小学学校党支部书记和校长哪个大（16篇）小学学校党支部书记和校长哪个大 屡次提高怍效率但也出于校l一人兼l任实际工作中很难避免党政不分或以觉代政l或以政代党这样一米容易造成与实行交长负责0树前同样的现象等下面是小编为大家整理的小学学校党支部书记和校长哪个大（16篇）,供大家参考。
篇一：小学学校党支部书记和校长哪个大
屡次提高怍效率但也出于校l一人兼l任实际工作中很难避免党政不分或以觉代政l或以政代党这样一米容易造成与实行交长负责0树前同样的现象等于没实行校长负责制此外一肩挑的做法血容易形成事实上的高度集杈iii校党政权力监督不力或缺少监督的现象由此产生用救的不规范甚至产生权腐败n挑时校长书记人选的索质除政治思想道德品质法制观念外还有知识技能身体个性心理等j要求太高
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中小学党政“一把手”的科学选配
作者：肖啸空来源：《教学与管理(中学版)》2007年第03期
目前不少地区中小学校长、书记的配置有以下几种情况：校长、书记分设；校长、书记一人兼任；校长、书记互兼副职；只设校长、副书记(主持党组织全面工作)；只设书记、副校长(主持行政全面工作)；还有的街道或乡镇学区，行政上，中学、小学校长单设，而学区党组织则只设一个支部，书记一人负责学区两个乃至多个学校的党的工作。这几种配置各有利弊，只是利弊多少的问题。
一、关于校长、书记职务“一肩挑”
好处是可以避免一些“内耗”，减少领导头绪和层次，提高工作效率。但也正由于校长、书记一人兼任，实际工作中很难避免党政不分，或“以党代政”，或“以政代党”，这样一来容易造成与实行校长负责制前同样的现象，等于没实行校长负责制。此外，“一肩挑”的做法也容易形成事实上的高度集权而对学校党政权力监督不力或缺少监督的现象，由此产生用权的不规范，甚至产生权力腐败的事；再有，“一肩挑”对校长、书记人选的素质(除政治思想、道德品质、法制观念外，还有知识、技能、身体、个性心理等)要求太高，很难找到各方面都比较合适的人选。即使找到了，工作高标准要求落实到位，工作起来压力也特别大，影响身心健康，影响工作质量。另外，“一肩挑”作为一种规定，则从制度上就剥夺了那些符合校长任职资格和条件的党外人士担任校长的权利。这是与党的有关政策和国家的有关法律法规相悖的。即使另设专职副书记或副校长来分管学校的党政工作，也难以解决副职成为事实上的全权负责党政工作的责任问题。副职就是“辅佐”之职。我们不可苛求副职在每个事情上都“责无旁贷”、“义不容辞”，因而出了问题，也很难让副职承担重责。
二、关于校长、书记互兼副职
其好处是可以将校长工作从人事角度就置于党组织的核心保证与监督作用的范围内，也可以使书记参与行政工作，将党务工作与行政工作较好地渗透、结合。但不足是，在实际工作中，作为行政一把手的校长，在实施校长职权时，对又是党组织一把手的副校长的要求，始终
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是有困难、有顾虑、难于操作的。而且“互兼副职”的做法很容易给“中心”、“核心”论者留下借口，从而造成党政工作的不协调。
三、关于只设校长、副书记(主持党组织全面工作)和只设书记、副校长(主持行政全面工作)
这实质上是校长、书记职务分设的模式。如果不是因为书记或校长合适人选一时的困难而采取的临时措施，副职主持全面工作的做法是没有必要的。因为正确的做法不但是责、权、利应相符，而且职、责、权、利都应一致。否则，时间稍一长，主持全面工作的副职容易产生“不受信任感”，对其工作积极性、主动性的发挥将产生负面影响。
四、关于街道、乡镇学区中小学校长单设，书记联合配置问题
此种做法较特殊，一般都是两校或多校相互距离较近，各自规模小，党员少，每校都设书记，合适的人选难找等。但应注意，这种联合配置党的组织，选配共同的负责人要慎重。因为党组织及负责人的配置不是摆设做样子，而是要开展党的工作，对学校行政工作、办学方向加以监督、保证，对师生员工的政治思想、行为、道德乃至工作业务、知识学习等都要加以引导、指导，这需要书记经常深入到各个学校的师生员工中听取和了解群众的呼声和要求，而不只是管管少数几个党员而已。因此，一人兼任多校的书记，单是工作问题也需要认真考虑，不能图了“量”，忽视了“质”。
五、关于校长、书记职务分设
按照校长负责制的真正含义和实行校长负责制的要求，尽可能具体而明确地规定校长、书记之间的关系，规定各自的职责和权力范围及分工合作行事的原则，力求在工作中既确保党组织的核心、监督和保证作用的有效发挥，又让校长在行政事务中全面负责，充分运用其管理学校的自主权。这种“分设”的做法是符合法律、法规和党的政策的要求的，它体现了中小学贯彻实行校长负责制的精神，也体现了从“支部领导制”到“校长负责制”变化的实质，是改革的、发展的、前进的措施，是符合当前中小学管理廉政、高效实际的，也更适应了越来越突出的广大
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教职工要求的民主治校、民主兴校、依法办学、依法治教的形势。当然，“分设”的要求是很高的，那就是对校长、书记的素质要求都高，需要他们之间，不仅能正确理解职务的分设不只是党政职能分开的形式，更有深刻的政治含义，既是优化领导结构的需要，也是学校民主建设的需要，而且还需做到校长、书记的心理相容，做到相互尊重、合作共事、取长补短，对非大是大非问题，能容纳容忍，相互之间要有融洽的人际关系。“分设”在目前最明显的不足是，如果书记、校长稍不理智，或素质不高，就容易出现问题，产生矛盾，有暴露的矛盾，也可能有潜在的矛盾，给学校管理工作带来阻碍。还有就是由于“分设”，党政领导头绪和层次相应增加，一定程度上会影响工作效率。但这些不足并非是校长负责制和校长、书记职务分设这种具体模式本身的不足，而主要是对校长负责制基本含义的错误理解问题，是人的素质问题和具体的党政工作规范规则和配套制度的建设和实施问题。
因此，权衡校长负责制这一体制中党政分工，书记、校长职务配置的几种模式的利与弊，书记、校长职务分设，由两人分别担任是最好的模式。
另外，我们还可以从别的角度对党政“分设”的正确性和党政“一肩挑”的弊端和非正确性作一些分析。
笔者曾对西部某市部分中小学校党政领导就“学校党政领导关系”进行过调查，结果为实际上赞成校长、书记职务分设的比例高达80％以上；党政职能作用发挥好或较好，工作关系和个人关系融洽或比较融洽的占70％左右；如果加上部分只要理清工作职责、加强人员素质的合理搭配，强化合作意识教育及严肃纪律等，真正能做到党政关系正常和比较正常的也在80％以上。可见，校长、书记职务分设的正确性是明显的，人们多数是接受的。
而校长、书记职务“一肩挑”，非但不能包医学校“党政不和”之百病，反而很难避免原有的党政不分，既可能是“以党代政”，也可能是“以政代党”，或者陷入无穷无尽的事务中去，行政工作抓不落实，党组织的职责也被轮空，形成“党不管党”的局面，党组织的政治核心作用也就名存实亡了。再有，集二任于一身的当事者由于过分集中的权力，反而会产生思想、组织脱离党和政府要求的危险，造成失去监督、滥用职权、以“老板”自居、“一人说了算”等状况。
如果规定实行校长负责制，校长、书记必须一人兼任，则从资格的认定上就否定了热爱教育事业、符合校长任职条件的党外民主人士和无党派人士担任校长的资格。这在党的政策和国家法律法规上都是讲不通的，也违背了党一贯的统战方针和多年来统战实践的事实。到目前为止，人们还没看见有任何一个党的权威文件和国家的法律法规规定学校的校长只能由党组织的书记兼任。如果真的只能“一肩挑”，将造成不良的社会影响。同时，“一肩挑”也与现实工作实践不尽相符。如西部某市16所市直属中小学中，有两所学校的校长分别为无党派人士和民主党派人士担任，学校各项教育教学改革工作开展得有声有色，教育教学质量高，校长管理实效好，实绩大。不论是这两位校长个人还是他们学校都受到社会群众和上级的好评，其中一位校长被评为特级教师，另一位校长被选为该市的人大代表。这不正说明素质好的非党人士担任校长管理学校也能按照国家要求，干出好的成效来么(当然不排除这两所学校管理中其他因素的
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良好作用)？此外，目前上海等地区已经明确地指出，在一些行业系统单位，应有或可以是民主党派或无党派优秀人士担任行政一把手，以进一步落实新时期党的统一战线政策。这给中小学党政一把手的配备也提供了工作参考。
不过，在实际工作中，我们也不能绝对排除在一定的时间、地点、事件、人员等因素的特殊情况下，采取其他几种校长、书记职务配置。但“分设”以外的配置只能是过渡性的，应努力创造条件，尽快多方设法选配好高素质的中小学校长、书记，使学校党政“一把手”的配置科学合理，以改变党政难分的组织状况，有利于中小学领导干部的锻炼和成长，促进学校事业发展。
参考文献[1]萧宗六．学校管理学．北京：人民教育出版社，1994．5．[2]王德清．学校管理学原理．成都：成都科技出版社，1993．5．[3]杨海燕．盘点校长专业化我国校长专业化理论及实践的进展．中小学管理，2006（9）．[4]张志峰．校长负责制：发展历程与问题剖析．中小学管理，2006（10）．
（责任编辑付一静）
篇二：小学学校党支部书记和校长哪个大
通过调查全市80的中小学的党组织一般都是从事组织党员学习开展日常管理收缴党费发展党员发放福利等具体事务至于学校在执行党的路线方针政策上的保证监督作用参与学校重大决策与中层干部管理的作用实施党组织自身建设的作用领导职工思想政治工作学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥
当前中小学党建工作存在的主要问题及对策分类号:D267责任者a:关国煊责任者b:责任者c:责任者单位:当阳市教育局党委文献出处:年:2007卷（期）:页:非控主题词1:中小学非控主题词2:党建工作非控主题词3:问题非控主题词4:对策非控主题词5:中国共产党非控主题词6:基层党建非控主题词7:非控主题词8:文摘:近些年来，学校党建工作由于受到各级党委的高度重视，在实践中积累了丰富的经验，也取得了显著的成果，特别是在促进教育发展，全面推行素质教育方面发挥了重要作用。但随着教育改革的不断深入，也出现了一些新的情况和问题。为此，笔者对当阳市中小学党建工作进行了调研。本文就调研中发现的问题作些分析，以探讨新时期学校党建工作的新策略。全文:当前中小学党建工作存在的主要问题及对策文/关国煊
近些年来，学校党建工作由于受到各级党委的高度重视，在实践中积累了丰富的经验，也取得了显著的成果，特别是在促进教育发展，全面推行素质教育方面发挥了重要作用。但随着教育改革的不断深入，也出现了一些新的情况和问题。为此，笔者对当阳市中小学党建工作进行了调研。本文拟就调研中发现的问题作些分析，以探讨新时期学校党建工作的新策略。(一)
据统计，当阳市现有中小学162所(不含普、职高中);学生65536人，教师4939人;有党员788人;独立建制党支部72个。为全面了解和掌握当阳市中小学党建工作的现状，笔者通过问卷和座谈等形式，对全市近30所中小学进行了调研性调查。总的说来，情况是好的。全市中小学都能做到用邓小平理论指导党建工作，健全组织机构，对党建工作的管理也纳入了学校工作的议事日程，党建活动也能做到经常化、规范化;党员的模范带头作用正逐步得到发择。但认真分析一下各学校党建工作的具体做法，仍然存在着种种弊端，有许多值得研究探讨的问题。
一是注重行政班子建设，忽略发挥党组织的核心领导作用。在管理体制上，由于学校实行的是校长负责制和教师聘任制，所以各级领导都非常重视校长的选拔任用与学校行政班子的建设。而在学校党组织的建设问题上，特别是在支部班子人员的安排上，一般采取行政代党务、一人兼双职，行政为主、党务为辅的办法。我市目前的现状是，各中小学党支部书记均由校长担任，就是一些规模较大的学校虽然设立了专职副书记，但也只是负责党务方面的具体工作。一般说来，学校所有的重大事宜都是校长一人从
行政的角度进行决策。因此，很多人都把校长负责制理解为就是“校长一人说了算”。虽然校长也是党支部书记，但党组织从事实上只是作为学校教师政治学习的组织机构而已，参与学校重大问题决策以及在学校中的核心领导作用完全弱化、淡化和虚化，有名无实。通过调查，全市80%的中小学的党组织一般都是从事组织党员学习，开展日常管理，，收缴党费，发展党员，发放福利等具体事务，至于学校在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥。从某种意义上讲，党组织就好像学校的一般群众组织。
二是注重党建工作形式，忽略效果。在大多数校长看来，学校的主要任务是办学，是提高教学质量，学校党建工作作为整个党的建设的重要组成部分，虽然重要，但毕竟不是学校的中心工作。过分强调学校党建工作，势必影响学校的教育教学质量。由于这种思想认识的偏差，所以多数学校在党建间题上只注重搞形式主义，以完成上级主管部门安排的工作任务。例如，一些学校在安排政治学习的形式上，讲求多样性，也能注意把自学、集中学习与讲座结合起来，但缺乏针对性，政治学习只是停留在读原文和学习文件的表面层次上，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;又如在参与学校决策方面，一些学校党组织虽然履行了自己的职责，但对学校具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底如何;加上校长书记是一肩挑，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其核心领导作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，一些学校也都是把发展新党员、召开生活会当作主要内容，而且活动时间都集中在“七一”前的一个月或者前几天。此时一过，其活动也就可以搁起不问了。至于活动实效性，很少有人进行调查和分析。三是注重发展党员，忽略党员教育与管理。笔者在调查中还发现，全市很多学校都把发展新党员作为衡量和评价学校党建工作做得如何的主要标准。在他们看来，学校党建工作就是发展几个新党员而已，在对党员的教育与管理问题上，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主，松懈一下，也不会有什么大问题。于是，学校党建工作出现“疲软”现象。一些党员忘记了自己的身份，心里整天琢磨的是如何赚钱，把教书育人视作一种谋生的手段，还有少数党员调离学校后，不转组织关系，不参加组织活动，面对人事制度改革的新形势，时刻准备“跳槽”或、‘下岗”。对于上述种种状况，学校党组织也不问不管，总认为这是改革中出现的正常现象，完全忽略了党员教育在加强党的建设中的重要的作用。(二)当前，中小学党建工作中之所以存在着上述种种弊端，其主要原因还是在于思想认识的不到位。相当多的人认为，目前学校实行校长负责制和教师聘任制，校长说话算数，学校党支部书记由校长兼任或聘任，党组织很难发挥作用。还认为讲办学是实在的，抓党建是徒有虚名。由于认识上的偏差和错误，所以不仅完全混淆了二者的辩证关系，而且也给学校工作带来损失。在新的世纪到来之际，在知识经济成为时代主题的今天，全面推行素质教育不仅是学校，也是我们基础教育的紧迫任务，更是学校党组织的工作，二者紧密结合，不可分割。作为学校党组织要时刻树立“中心意识”，增强责任感，更新观点，提高认识，围绕中心抓党建，抓好党建促中心。在工作思路上必须做到“三个明确”:一是明确学校党建工作的指导思想。通过党建工作，保证学校党组织在贯彻执行党的教育方针，宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，以及建设社会主义精神文明中发挥核心领导作用;保证学校党组织和党员在学校教育改革实践中争做实践“三个代表”的楷模。同
时尊重和支持校长及行政独立工作，推动学校工作顺利开展。二是明确学校党建工作的基本任务。总的说来，学校党建工作的基本任务是，加强学校
领导班子建设;认真抓好学校思想政治工作和精神文明建设;做好党员发展和党员教育管理工作，充分发挥党组织的先锋队作用，为学校行政教学工作服务。
三是明确学校党建工作的主要内容。首先要健全组织，这是发挥党组织的战斗堡垒作用和对党员有效教育管理的重要保证。凡有三名以上党员的学校都应建立党支部，或者联校成立党组织。其次要建立制度，这是学校党建工作走向规范化、有序化、经常化的关键所在，无章可循、一盘散沙只会削弱党组织的凝聚力、号召力和战斗力。第三要开展活动，有活动才有活力，开展多种形式的党建活动是保持党组织勃勃生机的有效措施。同时，经常开展活动能沟通信息，协调关系，联络感情，增进了解，增强党组织的凝聚力，进而推动学校各项工作。
