室存在的问题自行整改。

　　应急演练改进方案及整改措施（三）

　　1、有开展检验项目临床调查表，制定总结分析和下一步改进计划；

　　2、新开展项目效果进行临床调查；能够全面评价开展效果。3.制定科室质量控制计划、控制指标、检查落实记录。4、安全防护用具不齐全，无喷淋装置及洗眼器；无____年安全防护培训。5、科室上岗、轮岗、培训考核制度进一步完善，落实培训考核。6.检验报告自查争取一年二次。7.实验室与临床建立有效沟通机制，和临床交流进行有效的沟通并记录。8、____年血糖比对已做完，争取开展血气分析质控。9、科室已张贴安全警示标示，____手消毒设施。10、科室试剂入出库管理进一步完善，争取购买试剂管理软件。11、废物处理记录齐全，高压消毒随时记录.12.对科室人员培训，各项制度和流程能够熟练掌握。

篇三：应急管理存在问题整改方案

　　****人民医院应急医疗工作存在的缺陷与问题及持续改进措施（附案例）

　　一、应急医疗任务的特点（一）、复杂性和多变性：进入21世纪以来，世界范围内出现了一系列重大灾害，“911”恐怖事件的发生、SARS爆发、禽流感流行等公共卫生事件和南亚海啸、汶川大地震等自然灾害给人类生命财产造成极大伤害的同时，也给应急医疗提出了新的挑战。应急医疗任务内容更为广泛，从群体事件医疗保障、紧急医疗救助到卫生防疫，再到突发卫生事件的干预，任务类型区分不同、性质需求各异，往往出现多类型事件叠加发生，涉及医学、社会学、管理学、心理学等多个范畴，任务的复杂性、多变性给医院应急医疗工作带来很大的难度。（二）、突发性和时效性：应急医疗任务从下达到遂行时间往往很短，特别是各种抢险救灾任务、应急救援任务对时效性的要求更高，情况往往是瞬息万变，任务量大、内容多，任务的突发性对完成任务准备的时效性提出很高的要求，伤者的紧急救治、疫情的防控都存在“黄金时间”，错失时机、延误时间可能就会直接导致任务的失败和人民生命财产的损失。（三）、艰巨性和持续性：应急保障任务的性质特点决定了完成任务的艰巨性，医疗分队往往要深入人烟稀少、后勤补给困难的地区，任务区的基本生活条件恶劣，基本生活设施不健全，随着灾害事故的不断恶化升级，应急任务往往要持续两周以上甚至更长的时间，保障消耗药品器械总量多，经费支出大，对保障分队独立遂行任务和完成自身保障提出了很大的考验。二、目前应急医疗工作中存在的问题（一）、人员认识上的问题：医生的天职是救死扶伤，从职业道德层面来看，广大医务工作者具备为人民生命财产牺牲自我、奉献自我的思想准备，有较高的道德水准和思想觉悟。但是，在调查中了解到，为数不少的医务工作者认为应急任务是临时任务、附加任务，不属于在医院的日常职责内，不纳入日常工作范畴，是出“公差”。任务往往是上级临时指派、单位临时准备、人员临时应战，普遍认为应急任务就是单纯需要医生去奉献和牺牲的，缺乏对应急医疗的正确认识，更无从谈起日常的准备和训练，无法很好的遂行应急

　　任务。（二）、管理体制上的问题：通过调查了解到，医院无应急医疗的常设机构，

　　没有建立应急医疗的专家库和预备人员库，医院虽制定有应急预案，但往往是“一经制定、多年不

　　3变”，在人员流动和更换速度加快的今天，这样的预案也不具备任何实际作用。在受理上级任务后，往往才开始“临时”建立“临时”组织，虽然广大医生的奉献意识较强，能积极踊跃报名参加，但经常会出现与日常的正常业务发生严重冲突的现象，保障任务的人员器材需求不能得到很好的满足，甚至在科室间、临时单位和业务科室间存在推诿、扯皮的现象。由于组织的不健全，在日常工作中应急医疗也无法提到工作日程上来，没有针对性的业务学习和技能培训，开展应急救援演练的单位少之又少，人员的应急意识和应急救助技能存在较大缺陷。

　　（三）、运行机制上的问题：医院缺乏良好的应急医疗运行机制，在经费保障、药品采购、质量保证、滞留药品处理等环节得不到保证，以地震抢险救援为例，各类救治药品和消毒用品需求量猛增，市场一度紧缺，医院虽动用了全部库存，但由于购货渠道有限，一时找不到货源，仍难满足需求，反映了应急医疗保障方面存在的贮存不足、预防不周、反应不灵，应对不活的问题，持续完成任务的能力较弱，对于参与任务的人员没有评价机制，严重的影响了应急医疗工作的开展与运行。

　　三、对策分析（一）、转变观念、提高认识，发挥医务工作者的思想优势：广大医务工作者长期受党的培养教育，大局意识、纪律意识较强，具有很高的思想觉悟，这也是医院完成应急医疗任务的思想基础和保证。在日常宣传教育中，要有针对性的开展职责使命教育，关键要转变“应急任务是临时任务，不属于职责范围”的错误观念，要深刻认识到新时期保障公民健康的职责和使命，充分理解新形势下完成多样化医疗任务对于构建和谐社会的重大意义，更加深刻的理解人民群众对医务人员的新的期盼和要求。在完成日常业务学习的同时，加强对应急医疗业务知识的学习，随时做好在新的“战场”履行新“使命”的准备。转换观念首先要从管理者开始，要把应急医疗纳入到日常工作范围中来，在职称评定和个人业绩考评中得到适当的体现。（二）、强化管理，健全组织，加强和改进应急医疗的日常工作：首先要健全应急医疗的组织建设，我院应建立应急医疗的专门机构，确定负责人，在日常工作中管理协调应急医疗准备工作。其次，通过对可能承担任务的类型分析，统筹考虑应急任务的完成和日常工作的连续性，合理建立各类事件的应急医疗专家库和后备库人员

　　名单，确实做到实时更新。最后我院要根据各级政府的应急方案的总要求，综合考虑本单位的职责要求和分工，制定应对各类突发事件的应急预案，并定期进行演练，确实做到“人员职责明确、工作流程清晰、完成任务高效”的要求。

　　（三）、总结经验、统筹兼顾，建立良好的应急医疗运行机制：建立专项经费，为保障正常开展应急医疗的日常准备和专业人员的训练工作的顺利进行。医院应通过各种渠道筹集资金，确立应急医疗的专项经费，专门用于应急医疗器械、药品以及个人装备的配备、更新和补充，特别要设立紧急任务备用经费用于承担紧急救援任务应急经费开支。

　　建立并实时更新战备急救医疗器材、设备、个人装备目录和编配方案，做好应急医疗的保障工作。在应急医疗救援中，急救物资储备是有效应对灾难事故，开展紧急救援工作必不可少的条件。通过对以往应急医疗经验的总结，根据我院规模和可能承担任务类型，我院应对现场应急设施、设备和医疗器械等物资配备制定了统一的标准计划，并根据需要进行调整，采用专人管理，保证较高的应急保障水平。

　　建立应急医疗药品保障机制。应急任务对药品需求量大，品种变化多，给药品的保障提出了很大的挑战。一方面医院要建立应急医疗常用药品和专科用药储备目录，加强本部门的储备要充分考虑不同类型保障任务、各种复杂环境对药品品种确定的影响;要根据持续保障的要求来确定考虑药品配备基数;要结合储备药品持续更新的要求，将应急医疗药品的储备与日常医院用药的更新有机结合，防止出现大面积积压和浪费的现象。另一方面，关键是要建立长期、稳定、快捷的采购通道，针对不同类型的任务，对于不便于大量储存的药物，要制定用药目录，明确不同的供货渠道，事先签订协议，保障快速高效供应;依托信息技术和网络资源，提高应急保障能力，充分发挥信息技术和网络资源的优势探索建立一种灵活机动、反应迅速的药材应急保障模式。

　　案例一：120急救演练汇报总结2015年10月26日下午16点，我院组织十多名医务人员进行120急救演练，此次演练共分为四大部分：院前急救、分诊、抢救配合、抢救评估及转运记录。现对此次演练情况进行汇报及总结。模拟场景：我县发生一起重大化学品爆炸事故，造成死亡1人、44人受伤（危重2人）。县医院120急救中心接到求救电话后，立即依照应急预案组织人员参与救援。一院前急救：1、出车前的准备工作包含两辆救护车的抢救用物资齐全，人员配备齐全，

