下面是小编为大家整理的2022年在XX公司工程项目施工方及公司部门集体廉政谈话讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在XX公司工程项目施工方及公司部门集体廉政谈话讲话3篇
第一篇: 在XX公司工程项目施工方及公司部门集体廉政谈话讲话
同志们：
今天，我们对新任助理审判员进行集体廉政谈话。这既是干部选拔任用工作的一项重要制度和程序，也是按照党风廉政建设要求，加强干部廉洁自律教育的一项重要举措。利用这个机会，受院党组的委托，我跟大家一起交流思想，谈几点意见和要求，以作共勉。
一、严于律己，筑牢思想道德防线
自觉遵守领导干部廉洁从政各项规定，，这是对一名领导干部的最基本要求。当前我们的社会正在进行的改革实践，是一场深刻的社会变革。在市场经济体制尚不完善的前提下，各种思想相互交织，各种观念相互碰撞，新旧体制互相交错，各种诱惑考验着每一位领导干部。在经济社会转型的复杂条件下，党员领导干部如何自觉抵制不正之风，我们就要通过锲而不舍地加强学习，认真学习《廉洁准则》，将廉洁从政各项规定内化为党员领导干部自我反省的人格力量和人生价值的评判标准，强化勤政廉政为人民服务的意识，提高自我监督和自我约束能力，经常反省自己的所言所行，时刻保持清醒头脑，增强自律意识，及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题，构筑起牢固的思想道德防线，以内心的道德力量抵御外在的不良诱惑，真正做到心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑，防微杜渐，恒守自洁。做事先做人，做人必须牢固树立“廉洁自律是人生之福”的信条。一是要把自己管好。管好自己的标准最基本的是管好自已的嘴（不该吃的不要去吃）、管好自己的手（不该要的就不要去拿）、管好自己的腿（不能去的地方你最好别去）、管好自己的脑（不该想的你千万别想）。二是要把配偶子女和身边工作人员管好。三是要把“八小时以外的生活” 管好。不该去的地方不去，不该交的人不交，慎重交友，培养积极健康的业余兴趣爱好，培养自己良好的人格魅力。
二、执政为民，树立正确的权力观
期望大家在新的岗位、新的起点上，要始终牢记党的根本宗旨，以民为本，为民服务，真正把自己工作的出发点和落脚点放在为群众服务上，感情上贴近群众，行动上惠及群众，带头落实群众工作各项制度，眼睛向下看，脚步朝下走，在抓任务落实的过程中树立领导干部的良好形象，发挥领导干部的示范带头作用。要坚持以事业为重，树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，自觉维护、增强班子及单位的团结，摆正自己的位置，树立正确的权力观。权力是一把“双刃剑”，权力越大，责任越大，预防腐败的警惕性应当更高。大量事实告诉我们，领导干部不论职位多高、岗位多重要，一旦权力观发生扭曲，就会私欲膨胀，置党纪国法于脑后。我们牢固树立正确的权力观，讲党性、重品行、作表率，始终做到自重、自省、自警、自励，带头遵纪守法，模范执行制度，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。
三、襟怀坦白，自觉接受监督
监督是消除腐败机会、防治腐败发生的有力武器。缺乏监督的权力，必然导致腐败。作为领导干部，手中大都掌握着一定的权力，求你办事的人多，诱惑和陷阱也多，腐败的危险性更大，经常有来自各方面的监督，给你提个醒，只有好处，没有坏处。这对领导干部来说既是一种约束，更是一种保护。因此，各级领导干部一定要真正树立起“监督是福”、“监督是爱”的观念，既严格“自律”，又襟怀坦白地主动接受各监督主体的监督，养成一种在民主和监督之下工作和生活的习惯，在党的纪律和法律规定的范围内行使职权。党组织和人民群众的监督是一种警戒，是一面镜子，领导干部特别是“一把手”要注意营造民主监督的氛围，让党内外群众乐于监督，敢于监督。只有主动接受各方面的监督，在组织和群众的监督下，正派做人，光明做事，才能有所作为，不出问题，同时也能获得心灵上的轻松和自由。