在工作重点上必须坚持“三个突出”:一是优化班子结构，突出组织建设。在加强党组织自身建设的过程中，要注重选拔思想作风好，改革意识强，科研头脑灵，人文素质高的年轻党员当“龙头”，为发展教育事业增添富有朝气与活力、适应当前素质教育要求的领导力量。同时，认真做好组织发展工作，把那些进取心强、爱岗敬业、教书育人、无私奉献的积极分子尽早吸收到组织中来，及时补充新鲜血液。二是大兴学习之风，突出思想建设。所有党员都必须讲学习、讲政治、讲正气，要用邓小平理论武装思想头脑，以党的十五大精神和新党章作为自己的行动指南，充分发挥共产党员的先锋模范作用;要加强教师职业道德修养，用实际行动树正气、煞歪风，倡导良好的教风、学风和校风。三是规范党员言行，突出制度建设。面对新的历史时期要求，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上下功夫，用党的纪律规范每一位党员，特别是党员领导干部的言行，使这成为大众的楷模。通过建立各项规章制度，以促进学校党建工作规范化、制度化、科学化，使广大党员有章可依，有章可循。在工作策略上必须狠抓“三个落实”:一是责任落实。在进一步完善校长负责制的前提下，教育主管部门要切实加强和改进对学校党建工作的领导，建立和健全学校党建工作责任制，逐步规范学校党建工作的主要内容，完善“党政分工负责，协同作战”的领导运行机制。对党中央关于党建工作的各项部署，要高标准、严要求地抓落实;要严格执行党的制度和纪律，要坚持“党要管党”、“从严治党”的原则，加强督促检查，真正做到学校党政工作目标一致、责任分明、坚持原则、相互支持、密切配合，确保党建工作责任制落到实处。二是制度落实。规范就是管理，学校党建工作要走向规范化，不仅要建立制度，更要落实制度，要在制度建设上下功夫。在新的历史时期，各学校要特别注重学习制度、“三会一课”制度和民主评议党员制度的健全与完善，要重视党员的政治理论学习，并长期坚持，落到实处;要彻底改变“三会一课”的形式主义的做法;要通过民主评议党员和建立党员挂牌上岗制度，增强学校党组织的战斗力。三是活动落实。实践证明，形式多样、有声有色、卓有成效的党建活动不仅能锻炼党性，凝聚人心，更能有效地推动学校工作。因此，在党建工作中，要经常性地开展各项活动，要精心设计每一项活动的内容与形式，要讲求活动的针对性和实效性，通过政治理论学习和主题教育活动、提高党员政治文化素质;通过文艺体育活动，陶冶党员品德情操，通过“比、创、树、做”活动重塑党员形象，激发广大党员教师在本职工作岗位上发挥表率作用。(作者为当阳市教育局党委书记、局长)引文题名1:
引文责任者1:引文出版日期1:引文题名2:引文责任者2:引文出版日期2:引文题名3:引文责任者3:引文出版日期3:
http://db.sdxlib.gov.cn/detail?record=767&channelid=17371
篇三：小学学校党支部书记和校长哪个大
充分发挥学校支部的作用
对于保证党的道路、方针和政策在学校的贯彻执行，对于学校的安康开展具有非常重要的意义。
中小学工作实行校长负责的管理体制，学校党支部在学校工作中应发挥哪些作用，存在着哪些问题，该如何发挥其作用。这是中小学校党支部，尤其是党支部的负责人——学校党支部书记所要努力求解的课题。
一、应发挥的作用中小学工作主要包括教育教学和管理工作。我认为党支部在学校工作中应该充分发挥“政治核心作用、民主监视作用和增强发挥党员先锋模范的作用〞。〔一〕政治核心作用中小学校党支部发挥政治核心作用，包括“支持和监视校长依法行使职权，与校长共同办好学校〞这一重要职责。“支持和监视校长依法行使职权〞这应该是上级党组织和教育主管部门党组赋予学校党支部的重要职责,是中小学校党支部，尤其是党支部书记执行监视职能的根本内容。所谓监视就是监察、催促的意思。校长是一级法人代表，校长代表的是一个组织，一个学校。所以,支持和监视校长依法行政不仅是对校长个人的，也是对校长室的，对整个学校的依法行政这一内容的，
从而确保党的教育方针、政策在学校的施行。中小学校党支部政治核心的内容应包括：“围绕一个中心，即教
育教学为中心；把握两个方向，即社会主义办学方向及学校内的言论导向；抓好三支队伍，即党员队伍、干部队伍和教师队伍；落实四项任务，即党务校务公开、文明单位创立、廉政文化进学校和凝聚力工程建立；达成一个目的，即党政合一，促使学校安康开展。〞
〔二〕民主监视作用中小学校党支部应该充分发挥民主监视的作用，重点应指导和指导好学校工会、教代会、共青团、妇委会，指导他们自觉运用科学开展观来发挥监视学校工作的开展。〔三〕增强发挥党员先锋模范的作用党员是组成党组织的个体细胞，是构成党组织战斗力的根本要素。所以党支部肩负着增强发挥每一个党员先锋模范作用的重任。二、存在的问题我个人认为,目前，我们不少的中小学校党支部工作,至少还存在着以下问题。〔一〕对党支部工作认识还不够深化有的教师在思想认识上存在着误区：1、认为中小学校党支部工作虚多实少，可有可无；大多事情都由行政去做了，所以多听行政少听甚至不听支部的安排也是可以的。2、认为理论学习大可不必。把书教好，把成绩提升上来才是最为实际的，理论学习搞搞形式，走走过场应付一下就行了……
〔二〕党支部的隶属关系尚未理清理顺假设一所学校里成立了党支部,但又从来没让党支部去号召和组织工、青、妇、教代会等团体,而把本应由党支部去做的事变为行政班子全包揽了,那是不太好的事情。中小学校党支部在学校中应该管什么，开展工作的载体有哪些，尤其是学校的工、青、妇、教代会等团体到底是由谁去指导，这些都应该理清理顺。而这不是哪一个人的事，首先应有上级党组织尤其是教育主管部门党组的指导性文件，其次是需要各学校的党政班子一起坐下来研讨并完成这件事。目前，有的中小学校党支部书记或副书记〔有的学校实行校长兼任书记的体制，便设有副书记〕没有参加学校的行政常规会议，没有参与到学校的决策中去，这其实是尚未理清理顺党支部隶属关系的一种表现。〔三〕书记、校长之间还存在着“越位〞多，“补位〞少的现象书记和校长之间应该多“补位〞，少“越位〞，但目前我们一些中小学校仍然还存在着书记、校长之间存在着“越位〞多，“补位〞少的现象。这对学校的开展是不利的。在实行中小学工作校长负责管理体制的今天，校长兼任书记，支委委员大多由行政人员去兼任，党支部书记或副书记不能参与行政的常规会议，这种做法是利大于弊还是弊大于利，我认为是值得考虑讨论的。
三、如何发挥其作用
〔一〕加强党的组织建立依法治校，依德立校，在实行校长负责制的过程中，要充分发挥党组织的作用。一是要构建科学民主的决策机制，要掌握政策，为学校决策提供政策根据和方向；二是要不断增强党组织观念，端正工作指导思想；三是要保持良好的精神状态。衡量一个学校的指导精神状态好不好，一个很重要的标志就是看他能不能真抓实干。学校的各级指导一定要少说空话，多干实事，对工作一抓到底，务务实效，必须亲密与群众的联络，学校指导要牢记“全心全意为人民效劳〞的宗旨，结实树立群众观点，坚持走群众道路，把群众拥护不拥护，快乐不快乐，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，端正对群众的根本态度。充分相信和依靠广阔教职工，真正把教职工当作智慧的源泉、力量的源泉和学校事业建立的主体。充分发挥教职工参与和监视的作用，作决策，定方案，注意倾听教职工意见，实在防止主观意断，违犯群众意愿的事情发生，保护和发挥好教职工的积极性。必须从指导自身做起，勤政廉政，树立良好形象。一个单位好的作风，在很大程度上是一级一级带出来，指导作风扎实，工作才会落实。〔二〕参与学校的日常管理，加强决策保证，防止决策失误学校和党支部的建立管理，学习科学的管理理念，修改和制定各项规章制度，旨在用目的导航，按方案行事，用制度约束人、鼓励人，保证各项工作的有条不紊、高效地开展，也使学风、教风、作风乃至整个校风在潜移默化中得到不断优化。
在学校，党支部就是交融剂催化剂，是校园和谐开展、校园文化意识形成的主要倡导者和指导者。
提倡民主治校，注重确立教师在学校中的主体地位，学校党支部、行政、工会、团委、妇委会应加强对学校工作的讨论，发挥教代会参与学校管理的作用，增强教职工的参政议政意识；应协助行政加强对各年级教育教学工作及管理工作的指导。党政应坚持民主集中制，重大决策〔如制度制定、教职工考核、奖励方案、构造工资方案、分配方案等〕要经过支委会到教代会讨论通过，最终由行政会讨论制定，公示等环节，防止决策失误。
作为学校党支部，在学校重大问题决策前，应开展调查研究，广泛听取各个层面的意见，形成切合学校实际的建议，为校长提供决策根据。尤其是作为学校党支部书记，应该多一些想法，多一些思路，多一些方法，以拓宽校长决策的视角；应该积极思维，从细节处着想，以完善校长的决策；特别是当校长的决策思维有误时，更应及时地提醒校长，甚至当面顶撞或冷处理，但也要制止错误决策的形成。〔三〕加强党员队伍的建立
篇四：小学学校党支部书记和校长哪个大
学校校长、党支部书记述职报告
2018—2019学年度，本人继续担任广宁县元恺学校校长、党支部书记和广宁县基金会理事长。一年来，在县教育局、横山镇党委政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下、在全体师生的共同努力下，身兼多职的我秉承“全力以赴、做得更好”的工作理念，明职尽责，确保元恺学校的各项工作都按预定计划顺利推进，并取得了良好的成效。现就本学年的工作述职如下：
一、主要做法和成效
（一）加强学习、提升自身素质。每一个人都一样，无论你是凡夫俗子还是出类拔萃之人，学习成长是贯穿一生的事情。特别是单位领导更需要确立这种认识，因为领导在一个团体当中起表率、引领、指导等多种作用，更需要不断提升自身的业务素质，以便有足够的能力推动各项工作向前发展。为了更好地履行职责，一直以来，我都本着“空杯”的心态坚持学习。本学年度，除了按照有关文件的要求积极参加专业技术人员继续教育、校长专题培训和“学习强国”学习之外，还根据工作的实际主动学习相关知识，尽力做到知识及时更新、能力满足需要。我坚持向领导、向同事请教学习。在工作的过程当中遇到困惑和疑问，虚心请教领导，协同同事共同探讨，一起解决存在的问题，在大家的帮助下持续提升了自己的业务水平和综合能力。
（二）借力发展、推动学校建设。元恺学校是我县办学历史最为悠久的学校，有着深厚的历史底蕴和良好的文化传承。冯智灵局长到我校检查和调研工作时曾经提出，“作为一所百年老校，应该有三个主要特征体现：一是学校要有葱郁古树；二是学校要有古代建筑；三是学校要有名人辈出”。根据这一要求，我作了深入的思考与反思：要通过怎么样的途径和努力才能实现以上目标？确实，一所具有长久办学历史的学校应该在校园文化上有明显的历史印记和巨大的现实贡献。针对我校在这一方面的不足，并分析学校现有资源、探索发展的最佳途径，在学校建设方面，我校确立了“优化生均公用经费支出、争取上级专项资金扶持、引进社会热心人士赞助、发动杰出校友捐资建校”等有效途径。在学校建设上根据“补短板、强特色”的发展思路，近一年多来，共投入约170万元用于学校建设，其
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中投入98.3万元对中小学校区的运动场进行了升级改造、投入60多万元对中学部广场和校园周边环境进行了整治、投入4万多元新建了中学部开放型读书吧、投入3万元对中学部教师工作用房的电线进行了改造，同时也建设了活动舞台、改建了小学部垃圾屋，在中小学校区栽种了多棵榕树，新增了绿化面积，实施了校园亮化。多渠道的筹资方式，大力度的学校建设，让元恺学校的校园面貌发生了巨大的变化，营造了更为浓郁的读书氛围，为师生的共同成长进步提供了优越的学习条件，为实现“三个特征”目标奠定了坚实的硬件基础。
（三）围绕中心、提高办学水平。一所好的学校，最终要体现在良好的教育教学质量上面。在办学的过程当中，我坚持“确保师生安全、提高队伍素质、提升教育质量、促进内涵发展、铸造特色品牌”的基本管理思路，不断强化管理，优化管理流程。本学年各项工作均取得了良好的成效。
一是坚持安全为前提不动摇。安全是保障，师生安全才能确保学校大局的和谐稳定，安全是做好一切工作的前提条件。我十分重视加强安全教育及安全管理工作。一学年以来，我通过各种形式对学生进行安全、防溺水、用水、用电等安全常识教育；利用国旗下讲话、广播站、各种主题班会以及“致家长的一封信”等渠道，全方位多形式地开展安全教育。坚持放学送队，课间站岗制度。体育课做好足够的安全措施。聘请男女生宿舍专职管理员24小时对内宿生实行保姆式的管理。本学年邀请了司法、公安、交通部门领导到校开展法制、交通知识讲座，提高师生的法制、安全防范意识。安排人员定期做好学校设施设备的排查，消除安全隐患，定期对食堂进行食品卫生检查，做好卫生防疫工作，确保安全卫生地为师生服务。定时或突击式地举行安全疏散演练，切实抓好师生的安全意识。确保不发生任何安全事故或师生违法犯罪案件，确保学校秩序井然，为提供了有力的保障。
二是坚持队伍为保障不懈怠。有高素质的老师才能带出高水平的学生，这是亘古不变的真理。为了进一步提升全体教师的专业水平和业务素质，我按照“走出去、请进来”的培训模式，一学年来，除了按照上级的文件要求组织好教师的培训和学习之外，还根据学校的实际安排好各项活动，在培训和实践当中切实提
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升教师的综合素质。1、举办感恩教育专题活动。欲成才先成人，学会感恩极其重要。2019年3月11日上午，我校邀请深圳林成感恩教育演讲团的麦琪老师来校开展感恩励志教育活动，活动主题为“不要让爱你的人失望”。出席活动的人员有元恺学校全体教职工、全体学生以及学生家长。在一个半小时的活动过程中，麦老师用浅显的语言、动人的故事、真挚的感情跟在场所有人进行了动之以情、晓之以理的互动。通过本次活动，让参加人员受到心灵的洗礼，师生的精神都得到了升华；2、邀请专家到校培训教师。2019年3月29日下午，我邀请中华传统文化导师、广东省家庭教育指导中心专家讲师张璀老师到校开办讲座。通过举办主题为“老师如何教育自己的孩子”、“对问题生的应对”的专题讲座，引导我们的老师正确地教育学生、教育自己的孩子，寻求对特殊需求学生合理教育方式，同时，我还勉励老师们在教育工作中要有耐心、有爱心、会沟通、懂引导，先要自己成为一个充满正能量的老师，方能教出有正能量的孩子。
三是坚持质量为中心不放松。教学质量是学校的生命线。质量提升的主战场在课堂。我坚持以深化课堂教学改革为抓手，努力提高教学质量。本学年，在具体的工作中主要的做法有：1、主动承担县级教研活动。2019年3月29日上午，由县教育局教研室主办、元恺学校协办的2019年广宁县九年级历史教学研讨活动在我校举行。县教育局教研室钱少珍老师以及全县九年级历史科任老师共同参加教研活动，进一步深入研究了九年级历史课堂教学，加强学科教师的学习和交流，提高课堂教学与中考备战实效，活动由我校的谭清华老师、洲仔中学谭洁容老师分别上一节九年级历史复习课。通过本次研讨活动，为全县九年级历史老师搭建了展示、交流、探讨与学习的平台，促进了各教师的专业成长；2、积极发挥中学片区2核心学校作用。为提高片区教师专业水平,2019年5月17日，我邀请佛山市南海区里水和顺一中的领导和骨干教师送课到校。该校骨干老师在我校的八年级三个班分别上了一节语文、数学、英语的优质课，然后由县教育局教研室高志钿主任带队，各教研员牵头，元恺学校相应科目科组长开展评课议课活动。通过优质课展示、教师研讨、专家指导等方式，为各校教师提供相互学习、相互促进、共同提高的活动平台，进一步有效提升课堂教学实效，切实促进教师的专业化发展；3、以活动为载体提高学生综合素质。“小老师”比赛是我校课堂教学改革的有效载体，也是我校提高学生综合素质的有效途径。2019年5月30日，我
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校举办了第四届“小老师”比赛决赛。举办“孝信杯”小老师比赛的目的是提升学生的综合素质，让学生做课堂的主人，充分展示才能，展现142课堂特色，深化课堂改革。元恺学校“孝信杯”小老师比赛是推进学校“142”课堂模式的一股强劲的促进助力，让师生在比赛中，探索、反思、提高，为师生搭建起一个教学相长、提升改进的优秀平台，以点带面，促动全体师生积极深化课改。4、积极参与教学中心工作。作为校长的我，在课改的浪潮中一马当先，平时用学得的理论指导我们的老师开展教育教学活动。我通过构建实践机制，搭建交流平台发现与培育骨干教师，营造有序竞争、人人争先、百家争鸣的良好教学氛围，并成为学校教学管理中的一个显著亮点。我校成立了由我任组长的“课堂教学改革领导小组”。领导小组定期对本校课堂教学情况进行调查、研讨，及时了解本校深化课堂教学改革的实际状况，商量相应对策，并研究课堂的监控措施，组织教师认真学习、探讨课改精神，开展活动，撰写文章，组织交流，真正使课改的精神深入人心，使素质教育进课堂得到进一步深化。我还坚持深入课堂一线做好教育教学工作。本学年，分别担任八年级的语文科教学以及九年级的传统文化课教学。
二、存在困难和问题
（一）能力水平还需提升。学校管理纷繁复杂，需要有很强的驾驭能力。受个人综合能力限制，还存在某一方面的短板。新时期，师生的具体情况还在不断的演变当中，读书时所学的理论和知识难免出现过时的情况，需要在日后的工作中加以深入了解，全面分析，并通过提升能力的办法去化解存在的问题。
（二）发展资金存在不足。由于我校属乡镇片区学校，历史投入又相对不足。目前还存在部分校舍陈旧落后，校园文化氛围不浓等问题。需要按照学校的规划进一步拓宽筹资渠道，大力度改善办学条件。
（三）课堂改革还需深化。课堂教学改革是一个动态过程，不可能一劳永逸，必须常改常新，在发展过程中寻找更高效的教育方法。
三、后段思路和计划
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学校的发展需要长远的规划。好的规划重在落到实处。过去的一学年，我对照《广宁县元恺学校五年发展规划（2018-2022年）》的各项目标任务，坚持以目标为引领，切实抓好工作的落实。根据铸造广宁县特色品牌学校的总体目标，学校实现了安全和谐的目标，教师的素质在有效的培训和务实的实践中得到较大水平的提升，教育教学质量也稳居全县前列。学年度目标基本实现。当前，还需要根据学校的规划，有序谋划2020年的工作：
1、加快推进元恺学校足球场征地（21亩）工作；2、进一步深化课堂教学改革，为质量提升夯实基础；3、继续通过“走出去，请进来”的方式全面提升全体教师的专业水平；4、努力拓宽筹资渠道，为进一步改善学校的办学条件，促进学校特色内涵发展、铸造学校品牌提供足够的财力支撑。
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篇五：小学学校党支部书记和校长哪个大
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校长职责