　　确认患者的地理位置。2、规定时间内出车：3分钟内出车。3、现场人员分流：卧床2人，轮椅2人。4、遇特殊情况及时报告并申请支援，现场伤员超过40人需将现场情况报告

　　急救中心或医院相关部门，做好增援工作。5、途中转运包含病情观察和心理护理（昏迷除外）。二、接诊后迅速分诊并将2人迅速送入抢救室：危重2人；中度外伤2人；

　　头晕头痛2人三、在抢救室进行护理常规技术性操作静脉输液、留置针、采血、吸氧、心电监测、心肺复苏、四、抢救评估及转运送患者，做好记录等护理文件书写。以上四大步骤为11月9日下午急诊120二次演练结果，在这四大项中充分

　　体现了科室内全体医务人员，团结，合作，以先救命为原则，快速为准则的职业素质。

　　最满意为院前急救中心在规定时间内出车（出车3分钟，到达现场15分钟）。存在问题：1、患者到达急救室后因为人数多，护士分诊及抢救配合出现纰漏，应先重症后轻症患者，危重病人未戴手腕带。3、仪器使用欠熟练（呼吸机）4.1救护车上护士无口头或文书交班。4.2对清醒患者心理疏导欠缺。整改措施：1、加强学习各项规程及上报流程。2、加强各项技术操作训练。3、做好人文关怀工作，心理疏导，及时书写护理记录及做好交接班。

篇四：应急管理存在问题整改方案

　　随着我国经济持续快速发展,工业化进程不断加快,GDP连续多年以9%左右的速度增长,发展速度举世瞩目.在充分肯定经济发展的同时,我们还要清醒地看到,我国安全生产形势依然十分严峻,死亡人数居高不下,重特大事故频发.2008年全国共发生各类事故413752起,死亡91172人,其中重特大事故98起,死亡2010人.各级应急救援机构积极参加火灾、矿难、危险等事故灾难和各类自然灾害的抢险救援中,做出了积极的贡献,如2008年全国矿山救护队伍共处置事故2359起,抢救遇险人员2627人,其中生还1016人；危化救援队伍参与事故救援2074起,抢救遇险人员1085人.事故的救援工作能够取得成功,有着诸多因素,是上下各方共同努力的结果.一是各级政府领导高度重视,亲切关怀,指示明确,并立即赶赴现场指挥事故救援处理工作.二是信息畅通,事故报告迅速,为应急救援争取了时间,减少人员伤亡.三是果断决策,立即启动事故应急救援预案,调动各方力量参与救援工作.四是各级政府,相关部门结合实际编制应急救援预案,并组织培训和演练,使整个救援过程井然有序.五是社会各方积极支援,密切关注,共同努力.

　　加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.近年来,各级政府、生产经营单位加强应急管理,采取一系列行之有效的措施,应急救援工作取得了新的进展.但不能盲目乐观,社会经济建设进入新的阶段,改革和发展处于关键时期,影响公共安全的因素增多,各类事故时有发生；应急管理工作基础仍然比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善,预防和处置各类事故的能力有待提高.

　　一、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题

　　1．应急救援机构建设和人员配备不到位

　　按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求,做好安全生产应急管理机构的建设,增强应对安全生产事故的快速反应能力,提高安全生产应急处置工作水平.目前,全国已有27个省(区市)、151个市地建立了应急管理和应急救援指挥机构,但很多州、县市安监部门尚未组建安全生产应急管理办公室,配备专职人员,负责日常事务,履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能；做好应急救援物资储备和防护器材的日常维护管理,开展隐患排查、预防性安全检查等工作,使安全生产应急管理工作有序开展.

　　2．应急救援管理评估和统计分析工作有待加强

　　国家、各省都相应出台了《安全生产应急预案管理办法》等文件,要求各级各部门、生产经营单位建立健全安全生产事故的评估制度.各级人民政府及有关部门在对各类事故调查处理的同时,要对事故的处置及相关防范工作作出评估,并对年度应急管理工作情况进行全面评估.但是很多地方只是到年底做一些评估,平时每起较大事故都做认真评估的寥寥无几,应急管理统计分析工作就更有待完善或加强了.

　　3．应急管理资金投入力度不够

　　根据《国家总体应急预案》的规定,各级财政部门要按照现行事权、财权划分原则,分级负担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费,并纳入本级财政年度预算,健全应急资金拨付制度.建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求.建立企业安全生产的长效投入机制,增强高危行业企业安全保障和应急救援能力.但有些地方政府、企业因资金难,未把应急救援经费纳入预算,一旦发生重特大事故,因救援保障资金紧张,影响救援工作及其相关工作.

　　4．演练存在问题

　　虽然各地都制定了预案,开展了演练,而且演练也取得了成功,但演练也暴露出了一些问题,如某些预案还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性的缺陷,主要反映在以下几个方面：

　　(1)救援处置装备保障不足.如从各地、企业开展的演练中,总体来说使用的救援、处置装备不但种类数量较多、而且较为先进,但有不少救援装备是临时借调来的,不少装备是紧急购置的,还有些是缺少的.

　　(2)个人防护能力不强.从演练情况看,参加演练人员的个人防护装备不足、个人防护意识不强.在演练中许多部门的个人防护装备均是临时购置的,有的防护用具较简易.

　　(3)部分应急预案尚不完善.从演练方案设计、构思,到演练实际开展,均暴露出编制的预案、特别是前几年编制的部分预案存在不足之处(如危险化学品事故应急预案存在缺少应对处理环境污染——如雨水等下水管道封堵、清净下水处理、外围河流污水围堰堵截吸附等抢险处置要求,相关后勤保障应急行动方案缺少),有待于进一步修改、补充、完善.

　　二、应急管理和应急救援工作对策与建议

　　积极预防和妥善处置各类事故,是维护人民群众利益和社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要任务,是对各级党委、政府执政能力的现实考验.我国正处于改革和发展的关键时期,必须把积极预防和妥善处置突发公共事件摆在突出位置,认真抓好.

　　1．提高认识,进一步加强对应急管理工作的领导

　　要从坚持以人为本、执政为民,构建社会主义和谐社会的高度,从全面履行政府职能、进一步提高行政能力的高度,充分认识加强应急管理工作的重要性,把思想统一到各级政府的决策上来,切实加强对这项工作的领导,做好应急管理的各项工作.

　　2．建立机制,进一步明确应急管理的工作责任

　　要建立和健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制.在各级党委的领导下,实行行政领导责任制,各级政府是本级行政区域应急管理和突发社会安全事件处置的最高行政领导机构,要切实转变职能,更新理念,把加强应急管理摆上重要位置,把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务.每一个部门、每一个岗位、每一个人都应该非常明确如果发生安全事故所承担的责任.各单位的党政一把手都应该做到平战结合,在平时就应该考虑应对措施,并把每一项工作程序、补救措施考虑周全,每一项工作、每一个环节都要确实抓好落实.要落实责任追究制度,要和平时考核、干部任用结合起来,对有失职、渎职、玩忽职守等行为的,要依照法律法规追究责任.

　　3．重视预防,进一步提高应急反应速度和处置水平

　　要牢固树立居安思危、预防为主的指导思想,全力做好安全事故预防工作,做到常备不懈、防患于未然.要逐步建立公共安全管理的机制,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,在工作中不断完善各级各类应急预案.要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合,做好深入细致的工作,真正把各项预防和应急措施落到实处.应急救援工作要以紧紧依靠企业等基层单位为重点,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,进一步明确行政负责人、法定代表人在应急管理中的职责,确定专(兼)职的工作人员或机构,加强基层应急投入,结合实际制订各类应急预案,增强第一时间预防和处置各类事故的能力.企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任,做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施.地方各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查,及时协调解决人力、物力、财力等方面的问题,促进基层应急管理能力的全面提高.

　　4．加强配合,进一步提高协同应对安全事故的能力

　　突发社会安全事故应对涉及各方面的工作,各级各类安全事故应急预案是一个分级分类管理、各负其责、协调配合的完整体系.各级政府、各部门一定要树立大局意识和责任意识,不仅要加强本地的应急管理,还要做好纵向和横向协同配合工作.要健全应对安全事故的组织体系,明确各方面职责,确保一旦有事能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱,形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局.全面加强应急管理工作,需要紧紧依靠群众,军地结合,动员社会各方面力量积极参与.