四、创新工作，完善工作制度
并带头执行各项制度，制度建设是构建惩防体系的根本途径，腐败的发生必须依赖公共权力、腐败动机和腐败机会三者同时具备，从宏观上讲要解决诸多体制上的深层次问题，从微观上将只有加强制度建设，促使权力规范运行，压缩权力寻租的空间，就能从根本上遏止腐败现象。在座的各位都是行政执法部门、公共服务部门和经济管理部门的领导，要带头依法行政，对于市场经济尚不十分完善或本部们尚不完善和有缺陷的制度，要在现有制度的基础上创造性地予以完善，使制度更具科学性和规范性，增强制度的约束力和强制力，同时要加强制度执行情况的考核，切实担负起党风廉政建设责任制第一责任人和相关责任人的责任。
五、敢抓善管，认真负责
带头执行党风廉政建设责任制 ，党风廉政建设责任制是一项十分重要的制度，各级领导干部都对落实这个制度负有不可推卸的责任，如果自己所在的单位，或者说自己分管的工作范围、工作人员发生了违法乱纪的问题和不正之风，到时就得追究你的领导责任。为此，作为一名领导干部的责任就更加重大，在平时的工作中不但要管好自己，还必须做到“两手抓、两手硬”，认真履行好“一岗双责”，在抓好业务、经济工作的同时要切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到管好自己的人，看好自己的门。在此基础上，要认真贯彻落实好党内监督条例，遵守领导干部廉政准则和部门各项规章制度，按规矩办事，带头执行好党风廉政建设责任制。
同志们，“以铜为镜，可以正衣冠；
以人为镜，可以明得失”。
要常看自己不足、常思自己之过、常修为政之德、常怀律己之心、常想贪欲之害，自觉把廉洁自律作为一种人生追求、一种精神境界、一种行为习惯和一种实践能力，从清廉做人开始，走好自己人生的每一走。真正做到无愧于组织的嘱托，无愧于人民的期望，无愧于自己的奋斗，无愧于家人的付出。
这次新任的县处级领导干部廉政谈话会，是贯彻中央和省委精神，加强领导干部监督的一项重要举措，也是市委对大家政治上的关心。今天在座的各位就要走上新的领导岗位，大多数是经过笔试、面试和组织考核等程序考验后得到提拔重用的，经受了对能力的测试，接受了群众的检验，印证了政治品格，体现了市委的信任。今天把大家请来，就是和大家谈心式交流一下党风廉政建设问题，其目的是使大家始终绷紧廉洁自律这根弦，做到清醒就任、清正履职、廉洁从政、健康成长。希望大家在今后的工作中能更加爱岗敬业、为党和人民的利益孜孜以求；
在今后的人生道路上能更加严格地要求自己，不犯或少犯错误，尤其是不要重复犯同样的错误、犯明知故犯的错误。下面，我讲几点要求。
一、要坚定理想信念。理想信念是一个人的精神支柱、奋斗动力和前进目标。坚定中国特色社会主义共同理想，是领导干部的安身之命、立身之本。理想信念高于一切，没有理想信念就没有坚定的政治方向，就会立场不稳，甚至会使自己的人生走向毁灭。我们要把党和人民的事业作为最高追求。任何人都有自己的利益追求。但作为党员领导干部不能把获取个人利益看成是个人的最高追求，更不能把个人利益看得比党和人民的利益还重。一些领导干部蜕变成腐败分子，原因之一是政治上被打开缺口；
原因之二是经济上、生活上被打开缺口。
这两个缺口被打开，就丧失了世界观的改造，丧失了公仆意识，丢掉了理想信念。靠掌公权去发财，实践证明是没有好下场的。党员领导干部要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持中国特色社会主义不动摇。要在改造客观世界的同时改造主观世界不动摇，用当代共产党人的理想信念抵御形形色色的腐朽思想和腐朽事物，不图名利，执着追求，无私奉献。
