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绿色化工产业发展规划（2022-2025年）（征求意见稿）4篇
第1篇: 绿色化工产业发展规划（2022-2025年）（征求意见稿）
承德技师学院“十二五”发展规划
（征求意见稿）
一、指导思想和奋斗目标：
2
二、基本原则 2
1、科学定位，明确目标 2
2、统筹兼顾，突出重点 2
3、凸显特色，创新发展 3
4、立足当前，展望未来 3
三、主要任务 3
（一）、加大资金投入，加强办学基础能力建设 3
（二）提高招生就业工作质量，巩固办学规模 4
（三）加强内涵建设，提高学校核心竞争力 5
（三）搞好国家重点支持项目建设，改革办学模式 12
（四）加大培训工作力度，完善办学功能 13
（五）提高后勤保障水平，改善教职工生活 15
四、实现规划的保障措施 15
“十一五”规划实施五年来，学校办学水平和办学能力有了巨大提升，办学规模迅速扩大到8000余人；
占地200亩的新校区建成投入使用；
军事化管理深入人心效果良好；
教学改革成果丰硕，多个国家省级实训基地落户我校；
技能节、体育节、艺术节已成为知名品牌；
技能大赛硕果累累；
培训工作规模效益双丰收；
辉煌的办学成就赢得多项荣誉，学校度过了快速发展的五年，赢得了良好的经济效益和社会声誉。十二五规划开局之年，《国家中长期教育改革和发展纲要》颁布，提出“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。”职业教育又迎来了新的发展机遇，我校必须抓住机遇迎难而上，谋求学校更大的发展。
一、指导思想和奋斗目标：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、人社部《关于大力推进技工院校改革发展的意见》为指导，坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学宗旨，坚持走内涵发展为主、多层次办学、彰显特色和优势的办学道路，稳步发展中职教育，大力发展社会培训，以巩固学校规模，加强内涵建设，改革办学模式，完善办学功能为中心，统筹学科发展与专业建设，统筹质量立校和社会需求，统筹办学规模、质量、结构、效益协调发展；
夯实和提高学校核心竞争力和创新能力，推动学校加速从技能型中职学校向综合性型高职转型，全面提升教学和社会服务水平，促进学校和谐发展、科学发展，努力建设有特色、高质量的本地龙头、全国知名的名牌学校。
1、科学定位，明确目标
以科学发展观为指导，落实国家关于教育发展的方针政策，认清职业教育发展的形势，抢抓发展机遇，找准发展定位，明确未来五年发展的奋斗目标。
2、统筹兼顾，突出重点
加强规划中各部分的衔接和协调,抓住关键环节，集中力量解决学校发展过程中的重点和难点问题。
3、凸显特色，创新发展
继承和弘扬学校50年办学经验、发展优势、发展特色，结合学校实际，提出发展目标，创造发展条件，创新发展思路，落实发展措施，谋求学校的更大发展。
4、立足当前，展望未来
研究学校发展面临的形势、学校发展的现实途径与策略，与经济社会发展相结合，制定学校中长期改革与发展蓝图。
三、主要任务
（一）、加大资金投入，加强办学基础能力建设
1、继续资金投入，完成新校区后续工程建设。投入1000万元，加快综合服务楼规划设计和施工进程，争取2011年底投入使用；
投入500万元，进行体育场建设；
投入200万元加快校园绿化美化施工进度；
争创省级园林单位。
2、合理规划，完成实训基地建设。十二五期间预计投入资金2000万元，建设完善数控加工、电工电子、机械维修、幼儿教育、物流等8个国家级实习示范基地；
建设汽车修理、建筑施工和建筑检验、焊接技术、模具钳工、计算机技术等6个省级实习示范基地。建设与新专业规模相适应承德领先的茶艺、客房、中餐、西餐、工程机械驾驶维护、物流运输等10实训基地，实习基地总数达到20个。配合一体化课程改革建设各工种一体化工作站80个，设备总值达到8000万元。建筑面积23000平米，可满足5000人岗位实习操作。
实训基地的建设将使我校成为功能完备、科技含量高、科研功能齐备的产学研结合的实训基地，除完成正常的教学任务外，承担科研任务和社会培训任务，创造社会效益和经济效益，在全国同类学校中处于领先水平，达到河北省一流水平。
3、继续加强图书馆的建设。预计投入300万元。实现主校区图书馆楼宇和藏书安全控制自动化、信息情报数字化、藏书管理网络化、读者服务人性化。同时根据我院办学特色及现有藏书结构和体系，逐年有计划购置各类图书，使生均图书达到30册以上。为全院师生提供一个现代化、综合性、开放性的读书、阅览、交流、展示等功能为一体的、文化氛围浓厚、方便舒适的学习和科研场所，充分发挥图书馆教育和情报职能。
（二）提高招生就业工作质量，巩固办学规模
狠抓就业质量，提升学校声誉。深入落实学校全面就业、稳定就业、高薪就业、体面就业的要求，巩固就业率和大幅提升就业质量，到十二五中后期二产及特色专业就业率达100%，其它专业达96%--98%。毕业生到大中型企业就业达80%以上，学生月薪3000—4000元/月以上，社会保险齐全；
同时完善毕业生服务体系，成立就业指导机构，为学生提供职业指导服务，建立学校、企业、人力资源机构的有效合作机制，增强我院的社会竞争力。
改进招生办法，扩大生源数量。全员招生逐渐向专职招生转变，成立专职招生队伍，用两年左右时间与各中学建立稳定的生源关系网，加强与各劳动保障机构的招生合作；
扩大初中起点五年制及3+2的招生，提高高中和高中后生源数量。扩大外省、市招生宣传力度，力争到十二五末外省、市招生占学校年招生的40%；
巩固二产专业规模，扩大三产专业招生数量；
加强与本地各高、中职学校的合作，建设职教集团，以3+2、1+2等模式搞合作办学，共享科研成果，扩大生源储备，发挥我校国家示范校的示范辐射作用。
到“十二五”末，进一步加快办学的现代化进程，具有显著的学科优势和鲜明的办学特色，各类在校生规模达到2.3万人左右，其中，中、高职在校生稳定在8000人，社会培训年培训规模达到15000人次。年培训收入达到1500万元。
（三）加强内涵建设，提高学校核心竞争力
1、建设一套科学的职教制度体系，推进依法治校进程
进一步深化人事分配制度改革，进行岗位设置改革，科学设岗，按岗定酬，岗变酬变，努力形成人员能进能出、职级能上能下、薪酬能高能低的人事分配激励约束机制；
按责权统一的原则推进管理重心下移，突出系部在办学中的主体地位，激发和增强办学活力；
进一步提高行政后勤工作效率，切实树立为教学科研服务，为教师服务，为学生服务的思想；
完善聘任制、考核制、目标责任制、项目管理制，积极推进依法治校和民主管理。
完善学校制度建设，利用一年时间，将学校各项规章制度进行修订，辑印成册，制定学校管理制度汇编，推进依法治校进程。
2、以构建工学结合一体化课程体系为中心，全面提升科研水平
深入开展工学结合一体化课程改革，利用先进的课程开发技术，形成一整套适合职业学生特点，具有我校特色和示范推广价值的课程体系，并在我校推广实施，第一步2010年9月至2011年7月新课程体系在2010届新生中的高级工、预备技师专业实施；
第二步2011年9月至2012年7月，新课程体系在2011届全部新生专业实施；
第三步从2012年9月起，新课程体系在所有专业实施，经过近两轮的推广试验，一套较完备的课程体系和教材系列逐渐成熟，到2015年20套校本教材将定稿、出版、发行。利用4-5年的时间，打造一种“河北一流、领先全国”的课程模式。
提高教师的整体科研能力，大力培养双师型、学习型教师，引导教师向研究型、专家型教师过渡，打造一批省级、国家级教学名师，建设3门国家级、7门省级精品课程，推出15门校级精品课程。
搞好国家级、省级课题的立项、研究、结题工作，力争申请国家级重点课题2项，省级重点课题5项，并将与企业结合的实用型课题的研究作为十二五的重点内容。
3、以促进教师发展为出发点，培养一支能力过硬的师资队伍
十二五期间，教师队伍建设目标是“结构合理、规模适当、师德高尚、素质精良”；
教师个人发展目标是“双师型、专家型、研究型、学习型”。
十二五期间，学院将更加注重教师队伍建设，按国家级示范校标准建成一支数量足够满足教学需要的教师队伍。双师型教师占专任教师比例达到90%，专业课教师90%成为胜任一体化教学的一体化教师，具有硕士学历者占30％，副高职以上职称占70％。40%教师的课堂成为高水平的随时可以向校内外人员开放听课的开门示范课。本专业学科带头人和国家级骨干教师达到34人。
（1）每年在企业聘用有名气的技术骨干5-10人作为兼职教师。
（2）每年送出教师参加各级各类培训，首席教师出国培训，骨干教师国家培训，专业教师企业培训，全体教师校本培训，其中每年参加国家级培训不少于10人，省级培训20人，同时，积极开展校本培训和选派专职教师到企业顶岗实践。
（3）建立健全教师评价制度体系，落实教师培养1358工程，明确界定新教师“一年站住讲台，三年站稳讲台，五年成为合格教师，八年成为优秀教师”的具体标准，实行35岁以下青年教师年度考评制度，用发展性评价引导教师发展。
（4）为教师发展提供充分的物质基础条件保证，未来五年内，学院将投入150万元，用于教师的培训工作。
（5）用奖励待遇优先激励教师发展，未来五年学院将投入 30万元，用于教师在各种大赛中取得成绩和科研成果奖励工作，激励教师积极进取，为校争光，成为名师。