　　5．积极开展应急管理培训

　　各地区、各有关部门要制订应急管理的培训规划和培训大纲,明确培训内容、标准和方式,充分运用多种方法和手段,做好应急管理培训工作.积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训,并纳入各级党校和行政学院培训内容.加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训.各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导.

　　6．全力做好应急处置和善后工作

　　事故发生后,事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施,迅速开展先期处置工作,并按规定及时报告.地方各级人民政府及时采取相关应急响应措施.按照属地管理为主的原则,事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责,要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作,采取必要措施,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作.应急处置结束后,要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序.各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作,查明原因,依法依纪处理责任人员,总结事故教训,制订整改措施并督促落实.

　　7．加大应急演练工作力度

　　潜心研究演练方案,并在演练内容、方法、规模和效果上下功夫,不搞形式,不走过场,真正把应急演练当成安全事故来对待.每年至少要组织1次规模较大、针对性较强的行业演练.在演练过程中,指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位、全过程协同作战,并充分考虑到安全事故可能出现的各种情况,及时发现问题、解决问题、完善预案.通过演练,使各部门、各专业处置队伍的岗位更加明确,职责更加清晰,机制更加完善,应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高.

篇五：应急管理存在问题整改方案

　　应急管理隐患整改制度

　　应急管理隐患整改制度一、目的为了建立应急管理隐患排查治理长效机制，推进企业隐患排查治理工作，加强对隐患的预防、排查及监督管理，杜绝各类可控制事故的发生，保障员工生命财产安全，落实安全生产主体责任，特制定本制度。二、范围本制度适用于企业应急管理隐患排查治理工作。三、职责1、主要负责人负责保障应急隐患排查治理所需资金。2、财务部负责应急隐患治理资金的按时发放。3、安全办公室负责应急隐患排查治理督导检查工作。4、按照“谁主管，谁负责”的原则，各部门负责人为本部门应急管理的

　　的隐患要及时登记和组织分析^p，各部门要根据隐患内容总结各类安全隐患的成因及形成规律，并制定有效预防措施。企业各部门要定期组织对各自专业档案管理的检查评价。

　　2、企业各部门根据专业分工要针对企业重大危险单元的管理，建立风险预防机制，制定科学的监控措施，适时密切跟踪关键风险点的状况变化，从定量定性的角度做出科学分析^p和判断，使重大安全隐患的预防治理，真正落到实处。

　　3、企业对安全隐患的排查治理工作，应从政策、人力、财力和物力上给予充分支持和满足，要认真制定每年用于此项工作的预算，并由安全办公室、财务部门负责监督落实。

　　4、隐患报告各部门发现或接到员工事故隐患报告后，应立即按照各部门隐患排查领导小组的职责分工组织本单位专业人员对隐患进行核实，并在24小时内作出书面整改意见。各部门自己能够处理的隐患应立即整改，需其他部门协助处理的，应立即报安全生产领导组，安全生产领导组根据隐患的种类移交给相关部门，由各相关部门负责进行整改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控。对发现安全隐患，尤其是重大隐患的信息传递，各级部门和当事人员应及时向上级汇报。对一般安全隐患，可采取逐级报告，安全办公室登记备案。

　　对特殊情况（指重、特、危、急事态）可在

　　6、对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应包括：

　　（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）防止整改期间发生事故的安全措施。

　　治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。在事故隐患治理过程中，事故隐患部门应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。安全生产领导组应进行监控。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，对暂时难以停产或者停止使用后极易引发生产安全事故的相关设

　　施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能危及的周边人员。

　　在重大事故隐患治理完成后对治理情况进行验证和效果评估，并按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析^p并向安全监督管理部门和有关部门报送书面统计分析^p表。

　　7、事故隐患治理方案、整改完成情况、验收报告等应及时归入事故隐患档案。隐患档案应包括以下信息：隐患名称、

　　隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成情况、验收报告等。事故隐患排查、治理过程中形成的传真、会议纪要、正式文件等，也应归入事故隐患档案。

　　8、考核企业各部门有效预防治理应急隐患，防止和减少事故发生的业绩，将作为年终部门考评和单位主要负责人业绩考核的重点指标。

　　对平时发现安全隐患主动报告和积极参与排除者及对事故隐患隐瞒不报或延误处置造成直接后果者，由安全办公室负责根据情节制定奖罚规定予以落实。

　　对安全隐患治理过程中其行为触犯企业纪律者，按企业相关制度予以查处。由此造成事故的由责任人承担后果，直至追究法律责任。

　　9、企业除生产过程中因各种原因引发的安全隐患存在外，尚有因各种管理行为违章，如违章指挥、违章操作、违章施工和违反企业规企业纪导致影响生产和人身安全的行为也应视为安全隐患。此类安全隐患也应列入企业各部门安全隐患排查和综合治理的范畴，通过强化管理意识，制定可行的控制措施加以认真治理。

篇六：应急管理存在问题整改方案

　　应急演练存在问题及整改措施三篇

　　1、演习准备不够充分。整个演习准备工作做得不够充分，细节考虑得不够全面，在演习将要开始之前，车间对演习现场还未完全布置到位，气瓶的位置未放好等，这些小的问题直接影响到现场人员的精力，致使演习之前人员秩序比较忙乱。

　　2、部门间的工作安排衔接不好。由于演习的具体时间迟迟没有完全确定，致使我公司演习内部协调会未及时召开，造成牵头部门生产安全部与其它部门、车间工作安排衔接不好，细节考虑不周，使观摩席和指挥部位置的安排有些欠缺，参看人员没有专人引领、接待，领导就坐位置没由专人安排，这些细节没有考虑到。

　　3、演习工作布置不够及时、到位。整个演习工作的布置、协调不够及时，职责分工等细节问题考虑得较晚，致使前期的准备工作遇事说事，缺乏系统考虑，造成整个演习将要开演，还有细节问题没有准备好，演习前人员比较忙乱。

　　4、演习人员紧张程度不够。在整个演习过程中，人员间的配合总体是比较默契的，但是在整个气瓶堵漏到人员撤出，人员的紧张程度不够，给人的感觉有些不紧不慢，使整个演习缺乏紧迫感。

　　为提高我分局处置突发公路险情能力，6月17日我分局在信池线K20+300路段举行了一次应急演练。演练结束后，应急演练领导小组即时召集参演人员召开了分析总结会议，对应急演练中发现的问题进行分析总结，共同探讨应对策略与解决方法以。现将此次演练情况总结如下：

　　一、演练实况

　　此次演练模拟了信池线路段高大路树被风砍倒横断公路事故现场，报案时间为9点15分。分局养护科工作人员接到第一个报案电话后立即与路政大队取得了联系，路政人员闻讯而动，带好装备到现场维护秩序。此后，办公室立即启动急方案调遣机关各科室应急人员赶赴现场进行紧急处理。在接到第一个报案电话后，不到45分钟机械、人员到达现场。

　　二、分析总结

　　在总结会议上，首先由参加人员根据各自在演练中所处的角色进行过程叙述，并采用边叙边点评的形式当场指出对错。同时，在叙述完毕后，叙述者也进行了自我剖析，总结自己在此次演练中的经验教训。各分管领导也客观地剖析了自身以及所带团队在些次演练行动中的表现，明确地指出存在的不足之处并提出了切实可行的整改意见和建议。

　　（一）养护科

　　接到报案电话后应首先向领导汇报并请求指示。在行动之前应该对案情进行分析，然后再根据具体情况组织实施抢修行动。

　　（二）路政科

　　路政大队在接到通知后应当及时向分管领导汇报情况。在抢修之前也要分析具体案情、商讨方案，到达现场后没有立即进行交通管制与维护，也没有携带安全设施。

　　三、分局领导作总结讲话

　　之后，分局长雷迅进行了归纳总结。他首先肯定了此次演练的作用及效果，同时根据会上大家的发言总结了此演练存在的问题：

　　1、实战演练的氛围不够浓厚，参演人员只是到达演练现场，行动较为慢，没有立即分工，组织现场抢修处置。

　　2、各部门之间沟通协作有待加强，演练指挥的领导指挥不够大胆，接到报案的同志报告案情不够准确、及时。

　　3、抢修材料、抢修设备、交通维护管制措施到位情况也在值得改进的地方。

　　会议最后指出此次应急演练的目的在于发出问题、解决问题，对暴露出来的问题进行分析总结并从中吸取经验教训，增进各部门团结协作的精神与默契，为实战抢修积累经验，从而进一步提高应对突发事件的综合能力。