二、要正确看待政绩。政绩是干部综合素质和个人能动性、创造性的综合反映。政绩就是执政行为所产生的积极成果，也就是领导干部履行职责所取得的实绩。作为人民公仆的领导干部，要为人民执好政、用好权，不能无所作为。对领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。在现代化建设的进程中，广大共产党人奋发有为，身先士卒，兢兢业业，开拓进取，创造出无数辉煌的业绩，得到了党的信任和人民的拥护。我们要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。不要重“显绩”，轻“潜绩”，专干“显山露水”、“表面风光”的事，对百姓疾苦，群众困难却漠不关心；
不要重近期效果，轻长远利益，只热衷于“短、平、快”的政绩，对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上；
不要重局部利益，轻全局利益，因局部利益，而影响全局的利益和工作；
不要搞虚假政绩，搞形式主义，摆花架子，不择手段；
不要避实就虚，拈轻怕重，对容易看得见的政绩“乐此不彼”，对默默无闻的艰苦工作却不愿投入精力。我们要把政绩树在百姓的心田里，创造“造福一方”的真成就，决不能搞“造势一时”的假政绩；
要为人民群众做实事、办好事、解难事，把百姓满意不满意作为政绩的标尺，要把创造政绩的目光放得长远些。
三、要牢固树立正确的权力观。权力总是与职务相联系，大家的职务提升了，就意味着你们手中的权力变大了。走上领导岗位后，都要负责某条战线或某一领域的工作，手中大大小小都有一定的权力。如何树立正确的权力观？为人民掌好权、用好权，是我们面临的重大考验。在座的各位即将走上县处级领导干部工作岗位，无论是分管一个地方，还是分管一个领域，都有一定的权力，市委把你们调到了这些工作岗位上，就是要你们在分管的范围内，正确、充分地行使自己的权力 ，使你们手中资源发挥最大效益。如果为官一任，无所用心，不思进取，该用的权力没有用好，该尽的职责没有尽到，在一个单位或一个岗位上工作，多年面貌依旧，工作业绩平平，和群众关系不融洽，得不到群众信任，不但浪费了这种资源，还会失去群众的拥护和支持，会失去组织上的信任。作为党员领导干部，只有把权力服务于责任，服务于事业，用于为民造福上，才是我们运用权力的出发点和归宿。一些领导干部走-
上犯罪的道路，大多是滥用权力，认为当了官就有权，有了权就可以谋私利，为所欲为了。因此把升官发财作为一种追求，不择手段地行贿受贿，买官卖官，满足了自己的权力欲。每个领导干部手中掌握的公共权力，既是干事创业的有利因素，更是对我们政治考验。要正确处理好权力与服务的关系，把权力使用的过程作为服务的过程，作为尽责任尽义务的过程，做到权力与服务同始同终。少数人觉得别人在受贿而且没被发现，对受贿总是抱有一种侥幸心理，觉着别人不可能知道。这种侥幸心理和攀比心理是要不得的。手中的权力只代表为人民服务的职责，要用手中的权力为人民谋利益，而不要用来抬高自己的身价和地位，不要当作为自己谋取利益的资本，不能把它变成谋取私利的工具。每名领导干部都要像陈毅同志讲的那样，运用手中的权力时，要有一种战战兢兢如履薄冰的心态，要想一想有没有负作用，近年来我市查处的县处级领导干部违法违纪案件中，有的人工作业绩很大，有的人很有才干。每名领导干部都要引以为戒，都要时刻保持清醒的头脑，要自觉地把自己置于组织、群众、舆论的监督之下，要增强自律意识，管住自己，努力做到自重、自省，自警、自励，时时刻刻警惕权力对自己的腐蚀。