（6）为教师的成长创造有利环境：在教学实践中大胆使用锻炼，在教学改革中、教育科研中、学生管理中、大赛指导中、企业实践中培养教师。
4、积极探索一种符合校情行之有效的校企合作模式
进一步深化工学结合人才培养模式，以培养学生的职业道德和职业能力为主线，深化“校企结合”的人才培养模式，通过实施学校人才培养工作中的“四个紧密结合”（即教学目标与工作目标紧密结合；
学习内容与工作内容紧结合；
知识提升、能力提高与素质养成紧密结合；
学校与企业紧密结合），为学生构建促进其就业所需要的知识、能力和素质结构，为学生以后的就业打下良好的基础。
（1）提高合作企业质量，加强顶岗实习管理
选择规模大、管理规范、专业对口的知名企业60个作为学生顶岗实训基地，满足95%学生顶岗实习需要。鉴定实习处进一步做好顶岗实习学生的管理，每年定期到企业回访，了解学生工作状态，征求企业对学校教学工作的意见。
（2）巩固基地关系，深化合作内容
选择世界或国家五百强企业加强合作，争取建立稳固的互为基地关系。学校作为企业技能人才培训基地，企业作为学生实习就业和教师培训基地，共同开展岗位技能需求调研、企业产品研发等工作，共同建设课程体系，实现教学与生产同步，实习与就业同步，使学校培养的人才真正能满足企业的需求，为适应职业岗位打下基础。
（3）提升校办企业水平，探索多形式合作
学校已经建立以校企合作为经营管理方式的双元集团，包含双元幼儿园、双元广告公司、双元机加工厂、双元汽修厂、双元健身中心、建筑检测中心，积极开展与对口企业的合作，这样既能完成在全真情况下为学生提供实训环境，又能为教师提供良好的培训环境。同时也将成为学校降低办学成本、增加办学收入、探索产学研结合的新渠道。
（4）加强企业咨询专家委员会建设
建成由企业专家、技术能手、行业专业人才、能工巧匠组成的专业咨询委员会和兼职教师人才库，让他们参加一体化课程改革的研发和推广、课程规划、教材编写、产品研发等教学活动中来，同时发挥兼职教师的专业特长，带动一批中青年教师成长为骨干教师和专业带头人，实现教师综合素质的整体提高。
（5）探索引企入校，开展半工半读
引进企业与学校合作，在校园内共建实训基地或生产车间，学校和企业根据各自分工，共同组织学生以工学结合方式参与企业化生产，培养学生的基本技能和综合职业素质，实现育人与用人的有效衔接。与相关企业联系，进一步进行半工半读实习。
5、建设一种富有职教特点的校园文化
校园文化是师生在长期的教育实践过程中共同创建而形成的学校物质文明和精神文明总和。学校将从校园精神文化、校园制度文化、校园活动文化、校园物质文化、学生社团活动等方面加强校园文化建设。
（1）加强文化硬件建设，使有形的物化景观承载无形的文化内涵。
学校将加大投入，进行校园物质文化建设，增加富有职教特色雕塑、景观、车间教室文化布置等，每一处设施和景点都成为具有特定意义的文化载体，起到潜在的教育、示范作用，增添校园环境的文化厚度和思想深度；
健全和完善的职业学校校园文化组织机构。
（2）加强开展技能型校园文化活动
积极开展社会实践活动、岗位练兵比武活动、顶岗实习见习活动、职业生涯设计活动、职前培训活动、产品创作活动等等。
（3）加强开展智能型校园文化活动
主要形式有学术报告会、学术讲座、学术研讨会、发明创造等，广大教师和学生及时了解和掌握与学校联系密切的相关行业或领域的最新发现、最新成果、最新技术等，始终掌握市场的最新动态和需求，从而呈现出校园文化独有的特色，并且可以提高师生的创新能力。
（4）加强开展艺术型校园文化活动
要有计划、有目的的开展一些丰富多彩、喜闻乐见、生动活泼的校园娱乐活动来加以调节，如文体表演、征文比赛、演讲比赛等，让师生在参与的过程中受到良好的影响和熏陶，感到心情舒畅、精力旺盛。
（5）加强学生社团建设
成立师生共同参加的多种艺术社团，积极开拓学生知识面，挖掘他们的潜能，建成百人军乐队、百人民乐队、百人合唱团、电声管弦乐队，同时陆续建成摄影、诗歌、专业等各种社团，聘请承德市最好的老师作为教练，发展学生的兴趣爱好，营造学校艺术氛围，提升美育水平。
6、完善德育体系，提高学生道德素质
坚持“育人为本，德育为先”的理念，切实把德育工作放在教育教学工作的首要位置，进一步更新管理理念、明确管理思路、完善管理体系、健全管理制度，使学生管理工作不断向科学化、规范化、精细化、艺术性的方向发展。
牢固树立校园安全重于一切的意识，加强校园及周边安全管理，提高综合防控能力；
完善安全管理制度和学校伤害事故预防处置机制，争创国家级综合治理模范单位称号，并保持省、市两级安全综合治理模范单位称号。
继续完善大德育体系，使各种教育活动系统化，不断探索开放性大德育体系建设；
按照军事化管理塑造外形、心理健康教育锻炼人格、人文教育提升素质的要求，以现代教育理论为指导，创建“主体参与——自我体验型”德育模式。
加强德育四支队伍建设。将“数量足、能力强、作风硬、精神好、意识新、素质高”作为专职学生管理干部队伍的建设目标，到2015年，专职德育工作人员人数增加到30人，研究生学历占总数20%以上；
专职德育教师队伍总数增加到20人左右，具有研究生学历的德育教师占总数40%以上；
要形成知识、职称、年龄结构合理、由专业教师兼任、总数在200人以上的班主任队伍。
把德育工作科学研究作为一项重要工作常抓不懈，促进德育教育内容、形式、方法、手段和机制创新。以工学一体化课程改革为依托，深化德育课程改革，特别将中高职教育分类研究作为“十二五”德育科研课题的论证、立项工作，并通过研究力争取得阶段性成果；
要申报国家级、省级课题3－5个，要在国家级发表德育论文50篇。
（三）搞好国家重点支持项目建设，改革办学模式
1、努力建设全国一流的中等职业示范学校
在国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目申报成功的基础上，利用中央扶持资金1200万，结合地方配套资金600万，大力加强内涵建设，到十二五末，把我校建成实力强、规模大、声誉好的示范学校，成为全国中等职业学校改革创新、提高质量和办出特色的示范，在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。
2、 继续争取国家中等职业教育实训基地建设项目
根据国家《中等职业教育改革创新行动计划》提出的在2011——2012年“重点建设1000个装备先进一流、设备对接产业、技术对接企业、管理水平较高，具备教学、培训、鉴定和生产等多种功能的中等职业教育实训基地，提高中等职业学校开展实践教学的水平和支撑产业结构调整升级的能力”的要求。争取国家支持中等职业教育电子信息、汽修专业实训基地建设项目；
学前教育专业争取全市学前师资培训基地，并提高质量扩大规模，争取机会实现办学层次提升。
3、开发校企一体办学项目，创新校企一体合作办学模式
加强校企合作，创新多样化的校企一体合作办学模式，积极争取进入国家教育部在2011——2012年“遴选1000所项目学校和3000家合作企业开展一体化办学实践”的项目学校。改革技能型人才培养模式，普遍实行工学结合，扎实稳妥地开展学生顶岗实习、工学交替和订单培养。
4、改革办学模式，提高办学层次
争取在三年内实现建立高等职业学院的目标。其办学规模按3000人设置。按照“规模、结构、质量、效益”协调发展的原则，力争2011年申报，2012年验收审批，2013年开始招生，到2014年在校生规模达到2000人左右，“十二五”末达到并稳定在3000人规模。专业设置在工业学校原有基础上进行整合和拓展，以工科类专业为主，经济、服务类专业为辅，计划2013年开设机械设计制造及自动化、电气工程及自动化、建筑工程技术、商务服务、数控技术和学前教育6个专业，以后根据市场需求和学校办学条件逐年适当增加和调整。把我校建成初、中、高职教育体系完备，办学功能完善、办学实力雄厚、办学质量一流的示范性职业院校。
工业学校作为我市中职教育的龙头继续办学，积极向政府申请在上板城划拨土地100亩，扩大校区建筑面积，继续以办中职教育为主，保持承德中职教育的龙头地位。
（四）加大培训工作力度，完善办学功能
职业培训中心按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，以一流的和专业化服务，按着项目化管理、公司化运营、开放式培训的工作机制，坚持 “以市场需求为导向，以效益为中心，服务社会，服务学员”的培训理念， 2015年培训学员达到15000人次，年收入1500万元。
1、加强农村劳动力转移培训工作。继续做好扶贫培训、农民工职业技能培训、复转退伍军人培训和阳光工程培训，培训人数每年达2000人，创出承德劳务品牌专业。
2、大力开展就业再就业和企业培训。开展建筑工程、计算机、物业、服务等就业再就业培训；
进行企业员工轮训、开展初、中、高、技师的职业技能培训，年培训人数达到8000人。
3、大力开展成人教育。以提高学历层次为目标，在校内成人函授学员基础上，力争使社会生源比例达到30%以上，成教年招生人数超过1300人。
4、积极开展其他社会培训。积极落实“金蓝领”、机关事业单位工人技术、公务员考核等培训，使年培训人数达到4000人。
5、建立对外合作交流部。通过建立友好合作学校、邀请国内外专家学者来校讲学、交流、参观等形式，拓展和策划计划外短期培训，与国内外相关培训机构进行交流与合作，力争十二五期间开拓国外培训和就业市场。
将我校培训中心打造成全市规模最大、条件最优、能力最强、服务最好的技能性培训机构。