　　四、分管养护、安全副局长提出了具体的改进意见

　　1、思想认识上要提高重视程度；

　　2、提高人员到位速度，改进现场组织安排，加强人员、设备、材料到岗到位；

　　3、加强各部门之间的沟通与协作，特别是报告一定要及时准确。

　　为贯彻落实上级文件精神，确保演练活动落到实处，我校要求全体成员首先从思想上要引起重视，增强防震、消防安全意识，对学生进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的能力。现将有关情况汇报如下：

　　一、加强组织领导

　　为积极预防和有效应对应急管理工作，我校先后组织召开全体师生大会，认真传达学习工作会议精神，使全体师生牢固树立应急管理工作的基本理念。一是加强领导。学校主要领导同志组织全体师生就校内外应急工作专门召开会议，安排部署应急管理工作，成立了由校领导班子成员担任组长及副组长，各班主任为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本校职能范围内预防和处置公共场所和突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是完善制度。根据上级会议精神，进一步修订了《关于校园各种突发事件的应急预案》；进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责、检查行动具体步骤、检查工作主要措施、检查工作注意事项以及指挥和处置突发事件、信息报送制度等，确保应急管理工作的有效实施。三是抓好落实。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立应急管理目标责任制，进一步强化了组织领导，明确了工作责任，保证了全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。

　　二、完善应急措施

　　按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合学校工作实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化学校内部安全管理建设，努力探索有效应急管理措施，并要求各班建立相应的应急组织，完善应急措施，并确定专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕各班的具体特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在演练过程中的经验教训，加强调研，广泛听取各班主任的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，逐步推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各班的具体工作分工到当节课具体教师具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各班的具体任务和责任。本学期以来，学校全面完成突发事件应急预案的修订工作。截至目前，我们还组织全体师生演练了安全撤离危险区域应急预案。通过演练，使全校师生的应急安全防范意识有了明显提高。此外，我们还认真检查了校属范围内的各种应急安全措施。

　　三、搞好队伍建设

　　今年以来，我们始终把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是抓队伍。我校在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室的措施要求，不断充实应急队伍，落实专人负责应急管理工作。通过整合全校应急队伍和力量，逐步建立了统一高效的专业应急管理体系。二是抓培训。我们组织应急管理工作人员进行经常性的工作和措施探讨、学习。内容包括：突发公共事件应急处理方法；日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的突发公共事件；公共卫生和社会安全事件引发的突发公共事件等类型的突发公共事件预防与处理；突发公共事件应急处理能力的培养。三是抓分析。充分利用晨会、专题大会等有效形式，组织搞好案例分析，主要涉及课间、集会、大型活动、路队当中突发事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施等。使全体师生进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法，教育学生通过采取一系列行之有效的办法提高自身和他人的安全防范意识。

篇七：应急管理存在问题整改方案

　　应急预案存在的问题及改进措施（一览表）

　　（可能）存在的问题

　　（防控）改进措施

　　由于应急管理组织机构不健全

　　明确应急管理组织机构和人员职

　　或人员职责不明确等原因，导致

　　组织与职

　　责，保证应急管理工作落实工作，

　　应急管理工作不到位，不能得到

　　责

　　保证应急情况发生后应急救援工作

　　落实，造成应急情况发生后的混

　　的有序开展。

　　乱。

　　由于应急管理制度不明确，应急建立应急资金投入保障机制，妥善

　　资金投入不到位，应急设施、设安排应急管理经费，确保应急设施、

　　应急管理

　　备、物资的储备、维护工作得不设备、物资的储备、维护工作得到

　　与投入

　　到落实，影响应急救援工作的开落实，从而保证应急救援工作的开

　　展。

　　由于未建立应急抢险救援队伍建立应急抢险救援队伍，和社会应

　　应急队伍

　　以及应急支援协议，使得应急情急支援签订应急支援协议，保证应

　　建设

　　况不能得到及时处理。

　　急情况的及时处理。

　　按照安全生产和应急管理的实际情应急预案缺项，不齐全；应急预

　　况，按照上级要求，制定完善公司案内容不完善；应急预案未能进

　　应急预案，加强应急预案的动态管4应急预案行动态管理，造成应急预案的可

　　理，建立预案备案、评审制度，根操作和实用性不强，对现场工作

　　据评审结果和实际情况进行修订和指导性不强。

　　完善。

　　未组织应急管理能力的培训，未定期开展领导和管理人员应急管理

　　对就业人员进行岗位应急知识能力培训，对就业人员进行岗位应

　　5应急培训教育培训和自救互救、避险逃生急知识教育培训和自救互救、避险

　　技能培训，使得人员应急技能缺逃生技能培训，提高员工的应急技

　　乏。

　　能。

　　对应急演练进行整体规划，制定具

　　对应急演练工作没有规划，演练

　　体的年度应急演练工作计划，开展

　　工作不符合实际，演练没有内

　　6应急演练

　　实战演练和桌面演练，并适时开展

　　容，使得应急演练达不到锻炼作

　　联合应急演练，通过应急演练达到

　　用。

　　锻炼作用。

　　加强设备设施运行情况和各类外部

　　预警信息监测不到位，应急信息

　　因素的监测和预警，建立与气象、

　　的获取和发布渠道不畅通，不能

　　7监测预警

　　水利、地震等部门沟通联系，及时

　　快速发布预警信息，影响应急救

　　获取各类应急信息，保证应急救援

　　援工作的快速进行。

　　工作的快速进行。

　　按突发事件分级标准确定应急响应

　　原则和标准，并针对不同级别的响

　　预警信息监测不到位，不能快速应，做好应急启动、应急指挥、应

　　应急发布预警信息，影响应急救援工急处置和现场救援、应急资源调配

　　响应作的快速进行，或者应急响应级等应急响应工作，明确应急结束后，

　　与救援别分级不正确，发生突发事件后要做好突发事件后果的影响消除、

　　不能按要求进行响应和救援。生产秩序恢复、污染物处理、善后

　　理赔、应急能力评估、对应急预案

　　的评价和改进等后期处置工作。

篇八：应急管理存在问题整改方案

　　应急救援预案存在的问题及改进措施在现代企业安全管理中，事后处理已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。因此，制订切实可行的应急预案，提高员工处臵突发事件的能力，既是企业法定的职责和义务，也是现代企业自身的需要，更是有效保障员工生命和企业财产的重要措施。

　　吉林石化“11?13”事故像一面镜子，既折射出企业在安全

　　管理方面的薄弱环节，也反映出企业在直面危机时的应对素质。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规明确提出了相应的规定和要求，为应急预案的制订提供了法律依据。要充分发挥应急预案的作用，首先要制订符合企业实际的切实可行的事故应急预案，只有制订的应急预案与实际相符，才具有可操作性和可执行性，也才能充分发挥作用。

　　应急救援预案是事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制订得好，准备充分，救援及时，就能防止次生事故的发生，减少损失和降低人员伤亡。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急救援行动参战力量更加多样化，现场情况瞬息万变，制订有效的应急救援预案，对救援力量到达现场后迅速、正确展开救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。笔者就应急救援预案的构想、制订、应用、管理等过程中存在的问题和应采取的改进措施

　　分别加以阐述，以期引起关注。一、应急救援预案制订中的问题应急救援预案是针对重点区

　　域、重点装臵或部位可能发生的安全事故或其他灾害，根据应急救援的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此，在制订预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能达到在安全事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。然而，目前在制订预案时由于没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区，制约了预案应用的实际操作性。

　　1.事故应急救援预案内容制订不细。主要表现在对救援力量

　　部署、救援方案、注意事项等方面的内容表达模糊、混乱不清。如在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线，无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援协