四、要增强廉洁自律意识。要学会并习惯在被监督的环境下工作和生活。不受监督的权力必然导致腐败。我行我素，不愿意接受监督，好像监督是组织和同志跟自己过不去，这是一种极其糊涂有害的认识，监督是对干部的约束、更是对干部的关爱。事实证明，自觉接受监督是领导干部政治上成熟的重要标志之一，主动接受监督，就能不犯或少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易走向腐败。既然你做到光明磊落了就不怕监督，领导干部想减少失误、提高决策水平就应该主动要求监督。要听得进不同意见，有接受监督的自觉性；
要拓宽言路渠道，有接受监督的主动性；
要认真梳理并整改问题，有接受监督的真诚性。在我们党内，任何人都没有不受监督的特权。每个领导干部都要处理好组织、个人和群众的关系，真心实意地听取各个方面的意见，积极主动地接受各个方面的监督，既要自觉地对自己“自律”，又要主动接受“他律”，把自己时刻置于组织和群众的监督之下，做清正廉洁的领导干部。要在接受监督的同时，还要认真履行监督职责，切实抓好监督工作。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度；
认真执行党风廉政建设责任制，落实好“四个一”监督办法；
认真遵守领导干部廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约、反对奢侈浪费。
五、要管好亲属和身边人员。要正确对待亲情和友情，净化个人的生活和社交圈。亲情和友情，说到底是人之常情。但对我们说，不徇私情，秉公办事，应该是最基本的要求。也是一条从政的道德底线。领导干部发生蜕变倾向，最早发现问题的应该是他的配偶。“欲治国，必先齐家”。家有贤妻百事兴，家有廉妻终生福。领导干部的家风对党风、政风和社会风气有着重要的影响。立党为公，严正家风，严格约束家人，是领导干部的重要责任；
领导干部身边工作人员往往是领导干部的“影子”，管好身边工作人员，也同样是领导干部的重要责任。要慎待朋友交往，坚持择善而交。要交那些有益于身心健康、有益推动工作的朋友，多同普通群众交朋友、多同基层干部交朋友、多同先进模范交朋友、多同专家学者交朋友。领导干部的家风好坏，其配偶、子女在社会上的言行举止如何，群众是十分关注的。因此，不仅自己要清正廉明，还要管住家人，管好身边人员。要严格教育树规矩，常敲警钟不失控，纠正问题不护短。如果一个领导干部只讲感情，甚至把人情看得高于一切，大于一切，就会导致亲情失重，友情变味。甚至酿成“家庭腐败”、“亲情腐败”，这是自决于人民、自决于党的不归之路。
六、要坚持民主集中，搞好团结合作。在我们的工作中，需要具有团结协作意识的领导干部，任何一项伟大事业的成功都是离不开团结协作的。要发扬党内民主，充分发挥积极性、创造性，这是党的事业兴旺发达的重要保证。要始终坚持对上负责与对下负责的高度统一，对涉及重大决策、重要人事任免、大额度资金的使用等问题，必须要经班子会议集体讨论决定。要在工作中发挥集体的智慧，群策群力。要坚持求同存异，要加强广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。
第二篇: 在XX公司工程项目施工方及公司部门集体廉政谈话讲话
施工方在工程开工仪式上的讲话
施工单位不允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。下面是我给大家整理的工程开工仪式施工方讲话，仅供参考。
【篇一】
尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：
大家好!今天我们有幸和大家一起欢聚在这片热土，共同迎接一个美好的时刻，在上级各部门和领导的高度重视和亲切关怀下，****工程在此举行隆重的开工典礼，揭开了工程开工建设的序幕。在此，我作为施工方代表向工程的开工表示热烈的祝贺!对光临开工仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎!并向各位来宾和朋友们致以美好的祝愿!