（五）提高后勤保障水平，改善教职工生活
坚持为满足学院在“十二·五”期间的发展提供优质高效的后勤保障服务。在优化结构和降低消耗的基础上，提高资源利用效率；
打造专业化后勤队伍，提高后勤管理服务水平；
改善师生医疗保健条件；
进一步加强饮食服务质量；
完善学校固定资产管理机制，实现资产动态管理；
全力改善单身教师工作生活条件，创建较高标准的职工公寓，为单身教师营造舒适优美的生活环境；
结合事业单位人事制度改革，不断加大系部经费投入和教职工奖励支出，完善激励考核机制，合理拉大级差，实现教职工待遇与学校发展的同步增长。
到2015年，除财政拨入人员经费外力争实现教育事业收入年总量达6200万元以上，固定资产规模达3亿元。
四、实现规划的保障措施
（一）、深入学习实践科学发展观，自觉地把科学发展观贯彻落实到学校发展的各个方面。
开展深入学习实践科学发展观活动是学校当前的首要政治任务，有利于全校上下树立科学发展理念，形成科学发展共识，创新科学发展思路。要着力解决办学理念、发展思路、人才培养、学科建设、体制机制改革、和谐校园建设等方面存在的突出问题，进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，进一步处理好质量、规模与效益，内涵发展与外延发展，当前发展与长远发展的辩证关系，认真总结“十一五”发展经验，推动学校又好又快发展。
（二）加强领导班子的思想建设和作风建设，促进班子团结协作，艰苦创业，与时俱进，开拓创新。树立服从和服务于学校改革，发展的大局观念，形成一个有凝聚力和战斗力的领导核心。
（三）坚持“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学方针，构建以长班为主，职成衔接，灵活多样的办学模式，在稳定中职教育基础上，加快高职申办进程，扩大培训规模，积极开展对外联合办学，加速与国际职教接轨。
（四）发扬艰苦创业、勤俭办学、勇于担当、追求卓越的学院精神，充分调动广大教职工的积极性，创造性。切实加强职工队伍特别是教师队伍建设，充分发挥教职员工的积极性，主动性和创造性。不断提高教职工福利待遇。
（五）积极推进学校内部管理体制改革，努力提高办学效益。深化人事分配制度改革，制定适合学校和职教特点的职称评聘办法，建立较为合理的工资分配制度，提高用人效益。根据国家有关规定和上级有关要求，及时调整学校内部党政管理机构，改革教学、教研、管理组织方式，促进教育资源的合理配置和有效利用。
（六）各系、各处室要依据学院总体目标任务，分别制定本处室的实施计划，逐条加以落实。
2010年6月20日
第2篇: 绿色化工产业发展规划（2022-2025年）（征求意见稿）
济南市“十二五”新材料产业发展规划
（征求意见稿）
为全面推进济南市新材料产业发展，依照《济南市国民经济与社会发展第十二个五年计划纲要》的精神，特制订济南市“十二五”新材料产业发展规划。
一、济南市新材料产业发展现状
“十一五”期间，济南市认真贯彻国家产业发展指导方针，大力发展新材料产业，有机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、光电子材料、环保节能节材建筑材料等领域产业基础较好，拥有一批市场竞争力强、市场占有率高的名牌产品。现有国家胶体材料工程技术研究中心和山东大学晶体材料国家重点实验室，省级企业技术中心6个、工程技术中心5个，建立了国家火炬计划章丘有机高分子材料特色产业基地，拥有国内最完整的氟材料和氟化工产业链。为我市新材料产业今后一个时期的快速发展奠定了良好基础。
根据统计部门资料，2010年年末我市规模以上新材料工业企业88家，企业产品涉及了当今新材料领域的多个方面。2010年我市高新技术产业产值2064亿元，其中新材料产业约184亿元，同比增长26.6%。
（一）无机非金属材料
1、玻璃材料
技术玻璃制品制造产业在我市已经形成一定规模，涉及这一产业的企业有10家左右，以国家级企业技术中心—力诺集团为龙头，主要生产真空太阳集热管、太阳能玻璃管等产品。该领域中拥有国家科技部授予的国家火炬计划济南太阳能特色产业基地。高硼硅玻璃太阳能集热管雄踞全国第一。高硼硅玻璃管材、棒材占国内市场65%份额，高硼硅耐热玻璃器皿，具有国内领先水平。甲级玻璃系列产品填补国内空白。
2、耐火材料
济南市耐火材料产业经过多年发展，已基本形成科研-设计-生产-应用的产业体系。济南镁碳砖、新峨嵋等龙头企业均为省级企业技术中心,通过创新成果转化和战略产品开发,产业链整体技术实力得到很大提升。耐火材料年能力为 7.5万吨，其中镁碳砖等定型产品6万吨，不定形耐火材料 1.5 万吨。出口创汇额居全国同行业首位。新峨嵋为国家滑板砖行业标准的制修订单位之一，产品技术居国内领先和国内先进水平，滑动水口产品产销量连续十几年居国内第一。
3、建筑材料
环保节能节材建筑材料产业一直是济南市的传统优势行业，目前有大约10家企业从事改性沥青、防水材料制造、防水涂料、保温防腐材料等产品的研制与生产，产品具有节能环保，防腐防水等特点。龙头企业—山东省高速公路建设材料有限责任公司，拥有数条SBS改性沥青生产线、天然沥青改性沥青生产线、木质素纤维生产线和乳化沥青生产线，具有沥青储存能力六万余吨的沥青中传库，年沥青周转量达30余万吨。
（二）有机高分子材料
1、树脂材料
目前我市树脂材料制造产业发展势头良好，以省级企业技术中心—济南圣泉集团为龙头企业，有大约20家企业从事塑料及合成树脂的制造与生产，产品包括呋喃树脂、酚醛树脂、化工树脂、PVC板材等大约30个品种。其中圣泉集团是亚洲最大的酚醛树脂生产企业，主持起草过8项酚醛树脂国家标准和行业标准。企业与中科院合作成立“酚醛树脂技术研究开发中心”，与济南大学合作成立“酚醛泡沫技术研究开发中心”，致力于开发、生产用于耐火材料、磨具磨料、建筑材料、泡沫酚醛等用途的酚醛树脂，形成了10个系列800多个品种，具有年产10万吨酚醛树脂产能，国内市场占有率30%。
2、橡胶材料
我市从事橡胶制造的企业大约有5家左右，目前产业规模不大，以台橡（济南）实业有限公司为代表，年产TPE/TPR热塑性弹性体材料5000吨，填补了大陆长江以北无专业生产热可塑性弹性体工程材料大型企业的空白。
3、合成材料
我市涉及其他合成新材料生产的企业还有10家左右，涉及化工、纺织、建材等行业，产品包括聚酰胺、无纺布、铝塑复合板、PTFE填充料等十几个品种。山东康洁非织造布有限公司是中国最大的非织造布专业生产厂家之一，公司实力雄厚，集科研、生产、销售于一体。
年产各种无纺布可达21000吨。产品60%以上供出口，产品已销往世界30多个国家和地区。
（三）精细化工
精细化工产业一直是我市的传统优势产业。目前济南市有60家企业从事化学品、化学试剂、专用化学品的生产与制造，产品包括上百个品种，其中氟材料是其中优势产业。我市涉及氟化工产业的现有企业中，生产型企业8家，氟树脂加工企业约3－5家。山东中氟公司的二氟一氯甲烷、四氟乙烯单体、四氟丙醇、八氟戊醇、悬浮聚四氟乙烯等产品70％出口到国际市场。山东华氟公司的四氟乙烯单体、 聚四氟乙烯树脂市场占有率达到12％，聚全氟乙丙烯树脂市场占有率达到33％，
二、济南市新材料产业竞争力分析
1、优势分析
（1）良好的政策环境，促进我市新材料产业迅速发展
市委、市政府高度重视新材料产业发展，把新材料作为我市“十一五”期间高新技术发展的三大重点之一，极大地促进了新材料研发和产业化进程。过去的5年，特别是近2年，市里相继出台了有关加强技术创新、加快高新技术产业发展的一系列政策措施。这些政策措施为今后新材料产业的跨越式发展创造了良好条件。
（2）较好的发展基础为今后的腾飞积蓄了力量
“十一五”期间，在良好的政策环境下，济南市新材料产业获得长足发展，已经具备较好的产业基础，无机非金属材料产业不断发展壮大；
有机高分子材料产业基础雄厚，优势突出；
金属材料孕育了一批具有很强发展潜力的产业增长点；
复合材料产业也已呈现良好的发展势头。
（3）驻济高校和科研院所新材料研发力量雄厚
济南是省会城市，驻济高校和科研院所多，有多家设计新材料研发的高校和科研单位，拥有大量的技术人才、先进的科研手段、前沿的信息来源，其研发力量和成果将很好地弥补我市企业研发力量方面的不足，为新材料产业的发展提供技术支持。
山东大学在新材料研究领域具备雄厚的科研力量，科研机构包括晶体材料国家重点实验室、国家胶体材料工程技术研究中心、材料液固结构演变与加工教育部重点实验室、现代焊接工程技术研究中心 等20多个新材料类国家省级重点实验室、研究中心。济南大学在水泥与混凝土材料、新型墙体材料、陶瓷材料、玻璃材料、金属基陶瓷基复合材料、粉体工程、热工工程等研究领域取得了一批具有重大理论与工程实践意义的成果。山东轻工学院、山东建工大学、山东省建筑科学研究院、山东省化工研究院、中国兵器工业集团第五三研究所、山东省科学院新材料研究所等单位在新材料研究领域也取得了大量优秀科研成果。
2、劣势分析
（1）资源、成本等因素制约某些材料领域的发展
济南是山东省会，电、煤、水和土地等要素价格相对较高，对部分高耗水、高耗能、高排放的新材料产业，在低端产品生产环节不具备竟争优势。而且越来越严格的环保要求也将增加某些新材料产业的环保成本，甚至使得某些新材料产业在济南的发展受到限制。
(2) 产业链不完整，尚未形成产业集群
目前我国各地新材料产业的发展正呈现集聚趋势，特色基地的建设成为集群发展的有效载体。济南新材料产业在产业集群发展上还有很大不足，尚未形成有明显特色的主导产业，企业规模普遍偏小、市场份额分散、产业集中度与产业关联度低，企业间的产业链条不完整，没有在产业链不同环节形成各自的竞争优势。