　　同;在救援方案上，通常是只选定了救援方式，却没有对救援现场进行评估;注意事项上没有做到根据单位具体性质提出事

　　项，而是千篇一律。

　　2.事故应急救援步骤制订格式化。在制订各级预案时容易出

　　现的问题是在制订救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场，现场救人采取什么样的方法，救援时哪些人利用哪个救援工具等。问题布臵得太具体，看起来就像是在演戏，而忽略事故现场的瞬息万变和计划指挥与临场指挥的关系，预案反而失去了实际意义。

　　3.事故现场设定过于简单。事故设定是预案制订的关键环节

　　之一，对救援力量部署、施救对策等起着决定的作用。如果事故

　　设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设臵事故发展变化中

　　易引起的次生灾害（如危险化学品的泄漏燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个

　　预案就显得过于简单，没有起到打大仗、硬仗、恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。

　　4.公司层面与各单位、装臵制订的预案脱节。对于一些可能

　　发生的较大规模、较大影响的事故，公司和二级单位、装臵都会制订相应的应急救援预案，但是如果公司与二级单位、装臵在制订过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署

　　（如停车位臵、事故现场设臵、救援和退防路线）的设臵甚

　　至任务分工不协调。一旦出现应急救援指挥中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者制订的预案失去作用。

　　5.各级预案制订时侧重点不突出。制订同一个事故的应急救

　　援预案，公司和二级单位、装臵如果把握不好出发点，没有侧重，出现雷同，公司与二级单位预案基本一个样，那预案就失去了具体的指导意义。

　　6.应急预案中的分级有些不切实际。死亡人数、财产损失的

　　统计，应是事后至少是在事中做的事情，不应该作为事前预案启动条件。应急预案中按死亡人数、财产损失进行分级，有些不切实际。二、应急救援预案应用中的问题

　　制订应急救援预案的最终目的就是使预案在实战中得到充分的应用。预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面，但是在

　　应用过程如出现下列几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。

　　1.编制者对应急救援预案较熟悉，而其他人员不够熟悉。现

　　在各单位制订预案往往是编制人员的事情，制订出来的预案往往是编制人员熟悉，导和其他人员熟悉程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来作全员熟悉。如果对应急救援预案学习和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位的基本情况，而对灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对指挥部作战意图理解不透，执行不到位。

　　2.单位情况如人员、装备改变后，预案没有及时更新，这是

　　很多单位的“通病”。当人员、装备发生变化时，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。

　　3.后勤保障没有得到落实。预案里涉及到的通讯、装备、

　　医疗、生活等后勤保障工作是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工

　　作。某些单位的预案在制订时就没有与后勤保障部门（单位）

　　进行沟通，了解这些部门到底能保障到什么程度，制订后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致现场的后勤保障达不到预案的要求。

　　4.没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审

　　或评估，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行评价，从而也没有及时对预案进行修改。

　　5.指挥上盲目冒进或撤退。在救援现场，指挥者往往在没有

　　充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上，切忌盲目冒进。如果预测现场情况发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间，减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态，可以便于总指挥部指挥。现场救援指挥，应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真研究现场情况，预测事故发展趋势，及时作出战术安排。

篇九：应急管理存在问题整改方案

　　应急缺陷与整改措施(总4页)

　　本页仅作为文档封面，使用时可以删除Thisdocumentisforreferenceonly-rar21year.March

　　****人民医院应急医疗工作存在的缺陷与问题及持续改进措施（附案例）

　　。任务往往是上级临时指派、单位临时准备、人员临时应战，普遍认为应急任务就是单纯需要医生去奉献和牺牲的，缺乏对应急医疗的正确认识，更无从谈起日常的准备和训练，无法很好的遂行应急任务。

　　（二）、管理体制上的问题：通过调查了解到，医院无应急医疗的常设机构，没有建立应急医疗的专家库和预备人员库，医院虽制定有应急预案，但往往是“一经制定、多年不

　　（二）、强化管理，健全组织，加强和改进应急医疗的日常工作：首先要健全应急医疗的组织建设，我院应建立应急医疗的专门机构，确定负责人，在日常工作中管理协调应急医疗准备工作。其次，通过对可能承担任务的类型分析，统筹考虑应急任务的完成和日常工作的连续性，合理建立各类事件的应急医疗专家库和后备库人员名单，确实做到实时更新。最后我院要根据各级政府的应急方案的总要求，综合考虑本单位的职责要求和分工，制定应对各类突发事件的应急预案，并定期进行演练，确实做到“人员职责明确、工作流程清晰、完成任务高效”的要求。

　　案例一：120急救演练汇报总结

　　2015年10月26日下午16点，我院组织十多名医务人员进行120急救演练，此次演练共分为四大部分：院前急救、分诊、抢救配合、抢救评估及转运记录。现对此次演练情况进行汇报及总结。

　　模拟场景：我县发生一起重大化学品爆炸事故，造成死亡1人、44人受伤（危重2人）。县医院120急救中心接到求救电话后，立即依照应急预案组织人员参与救援。

　　一院前急救：1、出车前的准备工作包含两辆救护车的抢救用物资齐全，人员配备齐全，确认患者的地理位置。2、规定时间内出车：3分钟内出车。3、现场人员分流：卧床2人，轮椅2人。4、遇特殊情况及时报告并申请支援，现场伤员超过40人需将现场情况报告急救中心或医院相关部门，做好增援工作。5、途中转运包含病情观察和心理护理（昏迷除外）。二、接诊后迅速分诊并将2人迅速送入抢救室：危重2人；中度外伤2人；头晕头痛2人三、在抢救室进行护理常规技术性操作静脉输液、留置针、采血、吸氧、心电监测、心肺复苏、四、抢救评估及转运送患者，做好记录等护理文件书写。以上四大步骤为11月9日下午急诊120二次演练结果，在这四大项中充分体现了科室内全体医务人员，团结，合作，以先救命为原则，快速为准则的职业素质。最满意为院前急救中心在规定时间内出车（出车3分钟，到达现场15分钟）。存在问题：1、患者到达急救室后因为人数多，护士分诊及抢救配合出现纰漏，应先重症后轻症患者，危重病人未戴手腕带。3、仪器使用欠熟练（呼吸机）4.1救护车上护士无口头或文书交班。4.2对清醒患者心理疏导欠缺。整改措施：1、加强学习各项规程及上报流程。2、加强各项技术操作训练。3、做好人文关怀工作，心理疏导，及时书写护理记录及做好交接班。

篇十：应急管理存在问题整改方案

　　应急救援预案存在的问题及改进措施在现代企业安全管理中，事后处理已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。因此，制订切实可行的应急预案,提高员工处置突发事件的能力，既是企业法定的职责和义务，也是现代企业自身的需要，更是有效保障员工生命和企业财产的重要措施。

　　吉林石化“11•13"事故像一面镜子,既折射出企业在安全管理方面的薄弱环节，也反映出企业在直面危机时的应对素质。《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规明确提出了相应的规定和要求，为应急预案的制订提供了法律依据.要充分发挥应急预案的作用,首先要制订符合企业实际的切实可行的事故应急预案，只有制订的应急预案与实际相符,才具有可操作性和可执行性，也才能充分发挥作用。

　　应急救援预案是事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制订得好，准备充分，救援及时，就能防止次生事故的发生，减少损失和降低人员伤亡.特别是在社会发展日益多元化的今天,应急救援行动参战力量更加多样化，现场情况瞬息万变，制订有效的应急救援预案，对救援力量到达现场后迅速、正确展开救援,提高救援成功率具有非常重要的作用.笔者就应急救援预案的构想、制订、应用、管理等过程中存在的问题和应采取的

　　改进措施分别加以阐述，以期引起关注。一、应急救援预案制订中的问题应急救援预案是针对重点区域、重点装置或部位可能发生

　　的安全事故或其他灾害，根据应急救援的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此,在制订预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能达到在安全事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。然而,目前在制订预案时由于没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区，制约了预案应用的实际操作性。

　　1。事故应急救援预案内容制订不细.主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容表达模糊、混乱不清。如在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线，无退防路线，交代了各救援力量的任务分工，却忽视了相互间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式,却没有对救援现场进行评估；注意事项上没有做到根据单位具体性质提出事项，而是千篇一律。

　　2。事故应急救援步骤制订格式化.在制订各级预案时容易出现的问题是在制订救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细，如救援中心的力量什么时候到达现场,现场救人采取什么样的方法，救援时哪些人利用哪个救援工具等.问题布置得太具体，看起来就像是在演戏,而忽略事故现场的瞬息万变和计划指挥与临场指挥的关系，预案反而失去了实际意义。

　　3。事故现场设定过于简单。事故设定是预案制订的关键环节之一，对救援力量部署、施救对策等起着决定的作用。如果

　　事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害(如危险化学品的泄漏燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单，没有起到打大仗、硬仗、恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强.