******有限公司，系房屋建筑工程施工总承包一级企业，多年以来，在市建设局、政府相关部门的大力支持和鼎力相助下，经过公司上下的努力和拼搏，取得了一定的成绩和荣誉。企业先后获得多项“********奖”和“******”称号，近年来，公司获得的省级以上优质工程奖项****项，省级文明工地****项，其它地、市级单项奖更是年年榜上有名。公司成立以来，运营情况良好。目前，企业正按照质量管理体系、环境卫生管理体系、职业健康安全管理体系的要求，进行更加规范有序的管理。
********x工程通过公开招标，我公司以合理的报价、完善的施工方案一举中标。中标后，为确保该工程能做到文明施工、质量创优、如期交付，我们进行了周密的部署，组建了强有力的施工管理班子，选择了精锐的施工队伍，配备了过硬的技术力量，投入了先进的施工设备，并根据该工程的实际情况，制订了严密的施工计划和扎实的安全防护措施。
******x集团有限公司踏上****集团这片热土，信心十足，我们愿意接受当地政府和相关行业主管部门的监督，虚心接受兄弟单位的诚恳关心，服从建设单位和监理单位的现场管理，遵章做事，规范施工，争创精品，奉献出******x集团有限公司人的智慧、勤劳和汗水，展示******x集团有限公司严格管理、精品倍出的风采，向建设单位交一个优质工程、满意工程。
我们相信，在各级领导的关爱和支持下，在社会各界朋友的关心和帮助下，我们一定能与参建各方密切配合，保质、保量、如期完成该项工程的施工任务，把********工程顺利完工。我们一定会继续树立**********集团有限公司的形象，干一个工程，树一个丰碑，为建设物资公司美好的明天作出我们应有的努力!
谢谢大家!
【篇二】
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家上午好!
在上级各部门和领导高度重视和亲切关怀下，我们在这里隆重举行霍邱县20**年廉租房项目工程的合同签订仪式，揭开了工程建设的序幕，请允许我作为施工方代表，代表安徽聚荣建筑安装工程有限公司向霍邱县房地产管理局表示热烈的祝贺，对光临开工典礼的各位领导各位来宾致以诚挚的问候及美好的祝愿。
安徽聚荣建筑安装工程有限公司是安徽省建设厅于二oo四年四月在合肥市批准设立的房屋建筑工程施工总承包二级企业，注册资金为贰仟零壹拾捌万，现有固定资产5亿六千万余元。
目前公司有高级工程师15人、工程师42人、助理工程师236人、注册建造师39人，高级经济师2人、工程技术人员378人、施工人员1200多人。年营业总产值6多亿元。
今年六安分公司的成功设立，给了聚荣建设六安的一个机会，在这次公开、公平、公正的招投标活动中竞得此标，深感荣幸之至，对领导和各界人士的信任和支持深表由衷感谢。同时，我们也深感责任重大，该工程是我公司在霍邱县的重点工程，我们将组建一支精干的管理团队，拿出精炼的施工队伍，科学调配，精心施工，以饱满的热情，充足的干劲，积极的态度投身到工程建设中去，我对参建的全体工程技术人员要求是：要坚持“质量为本、进度为主、安全为生命”的指导思想，精诚团结，紧密配合，精心组织，精心施工。我们认识到质量是工程的灵魂，企业的生命，抓质量坚定不移，进度是我们的承诺，抓进度毫不动摇，安全是员工的生命，抓安全坚持不懈。以一流的素质，一流的服务，一流的技术，打造出公司建设工作一流的质量、一流的进度、一流的水平。
同时，更希望以此为契机，聚聚荣之才，荣霍邱之地!
最后，祝愿各位领导、各位来宾身体康健，事事如意。
【篇三】
尊敬的……市长，指挥部的各领导，各兄弟建筑企业的朋友们、各位来宾、同志们：
大家好!
今天……公司很荣幸地作为工程建设的施工单位之一，参加……项目建设开工典礼仪式。首先我谨代表**公司管理班子及全体参建员工对本工程的开工建设表示热烈祝贺!对前来参加典礼的各位领导、各位来宾和各参建单位表示衷心地感谢和崇高的敬意!