三、济南市新材料产业发展指导思想、发展思路和发展目标
1、指导思想
以科学发展观为指导，以改革为动力，以创新为动力，以人才为根本，以发展为目标，以产学研结合为手段，走开发型、国际化发展之路，努力实现我市新材料产业的跨越式发展。
2、发展思路
以实现新材料产业跨越式发展为目标，以提高产业持续创新能力和核心竞争力为重点，充分发挥本市的技术基础和产业优势，大力发展市场急需的新材料，形成具有济南特色的、若干行业处于国内领先地位的新材料产业。
1）坚持以改革为动力，在创新中求发展的思路。树立强烈的创新意识，在创新中求发展，进一步深化改革，加快建立适应新材料产业发展规律的体制和运行机制。
2）坚持引进国内外先进技术和自主创新相结合的思路。积极引进国内外先进技术和人才，通过合资、合作等途径，抢占科技制高点；
注重提高引进技术的消化吸收和自主开发能力，不断创新，形成具有自主知识产权的高新技术和产业优势。
3）坚持市场导向和政府宏观调节相结合的思路。以市场为导向，积极开发适销对路新产品。要突出重点，做到有所为，有所不为，重点支持一批骨干企业和拳头产品，做大做强一批产业，形成济南新材料产业的优势与特色。
4）坚持发展高新技术产业化与改造传统产业相结合的思路。依托现有产业的基础和优势，在积极推进高新技术成果产业化的同时，加快利用高新技术改造传统产业的步伐，提高传统产业的技术含量。
3、发展目标
新材料产业发展的总体目标是：到"十二五"末期，建立起适应新材料产业发展特点与规律的体制和运行机制；
形成以企业为主体的多渠道、社会化的投融资体系；
形成一批具有济南优势的新材料产品；
发展壮大一批具有竞争力的大型企业，打造我国新材料技术开发和产业化的重要基地。"十二五"期间，新材料产业产值年均增长率达到２０％，总产值达到450亿元。
四、济南市新材料产业发展重点
顺应国际国内新材料产业的发展趋势和市场需求，立足济南在金属材料、太阳能光伏材料、耐火材料和氟材料等产业优势，以及重点培育的胶体材料、半导体照明（LED）、节能环保等新兴材料产业，抓住钢铁、化工、建材等传统基础材料转型提升的内在要求，不断提升产业综合竞争力，逐步建设成为省内重要的新材料研发和加工生产基地。重点发展以下新材料产业：
（一）金属材料
1、新型钢材料产业。随着汽车行业发展和能源压力的增加，未来五年我国对新型钢材的需求将进一步加大，要求进一步提高。以山东大学为技术依托，以济钢、济南冶金所等为载体，以节能降耗、短流程、降低成本、改善环境为核心，针对市场开展熔融还原技术、洁净化和细晶化钢铁制备技术的研究，开发高附加值特种钢材产品。如高强度轻量化钢材、耐磨、耐热、耐蚀黑色金属材料、铌铸铁系列产品、无镍、少镍高温耐热、耐磨黑色铸造合金新材料等。
2、高性能轻质合金产业。高性能轻质合金产业在我市已初具规模，铝合金压铸件、铝硅合金、镁合金等合金材料的产量在国内市场占有很大比例。以济南轻骑铸造有限公司、济南慧成铸造有限公司为龙头研制生产的铝合金压铸件、铝合金重力铸造件及低压铸造件。以平阴同鑫铝业有限公司为龙头研制生产铝锭、铝板材、铝线材、铝箔材。以山东山大吕美熔体技术有限公司为龙头研制生产的用于提高铝硅活塞合金性能的特种Al-P中间合金，提高铝合金、镁合金性能的特种Al-Ti-B中间合金、Al-C和Al-Ti-C中间合金材料。努力把高性能轻质合金产业链建设成为产能结构合理、制造工艺先进、产品质量精良的一体化的创新型国际化产业链，使之成为跨国公司在中国首选的高性能轻质合金生产基地。
3、金属膜层涂镀产业。依托济南复强动力公司、山东大学焊接工程技术中心和济南鲁得贝有限公司等企业，充分发挥金属膜层涂镀方面的技术优势，开拓更大市场。加快推进“绿色再制造关键技术及设备的研究”项目。完善纳米电刷镀、高速电弧喷涂、微脉冲冷焊、粘涂、微弧等离子熔敷等先进的表面工程技术，并进行相关技术项目的落地生产转化试验工作，尽快启动微弧等离子融敷技术、剩余寿命评估技术等相关的关键技术及设备的研发与落地生产，带动中国相关产业的发展。
（二）无机非金属材料
1、LED半导体照明材料产业。以山东大学为技术支撑，依托山东华光光电子有限公司、济南半导体所、济南富川卓越科技公司等骨干企业，重点开发大于150mcd LED的红、黄、蓝、绿及紫外延片和管芯技术、大功率LED芯片及大功率多管芯超LED器件、提升LED芯片出光率的ITO新型材料、808nm 无铝大功率激光器等，同时加快超高亮度发光二极管下游产品LED白光照明器件及应用产品的研究开发。加快瑞森华光、富士康、宝世达、宇科同茂等LED半导体照明材料项目推进，进一步加大核心技术与产品的产业化力度，扩大产业规模，改善我国半导体照明产业结构不合理、中上游企业数量较少、产量和技术水平落后的现实，建设国内最大LED和半导体照明产业基地。
2、耐火材料产业。培育新型耐火材料产业，推动上下游企业加快产业链整合。加快新峨嵋耐火材料生产基地和无穷尽焊接技术钢包内衬材料生产线建设，在节能型钢包内衬材料、高档滑动水口、炼钢出钢口、连铸产品方面增加新品种，在国内冶金炼钢行业用耐火材料企业中达到全国规模前三名、山东省内第一名的企业生产规模。
3、太阳能光伏等新能源材料产业。依托力诺集团、桑乐太阳能等企业，打造太阳能新能源产业链，全力打造全球生产规模最大、自动化程度最高、人均劳动率最优的太阳能光热基地，同时重点发展太阳能光伏产业，支持力诺集团 1000兆瓦光伏电池片等大项目，培育新的经济增长点。
4、炭/炭复合材料产业。依托济南伟得热工材料有限公司等公司的研究基础，大力发展快速制备高密度炭/炭复合材料工艺研究开发及其配套工程，重点推进碳纤维设备制造、碳纤维复合材料、碳纤维制品等具有高强度、高模性、高热稳定性、高导热导电能力、低密度、低热膨胀系数、耐烧蚀、耐腐蚀、摩擦系数稳定等特点的产品在航空、航天及民用工业领域的应用。
5、高技术陶瓷产业。以山东部分高校、研究院为技术依托，加快高性能陶瓷粉体原料的工程化制备技术及配套装备开发，解决高技术陶瓷生产装备依赖进口的问题。依托济南安达刹车片有限公司、济南意星陶瓷精密仪量有限公司等企业，以结构陶瓷、功能陶瓷两大系列产品为重点，重点研究开发高端陶瓷粒化摩擦材料刹车片、陶瓷量仪、陶瓷过滤网等系列产品。加快产业化进程，形成规模优势，产品达到国际先进水平。
6、环保节能节材建筑材料产业。加快推进高新技术产业的发展，大力发展新型建材，尤其是新型墙体材料。粘土质墙体向非粘土质墙体材料发展；
实心型墙体材料制品向空心型墙体材料制品发展；
小块墙体材料制品向大块墙体材料制品发展；
重质墙体材料制品向轻质墙体材料制品发展；
现场湿作业多的墙体材料制品向现场湿作业少的墙体材料制品发展；
单一材料的墙体向多功能复合材料墙体发展。
（三）有机高分子材料
1、新型有机高分子材料产业。以济南圣泉集团为龙头，通过与国内大学院所联合自主创新和引进消化吸收再创新，研究开发满足铸造行业更高要求的各类树脂，建成全球最大的铸造材料供应商和亚洲最大的酚醛树脂生产制造基地；
以中国兵器工业集团第五三研究所为依托，开展树脂复合材料、高性能工程塑料的改进与应用、功能高分子材料、烧蚀与热防护材料、特种橡胶制品、密封材料、隐性材料、特种粘剂材料等方面的研究与开发，打造山东五三新材料产业基地。重点支持薄膜和涂料等有机硅共聚物的研究开发，硅橡胶及其共聚改性研究，特种有机硅高分子材料研究开发，有机硅精细品的合成和应用研究。
2、新型纤维产业。依托济南天齐特种平带有限公司、齐鲁宏业集团有限公司等企业的研究开发为基础，大力发展特种高强低伸传动带、真空物理溅射镀银纤维及织物等新型纤维在各个领域的应用与推广；
以天诺光电材料有限公司为依托，加快建设国内最大的新型导电纤维产业化基地。
（四）精细化工
1、氟材料产业。氟材料产业是我市在国内具有传统优势的产业，利用氟化工产业起点高、潜力大和基础材料的优势,进一步扩大氟聚合物、氟材料、氟精细化学品、建筑氟碳涂料等氟材料产业生产规模，合理配置氟化工发展资源,增强中氟化工的氟化学品和华氟化工的氟材料龙头企业带动作用;加快产学研、企业自主创新的步伐,发挥华临公司氟化学品广泛应用的科技开发能力。加快产品结构优化,形成以无水氟化氢为起点的四氟单体、含氟聚合物、含氟精细化学品、含氟电子材料为系列的氟化学产业链。做好氟醚、碳涂料树脂等含氟产品的市场开发;加快重防腐型氟碳涂料树脂、含氟黏合剂、含氟医用治疗鼻炎药物的双氟硼酸盐、含氟农药氟醚唑、含氟精细化学品三氟乙酸乙酯和三氟乙酰乙酸乙酯、氟铃脲原料中间体异氰酸酯的研发和应用。
2、特种化学剂产业。依托济南泰星精细化工有限公司在国内阻燃剂行业的领军地位，推广硼酸锌、聚磷酸铵、高氮阻燃剂（MCA）、氢氧化铝、氢氧化镁、功能母料、专用技术产品等产品在工程塑料、橡胶、电子、纺织、建材、通讯等行业的应用，建设国内品种和规格最齐全的阻燃剂供应基地。
3、精细化学品产业。加快发展食品及饲料添加剂、造纸及水处理化学品、含氟医药农药中间体、电子化学品等新领域精细化工产品。重点抓好得呈化工的1000吨/年甜菜碱等项目建设。抓好新时代(济南)民爆公司现场混装胶状乳化炸药车和现场混装乳化粒状铵油炸药车5000吨/年安全配套建设。
（五）国家胶体材料工程技术研究中心产业园