　　4。公司层面与各单位、装置制订的预案脱节。对于一些可能发生的较大规模、较大影响的事故，公司和二级单位、装置都会制订相应的应急救援预案,但是如果公司与二级单位、装置在制订过程中没有做好统一、衔接工作，往往就会造成力量部署（如停车位置、事故现场设置、救援和退防路线）的设置甚至任务分工不协调。一旦出现应急救援指挥中心调动多种力量作战时，就很可能造成作战任务重叠或者制订的预案失去作用。

　　5.各级预案制订时侧重点不突出。制订同一个事故的应急救援预案，公司和二级单位、装置如果把握不好出发点，没有侧重，出现雷同，公司与二级单位预案基本一个样，那预案就失去了具体的指导意义。

　　6。应急预案中的分级有些不切实际。死亡人数、财产损失的统计，应是事后至少是在事中做的事情，不应该作为事前预案启动条件。应急预案中按死亡人数、财产损失进行分级，有些不切实际。二、应急救援预案应用中的问题

　　制订应急救援预案的最终目的就是使预案在实战中得到充

　　分的应用。预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面,但是在应用过程如出现下列几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。

　　1.编制者对应急救援预案较熟悉，而其他人员不够熟悉。现在各单位制订预案往往是编制人员的事情，制订出来的预案往往是编制人员熟悉，导和其他人员熟悉程度有限,而且往往是应付考核时才把预案拿出来作全员熟悉.如果对应急救援预案学习和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位的基本情况，而对灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对指挥部作战意图理解不透，执行不到位。

　　2。单位情况如人员、装备改变后,预案没有及时更新，这是很多单位的“通病”。当人员、装备发生变化时,没有及时对预案进行更新修订,造成预案在客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。

　　3.后勤保障没有得到落实。预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作.某些单位的预案在制订时就没有与后勤保障部门(单位)进行沟通，了解这些部门到底能保障到什么程度，制订后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致现场的后勤保障达不到预案的要求.

　　4.没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行评价，从而也没有及时对预案进行修改。

　　5.指挥上盲目冒进或撤退。在救援现场，指挥者往往在没有

　　充分准备的条件下下达救援命令,这种情况可能会造成更大的人身伤亡,影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进.如果预测现场情况发生重大变化或事故将进一步扩大时，总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态，可以便于总指挥部指挥。现场救援指挥，应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况，会同相关专家，认真研究现场情况,预测事故发展趋势，及时作出战术安排。

　　三、应急救援预案的改进措施1。预案制订要准确细致，保证质量。事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容(对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价；应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等；在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施;现场恢复）进行制订，同时结合实际情况科学合理地有针对性、有预见性设置事故大小.2.预案制订要简要明确，便于使用。结合各单位实际情况，公司、二级单位、装置在救援力量部署方面，把各参战救援力量的任务分工与协同作战要求交代清楚是最重要的。二级单位级预案应在公司预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动上，做到有的放矢,这样才能对实战和平时的应急救援训练

　　更有指导意义.3。建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于

　　有效地进行实战,很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。在对预案进管理时,一定要建立相应的管理体系，做到信息情况有人收集,后勤保障有人协调，基层预案有人指导，预案效果有人评估。

　　4.协调一致,互为互动。公司与二级单位、装置预案保持协调、统一，及时做好修订工作,组织学习培训，互相交流，这都是很有必要的。

　　5.成立领导班子，科学管理。各单位可以建立相应的组织或小组,专门负责预案制订、管理、应用工作。

　　6.科学运用现代技术，及时做好技术更新。随着应急救援日益计算机化，可以多从预案管理电子化、网络化方面加以探索。

　　7.指挥人员应积极参加演习，提高指挥能力。在日常的事故救援演练中，应有专门针对指挥人员的演习和训练，以提高指挥人员的指挥能力，提高事故救援效果。

　　8。充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用。制订预案时，不仅要考虑指挥、协调，还应考虑事故处置的技术、专业支撑，专家的意见对指挥者的决策是非常重要的。要根据现场灾害情况，综合考虑人员伤亡、周边环境、设备状况、物料状况等因素，分析现场事故危害程度。

　　9.预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案和意外状况救援方案，制订各阶段的应急对策。总指挥应组织相关人员研究

　　预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量，确定初步事故救援方案，并预测可能出现的意外情况，制订意外状况的应急对策。

篇十一：应急管理存在问题整改方案

P>　　应急救援预案存在的问题及改进措施在现代企业安全管理中，事后处理已逐步被事前预防所代替。然而这并不能避免所有事故的发生，应急预案正是对事前预防的有效补充。因此,制订切实可行的应急预案,提高员工处置突发事件的能力,既是企业法定的职责和义务，也是现代企业自身的需要，更是有效保障员工生命和企业财产的重要措施。

　　吉林石化“11•13”事故像一面镜子，既折射出企业在安全管理方面的薄弱环节，也反映出企业在直面危机时的应对素质.《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规明确提出了相应的规定和要求，为应急预案的制订提供了法律依据。要充分发挥应急预案的作用,首先要制订符合企业实际的切实可行的事故应急预案，只有制订的应急预案与实际相符，才具有可操作性和可执行性，也才能充分发挥作用.

　　应急救援预案是事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据，是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制订得好，准备充分，救援及时，就能防止次生事故的发生，减少损失和降低人员伤亡。特别是在社会发展日益多元化的今天，应急救援行动参战力量更加多样化,现场情况瞬息万变，制订有效的应急救援预案，对救援力量到达现场后迅速、正确展开救援，提高救援成功率具有非常重要的作用.笔者就应急救援预案的构想、制订、应用、管理等过程中存在的问题和应采取

　　的改进措施分别加以阐述，以期引起关注。一、应急救援预案制订中的问题应急救援预案是针对重点区域、重点装置或部位可能发生

　　的安全事故或其他灾害,根据应急救援的指导原则和战术原则，以及现有装备而拟定的。因此，在制订预案时最重要的是要把握好实事求是这个原则，才能达到在安全事故或灾害现场发挥作用这一基本目的。然而，目前在制订预案时由于没有把握好这个原则，反而凸现出几个误区,制约了预案应用的实际操作性.

　　1.事故应急救援预案内容制订不细.主要表现在对救援力量部署、救援方案、注意事项等方面的内容表达模糊、混乱不清。如在救援力量进退路线的安排部署上，有救援路线，无退防路线，交代了各救援力量的任务分工,却忽视了相互间的救援协同；在救援方案上，通常是只选定了救援方式,却没有对救援现场进行评估；注意事项上没有做到根据单位具体性质提出事项，而是千篇一律。

　　2.事故应急救援步骤制订格式化.在制订各级预案时容易出现的问题是在制订救援对策时，往往把各救援力量在现场的救援行动交代得过细,如救援中心的力量什么时候到达现场，现场救人采取什么样的方法，救援时哪些人利用哪个救援工具等。问题布置得太具体，看起来就像是在演戏，而忽略事故现场的瞬息万变和计划指挥与临场指挥的关系，预案反而失去了实际意义。

　　3.事故现场设定过于简单。事故设定是预案制订的关键环节

　　之一,对救援力量部署、施救对策等起着决定的作用。如果事故设定过于简单，如只确定一个事故点或是不设置事故发展变化中易引起的次生灾害（如危险化学品的泄漏燃烧、压力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人员连续伤亡、被困情况变化等），整个预案就显得过于简单,没有起到打大仗、硬仗、恶仗的准备作用，对平时的应急救援训练工作的指导意义也就不强。

　　5。各级预案制订时侧重点不突出。制订同一个事故的应急救援预案，公司和二级单位、装置如果把握不好出发点,没有侧重，出现雷同，公司与二级单位预案基本一个样，那预案就失去了具体的指导意义.