（一）全面贯彻党和国家教育方针，遵守国家政策、法规和教育行政部门的各种规定。坚持以教学为中心，重视学生的德、智、体、美、劳全面发展。
（二）加强优良的校风、教风、学风建设，发扬敬业乐为、无私奉献的优良传统，以科学现代的教育理念，锐意改革的创新精神，组织制定与实施学校的各项目标、发展规划和检查落实学校工作计划情况，并始终把建设一支具有正确的教师职业意识、崇高的教师职业精神及精湛的教师专业知识和技艺的教师队伍，作为学校工作的重点。充分发挥教职工发展教育事业的主动性、积极性和创造性。
（三）领导和组织学校教育、教学、总务、信息、人事、经费、安全等工作，检查各部门工作执行情况，保证学校工作的正常进行。主持校务会议和行政会议，对学校重大问题有决策权。
（四）拟定校内组织机构和岗位设置方案，聘任和解聘学校中层干部、教研组长、年级组长、备课组长、班主任和任课教师。
（五）拟定和执行年度经费预算方案，确定基建计划和经费的预算、决算，决定对学校的设备、图书资料的添置、更新和管理，使用和管理学校经费和校舍设施。学校经费开支按上级有关规定实行校长“一支笔”审批制度。
（六）依照法律和有关规定对教职工和学生实施奖励或者处分。
（七）努力实现教育思想和教学方法现代化，发挥学校现代化设施的作用。采取切实措施，健全机构，强化制度，推进学校科学化管理。树立科研兴校教育理念，努力实
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施素质教育，全面提高教育质量，保证教育质量达到国家规定的标准和要求，并努力使学校各项事业始终保持高位运行，积极发挥学校示范和辐射作用。
（八）不断改善学校办学条件，努力保障并不断提高教职工的收入和福利待遇。保障学校教职工代表大会和工会职权，关心教职工生活。配合校党委支持共青团、学生会工作，充分调动他们的工作积极性。
（九）协调学校与政府、社区、家庭和社会等各方面的关系，为学校创造良好的育人环境。
第八条学校党委积极发挥政治核心和保证监督作用。校党委书记主持校党委全面工作，校党委副书记、党委委员协助党委书记做好工作，并分管具体相关工作。
校党委书记职责：（一）坚持党的基本路线，贯彻执行党的各项方针政策，保证党的教育方针和上级党委、教育行政部门的指示在本校的贯彻落实。（二）参与学校教育管理，对重大问题提出意见与建议。协助校长对学校工作全面负责和任期目标的实现。（三）做好党的思想建设、组织建设和作风建设，教育党员在保证完成学校工作任务中起先锋模范作用。（四）配合学校行政，组织好教职工政治学习，深入细致地了解教师思想状况，关心教职工工作与生活，共同抓好教师队伍建设。
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（五）协助校长做好组织人事、纪检、宣传、信访、档案、保密、退管、工会等工作。
（六）领导工会、共青团、学生会等群众组织独立负责地开展工作。（七）负责指导军警民共建活动的开展，加强学校精神文明建设。
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双沟镇中心学校安全稳定工作汇报接通知后，双沟中心学校高度重视安全稳定工作，积极开展自查自纠，加强整改落实，现将开展落实情况予以汇报：一、成立领导小组组长：朱伟（全面负责）副组长：王兴年（协助负责落实）成员：刘国清（负责师德师风）
王光庆（负责后勤管理）罗有勤（负责教学管理）各位校长（负责本校全面落实工作）二、抓师德，讲规矩，正师风各校组织教职工对襄州区教【2017】38号文件来一次回头看，从有偿补课、校服牛奶、教辅资料、商业谋利、上班考勤、基本工作量、爱护学生、收取财物、弄虚作假、威胁他人这10个方面进行排查整治，要求全体教师对号入座，查找自身存在的问题，学校从问题入手，从家长和学生入手，实事求是，不护短、不遮掩，让所有教职工知道违反职业道德的代价，从而敬畏师德，自觉遵守师德，做一名德才兼备的人民教师。双南、回民、镇小等校利用“一案一剖析、一案一警示”活动，对区教体局通报批评的案例，用身边的事教育身边的人，使广大教职工引以为戒，认真工作，严格遵守各项规章制度。此外，各校在开学初，与每一位教师签订责任状，一旦出现违规违法情况，依法处理，
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绝不姑息。各校设有举报箱，让学生与家长对违规教师进行举报，将师德纳入月工作考核和年度考核，并与绩效挂钩，出现师德失范情况在评先表模中一票否决。
二、抓安全，保稳定，促发展针对不稳定因素，各校成立以校长为组长的维稳专班，主抓安全稳定工作，对学校及其周边各种不稳定因素进行摸排、记录、建立台账，不定时进行“回查”。安全教育方面各校能做到每周升国旗时全体教育，每天广播操后不定时教育，每周五放假时进行集中强调，确保学校无一起安全事故。另外，中心学校暗访组每月不定时夜晚查岗各校，尤其是寄宿制学校，对校长不在校、门卫、值班领导不在岗的学校，两次以上校长自动免职。各校除了按常规消除安全隐患以外，重点针对师生和家长反映的热点、难点问题，尽力去解决。对于教职工关注的财务等问题，公平、公正、公开，做到阳光操作，严格遵守“三重一大”等规章制度，同时，构建良好的沟通机制，及时处理教师工作、生活中的各种矛盾、误会。对于“三类人员”（辞退民师、太平简师、病退教师）的管理，采取划片“包保管理”，校长是第一责任人，包保对象具体到每一个人，家庭地址、家庭状况、联系电话等包保人员人手一份，每天采取“包保两报制”，随时掌握“热点人物”的动态，消除上访现象。三、倾真情，办实事，创和谐关心师生的疾苦我镇十分重视，我们首先要重视师生的衣食住
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行，从食堂管理、食堂饭菜上抓质量，每月由中心学校校长朱伟同志带队对各校食堂粮、油、米、面、菜、调料等进行例查，严格把关，确保质量，让师生吃的放心舒心。学生寝室各校进行定期消毒、帮助学生勤晒被子，让学生在校住宿无后顾之忧，让每位家长对学生放心。关心退休教师与生病教师，定期慰问，特别是退休孤寡教师，教师生病住院，各校抽节假时间进行探望，真正把关心送到每一位教师，把他们的各种困难当做自己的困难，积极想办法解决。仅在今秋通过“励耕计划、雨润计划”等双沟中心学校就帮助了金莹莹等4名重大病教师，中心学校自筹资金为李永春等3名退休教师维修了房屋，使老师们感受到组织的温暖。
凡事想着师生，心里装着师生，深入了解关爱师生，特别是家庭困难的学生，搞好摸底，精准扶贫。双沟中心学校还多方搭建平台，让社会团体、个人为贫困学生开展助学公益活动，近日，民建襄州支部二人来到双沟镇中心学校，看望慰问了10名贫困学子，并送来了10000元爱心资助款。
双沟镇中心学校2017年12月7日
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篇六：小学学校党支部书记和校长哪个大
学习参与凝聚保证校长负责制条件下充分发挥党组织政治核心作用的实践与思考赵国章我校早在1985年就开始试行校长负责制十多年来我们坚持边实践边探索确保校长在学校的中心地位和依法行政充分发挥教职工的积极作用努力优化党组织的政治核心作用走出了一条学校党建工作科学化的新路子
中小学党组织的地位与作用可用三句话概括：政治领导、保证监督、核心作用。一、要发挥党组织的政治核心作用１、发挥政治领导的职能。主要体现四方面：（１）负责学校思想政治工作的领导，宣传贯彻党的路线、方针和政策，执行各级党组织的决议、决定，以保证教育改革和教育发展的政治方向。（２）积极深入地搞调查研究，掌握师生员工的思想与工作状况，有的放矢地做好教职工思想政治工作，使广大教师满腔热情、心情舒畅地投身教育改革实践。（３）实施学校工会、共青团、少先队工作的领导，充分发挥这些组织的思想教育功能。２、发挥政治核心作用。对学校而言，党的核心作用就是党组织群体的模范带头作用，教育改革、教学研究的骨干作用。发挥作用的关键，在于按照党章要求，加强对党员的思想教育、党员义务教育、廉洁奉公教育和忠于职守、热爱学校等教育，使党员在学校工作中勇挑重担、勤奋工作，努力探索、求实创新，自觉为公、不谋私利，事事处处做群众表率，带动群众出色地完成工作任务。３、发挥保证监督作用。保证作用：（１）保证党的路线、方针和政策在学校全面贯彻落实，坚持正确办学方向；（２）保证校长充分行使全面负责的职权。监督作用：（１）监督学校全面贯彻党的教育方针；（２）监督党员干部和非党行政人员严格遵守党纪国法、政纪法规，使学校、教职工和学生利益不受侵害；（３）监督党员（含党员领导干部）切实履行义务，在学校工作中起带头作用，为教育教学服务。党组织发挥作用的具体途径是：（１）可通过参与校务会等民主决策形式对重大问题提出建议和意见，帮助校长改进工作，减少失
误；（２）通过加强对工会、共青团组织的政治领导保证监督学校有关工作的开展；（３）可通过向地方和上级直属党委反映情况、提出建议的方式来保证监督校长正确行使职权，进行正确决策；（４）对党员校长还可通过民主生活会，对其工作提出意见和批评，监督其改进工作。但保证监督一定要把握分寸，做到扶持而不越权，保证而不旁观，监督而不挑剔，协调而不掣肘。二、处理好党政关系要注意的几个问题学校的党政关系，说实了是书记与校长的关系，应重点做好三篇文章：(1)在思维决策上，要坚持一个目标。即党组织在想问题作决定提意见时，要把眼光盯在学校改革和发展上，多琢磨事少琢磨人，多出对教育改革有利的主意，多干对学校发展有利事，排除个人名利对决策的影响和干扰。（２）在使劲用力上，要朝着一个方向。即劲往一处使，形成最大合力。党组织要坚持党性原则，以追求学校整体利益为目的。党政领导关系应是平等的。在突出校长第一责任人的同时，书记与校长要相互尊重，相互支持，工作有困难共同克服，有过失主动承担，有了误会和矛盾要及时交心通气予以化解，从而达到统一。（３）处理矛盾要发出一个声音。即处理学校人际矛盾时，凡经集体决定了的，书记和校长必须是一个口径、一个调子，不能有阳逢阴违的言行；对未来得及商量的事，书记也不能作出与校长意见相悖的表态，而应耐心地作群众或当事人的正面思想工作，化解矛盾。即使校长处理矛盾有误，书记要与校长沟通，以取得共识，再向当事人解释，以达到困结之目的。
正确处理中小学党组织与校长负责制的关系充分发挥政治核心和服务保证作用
黄埔区教育局唐化荣
《中国共产党章程》规定，“实行行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，发挥政治核心作用”。在中小学实行校长负责制的特定条件下，学校党支部处理好与校长负责制的关系，创造性地开展工作，对保证办学方向、促进学校全面发展，提高教育教学质量和办学水平，具有重要的现实意义。
一、党组织建设与校长负责制关系处理不好容易出现的问题及其原因分析
把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表，依法行使学校行政管理职权，但必须按规定行使决策权，自觉接受党组织监督。在实际运作过程中，有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见；有的党组织负责人怕有越位之嫌，不敢大胆监督，导致校长用“家长制”作风管理学校，使学校决策出现严重失误，甚至个别校长走上违法犯罪道路。
学校重大问题参与决策与决策错位，导致班子工作内耗。历史上中小学曾实行党支部统一领导下的校长负责制，党支部主持
下的支部委员会和党员大会是学校重大问题的决策机构；现在实行校长负责制，校长主持下的校务委员会是重大问题决策机构，党支部参与重大问题决策。在实际运作过程中，有的党支部书记受历史上党领导一切的影响，包揽一切行政事务，使参与决策变成干预决策，导致决策和执行决策过程内耗。
片面理解校长负责制对学校全面工作负责，导致学校党组织建设不作为。中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来，集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设，帮助校长实施正确决策，凝聚共产党员和广大教职工在贯彻党的教育方针，提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。在实际运作过程中有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责，视为不用党组织负责，把党组织的作用视为可有可无，导致该抓的事不敢大胆抓，该管的人不敢大胆管。
同时身兼党支部书记和校长职务的，有时履行职责不到位，导致党政工作不分。中小学人事制度改革后，行政人员编制大量精简，学校党支部书记同时担任校长职务，这样便于统一指挥。但在实际运作过程中，有的单位往往简化决策程序，以政代党，党政不分，导致党内民主集中制得不到充分发挥，党员民主权力得不到充分保证，党支部缺乏凝聚力，党员工作缺乏积极性。
二、在学校领导工作的地位上，党组织与校长负责制是分工合作关系，明确职责是前提和基础
学校党组织与校长负责制是推动学校工作前进的两个“轮子”，两者只有协调一致，相互配合，形成合力，才能促进学校持续稳定地发展。要正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系，首先必须明确职责。
《中国教育改革和发展纲要》明确了校长的主要职责：一是贯彻国家的教育方针，执行教育法令法规和教育行政部门的指示、规定，遵循教育规律，提高教育质量。二是制定学校的发展规划和学年学期工作计划，并认真组织实施。三是依靠教职工办好学校，并维护其合法权益。四是努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，形成良好的育人环境。
《中国共产党章程》、《广州市中小学校长负责制条例》对党组织的职责作了进一步明确：一是参与学校办学方向、发展规划、重大改革方案的制定等重大问题的决策，保证党的基本路线和教育方针贯彻执行；二是加强学校党组织建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；三是对学校思想政治工作统一领导，组织协调检查督促各部门对思想政治工作计划的落实；四是按照干部管理权限培养、推荐、考察、监督学校行政干部。五是支持校长按规定行使职权和履行职责。六是组织和领导教代会、工会、共青团、学生会的工作。
从对两者规定的职责看，目标是一致的，只是分工不同，在实际工作中，只有各司其责，校长负责制的中心地位与党组织的
核心地位才能得到有效体现，这是处理党政关系的前提和基础。
三、在学校重大问题的决策上，党组织与校长负责制是参与决策与决策的关系，在落实决策上是推动决策与执行决策的关系，摆正位置合理用权是关键
在校长负责中，校长负责教育教学全面工作，工作性质决定了校长对学校问题的决策权。作为校长，必须明确认识校长负责制是一个包含学校行政、学校党组织和学校教代会三位一体的完整制度。校长负责不等于校长个人负责，更不等于校长个人说了算。必须形成党政一致，集体讨论，校长决策的重大问题的决策机制。因此，学校校长要经常向党组织汇报工作，特别是重大问题，包括长远规划、学年和学期计划、重大改革计划、重大财政开支计划、学校机构设置、教职工岗位责任制方案、教职工奖惩方案、中层以上行政人选、评议学校行政领导干部等决策前必须征询党组织意见。如遇有不同意见，对决策方案再进一步论证，反复协商。决策过程要坚持集体领导原则充分尊重党组织意见，坚决反对校长个人说了算的“家长制”作风。
学校党组织参与学校重大问题的决策，不是党支部书记个人参与决策。校长提交的需要集体决策的重大问题，党支部要将方案提交支部委员会或党员大会，按党内民主集中原则形成意见和建议，反馈给校长作决策依据。党组织要充分尊重校长在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示对管理学校中所制订的各种
制度、措施，以及使用管理人员上作出的正确选择。对校长决策有不同意见，应加强沟通及时提出。党支部书记必须要有清醒的角色意识，具有甘当绿叶的胸襟气度和精神境界。对校长的正确决策，要充分发挥思想政治工作优势，要组织和动员党员、广大教职工模范遵守，坚决落实。
四、在思想政治建设上，党组织与校长负责制是领导与被领导的关系，在权力运行上是监督与被监督的关系，发挥政治核心，服务保证和监督功能是根本
学校党组织是党在学校工作的基础组织，是实现广大人民群众利益的忠实代表，通过发挥政治核心，服务保证和监督功能体现党在学校的执政能力。因此，要从大处着眼，在抓大事中充分发挥政治核心作用。学校党组织是党的教育方针的直接执行者，要把贯彻落实党的教育方针，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和可靠接班人作为第一要务，要大力加强未成人思想道德建设，教育学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要引导学校和教工队伍树立科学的政绩观，坚持综合素质教育，全面育人，坚决反对只注重“尖子”生的培养，放弃后进生的教育。要大力推进依法治校，加强学校民主政治建设。根据党和国家有关教学政策法规，结合学校具体情况建立健全各项规章制度，特别是要建立健全学校决策制度、党员民主评议制度和教职工民主议事制度，做到学校工作有法可依，有章可循。
要围绕重点工作，发挥战斗堡垒作用。党组织应按照“总揽全局、协调各方”、“发挥政治核心作用”的要求，紧紧围绕教育教学中心任务，全力协助学校依法行政。要将学校行政工作的难点作为工作重点，将学校行政工作的重点作为工作的兴奋点。凡是行政工作中需要攻坚的任务，党组织应该发动组织党员、入党积极分子和共青团员，团结教职工，一起突破。当校长的工作遇到难处，或者有教职工不理解的时候，党组织要通过思想政治工作来推进。如，在学校人事制度改革与奖金分配中，就会直接触及教职员工的利益，教职员工就会想不通时，党组织就必须充分发挥核心作用，先让全体党员形成共识，通过党员联系的入党积极分子，再辐射到思想政治工作网络的每一个角落，形成正确的舆论环境，顺利推进学校的改革与发展。