国家胶体材料工程技术研究中心（以下简称“国家工程中心”）2010年11月由科技部批准成立。以“国家工程中心” 入驻济南市化工产业园为契机，济南市在资金、土地等方面给予优惠政策，重点支持“国家工程中心”科技园的发展。目标是在3年内完成“国家工程中心”的建设，并有不少于16项的科研成果转化为产业化生产，重点支持“银浆”项目的开工落实，跟进高效气凝胶复合隔热材料、电力用硅基胶体材料复合树脂等项目的引进，力争每年入驻1-2个项目，5年后入驻5-10个项目，建成油田胶体材料、军用胶体材料、胶体材料加工技术研发与产业化技术平台，建立起胶体材料开发、产业化、应用的技术支撑体系，形成胶体材料产业集群优势，提升园区的行业影响力、产业聚集力和科技成果转化速度。
五、济南市新材料产业发展的对策措施
（一）强化自主创新。支持企业争创国家级、省、市级企业技术中心，承担技术创新项目，健全技术咨询、服务机构及专家库系统建设。强化研发平台建设，完善融技术研发、创业孵化、科技服务为一体的开放、流动、协作的公共创新平台，支持企业与高校、科研机构建立产学研结合的产业技术创新战略联盟。实施重大科技专项，把新兴产业有关技术列入市重大专项，开发重点共性技术，提高自主知识产权的产出能力。大力实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，鼓励和扶持龙头企业通过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，鼓励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。
（二）完善投入体系。加大财政资金的支持力度，整合各类专项资金，统筹扶持关键核心技术研发和平台建设，加快产业基地、重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设，各县（市）区也要加大配套资金投入力度。加强市场培育，研究促进新兴产业产品开拓本地市场的扶持政策。积极利用资本市场进行融资，推动战略性新兴企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，支持发行企业债券，利用境内外产权交易市场进行股权融资。引进和设立各类创业投资基金、风险投资资金，鼓励和引导金融机构加大对战略性新兴产业的投资，完善担保风险补偿机制，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索建立产业链贷款联保和知识产权质押贷款机制。
(三)强化人才支撑。加强对高层次人才引进，大力实施“5150引才计划”，重点引进海内外创新创业高层次人才、关键核心技术的领军人才和经营管理的精英人才。继续实施泉城学者建设工程、青年科技明星计划、留学人员创业计划，对有突出贡献的高技能创新人才，实行政策津贴、企业津贴制度。落实科技人员服务企业技术创新行动，动员高校院所科技人员带技术带成果进企业，开展技术服务。加快实训基地建设，依托项目和重点学科，通过联合办学、订单式培训等强化人才培养。加强对本土企业家及技能人才培养，做好各类人才的社会保障工作，为自主创新提供智力支持。
（四）促进产业集聚。按照产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明的要求，以省级以上开发区为主要载体，加强产业基础设施和公共服务设施建设，引导促进现有产业集群与战略性新兴产业相融合，打造区域特色优势产业链。建立重大项目绿色通道，实行外商投资重大项目协调制度，努力构筑服务高地、项目洼地和资金洼地，提高服务质量和工作效率，促进各类资源向产业基地集聚，形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的新兴产业聚集区。建立战略性新兴产业重大项目库，谋划储备一批战略性新兴产业项目，积极争取国家和省级层面新兴产业项目在济布局。
（五）提升产业层次。结合新材料产业高投入、高产出与高风险并存的特点，建立高效投资激励机制和风险分担机制，加快新材料技术成果产业化步伐，壮大新材料产业的规模。加大采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业的力度，提高传统材料产业的高新技术含量，提升整个材料产业的层次。加强资金筹措，引导资金投向，市工业经济发展引导资金，要有选择地向新材料产业倾斜。要充分发挥企业投资主体作用，落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，鼓励企业加大投入。各级财政设立的专项资金要向重点发展的新材料领域倾斜，鼓励和引导社会资金和 民间资本加大对新材料产业的投入。
（六）推进国际化合作。发展新材料产业，必须借助国际合作，解决技术来源、市场来源、资源不足、技术支撑、人才支撑、生产经营管理团队等问题。进一步加强与国际有实力的大企业全方位合作，在全市建设高水平的研发中心、生产中心、运营中心，完善产业链配套。抓住国际金融危机带来的市场格局调整机遇，积极开拓国内、国外两个市场，建立与国际新材料产业接轨的运行机制，做大做强全市新材料产业。
第3篇: 绿色化工产业发展规划（2022-2025年）（征求意见稿）
济南市“十二五”新材料产业发展规划
（征求意见稿）
为全面推进济南市新材料产业发展，依照《济南市国民经济与社会发展第十二个五年计划纲要》的精神，特制订济南市“十二五”新材料产业发展规划。
一、济南市新材料产业发展现状
“十一五”期间，济南市认真贯彻国家产业发展指导方针，大力发展新材料产业，有机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、光电子材料、环保节能节材建筑材料等领域产业基础较好，拥有一批市场竞争力强、市场占有率高的名牌产品。现有国家胶体材料工程技术研究中心和山东大学晶体材料国家重点实验室，省级企业技术中心6个、工程技术中心5个，建立了国家火炬计划章丘有机高分子材料特色产业基地，拥有国内最完整的氟材料和氟化工产业链。为我市新材料产业今后一个时期的快速发展奠定了良好基础。
根据统计部门资料，2010年年末我市规模以上新材料工业企业88家，企业产品涉及了当今新材料领域的多个方面。2010年我市高新技术产业产值2064亿元，其中新材料产业约184亿元，同比增长26.6%。
（一）无机非金属材料
1、玻璃材料
技术玻璃制品制造产业在我市已经形成一定规模，涉及这一产业的企业有10家左右，以国家级企业技术中心—力诺集团为龙头，主要生产真空太阳集热管、太阳能玻璃管等产品。该领域中拥有国家科技部授予的国家火炬计划济南太阳能特色产业基地。高硼硅玻璃太阳能集热管雄踞全国第一。高硼硅玻璃管材、棒材占国内市场65%份额，高硼硅耐热玻璃器皿，具有国内领先水平。甲级玻璃系列产品填补国内空白。
2、耐火材料
济南市耐火材料产业经过多年发展，已基本形成科研-设计-生产-应用的产业体系。济南镁碳砖、新峨嵋等龙头企业均为省级企业技术中心,通过创新成果转化和战略产品开发,产业链整体技术实力得到很大提升。耐火材料年能力为 7.5万吨，其中镁碳砖等定型产品6万吨，不定形耐火材料 1.5 万吨。出口创汇额居全国同行业首位。新峨嵋为国家滑板砖行业标准的制修订单位之一，产品技术居国内领先和国内先进水平，滑动水口产品产销量连续十几年居国内第一。
3、建筑材料
环保节能节材建筑材料产业一直是济南市的传统优势行业，目前有大约10家企业从事改性沥青、防水材料制造、防水涂料、保温防腐材料等产品的研制与生产，产品具有节能环保，防腐防水等特点。龙头企业—山东省高速公路建设材料有限责任公司，拥有数条SBS改性沥青生产线、天然沥青改性沥青生产线、木质素纤维生产线和乳化沥青生产线，具有沥青储存能力六万余吨的沥青中传库，年沥青周转量达30余万吨。
（二）有机高分子材料
1、树脂材料
目前我市树脂材料制造产业发展势头良好，以省级企业技术中心—济南圣泉集团为龙头企业，有大约20家企业从事塑料及合成树脂的制造与生产，产品包括呋喃树脂、酚醛树脂、化工树脂、PVC板材等大约30个品种。其中圣泉集团是亚洲最大的酚醛树脂生产企业，主持起草过8项酚醛树脂国家标准和行业标准。企业与中科院合作成立“酚醛树脂技术研究开发中心”，与济南大学合作成立“酚醛泡沫技术研究开发中心”，致力于开发、生产用于耐火材料、磨具磨料、建筑材料、泡沫酚醛等用途的酚醛树脂，形成了10个系列800多个品种，具有年产10万吨酚醛树脂产能，国内市场占有率30%。
2、橡胶材料
我市从事橡胶制造的企业大约有5家左右，目前产业规模不大，以台橡（济南）实业有限公司为代表，年产TPE/TPR热塑性弹性体材料5000吨，填补了大陆长江以北无专业生产热可塑性弹性体工程材料大型企业的空白。
3、合成材料
我市涉及其他合成新材料生产的企业还有10家左右，涉及化工、纺织、建材等行业，产品包括聚酰胺、无纺布、铝塑复合板、PTFE填充料等十几个品种。山东康洁非织造布有限公司是中国最大的非织造布专业生产厂家之一，公司实力雄厚，集科研、生产、销售于一体。
年产各种无纺布可达21000吨。产品60%以上供出口，产品已销往世界30多个国家和地区。
（三）精细化工
精细化工产业一直是我市的传统优势产业。目前济南市有60家企业从事化学品、化学试剂、专用化学品的生产与制造，产品包括上百个品种，其中氟材料是其中优势产业。我市涉及氟化工产业的现有企业中，生产型企业8家，氟树脂加工企业约3－5家。山东中氟公司的二氟一氯甲烷、四氟乙烯单体、四氟丙醇、八氟戊醇、悬浮聚四氟乙烯等产品70％出口到国际市场。山东华氟公司的四氟乙烯单体、 聚四氟乙烯树脂市场占有率达到12％，聚全氟乙丙烯树脂市场占有率达到33％，