　　6。应急预案中的分级有些不切实际.死亡人数、财产损失的统计，应是事后至少是在事中做的事情,不应该作为事前预案启动条件。应急预案中按死亡人数、财产损失进行分级,有些不切实际。二、应急救援预案应用中的问题

　　制订应急救援预案的最终目的就是使预案在实战中得到充分的应用.预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面，但是在应用过程如出现下列几个常见问题往往导致预案不能发挥最大作用。

　　1。编制者对应急救援预案较熟悉,而其他人员不够熟悉。现在各单位制订预案往往是编制人员的事情,制订出来的预案往往是编制人员熟悉，导和其他人员熟悉程度有限，而且往往是应付考核时才把预案拿出来作全员熟悉。如果对应急救援预案学习和演练少，就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位的基本情况，而对灭火救援行动的部署知之甚少，导致在实战中对指挥部作战意图理解不透，执行不到位。

　　2。单位情况如人员、装备改变后，预案没有及时更新，这是很多单位的“通病"。当人员、装备发生变化时，没有及时对预案进行更新修订，造成预案在客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。

　　3。后勤保障没有得到落实。预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制订时就没有与后勤保障部门（单位）进行沟通，了解这些部门到底能保障到什么程度,制订后又没有及时把预案转发给这些部门，结果导致现场的后勤保障达不到预案的要求.

　　4.没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估,特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行

　　评价，从而也没有及时对预案进行修改。5。指挥上盲目冒进或撤退。在救援现场，指挥者往往在没

　　有充分准备的条件下下达救援命令，这种情况可能会造成更大的人身伤亡，影响救援效果，甚至使救援行动陷于瘫痪。因此，指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进。如果预测现场情况发生重大变化或事故将进一步扩大时,总指挥应果断下达撤退命令，给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡.及时准确上报事故救援进展状态，可以便于总指挥部指挥.现场救援指挥,应及时将现场情况向总指挥汇报，总指挥应根据汇报情况,会同相关专家，认真研究现场情况，预测事故发展趋势,及时作出战术安排。

　　三、应急救援预案的改进措施1。预案制订要准确细致，保证质量。事故应急救援预案要严格按照预案的六个基本内容（对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调；应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等;在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施；现场恢复)进行制订,同时结合实际情况科学合理地有针对性、有预见性设置事故大小。2.预案制订要简要明确,便于使用。结合各单位实际情况,公司、二级单位、装置在救援力量部署方面，把各参战救援力量的任务分工与协同作战要求交代清楚是最重要的。二级单位级

　　预案应在公司预案的基础上，把侧重点放在各自具体的救援行动上,做到有的放矢，这样才能对实战和平时的应急救援训练更有指导意义。

　　3.建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于有效地进行实战，很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。在对预案进管理时,一定要建立相应的管理体系，做到信息情况有人收集，后勤保障有人协调,基层预案有人指导，预案效果有人评估.

　　4。协调一致，互为互动。公司与二级单位、装置预案保持协调、统一,及时做好修订工作,组织学习培训，互相交流,这都是很有必要的。

　　5。成立领导班子，科学管理.各单位可以建立相应的组织或小组，专门负责预案制订、管理、应用工作。

　　6。科学运用现代技术，及时做好技术更新。随着应急救援日益计算机化，可以多从预案管理电子化、网络化方面加以探索。

　　8.充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用.制订预案时,不仅要考虑指挥、协调，还应考虑事故处置的技术、专业支撑，专家的意见对指挥者的决策是非常重要的。要根据现场灾害情况,综合考虑人员伤亡、周边环境、设备状况、物料状况

　　等因素，分析现场事故危害程度。9.预测事故发展趋势，确定初步事故救援方案和意外状况救

　　援方案，制订各阶段的应急对策.总指挥应组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量，确定初步事故救援方案，并预测可能出现的意外情况,制订意外状况的应急对策.

篇十二：应急管理存在问题整改方案

P>　　山西华润大宁能源有限公司

　　2016年应急管理自查整改报告

　　华润煤业安监部：为深入贯彻落实“国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产

　　应急管理执法检查工作的意见”（安监总厅应急[2016]74号文件）精神，根据华润煤业《关于做好迎接应急管理执法检查工作的通知》的相关要求，我公司于2016年8月在全矿范围内开展“应急管理”为主题的专项检查整治活动，现将自查整改情况总结呈报如下：

　　一、自检情况我公司于2015年8月18-19日组织了应急管理专项自查，检查依据为《生产安全事故应急预案管理办法》、《安全生产应急管理执法检查清单》，具体检查结果总结如下：（一）组织体系情况1、公司下发[2012]47号文，成立了“应急指挥机构和管理机构”，随着机构和人员的变动，公司下发安字[2016]27号文，对“应急指挥机构和工作机构”进行了调整。2、公司下发[2012]63号文，制定了《应急救援管理制度》，经过几年的运行管理，公司下发安字[2016]28号文，对《应急救援管理制度》进行了修编。3、华润大宁安字[2015]30号文，建立了《安全生产责任制》，明确了主要负责人是安全生产管理第一责任人。4、公司配备两名兼职安全生产应急管理人员进行日常应急管理

　　（技术部人员石晋松、韩凯兼任）。（二）应急救援队伍1、公司下发亚美大宁[2008]72号文，成立了专职矿山救护中

　　队，随着人员的变动，2015年华润大宁安字[2015]6号文对矿山救护队管理机构进行了调整。

　　2、2016年元月份公司矿山救护中队与晋城市救护大队签订了应急救援协议书。

　　3、矿山救护队按照AQ/1009要求，严格考核，2015年得分86.7分,达到了矿山救护中队质量标准化一级。

　　4、矿山救护队建设符合要求，人员配备目前缺少5人。（三）应急物资装备1、矿山救护队按规定配备了应急救援器材、设备，并建立有应急救援器材台帐，台帐与实物相符。2、经营策划部（库房）建立了应急救援物资储备台帐，物资齐全，但应急物资设备隶属机电部管理，未设置有专门应急设备台帐，未建立应急管理设备区域。3、重点岗位各种应急救援器材进行定期检测和维护保养，处于良好状态，均能保持正常运转；重点岗位人员能够正确使用应急救援器材。4、矿山救护中队配备有救援车辆及通信、灭火、侦察、个体防护等救援装备，建有演习训练设施。（四）应急预案1、主要负责人履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人按照职责分工落实应急预案规定的职责。

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　　2、公司编制了《生产安全事故应急救援预案》，未编制重点岗位应急处置卡。

　　3、预案编制前未开展风险评估和应急资源调查。4、预案发布前进行了内部评审和外部评审。5、《生产安全事故应急预案》向华润煤业和晋城市煤炭煤层气工业局进行了备案（备案编号140522201400），并向山西煤监局晋城分局进行了抄报。6、未定期开展应急预案评估。7、应急预案及时修订并备案。8、生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工明确，应急程序和处置措施与本企业应急能力相适应，应急保障措施满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息准确。9、企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案能够相互衔接。10、生产经营单位的综合应急预案涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。生产经营单位现场处置方案涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。11、应急预案由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。（五）应急演练1、公司编制有《2015-2017年三年演练规划》和《2016年应急演练计划》。2、2016年6月28举办了《地面防洪演练》，计划在下半年再

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　　举行三次演练，至少一次实战演练，能够做到至少每年演练一次。3、现场处置方案未能做到至少每半年演练一次。4、对2016年6月的地面防洪应急演练进行了书面评估总结。

　　演练评估报告中中体现了对应急预案的改进建议。（六）教育培训：1、主要负责人经过培训，并经考核合格。安全生产应急管理人

　　员经过培训，并经考核合格。2、公司每年对从业人员开展安全教育和培训。3、公司安全生产教育培训内容和培训计划中包含应急处置与逃

　　生自救互救知识4、生产经营单位2016年1月18日-3月15日开展应急预案培

　　训，2016年4月份进行考试，并形成记录。5、一线职工未能掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内

　　容。6、建有安全生产教育和培训档案，包含从业人员应急知识培训

　　与考核等内容。7、矿山救护队按规定经过了救护理论及技术、技能培训，并取

　　得合格证。未按期对有关负责人、救援管理人员进行培训。（七）应急处置1、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设

　　置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

　　2、高风险区域逃生通道畅通。3、事故档案和管理台账不健全。

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　　4、事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位未将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员（目前未有事故风险）。