要关注热点问题，充分发挥党组织在党风廉政建设中的监督职能作用。大力推进校务公开，校长要自觉接受党组织和教代会对权力运行的监督。党组织要经常组织学校，领导班子和行政人员学习有关师德、师风建设、教育行风建设、学校人、财、物管理等规定，加强思想教育，做到警钟长鸣。对学校工程招标、物品采购、招生、收费、教职工考核、评优评先、职称晋升、奖金分配等敏感性问题，要坚持公开指标，公开条件，公开程序，公开结果。党组织要定期组织党员和教代会成员对校长实施权力进行评议，提出意见和建设，发现违规操作行为要坚决制止。
只有正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系，使双方努力做到“权利职责上分，思想行动上合；工作内容上分，工作目标上合，二者分工不分家，各取所长，携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力，学校各项工作才能有效开展，才能构建和谐校园，才能办人民满意教育。
学习、参与、凝聚、保证——校长负责制条件下充分发挥党组织政治核心作用的实践与思考赵国章
我校早在1985年就开始试行校长负责制，十多年来，我们坚持边实践边探索，确保校长在学校的中心地位和依法行政，充分发挥教职工的积极作用，努力优化党组织的政治核心作用，走出了一条学校党建工作科学化的新路子。实践证明，充分发挥党组织政治核心作用。要正确处理好四个要素：定位、到位、作为、地位，即做到正确定位，认真到位，有所作为，才能真正确保党组织政治核心作用的地位。归结起来就是贯彻“学习、参与、凝聚、保证”八个字，认真抓好四项工作。
1、学习。搞好学习是党组织基本和首要的职责。学习的目的就是要坚持理想，坚定信念，转变观念，开阔视野，活跃思想，统一认识，协调团结，学以致用。学校党组织要组织好干部、党员和教工三个层面的学习。而其中最重要的是领导班子成员的学
习，我以为学习应该成为干部最大的本事。学得多一点，学得早一点，学得好一点，使自己变得聪明一点，才能真正取得学校工作的领导权。因此，作为学习的组织者领导者，学校党组织的书记就必须带头学好，象对待教学工作那样对待学习，每周备好三堂课，即组织好学校中心组学习，党员组织生活和教工政治学习。
学习中我们坚持突出三个重点内容：一是学习邓小平理论，加强时事形势、方针政策的宣传，对群众关心的热点问题和学校工作的难点问题组织讨论，敢于发表意见，并加以正确的引导；二是业务学习，结合教学教育工作的实际，特别重视教师思想中教育观念的转变和正确教育思想的确立，并不遗余力地加强教育法律和法规的学习，使学校以法行政，教师以法执教；三是师德建设。经常规范师德要求，制定实施细则，挖掘先进事迹，弘扬先进典型，营造好的氛围，不断激励上进。
在学习形式上，我们注意把握自学、辅导、思考、调查、实践、深化六个环节，使学习活动系列化，富有实效性，更有针对性。
例如，我们在组织“十五大”精神学习辅导时，以江泽民同志所作的政治报告为教材，列出七个专题，提供剪报，请七位青年教师上台宣讲，让群众教育群众，同时使一些青年教师得到了磨炼。
又如，我们在组织“看上海发展，议教育未来”的系列教育活动时，以工会小组为单位，请教工走出校门，到社会上去调查，
考察一个点，写一个调查报告，拍一张照，作一次交流，搞一次展示，进行一次评选，让每个教工都成为学习活动的主人，积极投入，认真参与。既看清了上海飞跃发展的大好形势，又明确了进一步搞好教育工作的重大责任，使学习活动落到了实处。
再如，要实现从应试教育向素质教育的转变，前提是教育思想的更新。因此，我们提出这样的问题：“曹杨二中要为培养跨世纪的人才奠定什么样的基础？请教工思考。在学习有关文件的基础上，我们组织实践，汇报交流，发掘典型，总结交流，使干部、党员、教工逐步形成共识：使干部、党员、教师确立新的教育观、教学观、人才观、质量观和发展观。学习是一种兴趣，学习是一种需求，将外在的要求内化为自身需要的学习，最大限度地调动教工的学习积极性，真正做到“读一流的书，交一流的朋友，干一流的事业”。这是我们党组织要进一步追求的新的境界。
2、参与。参与学校重大问题决策是党章赋予学校党组织的重大职责，也是学校党组织发挥政治核心作用的重要途径。关于重大问题的内容和对重大问题决策的形式、程序，在《上海市中小学校实行校长负责制若干（试行）意见》和《关于加强和改进上海市中小学党组织建设工作的若干（试行）意见》中都有明确的规定。作为学校党组织应该坚决执行，认真贯彻。正如文件明确规定的凡具方向性、全局性、长期性的重大问题，如办学方针、学校发展规划、年度和学期工作计划，经费预决算，重大基建项目和校产发展计划，学校机构的设置与调整，学校干部的任免，
重大改革方案的制定及教工工资、奖金、住房的分配方案，乃至课程教材整体改革贯彻，招生的原则和优秀毕业生的推荐等，学校党组织均应参与决策。对上述问题不关心、不参与、不决策，这是学校党组织失职的表现，不发挥党组织政治核心作用的反映。
对于党组织参与重大问题的决策，决不仅仅停留在“点头”和“摇头”上，而是应该自始至终参与决策的全过程。决策前，党组织要充分了解各方面的情况，开展调查研究；决策中，党组织要善于集思广益，提出决策思路，并注意把握坚持改革和保持稳定的“度”。决策后，党组织要通过组织的力量和发挥党员先锋模范作用，支持校长依法行使职权，保证重大决策顺利实施，同时还要注意反馈，及时提出修正和改进的意见措施。我以为党组织参与决策，决不是书记一个人参与决策，而是在决策过程中，要始终听取教工，特别是党员教师的意见。因为学校任何一个决策，都是需要广大教工共同努力，一起去实施的；因为学校党组织的政治核心作用说到底还是需要每个党员同志的先锋模范作用去体现的。
例如，“我们要把一个什么样的基础教育带入21世纪？”这是摆在我们面前一个十分尖锐和迫切需要解决的问题。为此，学校必须有一个清晰的办学目标。多年来，我校校长室依靠广大党员和教职员工形成这样一个办学的清晰思路：面向21世纪，要以先进教育思想武装队伍，以科学管理规范学校，以一流质量
汇报社会，努力实现从应试教育向素质教育的转变，为积极培养高素质、高智能、高度社会责任感的德智体美劳和谐发展的跨世纪的一代新人作出贡献。同时每年都根据学校的实际，提出实现办学目标的具体措施和行动口号。在实践办学目标中，我校党组织始终处于参与和推进的状态中，积极发挥党组织的政治核心作用。
实践也告诉我们，学校要保证党组织参与重大问题的决策，必须切实加强制度建设，严格按程序办事。多年来，我们坚持定期举行校长书记碰头会议，对于学校重大工作的总体思路和实施方案，首先党政领导通气，形成共识；我们坚持“学校重大工作党员先知道”和定期举行教代会（工会）的议事制度，认真听取党内外群众意见，集思广益；我们坚持定期举行总支委员会会议，对一些重大工作中特别需要各部门，尤其是党政工等部门需要协调的问题，提出决策思路和意见；我们坚持定期举行校务委员会，由校长主持会议，对学校工作重大问题进行集体讨论并进行决策。正因为我们坚持正确地贯彻执行校长负责制的有关规定，以致学校政通人和，各项工作都取得长足的进步。
3、凝聚。凝聚人心，推进学校教学教育的改革和发展，是中小学党组织的根本任务。也是党组织发挥政治核心的根本所在。因此党组织的政治核心作用必须站在了解人、关心人、凝聚人这块基石上。
学校是知识分子集中的地方，知识分子崇尚情义，“士为知
己者死”，如果我们的教工都能视党组织为“知己”，团结在党组织的周围，为党的教育事业努力奋斗，这是多么可喜的情景啊！为使教工与党组织的心贴得更紧，我们党组织始终视广大教工为自己的亲人，竭尽全力帮困解难。
实践告诉我们，凝聚人心，做好帮困解难的工作是必要的。但是作为知识分子的教师，具有不同于其它一般群体的思想特点。首先，他们需要事业，期望实现个人的自身价值；其次，他们需要尊重，期望人民的理解和认可；再次，他们需要公正，期望工作在一个民主氛围比较强的环境中。因此，学校党组织必须抓住知识分子这些思想特点，为他们的生活、工作、学习、发展创造条件。要做好惜才、知才、爱才、用才、护才的工作，特别是要对他们在定位奋进、助人成功上下功夫。为此，我们提出了“我以校荣，校以我荣”、“来校不分先后，爱校就是一家”的口号，努力倡导团队精神。我们鼓励冒尖，帮助脱颖而出的人才“飞出射程之外”。扶正祛邪，为勇于冒尖的教师提供成长发展的时间和空间。我们还要求党员、教工正确处理立志成才的内外因关系，努力搞好“挺举推举和抓举”。挺举，就是要不断增强自己实力，善于抓住机遇，勇于推销自己；推举，就是要推动、帮助、保护被“推举者”能够挺举成功，同时将挺举成功者推荐出来，使他们的事迹能得以发扬光大；至于抓举，应该说是推举的目的，我们将“挺举者”推荐出来，目的是为了使他们得到上级部门“抓举”的机会，得到社会认可的机会。
我校有一位教师是从一所普通中学调入二中的。一次学校领导在翻阅她所撰写的学生品德评语时，看到一种与众不同的书写方式与亲切、平等的口吻，象似在和学生进行心灵的交谈。于是就热情地肯定了她的工作，还鼓励她写成论文发表。当《让品德评语活起来》一文拟就后，学校领导继续帮她修改润色，推荐参加德育论文的评选，并获得了奖励。之后，由于她在高三毕业班工作出色，又被评为普陀区三八红旗手，荣获区园丁奖。目前又被推荐赴澳大利亚讲学。
实践还告诉我们，让每个党员和教工在各项活动中都能找到自己的位置和前进的目标，对凝聚人心，鼓励上进是至关重要的。一个榜样能够带动一批人，一个好的氛围，能够影响一群人。我校通过各种内容、各种类型的教育评比活动，使每个人以自己的长处找到适当的位置，予以充分发扬。我们年年坚持这样做，年年充实新的内容，年年发掘培养一批新人，那末定位奋进、凝聚人心、激励上进、助人成功的工作一定能不断地得到发展，不断地取得进步。
4、保证。实行校长负责制以后，校长处于行政指挥第一线，势必成为学校改革发展和人际关系、利益关系等矛盾的焦点。例如课程教材的整体改革，结构工资的设计实施，教工聘用合同制的试行，乃至职称评定，先进评选等，校长往往会陷入自己是矛盾的一方，又要去解决这个矛盾的两难境地，这对校长依法行政造成很大制约。党组织要把行政工作的难点作为自己工作的重
点，这也是学校党组织发挥政治核心作用的重要内容。实践告诉我们，党组织的保证作用，主要是保证党和国家的
方针政策的贯彻，包括教育方针政策的贯彻，以及学校中心任务的完成。党组织的保证作用特别是要通过抓好党的自身建设和教工思想政治工作来实施。党组织的保证作用，还要通过加强对教代会的领导，确保教工民主管理的权利，这也是不容忽视的。为此，我们党组织也积极参与加强学校管理，当然，党组织管理有别于行政管理，主要体现在以下五个方面：一是干部管理。“火车跑得快，全凭车头带”。我们注意学校领导班子整体效能发挥。校长王志刚在继承前任列位校长倡导的“学生负担不重，教学质量较高，全面提高素质，又有一技之长”的办学经验前提下，又提出了“健全自我，适应社会，主动发展，和谐成长”的课改指导思想，要努力走出一条“文理相通，以文见长”的办学新路子。学校党组织则予全力支持。同时我们还努力抓好学校中层以上干部，包括后备干部的推荐、选拨、任用、考核、协调的工作，为实施校长负责制提供组织上的保证。二是党员管理。党组织的政治核心作用一个重要方面就是要体现在党员的先锋模范作用上，现在我校共有党员69名，其中在职党员40多名。目前，学校重要的部门、困难的地方都有党员的身影；特级教师、学科带头人、特长教师，脱颖而出的青年教师，以及学校勤工俭学先进和后勤“服务明星”等绝大多数是党员。他们事事领先，处处示范。党员先锋模范作用的发挥，有力地推进学校的改革和发展。三是
教工管理，我们注意把思想政治工作渗透在教学教育和学校的改革发展过程中，集中精力主要抓好教工政治学习管理和积极分子的发掘和培养。十一届三中全会以来，我们在教工中先后发展了40多名党员，保证学校教育、教学、后勤第一线始终有一支活跃的党员骨干力量；四是群众组织的管理。我们注意加强对工会、教工团、妇女组织和民主党派的领导，引导他们，支持他们，围绕党的中心工作和办学目标开展活动，积极发挥群众组织的作用；五是学生党建管理。我们注意抓好高素质、高层次学生人才的培养。学生党建工作既是学校德育工作的组成部分，也是学校党组织的基本任务。因此我们重视高中学生的党建工作，在学生德育管理中，关心政治学科的改革，关心青少年学习马克思主义协会社团活动，关心少先队，共青团组织推优入团，推优入党的工作，以及业余党校的建设。“重在奠基，着眼未来”，自85年学生建党工作开展以来，我校先后发展了40余名学生党员，更多地是每年为高校输送了一批入党积极分子，得到了有关单位的好评。
在保证、推进学校各项工作发展过程中，我们主要抓住三个导向，即政策导向，舆论导向和行为导向。例如，在实施素质教育的工作中，我们积极组织教工学习《教育法》，学习素质教育的有关规定，明确政策，端正认识，我们还积极宣传新的人才观、质量观、发展观、倡导正确的舆论；同时身体力行，用先进榜样激励群众，以期保证、推进学校从应试教育向素质教育的转变。
实践告诉我们，保证和监督是一个事物的二个方面。我们的学校是社会主义学校，社会主义学校必须接受党和政府的监督。上级部门的监督，党员的监督和教代会，广大教工的民主监督，乃至社会、家长的舆论监督。而党组织的监督作用应当体现在人事、选干、工资、福利、招生、分配、校产、工程建设等涉及学校改革发展的一切重大问题上，监督的重点是学校领导班子。我们主要通过述职报告、党政领导勤政廉政守则和民主生活等形式实施。诚然，党组织对校长行政工作实施监督是无可非议的，但这个监督应该是积极的、全面的、全过程的有效监督，其目的还是为了保证党和国家方针政策、包括教育方针政策的正确执行以及学校办学目标的实施。与此同时，党组织还必须搞好自身监督，只有这样，才能保证使党组织的监督作用落到实处。
充分发挥党组织的政治核心作用，要注意抓住二个关键。实践告诉我们，贯彻校长负责制，充分发挥党组织政治核心作用的关键问题首要的就是要搞好党政协调，特别是党政“一把手”的合作共事。九二年三月，现任校长王志刚同志刚到任，我与他就商定了党政合作的三原则：以信为本，以诚相待；办好学校，目标一致；学校兴衰，荣辱与共。校长书记努力做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；制度上分，感情上合。我以为党政协调，特别是党政“一把手”的合作共事，素质是基础，制度是保证，因而一定要切实加强制度建设，特别是党的民主集中制的贯彻。为此，我们努力做到小事常通气，大事共决策；当
面提意见，背后讲好话；决策时集思广益，决策后一个声音。多年来，我们坚持这样做，使校长负责制得到正确贯彻，给学校带来了蓬勃发展的局面。
其次，不断提高书记的自身素养，也是能否充分发挥党组织政治核心作用的一个关键问题。“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”。
根据我多年从事学校党务工作的体会，要做一个优秀的书记，关键在于提高自己的非权力性影响力，尤其是品格、才能方面的素质，不断增强人格的力量，智慧的力量，情感的力量，并运用这些力量去影响人、教育人、感染人，具体地说，有以下五个方面的要求：
1、思想政治道德素质在人的素质结构中起导向作用，决定其它素质的发展方向和动力程度，因此要不断完善自己，具有崇高的师德风范。坚持以德帅才，学校党务工作者更要坚持讲学习，讲政治，讲正气，热爱事业、热爱学生；
2、在价值观多元化发展趋势的条件下，学校党务工作者应具有较深的理论造诣，善于进行理性思考，因此要不断充实自己，能以邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑，掌握唯物辩证法的基本功和管理科学的基本理论；
3、教育内容综合化是教育现代化的重要内涵，要求教师和学校党务工作者具有多学科的专业结构，因此要不断提高自己，具有扎实的文化功底。做到文理兼备，以文见长，一专多能，博
精结合，还要掌握一定的最新科学知识，以适应时代的要求；4、在学校管理过程中，学校党务工作者应发挥其鼓动力，
感召力，凝聚力和协调力，这就需要具有较强的组织才能。因此要不断磨炼自己，重视调查研究，团结协调，知人善任，组织队伍，助人成功，提高自己发动群众，宣传群众，组织群众，教育群众的能力；
5、学校自主发展是教育现代化的重要关键，学校党务工作者在自主发展意识方面应起示范作用，因此要不断发展自己，具有一定的科研能力。重视研究，积极探索，勇于实践，善于总结。学校党务工作者直接从事的党建工作和思想政治工作是一门科学，一门艺术，更需要全身心的投入，需要毕生的探索和研究。
中小学党组织参与学校重大问题决策现状及对策参与学校重大问题决策，是《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》赋予我省中小学党组织的一项重要职责，也是实现党的领导、发挥政治核心与监督保证作用的一条重要途径。一年来，随着教育改革和发展的不断深入和推进，一些中小学党组织较好地适应了新形势对学校党建工作的要求，承担起了参与学校重大问题决策的职责，有力地推动了学校事业健康发展。但也有部分中小学党组织，在参与学校重大问题决策方面消极被动、无所适从，存在着一些不容忽视的现象和问题，既影响了校
长负责制的有效运行，也影响了党的建设，进而影响了学校事业发展的速度和质量。因此，积极探索和构建中小学党组织参与重大问题决策的有效途径和模式、对于加强中小学党的建设，促进我省基础教育事业在新世纪更快更好地发展，有着极其重大的现实意义。