二、济南市新材料产业竞争力分析
1、优势分析
（1）良好的政策环境，促进我市新材料产业迅速发展
市委、市政府高度重视新材料产业发展，把新材料作为我市“十一五”期间高新技术发展的三大重点之一，极大地促进了新材料研发和产业化进程。过去的5年，特别是近2年，市里相继出台了有关加强技术创新、加快高新技术产业发展的一系列政策措施。这些政策措施为今后新材料产业的跨越式发展创造了良好条件。
（2）较好的发展基础为今后的腾飞积蓄了力量
“十一五”期间，在良好的政策环境下，济南市新材料产业获得长足发展，已经具备较好的产业基础，无机非金属材料产业不断发展壮大；
有机高分子材料产业基础雄厚，优势突出；
金属材料孕育了一批具有很强发展潜力的产业增长点；
复合材料产业也已呈现良好的发展势头。
（3）驻济高校和科研院所新材料研发力量雄厚
济南是省会城市，驻济高校和科研院所多，有多家设计新材料研发的高校和科研单位，拥有大量的技术人才、先进的科研手段、前沿的信息来源，其研发力量和成果将很好地弥补我市企业研发力量方面的不足，为新材料产业的发展提供技术支持。
山东大学在新材料研究领域具备雄厚的科研力量，科研机构包括晶体材料国家重点实验室、国家胶体材料工程技术研究中心、材料液固结构演变与加工教育部重点实验室、现代焊接工程技术研究中心 等20多个新材料类国家省级重点实验室、研究中心。济南大学在水泥与混凝土材料、新型墙体材料、陶瓷材料、玻璃材料、金属基陶瓷基复合材料、粉体工程、热工工程等研究领域取得了一批具有重大理论与工程实践意义的成果。山东轻工学院、山东建工大学、山东省建筑科学研究院、山东省化工研究院、中国兵器工业集团第五三研究所、山东省科学院新材料研究所等单位在新材料研究领域也取得了大量优秀科研成果。
2、劣势分析
（1）资源、成本等因素制约某些材料领域的发展
济南是山东省会，电、煤、水和土地等要素价格相对较高，对部分高耗水、高耗能、高排放的新材料产业，在低端产品生产环节不具备竟争优势。而且越来越严格的环保要求也将增加某些新材料产业的环保成本，甚至使得某些新材料产业在济南的发展受到限制。
(2) 产业链不完整，尚未形成产业集群
目前我国各地新材料产业的发展正呈现集聚趋势，特色基地的建设成为集群发展的有效载体。济南新材料产业在产业集群发展上还有很大不足，尚未形成有明显特色的主导产业，企业规模普遍偏小、市场份额分散、产业集中度与产业关联度低，企业间的产业链条不完整，没有在产业链不同环节形成各自的竞争优势。
三、济南市新材料产业发展指导思想、发展思路和发展目标
1、指导思想
以科学发展观为指导，以改革为动力，以创新为动力，以人才为根本，以发展为目标，以产学研结合为手段，走开发型、国际化发展之路，努力实现我市新材料产业的跨越式发展。
2、发展思路
以实现新材料产业跨越式发展为目标，以提高产业持续创新能力和核心竞争力为重点，充分发挥本市的技术基础和产业优势，大力发展市场急需的新材料，形成具有济南特色的、若干行业处于国内领先地位的新材料产业。
1）坚持以改革为动力，在创新中求发展的思路。树立强烈的创新意识，在创新中求发展，进一步深化改革，加快建立适应新材料产业发展规律的体制和运行机制。
2）坚持引进国内外先进技术和自主创新相结合的思路。积极引进国内外先进技术和人才，通过合资、合作等途径，抢占科技制高点；
注重提高引进技术的消化吸收和自主开发能力，不断创新，形成具有自主知识产权的高新技术和产业优势。
3）坚持市场导向和政府宏观调节相结合的思路。以市场为导向，积极开发适销对路新产品。要突出重点，做到有所为，有所不为，重点支持一批骨干企业和拳头产品，做大做强一批产业，形成济南新材料产业的优势与特色。
4）坚持发展高新技术产业化与改造传统产业相结合的思路。依托现有产业的基础和优势，在积极推进高新技术成果产业化的同时，加快利用高新技术改造传统产业的步伐，提高传统产业的技术含量。
3、发展目标
新材料产业发展的总体目标是：到"十二五"末期，建立起适应新材料产业发展特点与规律的体制和运行机制；
形成以企业为主体的多渠道、社会化的投融资体系；
形成一批具有济南优势的新材料产品；
发展壮大一批具有竞争力的大型企业，打造我国新材料技术开发和产业化的重要基地。"十二五"期间，新材料产业产值年均增长率达到２０％，总产值达到450亿元。
四、济南市新材料产业发展重点
顺应国际国内新材料产业的发展趋势和市场需求，立足济南在金属材料、太阳能光伏材料、耐火材料和氟材料等产业优势，以及重点培育的胶体材料、半导体照明（LED）、节能环保等新兴材料产业，抓住钢铁、化工、建材等传统基础材料转型提升的内在要求，不断提升产业综合竞争力，逐步建设成为省内重要的新材料研发和加工生产基地。重点发展以下新材料产业：
（一）金属材料
1、新型钢材料产业。随着汽车行业发展和能源压力的增加，未来五年我国对新型钢材的需求将进一步加大，要求进一步提高。以山东大学为技术依托，以济钢、济南冶金所等为载体，以节能降耗、短流程、降低成本、改善环境为核心，针对市场开展熔融还原技术、洁净化和细晶化钢铁制备技术的研究，开发高附加值特种钢材产品。如高强度轻量化钢材、耐磨、耐热、耐蚀黑色金属材料、铌铸铁系列产品、无镍、少镍高温耐热、耐磨黑色铸造合金新材料等。
2、高性能轻质合金产业。高性能轻质合金产业在我市已初具规模，铝合金压铸件、铝硅合金、镁合金等合金材料的产量在国内市场占有很大比例。以济南轻骑铸造有限公司、济南慧成铸造有限公司为龙头研制生产的铝合金压铸件、铝合金重力铸造件及低压铸造件。以平阴同鑫铝业有限公司为龙头研制生产铝锭、铝板材、铝线材、铝箔材。以山东山大吕美熔体技术有限公司为龙头研制生产的用于提高铝硅活塞合金性能的特种Al-P中间合金，提高铝合金、镁合金性能的特种Al-Ti-B中间合金、Al-C和Al-Ti-C中间合金材料。努力把高性能轻质合金产业链建设成为产能结构合理、制造工艺先进、产品质量精良的一体化的创新型国际化产业链，使之成为跨国公司在中国首选的高性能轻质合金生产基地。
3、金属膜层涂镀产业。依托济南复强动力公司、山东大学焊接工程技术中心和济南鲁得贝有限公司等企业，充分发挥金属膜层涂镀方面的技术优势，开拓更大市场。加快推进“绿色再制造关键技术及设备的研究”项目。完善纳米电刷镀、高速电弧喷涂、微脉冲冷焊、粘涂、微弧等离子熔敷等先进的表面工程技术，并进行相关技术项目的落地生产转化试验工作，尽快启动微弧等离子融敷技术、剩余寿命评估技术等相关的关键技术及设备的研发与落地生产，带动中国相关产业的发展。
（二）无机非金属材料
1、LED半导体照明材料产业。以山东大学为技术支撑，依托山东华光光电子有限公司、济南半导体所、济南富川卓越科技公司等骨干企业，重点开发大于150mcd LED的红、黄、蓝、绿及紫外延片和管芯技术、大功率LED芯片及大功率多管芯超LED器件、提升LED芯片出光率的ITO新型材料、808nm 无铝大功率激光器等，同时加快超高亮度发光二极管下游产品LED白光照明器件及应用产品的研究开发。加快瑞森华光、富士康、宝世达、宇科同茂等LED半导体照明材料项目推进，进一步加大核心技术与产品的产业化力度，扩大产业规模，改善我国半导体照明产业结构不合理、中上游企业数量较少、产量和技术水平落后的现实，建设国内最大LED和半导体照明产业基地。
2、耐火材料产业。培育新型耐火材料产业，推动上下游企业加快产业链整合。加快新峨嵋耐火材料生产基地和无穷尽焊接技术钢包内衬材料生产线建设，在节能型钢包内衬材料、高档滑动水口、炼钢出钢口、连铸产品方面增加新品种，在国内冶金炼钢行业用耐火材料企业中达到全国规模前三名、山东省内第一名的企业生产规模。
3、太阳能光伏等新能源材料产业。依托力诺集团、桑乐太阳能等企业，打造太阳能新能源产业链，全力打造全球生产规模最大、自动化程度最高、人均劳动率最优的太阳能光热基地，同时重点发展太阳能光伏产业，支持力诺集团 1000兆瓦光伏电池片等大项目，培育新的经济增长点。
4、炭/炭复合材料产业。依托济南伟得热工材料有限公司等公司的研究基础，大力发展快速制备高密度炭/炭复合材料工艺研究开发及其配套工程，重点推进碳纤维设备制造、碳纤维复合材料、碳纤维制品等具有高强度、高模性、高热稳定性、高导热导电能力、低密度、低热膨胀系数、耐烧蚀、耐腐蚀、摩擦系数稳定等特点的产品在航空、航天及民用工业领域的应用。
5、高技术陶瓷产业。以山东部分高校、研究院为技术依托，加快高性能陶瓷粉体原料的工程化制备技术及配套装备开发，解决高技术陶瓷生产装备依赖进口的问题。依托济南安达刹车片有限公司、济南意星陶瓷精密仪量有限公司等企业，以结构陶瓷、功能陶瓷两大系列产品为重点，重点研究开发高端陶瓷粒化摩擦材料刹车片、陶瓷量仪、陶瓷过滤网等系列产品。加快产业化进程，形成规模优势，产品达到国际先进水平。
6、环保节能节材建筑材料产业。加快推进高新技术产业的发展，大力发展新型建材，尤其是新型墙体材料。粘土质墙体向非粘土质墙体材料发展；
实心型墙体材料制品向空心型墙体材料制品发展；
小块墙体材料制品向大块墙体材料制品发展；
重质墙体材料制品向轻质墙体材料制品发展；
现场湿作业多的墙体材料制品向现场湿作业少的墙体材料制品发展；
单一材料的墙体向多功能复合材料墙体发展。
（三）有机高分子材料
1、新型有机高分子材料产业。以济南圣泉集团为龙头，通过与国内大学院所联合自主创新和引进消化吸收再创新，研究开发满足铸造行业更高要求的各类树脂，建成全球最大的铸造材料供应商和亚洲最大的酚醛树脂生产制造基地；