……公司是一家具有50余年历史的建筑企业，公司拥有先进的管理理念和强有力的管理团队，企业文化积淀深厚，企业荣誉硕果累累。目前，公司以……为企业愿景，秉承……的企业**，遵循……的管理思想，以诚信求生存，以质量求发展，以管理求效益。近年来集团公司的经营取得了快速的发展，业务遍及全国各地，履约行为获得各业主单位的好评。……地区是……，作为……地区建筑业的龙头企业，……公司这次终于有机会参与到……工程的建设，这对于全公司是极具社会意义的大事。
公司对于……的第一个项目给予了高度重视。我代表公司在开工典礼上郑重承诺，公司总部将切实做好项目的协调服务，全面优化施工组织，调派精兵强将组建项目管理及施工团队，努力帮助项目部解决项目建设中遇到的实际困难和问题，为工程建设创造良好的条件，确保工程顺利进行。同事我们要求……公司参与该项目的全体建设者们一定要充分认识……项目的重大意义，保持对项目高度负责的态度，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，精心组织、科学管理、文明施工、安全生产，严格贯彻公司的标准化管理规程，高标准、高质量地完成好工程建设各项任务，确保实现安全、质量和进度的管理目标，努力把……项目建设成质量一流的优质工程、样板工程，确保文明标化工地。我们将以此工程树立公司在……的品牌形象，并能够以公司优异的履约表现，赢得县政府、各级主管部门以及……指挥部的认可，今后可以参与到更多的……项目中去。最后，预祝开工典礼圆满成功，预祝……项目在各方的共同努力下早日建成，顺利招商，为……地区的经济发展早日发挥效益。
谢谢大家!
第三篇: 在XX公司工程项目施工方及公司部门集体廉政谈话讲话
论工程项目代建制管理模式（施工方）
摘 要：
现有的工程项目代建制管理模式包括三种，上海模式，深证模式和厦门模式。深圳模式是以政府集中采购的形式来进行，上海的代建制管理模式与新加坡的政府投资项目管理模式类似，即为“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三级管理模式，厦门模式的代建制模式主要是通过市场化方式解决专业化问题。政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。现有的代建制模式总体来说还是政府采购的模式，其选择的代建公司也往往是有政府背景的地方城投公司。但是，未来发展的方向可能是施工单位总承包代建。这样，施工单位与地方政府间是投资者的关系，而在施工过程还是施工单位的角色。
关键词：代建制，上海模式，厦门模式，深圳模式
Abstract：
There were three models of agent construction system: SHANG HAI model, XIA MENG model, SHENG ZHEN model. It is the government form of centralized purchasing which Shanghai model was agent management pattern and was similar to Singapore"s government investment projects management mode, known as "investment company affiliated to government - the government - engineering management company" level 3 management mode. The xia meng mode mainly could through market-oriented way to solve the problem of specialization by way of bidding, choose social professional project management units (construction) which was responsible for project investment management and construction organization implementation, delivery unit after the completion of the project. general agent mode or government procurement mode, the choice of construction companies tend to be a government background of local urban construction investment co., ltd. However, the trends of future development may will be that the construction unit and is investor relations between local governments, and in the construction process and the role of the construction unit.