一、中小学党组织在参与重大问题决策上存在的问题1.认识上的片面性。主要表现在：一些中小学党组织对参与重大问题决策的意义认识不清，因而参与时不主动、不积极，处于消极被动状态；有的中小学党组织对参与重大问题决策理解片面，认为参与诸如教育教学管理方面的决策降低了自己的地位；也有的担心参与多了会越权越位，进而影响党政关系；还有的认为实行校长负责制了，重大问题的决策由校长说了算，党组织只要抓好思想政治工作，搞好精神文明建设和自身建设就行了，不宜也没有必要再去参与。2.操作上的随意性。中小学党组织参与重大问题决策虽写进了《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》，但由于一些地区和学校未能结合各自实际，明确划定参与范围、设定参与程序和途径，加之学校行政领导素质等方面的原因，使得这些学校的党组织难以正常参与决策，往往是通知时能参与，不通知时不能参与；必须参与的不让参与，可不参与的却要参与；党政关系协调时能参与，不协调时不能参与；行政领导素质高、政策观念强的学校能参与，反之则不能参与。上述现象表明，中小学
党组织参与重大问题决策还没有走上制度化、规范化的轨道。3.素质上的欠缺。有的中小学党组织因自身素质方面的原因，
参与决策水平不高，参与效果不够理想。其主要表现是：（1）主动参与不够。消极被动，坐等行政领导找上门来征求意见。（2）角色把握不准。存在着事无巨细皆要参与的现象，使得“到位”变成了“越位”、“参与”变成了“干预”，引起行政领导不同程度的反感。（3）民主作风不浓。往往以书记个人的参与代替党组织的参与，个人行为代替组织行为，缺乏群众基础。（4）决策能力不强。缺乏现代教育所应具备的教育观念和管理观念，缺乏对教育改革发展形势和学校实际工作的深入调查研究和前瞻思考，因而在一些重大问题的决策上想参与又提不出卓有见地的意见和建议，只能人云亦云或无的放矢，只能“坐冷板凳”，当“陪客”。有的党组织因在参与重大问题决策时意见和建议未被采纳而心灰意冷，觉得参与不参与无所谓，反正即使参与了，意见和建议也不被采纳，与其如此，倒不如不参与来得省心省力。
上述种种不良现象如不采取有效措施加以克服，中小学党组织要想卓有成效地参与学校重大问题的决策是不可能的。
二、对中小学党组织有效参与重大问题决策的思考1.认清目的意义，从思想上强化中小学党组织的参与意识。首先，要明确认识中小学党组织参与重大问题决策，是《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》赋予的一项重要职责。《暂行规定》第一章第三条明确规定：中小学党组织要“参
与学校重大问题的决策”，并把此作为发挥中小学党组织政治核心作用的重要体现。其次，中小学党组织参与重大问题决策，是学校的社会主义性质决定的。中小学是培养社会主义事业接班人的重要阵地，其社会主义性质决定了它理所当然地要接受共产党的领导。中小学党组织作为保证党和国家方针、政策和法规在中小学得以贯彻的执行者，要实现培养“四有”新人这一根本目标，就必须充分发挥政治核心作用，牢牢把握社会主义办学方向。中小学党组织参与重大问题决策，正是党通过中小学内的基层组织来具体实施党对中小学的领导，以确保学校的社会主义性质。再次，参与重大问题决策是确立党组织在中小学政治核心地位的必然要求。中小学实行校长负责制后，党组织在学校的职能虽然发生了变化，党组织发挥作用的方式也相应地有所转变，但党组织的政治核心地位并没有改变。党组织只有参与重大问题决策，才能了解全局，把握全局，以保证党的路线、方针、政策在中小学切实得到贯彻执行，确立和确保自己的政治核心地位，发挥好政治核心作用。反之，没有参与就不能保证，没有参与也就无所谓监督，没有参与，发挥政治核心作用就会成为一句空话。最后，中小学党组织参与重大问题决策，是中小学实现决策科学化、民主化的重要保证。因此，中小学党组织一定要自觉端正思想认识，增强责任感和使命感，使中小学党组织参与重大问题决策落到实处。
2.完善运行机制，从制度上强化中小学党组织的参与权威。上
级党组织要帮助中小学根据实际情况，按照《中国共产党江苏省中小学校基层组织工作暂行规定》的要求，从有利于保证中小学党组织参与重大问题决策的角度，进一步规定和规范参与决策的原则、范围、途径、方式等，逐步建立和完善中小学党组织参与重大问题决策的有效模式和保证机制。
——把握参与原则。中小学党组织要充分发挥政治核心和保证监督作用，必须在参与重大问题决策过程中遵循正确的原则。一是坚持方向性原则。要发挥好把关定向和保证监督作用，即在处理教育改革与发展等重大问题上，坚持社会主义性质，维护国家、学校和师生员工的根本利益，把好方向关；在思想政治工作上，坚持用邓小平理论武装干部、党员和教职工的头脑，加强社会主义、爱国主义、集体主义和全心全意为人民服务价值观等教育，把好思想关；在干部使用管理上，坚持党管干部原则，严格德才标准，健全干部选拔任用管理机制，把好用人关；在领导班子建设上，健全监督制约机制，把好廉政关。二是坚持超前性原则。中小学党组织要胸怀全局，高瞻远瞩，准确把握学校的现状和发展趋势，使决策具有全局性，超前性和长远性。三是坚持民主性原则。要充分发挥党组织一班人的集体智慧，对决策意见进行集体讨论，充分发扬民主，认真听取不同意见。不能以书记个人代替党组织整体作用，以确保决策意见的正确性。四是坚持平等性原则。党组织要主动加强与行政的交流、沟通，要心平气和地交换意见，互相尊重、互相理解、互相支持。五是坚持合理性
原则。党组织在参与决策过程中，要注重合理性和合法性，不能超越党组织的职责范围。
——界定参与范围。校长负责制体制下中小学的重大问题可概括为以下几个方面：（1）办学方向、学校发展规划、年度工作计划。（2）重大改革措施、重大经费收支、重大基建项目、重要会议和活动。（3）招生计划、机构设置、干部任免、人事调动和奖惩。（4）重要规章制度的建立、修订和废除。（5）涉及师生员工利益的重要问题。（6）校长或党组织认为需要提请党组织参与决策的其它重大事项。以上这些重大问题，都会涉及到党和国家的路线、方针、政策在中小学的贯彻执行，关系到中小学的前途和命运，中小学党组织要积极参与对这些问题的审议、定向和把关。
——明确参与途径。中小学党组织参与重大问题决策的途径关键在于建立健全各种参与制度。这些制度包括：党组织负责人参加行政例会、校长办公会制度；党政领导在重大问题决策前的沟通协商制度；重大问题决策出现分歧时的请示汇报制度；支委（党委、总支，下同）扩大会、党政联席会制度；党员行政领导定期向党组织报告工作制度等。中小学决策制度的建立和健全，要有利于党政之间互相沟通，有利于重大问题决策的科学化、民主化，有利于党组织参与决策，从而使中小学党组织参与重大问题决策在制度上得到保证。
——规范参与方式。一是决策前，做到事前监督。在学校重
大问题决策酝酿初期，党组织要深入实际，发动群众，广泛听取党员和群众的意见，召开支委会或支委扩大会集体研究，把群众的智慧和领导的智慧结合起来，形成党组织的具有针对性、预见性和可行性的意见和建议。二是决策中，注重事中引导。党组织在重大问题决策审议中，要周密统筹安排，平等商量，反映党员和教职员工的意见，主动提出思路，引导决策朝着有利于维护国家、集体和大多数人的利益，有利于学校发展，有利于教职员工的长远利益的方向发展。三是决策后，做好事后落实。重大问题决策后，党组织首先要做好宣传发动，将决策实施的目的、意义通过各种方法进行宣传，讲清有利条件和需要克服的不利方面，动员一切可以动员的力量，为实施决策提供思想上、组织上的保证。其次要协助指导指挥，动员组织党员、骨干起模范带头作用，克服和解决难点和热点问题。再次要及时总结经验，收集实施过程中的新情况、新问题，及时反馈，纠正偏差，减少失误，以实现党组织参与重大问题决策的良性循环。
3.加强自身建设，从能力上强化中小学党组织的参与效果。中小学党组织要有效地参与重大问题决策，既需要行政方面的密切配合，更需要自身的努力。因此，中小学党组织要坚持不懈地加强和改进自身建设，不断提高参与重大问题决策的能力。
——不断提高党组织一班人的素质。一是坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些思想品质好、党性观念强、民主意识浓、知识水平高、工作能力强的优秀同志选进党政领导班子，
同时建立干部流动机制，实行党政干部的轮岗交流，以实现领导班子的整体优化。二是努力提高党组织一班人的理论、业务素质，加强自学和培训，建立理论学习中心组制度和述学、评学、考学制度，以制度来督促和保证一班人认真学习邓小平理论，学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识和现代教育理论，不断提高政治理论修养、参与决策能力和驾驭学校工作的水平。三是加强作风建设，自觉增强党性锻炼，增进班子团结，建立和谐的党政关系；坚持民主集中制，一切重大问题由集体讨论，严格实行集体领导下的个人分工负责制；加强党风廉政建设，讲政治，讲正气，身正行廉，不断提高自身威信；转变工作作风，经常深入实际，搞好调查研究，掌握教育教学管理的第一手资料和多方面的信息，为进行重大问题决策提供科学依据。只有不断提高党组织一班人的素质和决策能力，才能使参与落到实处，真正发挥好党组织一班人在重大问题决策中的关键作用。
——积极改进党建工作方法和活动方式。在工作方法上，要发挥行政党员领导干部的作用，通过做好思想政治工作，培养学校精神，建设校园文化；通过发挥党支部、党小组和共产党员在各自岗位上的作用，来实现党的意图。在活动方式上，要内容求新、方法求活、时间求短、效果求实，使党的工作贴近教育教学，融进教育教学，逐步克服和纠正就党建抓党建的封闭循环模式和党政“两张皮”倾向。通过改革党建工作方法和活动方式，使党
组织在重大问题决策中的作用落到实处。——大力加强党员队伍的教育和管理。党组织的政治核心作
用，要靠党员发挥先锋模范作用去体现。要按照“从严治党”的要求，抓好党员的政治理论学习，强化党性、宗旨、党纪教育，用邓小平理论武装全体党员的头脑。要把党的组织生活、争先创优、党员责任区、党员目标管理、党员奉献日、民主评议党员等活动同教育教学结合起来，使党员在落实重大决策中充分发挥先锋模范作用，切实提高党员群体的参与水平。
篇七：小学学校党支部书记和校长哪个大
盈万小学校长兼党支部书记工作职责
校长是学校的主要负责人，校长的根本任务是在上级党委和教育行政部门的领导下，遵循党和国家的教育方针，认真负责地做好教育、教学和行政管理工作，为国家培养有理想、有道德、有文化、有纪律、有创造能力、体魄健康的建设者和接班人。
1、全面贯彻执行党和国家的教育方针、教育法规，认真执行上级党委、教育行政部门的决议，努力做好全体教职工和学生的政治思想教育工作。
2、认真组织干部、教师和职工学习研究教育理论，掌握教育规律。按“三个面向”的要求，积极进行教育、教学和学校管理体制的改革。行使对教育教学和行政工作的统一指挥权，对人事安排的任免权，对师生员工的奖惩权，对经费使用的决定权和对学校重大问题的最后决策权。
3、全面管理学校教育、教学、人事、总务、保卫等各项工作，认真抓好管理过程和基本环节。要经常深入教研组和课堂，调查研究，掌握情况，及时发现问题，及时解决问题。从学校实际出发，制订有明确目的、切实可行的学校长期规划和学期、学年工作计划，并采取得力措施组织落实，加强执行计划的督促和检查工作，定期向上级汇报工作。
1
4、加强学校的科学管理，根据学校特点和改革需要，组建灵敏高效的工作指挥系统和反馈系统。按照知人善任的要求，安排好处室主任、学年组长、教研组长、班主任、教师和职工的工作，实行岗位责任制，确定明确的职责范围，不断完善各项规章制度，带领全校师生员工树立良好的校风，教风和学风。
5、加强学校的民主管理，充分发挥职代会、工会、共青团和学生会的作用。自觉接受群众的监督，定期向职代会报告工作，并通过对话、座谈会等形式，广泛听取意见和建议。
6、加强教职工队伍建设，切实抓好教职工的政治、文化、业务的学习和进修。引导教师发扬团结、协作、互尊、互学的精神，培养忠诚教育事业、热爱学生、勇于创新、积极进取的教师群体。
7、负责考核评定各处室主任的工作。
8、遵循勤俭办学的方针，领导有关部门管理好学校的校舍、设备和经费。积极开展勤工俭学活动，努力改善办学条件。
9、要依法治校，调动教职工民主参与监督学校工作的积极性，给教职工创造民主、和谐、积极向上的工作氛围。
10、关心教职工生活，多为教职工分忧解难。
2
篇八：小学学校党支部书记和校长哪个大
姓名
*********完全小学领导班子成员分工及主要工作职责
职
务
工作职责
校长党支部书记
全面负责学校的仃政工作，是学校法定代表人主抓学校党建工作
教学副校长主抓教育教学及学籍管理工作
德育副校长主管学校德育、综治工作
后勤副校长教研副校长兼工会**办公室副校长
主管学校后勤工作主管学校教研和工会工作
主管学校办公室工作和报账工作
校长岗位职责：
1、坚持社会主义办学方向，遵循《宪法》和新《义务教育法》确定的基本原则，全面贯彻国家的教育方针，组织开展学校的教育教学工作，依法保护师生的合法权益。2、按照教育规律办学，接受上级主管部门的领导和监督，全面完成教育教学工作任务。
3、负责学校的全面工作。确定学校发展规划和近期奋斗目标，制定每学年、学期学校工作计划。4、.建立健全学校各种规章制度，并认真检查执行情况保证学校的正常秩序。5、.主持校务会议和行政会议，主管学校人事工作，讨论、研究和决定学校工作，听取汇报，接受监督。
6、做好教职工的政治思想工作，提高文化业务水平，关心教职工生活，
维护其合法权益。使学校形成团结、务实、创新的良好氛围。7.审定收支计划，审批开支项目，控制开支手续，裁决教职工福利和待
遇，关心师生生活，保护师生健康。8•严于律己，师先重范，以身作则，廉洁从教，不断提高自身素质修养，努力抓好班子和教师队伍建设。9.向家长宣传国家的教育方针、政策，让家长了解学校的工作情况，以取得家长对学校工作的支持。10.推行校长负责制。组织本校教职工实施聘任制工作，优胜劣建立汰的竞争机制，促进人才的合理流动，形成教师队伍的优化组合，激发教职工教书育人的积极性和自觉性。
11.代表学校，作为法人处理学校对外一切事务。
党支部书记岗位职责
1.坚持党的基本路线，坚持办学方向，认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，培养德智体美全面发展的是社会主义建设者和接班人。2.负责学校党政领导班子和学校党组织的思想、作风建设，认真抓好党
的组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用。3.以先进性教育为契机，有计划地组织党员及教师参加政治和业务学习。4.参与学校行政工作重大问题的决策。5.负责干部的推荐、考察、培养和教育工作。6.支持和配合校长履行职责，协调学校内部关系，调动各方面积极性，共同办好学校。7.负责学校精神文明建设和教职工的思想政治工作。&领导工会、少先队等群众组织，支持他们根据章程独立开展工作。9.对党员进行日常管理，健全党内民主生活和组织生活，表彰优秀党员，批评、处分违犯党纪的党员。10.作好党支部有关档案工作。
教学副校长岗位职责
1.在校长领导下，负责组织领导学校教育教学工作，协同校长制定教育教学工作的决策、规划与计划。2.认真贯彻党和国家的教育方针和有关教育教学方面的政策、法规，执行上级教育行政部门的指示和有关教育教学方面的决议，以正确的教育思想和现代教育理念领导与指导教育教学工作，全面完成教育教学任务。3.有效地领导和组织教育教学工作。组织制定与实施德、体、美、智、劳各育学年、学期工作计划，提出明确的要求和措施，并经常进行督导、检查，及时提出调控措施；领导与主持有关教育教学工作会议；组织与领导教育教学改革实验研究工作以及教学研究活动；组织与领导教师教育
教学质量的检查与评估。
4.坚持以教学为中心，安排好各项工作，组织制定学校教学常规、教学活
动安排，规范与完善教学过程的每一个环节，抓好教学常规管理，建立科
学正常的教学秩序。
5•领导主持教导处的日常工作，指导教导处做好对教师对教学的服务和考核评估工作。
6.经常深入教育教学第一线，有目的、有计划地了解、检查教师教学和
学生学习的情况，及时反馈，及时纠正偏差，及时帮助教师解决教学中的
困难与问题，抓好教育教学质量的管理。7.组织与领导教师教育工作，把提高教师队伍的政治思想、文化业务素
质作为教学常规管理的战略目标，切实抓好。
8.做好学校教育技术装备工作的领导与管理工作，
充分发挥
教育教学设备、设施、仪器、资料等在教育教学中的功能与作用。
9.建立健全教育教学管理的各项规章制度，并认真实施与检查，使教育
教学管理科学化、规范化。
德育副校长岗位职责
1•协助校长领导学校德育工作。制定学校德育工作的发展规划，制定学校德育工作计划，并检查和推动工作计划的落实。2.按照党和国家教育方针的要求，以培养学生德、智、体全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律、有创造能力的一代新人为目标，结合时代特点，针对学生思想实际，采取科学有效的教育方法，完成学校德育任务。
3•领导主持政教处日常工作。负责制定政教工作制度，制定有关的校纪、校规，检查政教工作效果，指导检查校纪、校规执行情况。4•指导少先队的工作，负责对大队辅导员的工作进行指导与检查5.按教育局要求做好班主任评优评先工作。协助校长审定对学生的奖惩工作。
6.责组织学校政教工作，指
经常指导检查班主任的工作，负
导撰写政教方面论文与经验总结。负责召开学校班主任工作经验交流
会，向校长报告班主任工作情况，提出改进班主任工作的建议。
7•通过各种形式不断加强师生思想政治教育，提高思想政治觉悟，及
时掌握少先大队的工作情况，指导校内各职能部门有的放矢地做好学生
的思想教育工作。加强校园环境管理，创造良好育人环境。8.负责全校法制教育工作，综合治理工作，安全保卫工作。
9•领导学校的精神文明建设工作。负责组织评选先进班集体、
文明班集体、优秀学生干部的工作，使文明单位建设水平逐年提高。
10.负责家长学校、法制学校的工作，指导、建立家长委员会，搞好社区教育和协调工作。
11.