以中国兵器工业集团第五三研究所为依托，开展树脂复合材料、高性能工程塑料的改进与应用、功能高分子材料、烧蚀与热防护材料、特种橡胶制品、密封材料、隐性材料、特种粘剂材料等方面的研究与开发，打造山东五三新材料产业基地。重点支持薄膜和涂料等有机硅共聚物的研究开发，硅橡胶及其共聚改性研究，特种有机硅高分子材料研究开发，有机硅精细品的合成和应用研究。
2、新型纤维产业。依托济南天齐特种平带有限公司、齐鲁宏业集团有限公司等企业的研究开发为基础，大力发展特种高强低伸传动带、真空物理溅射镀银纤维及织物等新型纤维在各个领域的应用与推广；
以天诺光电材料有限公司为依托，加快建设国内最大的新型导电纤维产业化基地。
（四）精细化工
1、氟材料产业。氟材料产业是我市在国内具有传统优势的产业，利用氟化工产业起点高、潜力大和基础材料的优势,进一步扩大氟聚合物、氟材料、氟精细化学品、建筑氟碳涂料等氟材料产业生产规模，合理配置氟化工发展资源,增强中氟化工的氟化学品和华氟化工的氟材料龙头企业带动作用;加快产学研、企业自主创新的步伐,发挥华临公司氟化学品广泛应用的科技开发能力。加快产品结构优化,形成以无水氟化氢为起点的四氟单体、含氟聚合物、含氟精细化学品、含氟电子材料为系列的氟化学产业链。做好氟醚、碳涂料树脂等含氟产品的市场开发;加快重防腐型氟碳涂料树脂、含氟黏合剂、含氟医用治疗鼻炎药物的双氟硼酸盐、含氟农药氟醚唑、含氟精细化学品三氟乙酸乙酯和三氟乙酰乙酸乙酯、氟铃脲原料中间体异氰酸酯的研发和应用。
2、特种化学剂产业。依托济南泰星精细化工有限公司在国内阻燃剂行业的领军地位，推广硼酸锌、聚磷酸铵、高氮阻燃剂（MCA）、氢氧化铝、氢氧化镁、功能母料、专用技术产品等产品在工程塑料、橡胶、电子、纺织、建材、通讯等行业的应用，建设国内品种和规格最齐全的阻燃剂供应基地。
3、精细化学品产业。加快发展食品及饲料添加剂、造纸及水处理化学品、含氟医药农药中间体、电子化学品等新领域精细化工产品。重点抓好得呈化工的1000吨/年甜菜碱等项目建设。抓好新时代(济南)民爆公司现场混装胶状乳化炸药车和现场混装乳化粒状铵油炸药车5000吨/年安全配套建设。
（五）国家胶体材料工程技术研究中心产业园
国家胶体材料工程技术研究中心（以下简称“国家工程中心”）2010年11月由科技部批准成立。以“国家工程中心” 入驻济南市化工产业园为契机，济南市在资金、土地等方面给予优惠政策，重点支持“国家工程中心”科技园的发展。目标是在3年内完成“国家工程中心”的建设，并有不少于16项的科研成果转化为产业化生产，重点支持“银浆”项目的开工落实，跟进高效气凝胶复合隔热材料、电力用硅基胶体材料复合树脂等项目的引进，力争每年入驻1-2个项目，5年后入驻5-10个项目，建成油田胶体材料、军用胶体材料、胶体材料加工技术研发与产业化技术平台，建立起胶体材料开发、产业化、应用的技术支撑体系，形成胶体材料产业集群优势，提升园区的行业影响力、产业聚集力和科技成果转化速度。
五、济南市新材料产业发展的对策措施
（一）强化自主创新。支持企业争创国家级、省、市级企业技术中心，承担技术创新项目，健全技术咨询、服务机构及专家库系统建设。强化研发平台建设，完善融技术研发、创业孵化、科技服务为一体的开放、流动、协作的公共创新平台，支持企业与高校、科研机构建立产学研结合的产业技术创新战略联盟。实施重大科技专项，把新兴产业有关技术列入市重大专项，开发重点共性技术，提高自主知识产权的产出能力。大力实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，鼓励和扶持龙头企业通过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，鼓励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。
（二）完善投入体系。加大财政资金的支持力度，整合各类专项资金，统筹扶持关键核心技术研发和平台建设，加快产业基地、重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设，各县（市）区也要加大配套资金投入力度。加强市场培育，研究促进新兴产业产品开拓本地市场的扶持政策。积极利用资本市场进行融资，推动战略性新兴企业利用主板、中小板和创业板上市直接融资，支持发行企业债券，利用境内外产权交易市场进行股权融资。引进和设立各类创业投资基金、风险投资资金，鼓励和引导金融机构加大对战略性新兴产业的投资，完善担保风险补偿机制，支持信用担保机构对重点企业提供贷款担保，探索建立产业链贷款联保和知识产权质押贷款机制。
(三)强化人才支撑。加强对高层次人才引进，大力实施“5150引才计划”，重点引进海内外创新创业高层次人才、关键核心技术的领军人才和经营管理的精英人才。继续实施泉城学者建设工程、青年科技明星计划、留学人员创业计划，对有突出贡献的高技能创新人才，实行政策津贴、企业津贴制度。落实科技人员服务企业技术创新行动，动员高校院所科技人员带技术带成果进企业，开展技术服务。加快实训基地建设，依托项目和重点学科，通过联合办学、订单式培训等强化人才培养。加强对本土企业家及技能人才培养，做好各类人才的社会保障工作，为自主创新提供智力支持。
（四）促进产业集聚。按照产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明的要求，以省级以上开发区为主要载体，加强产业基础设施和公共服务设施建设，引导促进现有产业集群与战略性新兴产业相融合，打造区域特色优势产业链。建立重大项目绿色通道，实行外商投资重大项目协调制度，努力构筑服务高地、项目洼地和资金洼地，提高服务质量和工作效率，促进各类资源向产业基地集聚，形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的新兴产业聚集区。建立战略性新兴产业重大项目库，谋划储备一批战略性新兴产业项目，积极争取国家和省级层面新兴产业项目在济布局。
（五）提升产业层次。结合新材料产业高投入、高产出与高风险并存的特点，建立高效投资激励机制和风险分担机制，加快新材料技术成果产业化步伐，壮大新材料产业的规模。加大采用高新技术和先进适用技术改造传统材料产业的力度，提高传统材料产业的高新技术含量，提升整个材料产业的层次。加强资金筹措，引导资金投向，市工业经济发展引导资金，要有选择地向新材料产业倾斜。要充分发挥企业投资主体作用，落实好国家和省里制定的鼓励企业技术开发费列支、加速固定资产折旧、技改项目减免税等优惠政策，鼓励企业加大投入。各级财政设立的专项资金要向重点发展的新材料领域倾斜，鼓励和引导社会资金和 民间资本加大对新材料产业的投入。
（六）推进国际化合作。发展新材料产业，必须借助国际合作，解决技术来源、市场来源、资源不足、技术支撑、人才支撑、生产经营管理团队等问题。进一步加强与国际有实力的大企业全方位合作，在全市建设高水平的研发中心、生产中心、运营中心，完善产业链配套。抓住国际金融危机带来的市场格局调整机遇，积极开拓国内、国外两个市场，建立与国际新材料产业接轨的运行机制，做大做强全市新材料产业。
第4篇: 绿色化工产业发展规划（2022-2025年）（征求意见稿）
前言3（征求意见稿）
省发展和改革委员会
2013年11月
目录
江淮分水岭区域发展规划
第一章规划背景4
第一节现实基础4第二节发展环境5第三节重要意义6第二章总体思路7
第一节指导思想7第二节基本原则8第三节战略定位8第四节主要目标9第三章空间布局11
第一节产业布局11第二节城镇体系14第四章构建现代产业体系19
第一节加快建设现代农业19第二节全面提升传统产业22第三节积极培育新兴产业24第四节加快发展服务产业26第五章强化基础设施支撑28
第一节构建区域供水体系28第二节提升区域通达能力30第三节优化区域能源结构32第四节加快信息网络建设33
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第六章加强生态环境保护34
第一节岭脊生态廊道建设34第二节乡村生态体系建设35第三节美好乡村环境建设36第四节工业污染综合治理38第七章提高改革开放水平38
第一节完善对外开放平台38第二节构建区域合作体系39第三节推进统一市场建设40第四节深化体制机制创新41第八章保障措施42
第一节加强组织协调42第二节坚持规划引领42第三节加大支持力度43第四节强化监督检查44
前言
江淮分水岭地区（以下简称岭区）位于我省中部，是连接皖江城市带与皖北“四化”协调发展先行区的纽带，在我省区域经济发展格局中占有重要地位。为促进岭区经济和社会平稳较快发展，加快形成南北互动、优势互补、相互促进、
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共同发展的全省区域经济发展新格局，根据省政府工作部署，编制本规划。
规划期为2013—2020年。规划围包括、、、4市的肥东、肥西、长丰、金安、裕安、寿县、定远、凤阳、明光、南谯、全椒、来安、田家庵、大通14个县（市、区），土地总面积2.48万平方公里，2012年常住人口约937.24万人，地区生产总值2109.5亿元，分别占全省的17.9%、15.7%和12.3%。
第一章规划背景