Key words：Agent construction system ; Shang hai model; Sheng zhen model; Xia meng model;
目 录
中文摘要 Ⅰ
外文摘要 Ⅱ
Abstract：
II
1 代建制起源与发展 1
2 工程代建制模式分析 2
2.1深圳模式 2
2.2上海模式 3
2.3 厦门模式 5
2.4 施工等相关企业代建 6
结 论 8
参 考 文 献 9
1 代建制起源与发展
“代建制”含“代建”和“制度”两重含义：代建即建设项目总承包；
制度即项目管理模式和相关规范。将项目建设人与项目使用人分离：代建单位的全过程组织管理，业主不过多干预。具中国特色的项目管理模式：对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的成果。且处于摸索和优化阶段。
长期以来，我国政府投资项目基本上都是使用单位组建临时工程指挥部等进行建设管理，其存在的问题列于表1.1中。
表1.1 原有建设模式存在的问题[1-4]
序号
内容
1
前期及实施阶段各环节之间相互脱节
2
工程建设管理水平低下，工程建设周期长
3
工程项目的超标准和低质量
4
机构重复设置
5
在建设中积累的经验教训不能转为技术资源
6
造价控制不力，甚至****
为了克服以上问题，代建制建设管理模式诞生，其在我国的发展历程见表1.2，在我国的常用企业形态见表1.3。
表1.2 制建设管理模式发展历程[1,2]
序号
内容
1
最早起源于美国的建设经理制即ＣＭ制
2
中国1993年厦门市最早进行了代建制试点工作
3
2002年，国家有关部门组织了“政府投资工程管理方式”课题研究
4
2003年底，发改革在内部工作会议上提出，要“积极推行‘代建制’试点
5
2004年7月16日，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，明确认可了代建制建设管理模式
表1.3 代建制企业形态
序号
内容
施工单位
由具总承包资质的勘察设计和施工单位转变而来
咨询单位
由投资咨询、造价咨询、建设监理、招标代理等拓展业务而从事代建业务
事业单位型
原政府部门负责基本建设的人员组建而成，在各自系统开展代建业务
2 工程代建制模式分析
目前主要有上海模式，厦门模式，深圳模式三种[5-9]。
2.1深圳模式
深圳模式是以政府集中采购的形式来进行，政府投资工程——政府财政拨款，建筑工务署——承建、全过程建设管理，使用单位——提出项目功能设计要求、项目的设计审定和工程竣工验收。
图2.1 深圳模式图
案例：
南坪快速路一期工程是深圳市政府投资的、采取代建制方式建设的第一个工程项目,也是全国首例采取代建制的市政建设工程。代建公司为深圳高速公路股份有限公司，施工单位为中铁建工集团有限公司该项目西起深圳市大学城,东接水官高速,全长19.05 km，工程投资22.68亿元， 2004年2月开工建设，于 2005年12月建成通车,投资、代建、管理、使用、社会各方都基本满意。质量:交工验收的质量综合评定与通车之后的社会反映均证明了该工程的高质量。造价与工期: 造价与工期都超出原计划。从优化设计的角度，对原计划进行的修正，经人大批准后执行了新的方案。
图2.2 南坪快速路一期工程
2.2上海模式
上海的代建制管理模式与新加坡的政府投资项目管理模式类似，即为“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三级管理模式。
图2.2 上海模式图
案例分析：
卢浦大桥全长3900米，其中主桥长750米，宽28米，采用全钢结构。总投资约22亿元人民币 。
该工程由中国船舶工业集团公司联合上海中福城市投资建设公司、江南造船(集团)有限责任公司、上海工业投资(集团)公司、上海黄浦江大桥建设有限公司、上海远东国际桥梁建设有限公司组成“上海卢浦大桥投资发展有限公司”投资中标。
图2.3 卢浦大桥代建模式图
图2.2 卢浦大桥图
2.3 厦门模式
以北京和厦门模式为代表的代建制模式主要是通过市场化方式解决专业化问题。政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。代建期间代建单位按照合同约定代行项目的建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的项目审批程序不变。
表2.1 三种模式对比
典型代建模式
组织成本
运作成本
委托人意图
上海模式（代建）
组建政府专业投资公司，有一定的组织成本
由公司进行管理，运作成本低