配合校长指导学校全面工作，
完成校长委托的其他工作。
教研副校长岗位职责
1、组织教师的政治学习和业务学习，引导教师按照党的教育方针和教育规律进行教学工作。2、组织教师学习教学大纲（课标）明确学科教学任务和年级的教学进度、要求，带动教师在个人认真钻研教材的基础上，开展好年级集体备课活动，并定期检查教师个人备课活动，并定期检查教师个人备课情况。3、组织教师的教育活动，积极支持并带动教学改革，注意积累教学资料。
篇九：小学学校党支部书记和校长哪个大
牡丹区金沙江小学校长负责制制度
第一章总则第一条为了进一步加强和改善党对学校的领导，规范和完善学校内部管理体制，积极促进学校各项事业发展，根据有关法律和规定，结合我校实际，制定本规定。第二条学校坚持和完善党支部领导下的校长负责制，要按照加强党的执政能力建设的要求，认真贯彻民主集中制原则，改进领导方法，创新工作机制，不断增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力。第三条学校坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的教育方针，办好让人民满意的高等教育，更好地为经济建设和社会发展服务。
第二章支部职责第四条学校党支部是学校的领导核心，依法统一领导学校工作。支部实行集体领导，支部书记全面主持党支部工作。第五条学校党支部的主要职责是：（一）认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全校师生员工，培
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养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
（二）坚持党要管党、从严治党的方针，加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）讨论决定学校改革发展以及教学、科研和行政管理等工作中的重大问题、学校内部组织机构设置和基本管理制度等重大事项。
（四）按照党管干部的原则和干部管理权限，做好干部工作。负责干部的教育培养、选拔任用和监督管理。向上级党组织推荐干部。
（五）坚持党管人才原则。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，领导学校人才工作。
（六）领导学校的思想政治工作和德育工作，坚持育人为本、德育为先的原则，着力加强学生思想政治教育。
（七）加强学校精神文明建设，加强师德师风建设，树立良好的校风，建立健全以党政领导为核心的维护学校稳定的工作机制，维护学校安全稳定。
（八）领导学校工会、少先队、学生社团等群众组织和教职工代表大会。支持他们按照法律和各自的章程开展工作，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。
（九）做好统一战线工作和老干部工作。对学校民主党
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派的基层组织实行政治领导，支持其按照各自的章程开展活动。认真做好老干部工作。
（十）加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全与学校改革发展相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。
第六条加强领导班子建设。坚持以思想政治建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，不断提高学校领导干部的马克思主义理论素养、领导水平和管理能力，努力把领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体。
第三章校长职责第七条学校校长是法定代表人和学校行政负责人，全面负责学校的教学、科学研究和其它行政管理工作。第八条校长的职责是：（一）拟订学校发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施。（二）组织学校教学活动、科学研究、思想品德教育，实施素质教育。（三）拟订学校行政组织机构的设置方案。按照规定程序推荐副校长人选、任免行政中层干部。对副校长分工提出意见。（四）负责学校学科建设和师资队伍建设，做好人才的
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培养、引进和使用工作。（五）负责教师及其他工作人员的聘任与管理工作，学
生学籍管理工作。（六）拟订和执行年度经费预算方案。负责学校基建工
作。保护和管理学校资产，维护学校合法权益。（七）实行校务公开，每年向教职工代表大会至少报告
一次工作。（八）组织开展对外交流与合作。（九）负责学校安全保卫工作。（十）学校章程规定的其他职责。第四章基本工作原则与要求第九条实行党支部领导下的校长负责制必须坚持以
下基本原则：（一）民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负
责相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，凡属学校重大问题和重要事项，都要由集体讨论决定。
（二）科学治校原则。正确认识和把握中学教育规律，按照科学的思想、理论、制度和方法领导学校，提高管理水平。
（三）民主治校原则。严格执行党的代表大会、教职工代表大会制度，充分调动和发挥群团组织、学术组织以及专
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家学者参与学校管理的积极性，做到民主决策、民主管理、民主监督。
（四）依法治校原则。不断强化法律意识和法制观念，建立健全学校规章制度，提高依法办事、照章办事的能力，实现学校管理工作制度化、规范化。
第十条正确处理“党的领导”与“校长负责”的关系。党支部要总揽全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校长独立负责地开展工作。党支部书记在坚持党支部集体领导中负主要责任，带头执行民主集中制，善于发挥班子成员的作用，调动各方面积极性。校长在党支部领导下，依法行使职权，重视和支持党建工作。其他行政领导也要自觉接受党支部领导，认真贯彻执行党支部决定。党支部书记和校长要按照成为“社会主义政治家、教育家”的要求，不断提高政治水平、领导水平和工作能力，保证党支部领导下的校长负责制的贯彻执行，共同承担好学校改革发展稳定和培养合格人才的重要责任。
第十一条领导班子成员要讲政治、顾大局，增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识，切实做到党支部统一领导，党政分工合作，依法履行职责。领导班子要加强团结协调，党支部书记和校长在班子团结协调方面负主要责任，要相互尊重，相互信任，严于律己，做出表率。
第五章重大问题与决策程序
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第十二条学校重大问题和重要事项必须由党支部会集体议讨论决定。重大问题和重要事项主要包括：
（一）学校办学的指导思想、发展规划、年度工作计划。（二）学校党的建设、精神文明建设、廉政建设、思想政治工作中的重要问题。（三）学校组织机构设置、变更和撤消，学校教学、科研、学科建设工作中的重大问题。（四）干部的任免、奖惩、调动、考核和监督，干部教育和后备干部队伍建设工作。（五）人才队伍建设规划及重要举措，年度进人原则和计划，专业技术职务评聘工作中的重要问题。（六）学校基本管理制度和重要规章制度。（七）校财务年度经费预决算及其重大变更，学校的重大基建项目、重大维修项目立项、产业发展计划及政策，重要资产管理，预算外资金管理及使用方案，教育收费等重大问题。（八）招生和毕业生的重大问题。（九）合作与交流的重要事项。（十）学校重大改革方案，涉及群众切身利益的重要问题。（十一）学校安全稳定工作中的重要问题。（十二）需要提交党支部会讨论决定的其它重大问题和
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重要事项。第十四条对学校工作中的重大问题和重要事项一般
按以下程序决策和实施：1、调查研究，提出议题。需要提交党支部会讨论研究
的议题，由有关领导和职能部门事先调查研究，广泛征求意见，进行充分论证，提出工作方案和意见。
2、集体研究，民主决策。党支部会讨论研究问题时，党支部成员都要充分发表意见、表明态度，集思广益，按照民主集中制原则做出决定。
3、分工负责，组织实施。党支部集体做出决定后，党支部书记和校长按职责分工明确责任人，具体负责组织实施工作。其他成员要积极配合，形成推进工作的合力。
4、督促检查，确保落实。党支部对会议决定的事项责成有关领导或党支部办公室进行督促和检查。发现问题及时解决，及时反馈，确保工作落到实处。
第六章会议制度与议事规则第十五条党支部会（一）党支部会应定期召开，如遇重要情况可随时召开。党支部会由党支部书记召集并主持，党支部书记不能出席时，可委托党支部副书记召集并主持。出席会议人员为党支部委员，非中共党员校长列席会议。根据会议议题，其他相关人员可列席会议。
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（二）党支部会必须有半数以上委员到会方能召开。讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上委员到会；党支部书记、校长如有一人缺席，一般不研究干部问题；不准临时动议决定干部任免。
（三）党支部会讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则，以赞成人数超过应到会人数的半数形成决议。意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，除紧急情况外，应当暂缓做出决定。
（四）党支部会召开之前，党支部书记和校长就会议议题应充分交换意见，达成共识。涉及行政工作的议题，事先应当由校长办公会研究提出意见。涉及副处级以上干部任免的议题，应当事先征求分管领导的意见。
（五）需要由学校党政领导班子共同研究决定问题时，可召开党支部扩大会议。会议议题由党支部书记、校长在充分交换意见的基础上确定。参加人员一般为党支部委员、校长、副校长、工会**及相关人员。
第十六条校长办公会（一）校长办公会主要讨论学校教学、科研和其他行政管理工作，决定有关事项，对落实党支部有关决定提出实施意见。（二）校长办公会应当定期召开，根据工作需要也可随时召开。校长办公会由校长召集并主持，副校长参加，相关
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人员列席。校长不能出席时，可委托副校长召集并主持。会议议题、列席人员由会议主持人确定。
（三）校长办公会要贯彻民主集中制原则，研究问题要在充分听取意见的基础上，由校长做出决定。
（四）校长办公会召开前，重要议题要与党支部书记沟通。会议召开后，通过适当方式将会议做出的决定向党支部通报。
第十七条召开党支部会、校长办公会，应提前通知与会人员，同时送达会议议题和有关材料，与会人员应按照要求做好准备。
第十八条召开党支部会，由支部办公室专人做好会议记录和存档工作。召开校长办公会，由校长办公室专人做好会议记录和存档工作。需要形成会议纪要的，会议主持人应责成党支部（校长）办公室及时编印会议记要，由会议主持人审定后签发。
第十九条凡行政提交党支部会讨论决定的重大问题，党支部会应当在15日内列入议题。党支部会对行政工作中的重大问题作出决定后，行政领导应当在规定时间内予以落实。工作推进过程中的重要情况，要及时向党支部报告。
第二十条会议形成的决议，任何人无权擅自改变，必须坚决执行。如有不同意见，允许保留。如需变更会议决定，必须重新提交会议研究。
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第七章贯彻实施与监督检查第二十一条学校领导干部要认真贯彻执行党支部领导下的校长负责制，党支部书记和校长是贯彻执行党支部领导下的校长负责制的总责任人。要把贯彻执行民主集中制原则，坚持和完善党支部领导下校长负责制作为学校领导班子思想政治建设的重要内容，常抓不懈，抓实抓好。第二十二条学校党支部要对领导班子成员贯彻执行本细则的情况加强监督检查，发现问题，及时整改。第二十三条学校党支部对本细则执行情况进行监督检查的基本要求是：（一）领导班子成员要在民主生活会上报告个人执行本细则的情况。（二）将领导干部执行本细则的情况列入干部述职和评议的重要内容，进行考核。第二十四条党支部要将本细则的执行情况作为评价使用干部的重要依据。
第八章附则第二十五条本细则由牡丹区实验小学办公室负责解释。第二十六条本细则自下发之日起实施。
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牡丹区金沙江小学民主监督制度
学校民主管理监督制度是充分发挥社会主义民主政治，是充分发挥教职工当家作主依法治国的政策体现。
我校要坚持和完善以教工大会为基本形式的民主管理制度，组织教工参与教育改革和民主管理、民主监督，维护教工合法权益，以逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，推进领导决策科学化、民主化，并把广大教工群众的积极性引导好、保持好、发挥好，完成党和人民赋予我们的教育工作任务。为此，制定学校民主管理制度如下：
一、教工大会制度学校要坚持教工大会制度，按照《学校教工大会条例实施细则》规定，三年召开一届教工大会，一年至少召开两次教工会议，认真落实教工大会各项职权，执行教工大会决议，教工大会闭会期间，学校工会承担教工大会机构的任务。二、教工大会专门工作小组。为使我校民主管理经常化，建立健全教工大会专门工作小组，学校教工大会提案组，负责教工大会提案及合理化建议的整理，对教工大会决议和提案落实情况的检查督促，并配合学校行政落实教工大会决议。三、工会**代表教工参政议政制度
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学校行政在研究制度发展化、工作计划、改革方案、规章制度、工资改革方案以及研究评定职称，评选先进、职工福利等与教工切身利益有关的问题时，吸收工会**参加，充分听取群众意见后再作决定。学校的评职小组，评优小组，领导小组、民主评议领导干部小组等有工会代表参加。
四、民主评议学校领导干部制度落实教工大会关于民主评议学校领导干部的职权，按照我校《民主评议领导干部细则》，每年末由教工会议民主评议领导干部加强民主监督。五、提案及合理化建议制度每年初的教工大会或教工会议期间都要发动全校教工提提案，日常工作中鼓励教工提合理化建议。教工以主人翁的责任感关心学校的发展，对学校的发展、教育教学工作提出提案及合理化建议，不但提出问题，还要从学校实际出发提出解决的办法，为领导出谋划策，学校领导积极采纳教工建议，改进工作。每年末对价值大，效益成果显著的提案给予奖励。六、民主协商，民主座谈会制度学校建立民主协商会制度，学校的重大改革，重要决策前邀请工会，共青团、及教工代表开民主协商会，通报情况，征求意见。
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学校建立民主座谈会制度，学校每学期至少一次邀请各方面教工代表通报学校工作，听取教工意见，召开层座谈会，进行民主座谈，发动大家为学校工作献计献策。
七、充分发挥工会组织的作用为充分发挥工会组织的作用，要配齐配好工会干部，健全工会组织，工会委员会每三年换一届。独立自主地开展工会工作，把工会组织建成“教工之家”。
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篇十：小学学校党支部书记和校长哪个大
实行校长负责制下，校长是学校的法人代表，对政府主管部门承担学校管理的责任，对学校的教育教学工作和行政工作全面负责，统一领导。党政关系协调是办好学校的关键。说白了，党政关系的核心其实就是书记、校长的关系。北京八中校长龚正行谈到，“党和政是职能不同的组织，各尽其职，发挥不同的功能，从这个意义上讲，‘党政要分开’。党管党，政管政。校长的功能应当主要表现在对学校各项行政工作的决策和直接指挥上；党组织的功能，应当主要表现在对学校各项工作的监督保证上。党对学校的领导主要是指政治领导，方针、政策的领导，是通过党员的模范作用来促进学校各项工作的开展，是通过说服教育来动员群众，一起来办好学校。党政虽然功能不同，但目的是一个，就是通过党和政两方面的努力，来共同实现学校的办学目标，把学校办好。从这个意义上讲，‘党政分工不分家’。”在我看来，学校党支部书记既是支委会的成员，又是“班长”；既是基层党组织和思想政治工作的领导者，又是党、政、工各方面工作的协调者；既是党的基本路线和教育方针在学校贯彻落实的执行者、保证者，又是对党员和干部进行监督的教育者、管理者；既是教育教学和行政工作重大问题决策的参与者、支持者，又是为全体教职工的利益而辛勤工作的服务者。很显然，校长兼书记在实际操作中是不利于也不便于实施保证监督的。但我区目前大多数单位都是校长兼书记，这就给校长负责制带来了风险。校长兼书记体制的利弊到底怎么样，我们应该让时间来做回答。来源：现教论坛《》
篇十一：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 中小学党组织的地位与作用可用三句话概括:政治领导、保证监督、核心作用。
一、要发挥党组织的政治核心作用
1、发挥政治领导的职能。主要体现四方面:(1)负责学校思想政治工作的领导,宣传贯彻党的路线、方针和政策,执行各级党组织的决议、决定,以保证教育改革和教育发展的政治方向。
(2)积极深入地搞调查研究,掌握师生员工的思想与工作状况,有的放矢地做好教职工思想政治工作,使广大教师满腔热情、心情舒畅地投身教育改革实践。(3)实施学校工会、共青团、少先队工作的领导,充分发挥这些组织的思想教育功能。
2、发挥政治核心作用。对学校而言,党的核心作用就是党组织群体的模范带头作用,教育改革、教学研究的骨干作用。发挥作用的关键,在于按照党章要求,加强对党员的思想教育、党员义务教育、廉洁奉公教育和忠于职守、热爱学校等教育,使党员在学校工作中勇挑重担、勤奋工作,努力探索、求实创新,自觉为公、不谋私利,事事处处做群众表率,带动群众出色地完成工作任务。
3、发挥保证监督作用。保证作用:(1)保证党的路线、方针和政策在学校全面贯彻落实,坚持正确办学方向;(2)保证校长充分行使全面负责的职权。
监督作用:(1)监督学校全面贯彻党的教育方针;(2)监督党员干部和非党行政人员严格遵守党纪国法、政纪法规,使学校、教职工和学生利益不受侵害;(3)监督党员(含党员领导干部)切实履行义务,在学校工作中起带头作用,为教育教学服务。党组织发挥作用的具体途径是:(1)可通过参与校务会等民主决策形式对重大问题提出建议和意见,帮助校长改进工作,减少失
误;(2)通过加强对工会、共青团组织的政治领导保证监督学校有关工作的开展;(3)可通过向地方和上级直属党委反映情况、提出建议的方式来保证监督校长正确行使职权,进行正确决策;(4)对党员校长还可通过民主生活会,对其工作提出意见和批评,监督其改进工作。但保证监督一定要把握分寸,做到扶持而不越权,保证而不旁观,监督而不挑剔,协调而不掣肘。
二、处理好党政关系要注意的几个问题
学校的党政关系,说实了是书记与校长的关系,应重点做好三篇文章:(1)在思维决策上,要坚持一个目标。即党组织在想问题作决定提意见时,要把眼光盯在学校改革和发展上,多琢磨事少琢磨人,多出对教育改革有利的主意,多干对学校发展有利事,排除个人名利对决策的影响和干扰。(2)在使劲用力上,要朝着一个方向。即劲往一处使,形成最大合力。党组织要坚持党性原则,以追求学校整体利益为目的。党政领导关系应是平等的。在突出校长第一责任人的同时,书记与校长要相互尊重,相互支持,工作有困难共同克服,有过失主动承担,有了误会和矛盾要及时交心通气予以化解,从而达到统一。(3)处理矛盾要发出一个声音。即处理学校人际矛盾时,凡经集体决定了的,书记和校长必须是一个口径、一个调子,不能有阳逢阴违的言行;对未来得及商量的事,书记也不能作出与校长意见相悖的表态,而应耐心地作群众或当事人的正面思想工作,化解矛盾。即使校长处理矛盾有误,书记要与校长沟通,以取得共识,再向当事人解释,以达到困结之目的。
正确处理中小学党组织与校长负责制的关系充分发挥政治核心和服务保证作用
黄埔区教育局唐化荣
《中国共产党章程》规定,“实行行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织,发挥政治核心作用”。在中小学实行校长负责制的特定条件下,学校党支部处理好与校长负责制的关系,创造性地开展工作,对保证办学方向、促进学校全面发展,提高教育教学质量和办学水平,具有重要的现实意义。
一、党组织建设与校长负责制关系处理不好容易出现的问题及其原因分析
把校长负责制当成校长个人负责,导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表,依法行使学校行政管理职权,但必须按规定行使决策权,自觉接受党组织监督。在实际运作过程中,有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权,缺乏对党组织应有的尊重,重大问题决策不按规定程序,不定期向党组织汇报工作,不主动征询党组织意见;有的党组织负责人怕有越位之嫌,不敢大胆监督,导致校长用“家长制”作风管理学校,使学校决策出现严重失误,甚至个别校长走上违法犯罪道路。
学校重大问题参与决策与决策错位,导致班子工作内耗。历史上中小学曾实行党支部统一领导下的校长负责制,党支部主持
下的支部委员会和党员大会是学校重大问题的决策机构;现在实行校长负责制,校长主持下的校务委员会是重大问题决策机构,党支部参与重大问题决策。在实际运作过程中,有的党支部书记受历史上党领导一切的影响,包揽一切行政事务,使参与决策变成干预决策,导致决策和执行决策过程内耗。
片面理解校长负责制对学校全面工作负责,导致学校党组织建设不作为。中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来,集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设,帮助校长实施正确决策,凝聚共产党员和广大教职工在贯彻党的教育方针,提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。在实际运作过程中有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责,视为不用党组织负责,把党组织的作用视为可有可无,导致该抓的事不敢大胆抓,该管的人不敢大胆管。