　　5、查阅调度台帐，事故发生后，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定报告当地政府及有关部门。在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，启动应急预案，组织有关力量进行救援。

　　二、存在问题及整改方案1、矿山救护队人员配备目前缺少5人。整改：由公司人力资源部牵头，救护队配合，上报公司领导尽快配齐人员。2、应急物资机电设备隶属机电部管理，未设置有专门应急设备台帐，未建立应急管理设备区域。整改：由机电部牵头，技术部配合，梳理应急救援的设备，并对应急救援设备建立专用设备台帐、检查维护台账，设立专用设备区域，并定期检查，保持设备处于良好状态，能够正常运行。3、公司未编制重点岗位应急处置卡。整改：质量办牵头，技术部、安全部配合，组织编制应急处置卡。4、预案编制前未开展风险评估和应急资源调查。整改：2016年10月份技术部牵头，成立专门的编制机构，并严格按照应急预案管理办法，重新编制《生产安全事故应急救援预案》，在预案编制前开展风险评估和应急资源调查，并形成书面材料。

篇十三：应急管理存在问题整改方案

P>　　XX华润大宁能源XX

　　2016年应急管理自查整改报告

　　华润煤业安监部：为深入贯彻落实“国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产

　　（二）应急救援队伍1、公司下发亚美大宁[2008]72号文，成立了专职矿山救护中队，随着人员的变动，2015年华润大宁安字[2015]6号文对矿山救护队管理机构进行了调整。2、2016年元月份公司矿山救护中队与晋城市救护大队签订了应急救援协议书。3、矿山救护队按照AQ/1009要求，严格考核，2015年得分86.7分,达到了矿山救护中队质量标准化一级。4、矿山救护队建设符合要求，人员配备目前缺少5人。（三）应急物资装备1、矿山救护队按规定配备了应急救援器材、设备，并建立有应急救援器材台帐，台帐与实物相符。2、经营策划部（库房）建立了应急救援物资储备台帐，物资齐全，但应急物资设备隶属机电部管理，未设置有专门应急设备台帐，未建立应急管理设备区域。3、重点岗位各种应急救援器材进行定期检测和维护保养，处于良好状态，均能保持正常运转；重点岗位人员能够正确使用应急救援器材。4、矿山救护中队配备有救援车辆与通信、灭火、侦察、个体防护等救援装备，建有演习训练设施。（四）应急预案1、主要负责人履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人按照职责分工落实应急预案规定的职责。2、公司编制了《生产安全事故应急救援预案》，未编制重点岗

　　位应急处置卡。3、预案编制前未开展风险评估和应急资源调查。4、预案发布前进行了内部评审和外部评审。5、《生产安全事故应急预案》向华润煤业和晋城市6、未定期开展应急预案评估。7、应急预案与时修订并备案。8、生产经营单位的应急预案中应急组织和人员的职责分工明确，

　　应急程序和处置措施与本企业应急能力相适应，应急保障措施满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息准确。

　　9、企业应急预案体系之间,以与与地方政府与其部门、应急救援队伍和涉与的其他单位应急预案能够相互衔接。

　　10、生产经营单位的综合应急预案涵盖应急组织机构与其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警与信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。生产经营单位现场处置方案涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

　　11、应急预案由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。

　　（五）应急演练1、公司编制有《2015-2017年三年演练规划》和《2016年应急演练计划》。2、2016年6月28举办了《地面防洪演练》，计划在下半年再举行三次演练，至少一次实战演练，能够做到至少每年演练一次。3、现场处置方案未能做到至少每半年演练一次。4、对2016年6月的地面防洪应急演练进行了书面评估总结。

　　演练评估报告中中体现了对应急预案的改进建议。（六）教育培训：1、主要负责人经过培训，并经考核合格。安全生产应急管理人

　　员经过培训，并经考核合格。2、公司每年对从业人员开展安全教育和培训。3、公司安全生产教育培训内容和培训计划中包含应急处置与逃

　　生自救互救知识4、生产经营单位2016年1月18日-3月15日开展应急预案培

　　训，2016年4月份进行考试，并形成记录。5、一线职工未能掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。6、建有安全生产教育和培训档案，包含从业人员应急知识培训

　　与考核等内容。7、矿山救护队按规定经过了救护理论与技术、技能培训，并取

　　得合格证。未按期对有关负责人、救援管理人员进行培训。（七）应急处置1、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设

　　置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。

　　2、高风险区域逃生通道畅通。3、事故档案和管理台账不健全。4、事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位未将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员（目前未有事故风险）。5、查阅调度台帐，事故发生后，严格按照《生产安全事故报告

　　和调查处理条例》的规定报告当地政府与有关部门。在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，与时采取隔离和疏散措施，启动应急预案，组织有关力量进行救援。

　　二、存在问题与整改方案1、矿山救护队人员配备目前缺少5人。整改：由公司人力资源部牵头，救护队配合，上报公司领导尽快配齐人员。2、应急物资机电设备隶属机电部管理，未设置有专门应急设备台帐，未建立应急管理设备区域。整改：由机电部牵头，技术部配合，梳理应急救援的设备，并对应急救援设备建立专用设备台帐、检查维护台账，设立专用设备区域，并定期检查，保持设备处于良好状态，能够正常运行。3、公司未编制重点岗位应急处置卡。整改：质量办牵头，技术部、安全部配合，组织编制应急处置卡。4、预案编制前未开展风险评估和应急资源调查。整改：2016年10月份技术部牵头，成立专门的编制机构，并严格按照应急预案管理办法，重新编制《生产安全事故应急救援预案》，在预案编制前开展风险评估和应急资源调查，并形成书面材料。5、未定期开展应急预案评估。整改：按要求每半年组织一次应急预案评估。6、现场处置方案未能做到至少每半年演练一次。整改：2016年下半年按要求组织现场处置方案演习。7、一线职工未能掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容。

篇十四：应急管理存在问题整改方案

P>　　应急管理工作存在问题建议

　　应急管理工作存在问题建议（一）基础性工作有待进一步加强。应急管理是一项基础性工作，是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算，资金没有来源，开支没有口子，已严重制约了工作的开展；

　　二是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开，培训教育工作处于起步阶段，应急知识进学校、进课堂不够深入，还没有完全进入各级党校培训主体班课程；

　　三是市县两级没有建立应急管理专家库，如何做到专业的事情专家做，专业的事故专家处，已是我市需迫切解决的问题；

　　四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足，应急救援的基础条件薄弱，特别是农村公共基础设施较差，突发事件预警信息获取慢，先期处置能力弱，应急救援能力有待提高。

　　（二）体制机制有待进一步理顺。全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但全市八个区县（市）和专业部门的体制机制还不健全。一是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活，从上到下指挥不协调，部门间联动运行不充分，在处理突发事件过程中，响应不到位的现象还比较普遍，还存在职责不清、责任不明的问题。二是体制不健全。目前，仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作；

　　住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。

　　（三）突出问题有待抓紧解决。一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量，目前全市市县两级消防装备能力不强，全市云梯消防车仅x辆，其中只有x辆最大举高x米，只

　　能开展x层以下高楼的应急救援工作，一旦高层建筑失火，扑救难度大，后果不堪设想；

　　二是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。全市地质灾害点多面广，防治任务重、难度大，特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头，建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。

　　每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。

　　三、加强应急管理工作的建议（一）进一步理顺市县两级应急管理体制。理顺体制，确保有机构理事，有人员办事；

　　利用市县两级机构改革的契机，把政府办系统应急管理人员落实好。

　　（二）进一步强化基层应急管理工作。突发事件主要发生在基层，防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关健所在。目前，我市基层的应急救援和保障能力差距大，人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；

　　各类突发事件信息获取能力较差，综合预警能力不强；

　　应急机制不健全，应急知识宣传教育不深入，遇到突发事件，先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移，基层应急管理组织应健全，经费保障应有力，采取有力措施，逐步强化基层应急管理工作。

　　（三）进一步加大对应急管理经费的投入。《突发事件应对法》第三十一条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。《x省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》第七条规定：县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前，我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算，对应急管理经费投入不足，不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。

　　（四）进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，针对幼儿教育、中小学教育不同阶段，开设不同课程。组织编写应急知识手册，向社区、农村等基层组织单位群众发放；

　　利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；

　　二是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度，抓好各类涉危企业应急管理工作。三是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力

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