体现较好
厦门模式
（代建）
不需要成立专门机构，但需要专门人才，有一定的组织成本
政府需要专门（如法律）人才进行项目管理，需要克服法律障碍，运作成本高
体现好
深圳模式
（政府集中采购）
需要成立专门机构，组织成本高
需要聘请专家进行管理，有一定的运作成本
体现较好
表 2.2 三种模式利弊对比
典型代建模式
代建人的设立
管理模式
评价
上海模式
通过招标等方式选定
“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三级管理模式。设立政府所属投资公司作为业主代表，具有投资主体的地位，工程管理公司接受投资公司的委托作为代建人对政府投资项目进行专业化管理。
利：委托成本低，市场效率高；
引入“政府投资公司”作为委托方，将代建制的范围扩大到经营性政府投资项目
弊：将工程建设组织实施和政府工程领域投资的改革结合在一起考虑，容易因前一改革问题的界定不清而导致后一问题的改革时各方职能的界定不清，从而引发各方在代建制改革中面临的困境和争议
北京模式（以北京、厦门为代表）
通过招标等方式选定
项目业主在项目批准后，将整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收以及项目建设工程、质量、投资控制全部工作任务委托给具有相应资质的单位进行建设管理。代建单位代业主履行工程建设管理职责，包括选择勘查、设计、施工、监理企业，并签订工程合同。
利：实施代建的项目性质有比较清晰的界定；
没有设立代建类资质，有利于形成竞争机制
弊：政府作为投资主体的法律身份需要认定；
代建人的地位没有法律保障
深圳模式
政府专设或授权
除常年有政府投资项目建设任务，且有相应建设管理部门能力或有特殊要求的专业部门，其余政府投资的市政工程、“一次性业主”的房屋建筑工程、公益性工程可全部纳入建筑工务署集中统一实施，取消政府投资项目“一次性业主”的建设实施管理模式
利：将公益性项目有分散管理变为集中管理，利于提高项目管理专业水平，保证工程效益；
委托成本低，操作灵活
弊：“自营”的方式不符合政府和事业单位机构的改革方向；
公务员队伍庞大；
激励机制不明确
2.4 施工等相关企业代建
目前而言，完全由企业代建的项目还不多，大多采用政府采购的模式比如深证模式来进行。但是，未来企业尤其是施工单位总承包代建可能是一个趋势。因俄日在企业代建模式下，项目管理公司和政府之间是权责利明确的委托代理关系。政府通过培育市场，依据市场价格机制和竞争机制来进行投资管理和运作，依靠监管机构对其进行有效的监督管理，而项目管理公司则凭借自己专业化的管理对代建项目的投资、质量和工期等负责，可以有效提高代建项目建设的效率。企业代建模式，体现了政府对投资项目间接管理的原则，可以解决政府在政府投资项目管理中角色混乱的问题，从长远来看是政府投资项目代建制的发展方向。
表 2.3 施工单位代建激励体制
机制
比较
内部激励机制
外部激励机制
报酬激励机制
风险分担机制
声誉机制
市场选择机制
作用
最直接、最主要，外在激励效果最明显
将代建人承担的风险转化为管理费用
深层次的、作用力最广
如果市场竞争是充分的，则是对代建人最有力的外部约束
作用基础
报酬是代建人人力资本投资的收益，与代建人的努力程度和能力相关
风险所具有的利益与损失的两重性
代建人对声誉的重视是为了长期利益的需要
代建市场显示业绩，决定代建人是否退出
作用方式
代建管理取费、风险分担机制、项目剩余索取权
合理的风险分担机制及合理的风险报酬
代建人声誉激励
代建人市场
目标
对当期行为的激励，对短期行为的约束
风险收益的激励，风险损失的约束
代建人“好声誉”的激励；
“坏声誉”的约束
“优胜”的激励；
“劣汰”的约束
（1）为了克服传统工程管理出现的问题如“前期及实施阶段各环节之间相互脱节，工程建设管理水平低下，工程建设周期，工程项目的超标准和低质量，机构重复设置，在建设中积累的经验教训不能转为技术资源问题”，代建制建设管理模式诞生。
（2）目前主要有上海模式，厦门模式，深圳模式三种。深圳模式是以政府集中采购的形式来进行，上海的代建制管理模式与新加坡的政府投资项目管理模式类似，即为“政府—政府所属投资公司—工程管理公司”的三级管理模式，厦门模式的代建制模式主要是通过市场化方式解决专业化问题。政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位。
（3）代建制未来发展的方向是企业代建。
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