同时身兼党支部书记和校长职务的,有时履行职责不到位,导致党政工作不分。中小学人事制度改革后,行政人员编制大量精简,学校党支部书记同时担任校长职务,这样便于统一指挥。但在实际运作过程中,有的单位往往简化决策程序,以政代党,党政不分,导致党内民主集中制得不到充分发挥,党员民主权力得不到充分保证,党支部缺乏凝聚力,党员工作缺乏积极性。
二、在学校领导工作的地位上,党组织与校长负责制是分工合作关系,明确职责是前提和基础
学校党组织与校长负责制是推动学校工作前进的两个“轮子”,两者只有协调一致,相互配合,形成合力,才能促进学校持续稳定地发展。要正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位的关系,首先必须明确职责。
《中国教育改革和发展纲要》明确了校长的主要职责:一是贯彻国家的教育方针,执行教育法令法规和教育行政部门的指示、规定,遵循教育规律,提高教育质量。二是制定学校的发展规划和学年学期工作计划,并认真组织实施。三是依靠教职工办好学校,并维护其合法权益。四是努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致,形成良好的育人环境。
篇十二：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 小学校长兼党支部书记工作职责校长是学校的主要负责人，校长的根本任务是在上级党委和教育行政部门的领导下，遵循党和国家的教育方针，认真负责地做好教育、教学和行政管理工作，为国家培养有理想、有道德、有文化、有纪律、有创造能力、体魄健康的建设者和接班人。1、全面贯彻执行党和国家的教育方针、教育法规，认真执行上级党委、教育行政部门的决议，努力做好全体教职工和学生的政治思想教育工作。2、认真组织干部、教师和职工学习研究教育理论，掌握教育规律。按“三个面向”的要求，积极进行教育、教学和学校管理体制的改革。行使对教育教学和行政工作的统一指挥权，对人事安排的任免权，对师生员工的奖惩权，对经费使用的决定权和对学校重大问题的最后决策权。3、全面管理学校教育、教学、人事、总务、保卫等各项工作，认真抓好管理过程和基本环节。要经常深入教研组和课堂，调查研究，掌握情况，及时发现问题，及时解决问题。从学校实际出发，制订有明确目的、切实可行的学校长期规划和学期、学年工作计划，并采取得力措施组织落实，加强执行计划的督促和检查工作，定期向上级汇报工作。4、加强学校的科学管理，根据学校特点和改革需要，组建灵敏高效的工作指挥系统和反馈系统。按照知人善任的要求，安排好处室主任、学年组长、教研组长、班主任、教师和职工的工作，实行岗位责任制，确定明确的职责范围，不断完善各项规章制度，带领全校师生员工树立良好的校风，教风和学风。5、加强学校的民主管理，充分发挥职代会、工会、共青团和学生会的作用。自觉接受群众的监督，定期向职代会报告工作，并通过对话、座谈会等形式，广泛听取意见和建议。
6、加强教职工队伍建设，切实抓好教职工的政治、文化、业务的学习和进修。引导教师发扬团结、协作、互尊、互学的精神，培养忠诚教育事业、热爱学生、勇于创新、积极进取的教师群体。7、负责考核评定各处室主任的工作。8、遵循勤俭办学的方针，领导有关部门管理好学校的校舍、设备和经费。积极开展勤工俭学活动，努力改善办学条件。9、要依法治校，调动教职工民主参与监督学校工作的积极性，给教职工创造民主、和谐、积极向上的工作氛围。10、关心教职工生活，多为教职工分忧解难。
篇十三：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 中小学学校党支部书记校长20202021年履行主体责任抓党建述职述责报告学校党支部书记2020年述职报告尊敬的___，各位同事：大家好!一年来，我按照教育局党委的要求，以党的___和___届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习新时代______重要思想，努力工作，廉洁自律，团结支部一班人，知难而进，完成了上级交给的各项任务，实现了工作目标，为教育事业、为学校的发展做出了应有的贡献。现将个人履行党建工作岗位职责的状况简要汇报如下，恳请各位___和同志们予以评议。
一、党支部书记履行党建工作职责状况一年来，我努力抓好学___的___精神，用心开展学习实践活动，立足学校实际，认真研究制定了党建工作计划，坚持党员学习制度，党建工作措施得力，成效显著。党支部用心开展___建设工作，定期检查计划落实状况，___党员、用心分子学习有关党建的文章，学习优秀党员的先进事迹，广大党员干部用心分子提高了认识，明确了目标，鼓足了干劲，做出了成绩，促进了学校各项工作的开展。发展党员，严格执行有关规定。每年对党员进行考核，评选优秀党员进行表彰，及时总结党建工作，发现问题，及时解决，学校重大事情党支部研究决定，起到了党支部的___核心和战斗堡垒作用。
二、党员干部的思想___建设一年来，认真学___的___精神，学习科学发展观的有关理论，开展解放思想大讨论，发放调查问卷，找出了制约学校发展的问题，制定了整改方案，进行了认真整改，促进了工作。学**__的有关规定，加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，深入开展学习型党___建立活动，用科学发展观理论体系武装党员干部，建立学习园地，进行心得交流，规定了一年一万字读书笔记。开展争做礼貌使者，建立礼貌校园等活动，提高了党员的认识水平和思想觉悟，逐步建设了一支高素质的党员干___伍。
三、党支部___班子龙头作用发挥好我们进一步加强了党支部班子自身建设，定期召开党支部会议，研究制定党员学习计划，___开展学习活动，定期召开党支部___和党员___生活会，查找存在的问题，认真整改，促进工作，努力建设坚定贯彻党的路线方针政策善、于___科学发展的坚强___群众。
四、努力加强基层党___建设我校所有党员全部参加了三会一课学习、教育活动，党员的觉悟显著提高，在各方面工作中都能起到先锋模范作用。党支部进一步适应教育发展的需要，优化___设置，充实支部委员，创新活动方式，充分发挥推动教育发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的核心作用。
大力表彰先进教师，评选优秀党员，推荐选拔优秀年轻后备干部，引导青年教师用心向党___靠拢，他们在各自的岗位上都发挥了先锋模范作用，增强了党___的凝聚力。
五、努力加强党员干___伍建设我们认真做好发展党员工作，加强党员教育、管理、监督和服务工作。健全落实了党内激励、关怀机制，用心推进党内___建设，大力推行党务公开制度，保障了党员对党内事务的广泛参与和有效监督。深入开展争先创优活动，引导党员加强党性修养、提升自身素质、开展专业自我成长活动，发挥先锋模范作用。
六、大力加强党建制度建设我们制定了党建工作长效机制并认真执行，做到了上级抓书记，书记抓落实，用心探索推进基层党建工作的有效载体和办法，透过开会、办学习班、上党课、___参观学习、建学习园地、做读书笔记、交流心得体会、专项调查问卷等活动，加强党建工作，深入总结党___创造的新经验，及时转化为制度成果，建立健全了常抓不懈的工作机制。建立了党员岗位目标职责书，半年自查，一年总结，认真落实党建职责制。
七、加大党建投入和工作力量配备我们进一步加大对党___活动场所、党员教育设施等投入力度，建立了党员活动室，有电视、vcd影碟机、电脑网络等学习教育材料，党建工作制度、入党誓词、党
员义务、党员权利、学习实践活动的有关要求全部上墙，随时教育党员，督促党员。
八、大力加强党员干部作风建设我们建立了加强党员干部作风建设的长效机制和党员干部廉政档案，进行廉政谈话，加强党风廉政建设。我们提出了___警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施，教育党员干部践行廉洁自律，以求真务实的作风推进各项工作，用心营造风正、气顺、劲足的良好工作氛围。
一年来我努力做好党务工作，但由于个人的潜力和水平有限，工作中还存在许多问题，与上级要求和师生期望还有差距。实施素质教育，全面提高教育教学质量方面，办法不多、措施不力，工作方法有待改善。我自知在党支部书记岗位上，要履行好职责，务必加倍努力。
在此，恳请___和老师们指出我的工作不足，提出宝贵意见，以利党的事业、教育的事业的发展。我决心发扬成绩，改善不足，争取更大进步。
谢谢大家!学校党支部书记2020年述职报告尊敬的各位___、各位同仁：大家好!本年度本人被___聘为**二中党支部书记兼副校长，主抓党务工作，分管教学工作。一年来本人认真学习上级有关
文件精神，深刻领会支部书记的工作职责，认真学习理论知识，加强自身修养，积极工作，较好地履行了自己的职责，为学校的发展作出了应有的贡献，现将我一学年来的思想、工作情况向大家汇报如下。
一、认真学习、提高素质，保持廉洁奉公。
作为学校党支部书记，我始终以___员的标准要求自己，不断加强自身修养，始终告诫自己，要保持廉洁奉公，无私奉献。坚持手中之权，为学校教育谋划，为职工谋利，为学生服务，为教育事业而奉献，决不把权力看成自己地位的象征，深入到教育教学第一线，亲自代课。经常与教职工交流谈心，虚心听取教职工___和建议，努力营造___宽松的氛围，始终把学校工作放在第一位，及时提出自己___和建议。
二、扎实有效地开展各项工作。
1、狠抓学校干___伍的思想建设，提高干___伍的整体素质。首先抓干部的理论学习，按照局党委年初的工作要求，结合支部的创先争优和保持___员纯洁性活动。一学年中，全体党员干部坚持理论学习，提高了干部的思想水平、理论修养，并且深入开展了批评与
篇十四：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 春风化雨润物无声——记扶余市实验小学党支部书记、校长袁洪吉作者：徐密成吴立民来源：《新长征·党建版》2014年第10期
徐密成吴立民
一双深邃的目光，着眼于素质教育发展的宏伟蓝图；
一副坚挺的脊梁，奋斗在与时俱进开拓创新的路上；
一种人梯的精神，感染着激励着身边的每一个人。
这就是袁洪吉，一个有着36年工作经历、30年党龄的老教师，一个深受学生爱戴、家长信任、教师尊敬的老校长。30多年来，袁洪吉用自己的勤劳和智慧，将一所贫穷落后的小学办成省级名校、国家级艺术教育先进校，为上级学校和社会输送了数以万计的优秀人才，为扶余基础教育做出了巨大的贡献。他本人也被授予市级优秀教师、市级优秀共产党员，吉林省语文学科带头人、吉林省科研名校长、吉林省劳动模范，国家级特级教师、全国模范教师、国家中小学千名骨干校长等荣誉称号。
坚定理想信念树立党员形象
“喊破嗓子，不如做出样子”。作为一党员干部，他深知自己一举一动都会影响到党员的形象，影响到身边同志的工作热情。因此，他把每一位老党员、优秀党员当成自己的折射镜，树立自我的人格魅力。在平时工作和生活中，他时时刻刻用党员的标准严格衡量、约束自己的言行，不该去的地方不去，不该说的不说，不该吃的不吃，公道正派、表里如一，发挥着一名共产党员应有的先锋模范作用。他几十年如一日坚持不断地学习党的路线、方针和政策，做到真学、真懂、真用，入脑、入心、入行，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念。在与同事相处时，总是以“与人为善”的心态对待每一个人，把党组织的温暖传输给每位同事。特别是在党的群众路线教育实践活动中，他率先垂范，带头开展学习调研，带头征求各方意见，带头做好对照检查，带头抓好整改落实，带头推动工作实践，为活动的深入开展奠定了坚实的基础。他撰写的《加强党员自身修养》、《实验小学民生调查报告》等文章，先后在国家及省级刊物上发表。
勇于开拓创新彰显时代风采
“热爱教育、扎根教育、奉献教育”。这是袁洪吉多年来坚守的信念，也是推动他工作不断创新的不尽源泉和不竭动力。正是在他的带领下，实验小学取得了一个又一个辉煌成就，实现了一个又一个跨越式发展。
“工欲善其事,必先利其器，打铁还需自身硬”。为了提高教师综合素质，袁洪吉总是竭尽全力多方筹资，为教师购书，并充实学校的图书室、阅览室，在全校形成了浓厚的读书氛围。他特别关心教师，经常主动与教师交流沟通，倾听教师呼声，感受教师苦乐，满足教师需求。他用自己独特的人格魅力和特有的亲和力践行了自己甘为人梯的人生信条。同时，他在深入调查研究的基础上，设计实施了“名师工程”、“师德教育工程”、“党员先锋岗”等活动，充分调动了教师工作的积极性、主动性和创造性，真正建立起一支师德高尚、观念全新、教学能力强的教师队伍。目前，全校189名教师中，大专以上学历的占95%，获得优秀成果奖的占70%，中青年教师100%持有计算机等级证书；36名党员教师中，有全国优秀教师1人、省特级
教师4人、省师德标兵5人，市级以上优秀教师共30人；有省学科带头人7人、省骨干教师20人。
“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。多年来，袁洪吉带领全校师生艰苦奋斗，多渠道筹措资金，使学校的办学条件发生了翻天覆地的变化，由贫穷落后的镇级中心校发展到拥有上千万元固定资产，跨入省级名校行列。现在学校教育教学设施齐全，新老“三室”达到了国家标准，建有地面卫星接收站、校内闭路电视系统、程控电话系统、监听系统、计算机网络系统，基本上实现了办学现代化。实验小学也因此被评为省绿色学校、电化教育示范学校。
“居必择邻，交必良友”。在教育教学中，袁洪吉多年来一直推行“先做人、后做事”、“以学生发展为本”等教育思想理念，加强了学生基础道德教育。在充分发挥课堂教学渗透和班队活动主渠道作用的同时，还把教育的触角延伸到家庭和社会，创办了家长学校，建立了多处校外教育基地，充分发挥了家庭和社会的教育力量，形成了“三位一体”的德育教育新格局，提高了学生思想道德素质，使学生的精神面貌焕然一新，形成了良好的校风、学风。先后有3名学生被评为吉林省十佳少年，2名学生被评为吉林省百名好少年，马丽伟同学参加了中国第四次少代会。同时，他打破了学校以往单一的学科课程，开发了选修课程；改革了评价制度和方法，实行“等级+特长+评语”的评价学生方法。他还和教师们一起探讨出“主体参与”教育模式和“五环节”课堂教学模式，强化了学生的主体地位，有效地培养了学生的创新精神和实践能力，提高了学生综合素质。多年来，学生参加各级各类比赛获奖达到上万人次。
“流水清远有志，壁立千仞而刚”。站在时代发展的高度，袁洪吉带领学校一班人确定了“创办示范学校、培养新型人才”的办学目标，以教育科研为先导、全面推进素质教育的工作思路，带领全校教师扎扎实实地推进教育教学改革。他先后参加了“小学学校与家庭教育相结合的研究与实验”、“小学生素质教育的研究与实验”、“小学生孝心教育的途径和方法”、“创新教育的理论与实践”等6个国家级科研课题的研究，均取得阶段性成果。组织学生编写了《真话作文》一书。他主编的省级教辅教材《新思路课课精练》、国家级教辅教材《窦桂梅教你阅读》（1-6册）、《新黑马阅读》（1-6册）、《数学集杰号》（1-6册）、《阅读集杰号》（1-6册），著作《新课程环境下的课堂教学》、专著《现代校长新思维》、《新课程与教学反思》等书受到了广大学生、家长和社会各界的一致肯定和好评。同时他撰写的《中小学财务管理》、《深化教学改革推进素质教育》、《立足校本培训提高队伍素质》、《超越教育》等20余篇文章先后发表在《现代校长高参》、《小学校长》、《现代教育科学》、《吉林教育》、《吉林国防》等国家级、省级刊物上。
开展特色教育结出累累硕果
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。多年来，袁洪吉把艺术教育作为素质教育的核心，开辟了教育教学的一条新路。他选拔和聘请了有音乐、美术等方面专长的老师，成立了相应的艺术班，学生不但文化课成绩高，艺术特长更是首屈一指。在全国、全省、全市举办的大型活动中，实验小学的器乐合奏、舞蹈、书法、绘画等项目均得到举办单位和参与者的好评。学校小提琴艺术班的学生7次登上中央电视台的舞台，3次参加中央电视台举办的全国青少年艺术大赛，2004年获得器乐类银奖，2008年和2011年在第八届“阿法贝杯”和第十届“蒙牛未来星杯”全国青少年电视艺术大赛上，以全场最高分获得器乐类金奖。多年来，无数的学生因为艺术特长而考入国家乃至世界级名校。有5名学生因小提琴专长，先后到维也纳、新加坡留学。一分耕耘，一分收获。经过不懈的努力，多年来，该校的教师在各级各类比赛中获得奖励几百次，学生获奖几万次，团体奖项获奖百余次，培养的优秀学生遍布海内外著名的高等学府。
篇十五：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 中小学校实行党组织领导下的校长负责制的理论探索与实践研究——以宁夏
同心县教育系统中小学校为例
关键词：中小学校；党组织领导；校长负责制
中小学校实行党组织领导下的校长负责制，是当前加强党对教育工作的全面领导、办好中小学教育的根本保证，也是当前确保新时代中国特色社会主义办学方向的政治任务。正确把握中小学校实行党组织领导下的校长负责制的科学内涵，克服实施过程中存在的理论问题和现实困境，促进中小学治理能力和治理水平不断提升。
1.理论探索
1.主体界定不明
中小学校党组织是党的基层组织，中小学校党组织领导的主体若是党总支党员大会（党支部党员大会），衍生出的问题是中小学校各级党组织中，一些党员只是普通教师，不在行政领导岗位，不具备领导决策的能力，因具有党员身份，而拥有决策权。衍生出的另一个问题是中小学校党组织中存在大量非在职的退休党员老教师，组织关系隶属于学校党组织，但人早已赋闲在家，无法在党组织中发挥作用；中小学校党组织领导的主体若是党支部委员会，现在很多中小学校党员人数不足，只成立了党支部或联合党支部，没有支部委员会，制度实行的主体不存在。
1.
客体界定不明
实行党组织领导下的校长负责制的客体是各级各类中小学校。从办学性质分，中小学校有公办学校、民办学校之别。公办学校、民办学校是否实行无差别的党组织领导下的校长负责制？从学校分布区域来分，有县城和乡镇中小学类型。县城存在的集团化学校，规模大，分几个校区，不集中，实行以集团学校为单位的党总支领导下的校长负责制还是以各学区为单位的党支部领导下的校长负责制；乡镇中心学校管辖着两个以上的完全小学、幼儿园或教学点，中小学校实行党组织领导下的校长负责制，到底落实在哪个层级，有待理论层面的顶层设计进一步明确。
1.对中小学校党组织和校长的职责界定不清
党组织的职责是“领导”，校长的职责是“负责”。但现实是“领导的不负责，负责的不领导”，需要进一步明确其各自的职责范围并承担其职权范围内的领导和责任，学校“三重一大事项”往往边界不清，“保证”二字可以无所不包。[1]这会导致学校党组织会、校长办公会边界不清，常常是校长职权范围的事，要在党组织会上讨论，甚至以党组织会实质性覆盖了校长办公会。
1.程序和机制不完备
中小学校实行党组织领导下的校长负责制，各省市虽然都制定了实施细则，但多缺乏比较具体的操作流程来保障这一体制的有效实施，主要是依靠学校党政一把手之间基于长期磨合形成的历史传统来运转。党组织领导和校长决策和执行程序不完备的一个主要后果是民主集中制原则流于形式，党政一把手谁的力量大就实际由谁来做决策[2]。
1.实践研究
1.
各学校党员规模不大
中小学校党员人数不足，规模不大，是制约中小学校实行党组织领导下的校长负责制最大“拦路虎”。同心县域内以学校为单位，党员人数超过50人的党组织只有3所，县城学校党员人数在20-40人居多，乡镇学校党员人数多在1020人左右，一些小学，党员数刚过3人的学校很多，只能勉强成立党支部，能成立支部委员会的学校更是屈指可数，还有一部分小学没有党员。党员年龄结构极度不均衡，退休党员比例偏大。以韦州镇中心学校为例，下辖5所完全小学，共有党员44人，其中退休党员有31人，5所完全小学、5所幼儿园加中心学校（行政管理机构）在职党员只有13人，4所小学无法成立党支部，4所小学的校长、5所幼儿园的园长不是党员，党员人数不足的现象在同心县乡镇中心学校普遍存在。
1.党组织书记政治素养党性修养不高
同心县域学校党组织书记多是2019年党组织换届时当选的。具备党员身份的校长毫无悬念地当选为党组织书记，实行“一肩挑”，个别书记校长，依旧从校长角色中走不出来，政治站位不高，只会抓业务，不会干党务。规模以上的学校或校长不具备党员身份的学校党组织书记和校长分设。一部分学校党组织书记年龄偏大，思想观念跟不上社会发展变化，运用现代信息技术的能力不足；党务知识欠缺，对抓党建工作的职责、任务不明确，在处理实际问题时无所适从。出于工作需要，党组织设置专职副书记或党务干事负责党务工作，学校又会出现党组织书记事事听从副书记或党务干事的“被领导”现象，在工作中找不准位置，顾此失彼、疲于应付。
1.对党组织书记和校长之间的关系定位不清
党组织书记和校长的关系模糊，没有一个明确的定位。一些学校党组织书记、校长分设，书记校长谁是一把手，谁是班长，大家傻傻分不清。同心县17所党组织书记、校长分设的学校，校长是当仁不让的一把手。召开党组织会时，校长
做**位置，书记坐偏席位置的现象很常见。校长（副书记）比书记位分高、更权威。书记往往没有学校的副校长“权力”大。党组织书记和校长关系不明确，就会出现学校党建工作和学校业务工作“两张皮”现象：书记、校长“一肩挑”，会出现“以党代政”现象，书记、校长分设，会出现“党虚政实”的现象。对学校而言，书记是一把手，还是校长是一把手，还是“双首长制”，顶层制度设计应进一步明确。
1.学校党组织委员与学校行政领导交叉任用不能有效衔接
如何优化学校党组织委员与学校行政领导交叉任用，也是一个难题。一种情况是一些业务能力很强的行政领导不是党员，只能列席党组织会议，对于学校重大事项的决策，他们本来最有发言的权力，但从组织制度上，他们又没有表决权，试点学校同心中学的一位副校长不是党员，在党组织会上，他很难如何把握自己的角色。另一种情况是一些业务能力很差、也不是行政领导的教师因为具有党员身份，成为了支部委员甚至是支部书记。韦州镇有一所小学，党支部书记是一个刚入职不久的青年教师，是大学生党员，没有管理经验和能力，因所在小学就他一名党员，毫无悬念地被选为学校党支部书记。这种现实情况，落实党组织领导下的校长负责制，形式大于内容，有外行领导内行之嫌。
1参考文献：
[]席酉民，张晓军，李怀祖.改善党委领导下校长负责制管理有效性的思路[J].高教探索,2011年第4期.
2]史华楠，王日春.党委领导下的校长负责制的演进、实践及其完善[J].扬州大学学报，2004年4月，第8卷第2期.
篇十六：小学学校党支部书记和校长哪个大
P> 中小学领导体制改革，是学校内部管理体制的重要组成部分，其核心内容是学校实行校长负责制。１９８５年５月，《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制，校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教职工办好学校。”校长负责制开始在全国逐步推行。１９９５年９月颁布实施的《中华人民共和国教育法》第三十条规定“学校的教学及其他行政管理，由校长负责。”从法律上确立了校长负责制的领导体制一下是我认为的中小学校长负责制的积弊中小学校长负责制的积弊1.学校是知识的园地、育人的摇篮，但相当一批学校却呈现出较明显的行政组织特征现代学校本应当是一个知识性、科学性、研究性和民主合作性水平很高的教育机构，应当有着浓厚的民主气息和学术氛围；但由于长期受传统行政体制和教育管理集权模式的影响，有相当一部分学校仍然象是一种机械的教育行政传动装置，形成了一种自上而下的行政惯性。学校领导人有意无意把自己当作上级部门的业务秘书，上级不说的不想也想不到，上级不提的不做也做不到。这种被动执行式的工作方式也转化到学校内部，导致学校教职员工同样把自己的工作大脑交给校长，在工作中或多或少采取雇佣行为，按部就班地简单重复学校下达的教学工作。由此导致学校工作缺乏活力，缺乏首创精神，缺乏新意，缺乏特色，缺乏现代思想境界，也缺乏群众性。学校领导制度本应在培养现代化的、高素质的教师队伍方面发挥根本作用，但现在却主要依赖教育行政部门安排的外部培训。校长负责制被引向一种狭隘的行政灌输与行政传令制，极大地限制了广大教职工在办学中的主动性和首创精神，影响了实施素质教育的进程。学校管理行政化的另外一个突出的表现是党政领导职务的兼任制。在相当一部分中小学，不论规模大小，让校长兼任党支部书记，或者由乡、镇教办主任兼任当地中、小学校的党支部书记。这种做法可以精简领导职位，消除党、政领导之间的磨擦与冲突，达到高速决策、高效行政的目的。而另一方面，则在领导层中失去了必要的制约关系。领导体系中的相互制约结构是现代领导体制的一个核心要素与典型特征，取消这种制约结构，就会使相互监督、综合决策和协商议事成为一句空话，可能为专权、滥用权力和以权谋私打开通道，滋生官僚行为。这种做法容易使学校领导体制高度行政化，削弱党支部在学校工作中的影响力，使党支部实际上演化成为一种单纯的政治学习领导组织。党支部在学校工作中的思想性、宣传性、群众性、表率性和协调性等特点都不易被学校行政所吸收和发挥，这无形中就削弱了学校的领导影响力和领导力量，甚至会孤立学校行政领导人。2.学校是典型的教育科研与实验基地，但不少学校却表现出较明显的经验型组织特征经验型组织的管理策略和业务方法的科学含量很低，在组织运作方面不自觉地轻视理论的指导，从领导到普通员工都有意无意仅以职业经验为财富，以经验论资格，凭经验当能手。职业经验的多少也成为评价与选拔干部的主要标准；组织成员之间隐约有一种理论无用论的思想，习惯于恪守已能驾轻就熟的常规方式，视学习理论和科研探索为辛苦烦恼之事且似无必要。当然，经验也是重要的。经验包含着人们由过去事件形成的认知线路、决策途径，以及对影响因素和事物变化方式的了解和记忆。但是，经验主要说明的是过去，而且呈现着直观性、表面性、非连续性、零散性和个别性特点。在职业组织中，仅靠经验是不能有效适应未来的事件和要求的。据了解，在国内不发达地区的许多中小学领导人与教职工，其职业素质都接近于属于经验型的。他们至今仍忽视教育工作的科研化和心理学化，忽视理论的学习和研究，缺乏理论兴趣和理论自觉，把自己混同于一个简单的脑力劳动者，习惯于或乐于按以往的经验和常规行事。许多干部与职工目前开始从事有限的理论学习和科研活动，不过是迫于上级要求，或为了申报职称、追求提高学历、保住公职所致，并不是真正出自于自己的责任感和事业心。目前也是一批教育行政干部、中小学教师乃至教育理论工作者认为：中、小学教师把教育、教学工作与科研相结合是好高鹜远，是为之所不能为，这恰恰是经验主义的观点。这就等于在说：我们可以用具有传统素质的教师，依靠他们简单积累的经验，来培养素质教育所要求的具有开放性、探索性、创造性和综合性素质的学生！当前，国家经济以及各项事业的发展对教育已提出了越来越高的要求，教育要为社会培养具有综合性素质或高素质的人才，就要求学校应首先成为“学习型组织”，校长应成为学者型的校长，教师应成为研究开拓型的教师。而要达到这个目标，关键并不在于等待或争取上级安排的培训指标，也不在于去发现几个素质优秀的校长，而在于学校领导制度的改善。“制度造人”，只有好的领导制度才能造就出整整一代好的校长和教师，这是一个铁的规律。把希望寄托于几个自然“冒尖”的校长而不是对领导制度的改善，这只能是舍本求末。3.学校聚集着人类灵魂的工程师，但不少学校的教师群体是缺乏凝聚力和团结进取意识的松散群体教师是未来一代人灵魂的铸造者、素质的模塑者，在整体上应该有着优秀的思想，良好的心理状态，团结合作的意识，共同奋进的事业心，在工作上能形成一种团队精神。但是，学校较为浓厚的行政化管理行为使员工群体缺乏聚合力。在一定区域的调查当中我们发现，学校里上下级之间、教职工之间心理距离较大，意见较多，貌合神离，在协调工作关系方面满足于一种“凑合”。中小学校一般属于中小群体，更有利于扁平化组织的培养和建设，但领导人的管理却使组织呈现出高层峰结构的特征。在工作中，校长思考校长的，教师干教师的，上下级之间在工作研究和决策上不能形成合作关系，只有指令与听从、支配与服从的关系，产生了较明显的小生产者的行为特点。学校办得好不好，教师认为那是领导人的事，靠得是几个领导人的聪明才智。尽管学校领导人也宣传团结奋进的工作精神，但从其领导行为来看，教师们并不会产生热情与积极性。学校要为国家的未来培养具有学习、探索、创新能力的劳动者，培养善于将知识转化为技术以及传播和发展民族优秀文化的高素质人才，仅靠校长的有待转化为行政指令的个人设想是远远不够的，还需要通过参与管理的方式积聚学校全员性的团队智慧。而要做到这一点，首先应着眼于学校领导制度的改善和建设。4.学校的教育功能决定了学校管理的民主性质，但不少学校对管理方式的选择仍取决于领导者个人的兴趣和觉悟学校培养的是未来一代具有现代科学与民主素质的公民，这一培养方向决定了教师务必在教育、教学工作中掌握现代民主教育思想和方法。而这一要求又决定了学校领导人在民主管理实践方面应起到引导、表率和促进作用。学校管理的民主性成为实现学校教育工作的民主性和达到培养目标的民主标准的先决条件。尤其是学校要在教育、教学和管理上形成团队精神，根本的一条是要通过民主管理使教职工能真正产生主人翁的感受，享有“当家作主”的基本权力，实实在在地进入管理主体的行列。但从目前国内学校管理来看，尤其是在社会不发达地区，校长负责制的实施还处在比较狭隘的状态。特别是许多学校的党支部不知道应该采用何种形式来发挥其“政治核心”作用与“监督保证”作用，学校的一切校长说了算。学校党支部的功能在萎缩，接近于成了“政治学习领导小组”。学校内部管理结构缺少领导协商制度，缺少授权与分权行为，也缺少校务公开的行政制度。学校教职工代表会议要么不建立，要么形同虚设，成为一个空招牌。教职工只有被动执行领导指示的义务，教职工的行为可以为“被动态”所定格。另一方面，学校教师也只有在教育、教学活动中遵循启发的原则、愉快的原则、民主的原则和参与的原则，才能真正培养形成学生在学习活动中的主体性、主动性、探索性和创造性行为。这就要求教师应首先具有民主教育的素质，而这又完全取决于学校领导人是否具有民主管理的素质。这最终落脚在学校领导制度的民主建设这一点上。只有有了优秀的制度，才能产生优秀的校长，也才能产生优秀的教师。5.素质教育是一项需要全员献计献策、全员参与行动的系统工程，但不少学校领导人仍习惯于以个人行政指令来实施素质教育素质教育应该是一项全员、全社会参与的教育活动，从当地党委、政府领导、教育行政干部、社区各组织负责人、社区公民一直到学校校长、教师、员工、学生、家长等，都应该是当地学校教育工作的发言人，都应该被有效地调动起来，
在一定的制度和组织形式的协调下，参与教育、教学和管理工作，由此也尝试形成学校教育管理主权在“民”的局面，这对素质教育的实施是有特别功效的。但就目前来看，人们大多有这种意识而缺少这种实践。不少教育行政官员和学校校长不自觉地仍把实践素质教育的决策活动圈在少数人行为的范围内。社区组织和成员有什么意见，教师有什么考虑，学生有什么想法，家长有什么反映，都得不到如实的关心和重视。一些学校领导人有意无意、轻松自如地满足自己“当家作主”的本能；或仅仅对素质教育宣传鼓动一番，摆一个姿态，而实际上没有计划也没有措施；或者仅从某一个方面做一尝试，算是响应了政府号召。面对实施素质教育遇到的各种矛盾和困难，他们不会通过运用民主参与方式来集思广义、群策群力。还是按照传统的行政习惯，等上级指示，等上级提供条件，把一个神圣的事业搁置在让全体师生员工都“被动服从”的格局内。总之，实施校长负责制所产生的绩效与弊病都是相对而言的。任一种制度在具体实践中都是有利有弊的，这与实践的背景条件或主、客观条件的差异有直接的关系。比如：在同一时期的不同地区，或在同一地区的不同学校，校长负责制的实践方式就有很大差别。社会较发达的地区的一些校长能够将委员会制的若干有益的因素引入校长负责制，大力实施民主管理，使素质教育的实施卓有成效；而社会欠发达地区的某些校长则有意无意将管理引向小生产性质的家长制。由于社会发展不平衡，实施校长负责制也应该依不同地区、不同的社会发展水平而注入不同的特点与内涵，这样才能够因地因时制宜，将校长负责制的优越性发挥到最大程度，而将其弱点减少到最低程度。三、以组织管理内、外环境为权变根据，在不同地区和不同阶段实行不同特点的校长负责制1.在社会及其组织欠发达地区可以实行有限开放的校长负责制一般来看，社会发育水平不高，社会政治、经济、文化、教育、科技等事业欠发达的地区，组织运作的内、外环境都欠佳，组织管理的主、客观条件都不大理想。受外部环境因素的影响，当地学校的领导人与普通教职工，其思想观念与职业素质水平都有待进一步的提高。他们长期处在一个相对封闭的组织环境内，对传统的集权式领导方式比较适应也比较习惯，在工作上不善于也不习惯自行研究和自觉创造，一切都需要等待领导的安排和指令。在这样的学校里推行素质教育，培养工作中的团队意识和首创精神，可以采用相对传统一些的领导制度，即：有限开放的校长负责制。有限开放的校长负责制在实践中有以下几个特点：其一，校长充分拥有学校人事、财经、校产等方面的支配权，拥有工作决策权和组织指挥权，由此确保他在学校管理工作中的绝对权威，达到决策迅速、政令畅通、指挥统一、组织行为规范化的效果。其二，针对学校教育、教学、管理方面繁重的改革任务，校长能够依借不可违抗的权势推行改革；同时辅之以某些柔性方法，通过解释、宣传和交谈，消除教职工的一些疑虑，唤起他们的良知与觉悟，从而顺应改革，积极参与改革。其三，在保证校长责、权统一与工作决断权的前提下，选择合适的下属，进行有限授权或充分授权，以调动下属积极性，提高管理效率。其四，推行校务公开的管理方式，建立必要的校务通报制度、学校工作建议制度、干群思想沟通制度、党政干部之间的工作协商制度以及学校党组织和教职工的民主监督制度等等。当前我国许多中、小学都在实行这种开明的校长负责制，目的是为了在学校管理的主、客观条件相对不足的情况下，能围绕素质教育的要求有效完成教育、教学和管理方面的改革任务，锻炼干部，提高教职工素质，为下一步实践更有利于提高学校办学水平的领导制度打基础、做准备。2.在社会相对发达的地区可以试行委员会系统参与的校长负责制在社会政治、经济等条
件比较发达的地区，尤其是在城镇，学校教职工素质比较好，现代观念接触多，外部环境因素起着支持作用，因此可以实行一种比较开放的、吸收了委员会制特点的校长负责制，即：委员会系统参与的校长负责制。这种制度丝毫不改变校长作为学校法人代表的地位，不削弱校长作为学校最高行政负责人必须拥有的权力与责任；实行这种领导制度，校长可以专权但并不专权，可以一个人说了算但并不一个人说了算。校长的视角是要通过权力的运作来尽可能调动教职工群体的参与意识，激发教职工群体的参与管理热情，发挥教职工集体的聪明才智，使每一项常规的和非常规的决策都能反映学校大多数人的意志，而不是限于少数人或领导者个人的想法，要使每一个员工都发挥出一定的管理能量。因此，管理的一个根本任务就是要为教职工的积极参与创造条件，并恰当地予以制度化。而这个条件，就是建立和完善各种与参与管理相关的委员会，赋予这些委员会参与管理的若干权利与责任，校长在其中给予协调和引导，让它们为提高学校办学水平充分发挥作用。借鉴西方一些发达国家的学校管理经验，参与学校管理工作的委员会可以有以下几种类型：其一，学校校务委员会。在1985年中共中央关于教育体制改革的决定中已明确提到：有条件的地方应建立学校校务委员会。校务委员会应当有学校行政领导人、党、团、队、工会负责人以及若干骨干教师参加，由校长主持，形成制度，定期商讨研究学校的各项工作，成为学校的决策机构。其二，学校党支部委员会。为了发挥学校党支部的“政治核心”作用，可以建立党政联席会议制度，明确党组织对学校工作实施审议监督的权力和具体方式，同时检查评价教工党员在做群众思想工作和起模范带头作用等方面的表现。其三，教职工代表大会与教师委员会。教代会是体现学校民主管理的一个重要形式，也是教职工在学校“参政议政”的一个基本途径。需要确保教代会对学校各方面工作的建议、审议、批评、监督及评价的权利。为了充分而有效地发挥教代会的参与管理职能，在规模较大的学校，还可以在教代会的基础上成立一个属于常设性机构的教师委员会。其作用是：以一周、半个月或一个月为期，定时对教职工的工作、生活和思想意见进行采访了解，明确需要及时解决的问题，向学校领导人作出反映，沟通信息；定期向学校领导人咨询教职工关心的一些学校管理工作的情况，协助上情下达；定期考察和评价学校各方面的工作，了解学校有关部门落实教代会决议的情况，及时反馈；代表教职工有针对性地研究学校的一些改革与发展战略，形成意见，向学校领导人提出建议等等。其四，家长委员会。家长是推动和实现素质教育的重要角色或重要力量。学校需要明确家长参与教育管理的基本权利，需要落实家长参与学校管理的具体内容和具体方式。从教育的开放性来看，家长毫无疑问地对学校教育工作应当拥有知情权、评议权、监督权和建议权，对学校教学计划、教改方案、课程设置、教材使用、教法选择、硬件配备、环境改造、德育管理等方面都应有必要的了解和意见。学校应主动设法解决一些家长对学校工作不闻不问或视而不说、敢怒不敢言的问题。其五，学生自治会。学生会不应当单纯由学校方面任命，成为学校的“官方机构”，单纯地成为学校管理学生的一个工具；学生会应当在学校有关人员的引导和帮助下，在学生当中取得广泛的代表性，成为参与学校管理和实行自我管理的群众性机构。学生会能够在学校真正发挥监督、评议和建议的作用，这对培养学生的自我管理能力，培养他们的主体意识和创造精神都会有极大的促进作用。从未来社会的发展看，把尊重学生、保护学生的权利仅作为一种口头标榜，是一种不能令人饶恕的错误。3.伴随国家政治改革进程可逐步实行委员会限权的校长负责制随着国家朝民主的方向进一步推行政治体制的改革，学校可逐步实行受委员会制约的校长负责制。这是一种比较典型的综合型领导模式，综合了行政首长负责制与委员会制的基本特征。这种学校领导制度有
以下一些特点：其一，学校最高层次的委员会组织是学校管理委员会或学校理事会，它属于学校的正式决策机构。委员会的成员主要有学校行政领导人、党政工团负责人、教师代表、学生代表、家长代表、各社区组织代表等，当地教育行政官员也可参加。学校在工作计划、改革事项、发展规划、人事工作、校办经济、硬件配置等方面的决策，均要由委员会中多数成员表决通过方可形成。学校已初步实行群体决策制度。其二，校长作为委员会成员之一，在决策问题上拥有一票否决权。由于校长是学校决策的执行人，承担着实施决策是否得力、有否成效的直接责任，同时实施决策的结果也与他的基本利益直接挂钩；因此，当校长对委员会中多数人的决策意见经反复斟酌后仍持否定态度时，可以行使一票否决权，推动全体委员会成员对决策问题再进一步讨论协商。其三，委员会成员是高素质人员。采用受委员会制约的校长负责制，其背景条件具有一定的理想性。它要求国家对政治体制已有大幅度的改革，社会成员的素质已有大幅度提高。尤其是进入了学校决策机构的人员，其思想觉悟和决策能力都应达到较高的水平。虽然委员会中能成为多数派的成员与校长同时拥有学校工作的决断权，但他们都能毫无例外地献出一片公心，坚持真理与原则而不包藏私心，真诚协商而不妥协，从而保证决策的公允和顺利执行。其四，校长行政不受干预。一旦把委员会通过的决策交付给校长实施，校长就有权选择实施决策的具体方法和措施而不得受到干扰。只要校长确定的决策实施方案是合理合法的，委员会其他成员就不得随意干扰校长的组织指挥工作，须保证校长能够自主地、得心应手地落实决策。其五，相对于学校管理委员会或者学校理事会，其他的参与管理组织如：教代会或教师委员会、家长委员会、学生自治会，则应通过已经制度化的渠道，对学校管理工作进行咨询、建议、审议、评价和监督。在我们现在看来，由上面分析的委员会限权的校长负责制是一个容易引起决策矛盾，影响决策效率的领导体制，同时也可能在决策过程中引起屈从、妥协、压制、从众等负面心理。因此，这种领导体制的推行，适合于社会发育水平、社会民主化水平、社会公民整体素质水平较高的社会时代。社会整体发展水平不高，采用这种领导体制，很可能事倍功半。4.一种指向未来的、高度人本化的学校领导制度：委员会控权的校长责任制这种领导制度实质上已经是一种委员会制。它并不同于我国解放后曾经长期存在过的党委或党支部负责的那种委员会制。党委或党支部负责的委员会制是一种不规范或不完全形态的委员会制。它仅仅只是党的负责人或党委、党支部一班人负责决策和领导工作的体制。在中小学，这种领导形式应被归结为是党支部或党支书负责制，并不是完全意义上的委员会制。理解委员会控权的校长责任制有以下几个要点：其一，学校工作决策权完全属于学校管理委员会的全体成员，校长作为其成员之一，仅仅只有一票的权力。决策是在全体委员充分讨论协商的基础上，以少数服从多数的原则通过。委员会成员的构成与前一种体制分析中提到的相同。其二，委员会对校长人选具有决定权。校长在委员会成员投票的基础上产生，拥有具体的行政负责权，在行政领导工作方面对委员会负责。其三，委员会控权还有一种十分绝对的形式，那就是学校工作决策的形成，是以学校管理委员会、党支部委员会、教师委员会、学生自治会、家长委员会这每一个委员会多数成员的投票通过为决定条件。其中一个委员会的投票若没有达到半数或三分之二以上的赞成票，学校的一项决策就不能被通过。这种形式目前在欧洲某些发达国家已经存在，它是以国家政治体制和教育管理体制中的合理分权为背景条件。其四，以委员会控权的方式进行学校工作的决策，成本较大；但它对学校教职员工民主
行为习惯的养成、管理主体素质的培养与锻炼、工作热情和首创精神的激发，都是很有价值的。总的看，选择使用学校领导制度可以考虑两条原则：一是权变原则。领导制度作为一种因变量，随时要考虑作为自变量因素的组织内、外部环境各方面的变化，根据变化的条件随时调整决策行为，选择合适的领导制度以提高管理效率。二是尝试性原则。学校决策人不能一味机械、被动地顺应管理的主、客观条件，当工作条件有了一定基础时，可以适当超前使用一种开放性的学校领导制度，这是一种主动创造条件，不观望，不等待，合理超前，先发制人的策略。遵循这两个原则，我们就可以科学而合理地建设学校领导制度，适时调整学校领导制度，充分发挥其价值。(
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