江淮分水岭是我省长江、淮河的分界线，具有承东启西、连南贯北的区位优势，经过多年的综合开发治理，岭区经济和社会发展成效显著，具备了加快发展的基础。
第一节现实基础
岭区人口众多，自然、文化资源丰富，产业基础较好，综合交通网络基本形成，资源和环境的承载能力较强。1997年，省委、省政府从战略高度决定对岭区进行综合治理开发。经过持续十多年的重点扶持，尤其是随着周边中心城市带动能力不断增强，岭区发展速度明显加快，经济和社会发展质量全面改善，综合实力进一步提升。肥西、肥东和长丰成为全省经济强县，生产总值分别位列全省县域经济的第一、第二和第五位。
1997—2007年，岭区从解决群众生产生活最关键、群众
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要求最迫切的问题入手，大力实施把水留住、把树种上、把路修通、把结构调优四项工程，着力改善区域水利、生态、交通条件；
2008—2012年，积极实施生产发展、生活改善和生态文明工程，农村生产生活条件明显改善，旱涝保收面积和节水灌溉面积占耕地面积提高到71%和29.5%，分别比1997年增加9个百分点和18个百分点；
平均森林覆盖率达到23%，与全省的差距缩小到4.4个百分点；
岭区农民收入和农村医疗卫生条件进一步改善，基本形成了与高速公路、国道、省道、城市道路等相衔接的农村公路网。
皖江示区建设以来，岭区开发园区承接产业转移加速推进。目前，岭区共有省级（含筹建）以上开发园区19个（其中国家级开发区2家、省级开发区10家、省级筹建开发区7家），初步形成了经开区、肥西桃花工业园区、明光工业园、全椒经开区、南谯工业园区的家电产业集群和汽车与零部件产业集群，经开区、裕安经开区、寿县工业园区、金安经开区的生态食品加工产业集群，经开区、寿县工业园区的棉纺织和服装产业集群，定远盐化工业园的盐化工产业集群等，积极促进产城融合发展，夯实了工业化和城镇化加快发展的基础。
第二节发展环境
进入新世纪以来，国家实施区域协调发展总体战略，我省也相继推出了促进全省区域经济协调发展的重大战略举
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措施。岭区位于皖江示区、合芜蚌自主创新试验区和皖北“四化”协调发展的政策叠加区，面临着前所未有的发展机遇。未来，以城市群为主体形态的新型城镇化将是未来我国城镇化发展的主要趋势，、、和等中心城市的辐射能力逐渐增强，将带动岭区县域经济将进入快速发展阶段。岭区的大部分县（市、区）属皖江示区围，是我省未来大规模工业化的重点区域，随着自主创新和转型发展持续推进，岭区参与区域分工与合作的竞争能力将得到进一步提升。省委、省政府支持皖北发展“新10条”进一步实施和落实，也将有利于岭区现代农业加快发展。
同时，岭区发展不平衡、不协调、不可持续问题也日益凸显。区域发展差距依然较大，岭区人均地区生产总最高与最低比值超过5倍，地区间收入差距进一步扩大；
农业发展基础依然薄弱，现有大中型水利工程建设标准相对不高，配套设施不够完善；
农业比重高，农业产业化龙头企业数量少、规模小，带动效应不强；
生态环境依然脆弱，经济和社会发展面临着水资源约束；
农业人口多，市场意识薄弱，市场适应能力差。解决上述问题，需要付出长期而艰苦的努力。
第三节重要意义
加快岭区发展，有利于我省按照人口与资源环境相均衡、经济与社会、生态效益相统一的原则，实现建设空间和农业空间、生态空间之间的合理匹配，建成美好；
有利于促
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进等中心城市产业优化升级，形成错位发展的梯度产业分工格局；
有利于加强农业优势产区建设，加快构建全省区域特色明显、竞争力强的农业产业体系；
有利于岭区根据资源环境承载能力，合理集聚人口和经济，加快资源节约型和环境友好型社会建设，构建新的区域经济增长带，实现南北联动发展，改变“南强北弱”的县域经济发展格局。
第二章总体思路
根据岭区资源禀赋、经济区位和产业基础，按照我省区域经济发展的总体战略和产业布局，因地制宜，统筹谋划，扎实推进。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力深化经济圈发展分工，创新合作方式，促进区域联动，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展；
坚持水资源对经济社会发展的保障和支撑能力，着力推进资源节约集约利用，加强生态环境建设，实现人口集聚、产业发展与资源环境承载能力相协调；
着力促进城乡统筹发展，加快转变农业发展方式，全面建设现代农业体系，努力把江淮分水岭地区建设成为与中心城市有机融合、县域经济高度发展的现代产业集聚区。
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第二节基本原则
根据上述指导思想，岭区发展坚持以下基本原则：——生态优先，绿色发展。全面统筹产业、基础设施、资源和环境四大要素，坚持生态化建设，通过政府、企业、社会共同努力，实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐的相互协调和有机统一。
——工业主导，集群发展。依托皖江示区承接产业转移和合芜蚌自主创新平台，培育壮大区域主导产业，加快发展战略性新兴产业；
加强区域产业分工与合作，促进关联产业集聚，完善产业链，构建区域合作竞争共赢机制。
——产城融合，集聚发展。按照宜业、宜居、宜游的要求谋划园区和城市发展，努力提高工业用地综合利用率，以“产业密集”、“和谐人居”和“生态休闲”为三大特色，实现新型工业化和城镇化互动发展。
——城乡统筹，和谐发展。以新型城镇化为引领，把解决好“三农”问题放在优先位置，关注农村，关心农民，支持农业；
统筹协调城镇化发展与美好乡村建设，着力推动基本公共服务均等化，实现城乡共同繁荣。
第三节战略定位
依托岭区连南贯北的区位条件，促进皖江示区、经济圈与皖北“四化”协调发展先行区相互对接融合，努力构建区
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域分工合作、互动发展新格局。
——区域经济一体化发展的先行区。构建以为中心，以、和为重要节点，以中心城镇为支撑的区域城镇体系，着力推动合六、合淮同城化发展；
突破行政区划限制，推动岭区各地积极融入周边中心城市，促进资源要素跨区域优化配置，形成岭区经济一体化发展格局。
——工业主导型县域经济新高地。以新型城镇化发展为引领，坚持工业主导、以工促农、三产协调，打造工业主导型县域经济发展样板；
围绕优势主导产业，培育壮大一批规模和水平居全省前列的县域经济产业集群，打造全国重要的汽车与家用电器产业配套基地、重化工业基地。
——特色农业和美好乡村建设示区。努力提高现有水资源的利用水平和使用效率，促进以结构调整、产业转型升级为重点的现代农业体系建设。立足岭区生态环境条件，坚持规划引领，发挥县级主体作用，统筹现代农业示区与中心村建设，逐村逐片整体推进，形成岭区特色乡村风貌。
——江淮地区生态安全大屏障。以岭脊地带、岭脊两侧生态敏感区以与岭脊沿线村庄为重点，建设江淮分水岭岭脊森林长城，实施低山、丘岗地森林保育、水源涵养、生态旅游、林下经济等工程，打造我省长江与淮河之间的生态安全屏障，建设生态文明家园。
第四节主要目标
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按照全面建成小康社会和“三个强省”建设的总体要求，在经济圈一体化建设框架，力争到2020年经济和社会发展实现以下主要目标：
综合经济实力显著增强。岭区地区生产总值达到4220亿元，人均超过超过全省县域经济平均水平；
实现财政收入500亿元；
三次产业结构调整到10：50：40；
科技研发投入占地区生产总值的比重达到全省平均水平。
城乡基础设施明显改善。岭区主要城镇实现到“1小时通勤圈”，各县（市、区）点对点通达条件全面改善，县乡公路和农村路网全面优化；
三网融合覆盖围达到80%乡镇；
农村水利条件明显改善，新增有效灌溉面积20千公顷，抗旱减灾能力进一步提升；
农村交通更加便利。
优势产业形成竞争优势。家电信息、装备制造、硅基新材料、盐化工、凹土新材料、农副产品精深加工成为在具有竞争优势的主导产业，其中盐化工和硅基新材料成为千亿元级产业，并呈现高端化发展态势；
经济作物种植面积占农作物播种面积达40%，养殖业产值占农业总产值60%以上，畜禽规模化养殖比重达80%以上。
现代城镇体系基本建立。现代城镇体系基本形成，镇化率达到60%。城镇居民人均可支配收入达到46066元，农民全年人均纯收入达到18077元。
生态环境建设得到加强。发展方式实现转变，主要污染
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物排放得到有效控制，江淮分水岭地区综合治理开发取得实质性进展，重点地区和城乡环境质量明显改善，人口、资源、环境更加和谐，森林覆盖率达到35%以上；
万元地区生产总值能耗和水耗完成省市下达任务。
公共服务能力明显提升。区域创新能力进一步提升，教育资源配置进一步优化，旅游、文化、卫生和信息化服务水平显著提高，旅游综合接待功能配套完善，社会保障体系更加健全，基本实现基本公共服务均等化。
第三章空间布局
依托、、等中心城市，优化产业分工，促进主导产业集聚，增强中心城镇城市功能，形成城乡一体化发展现代城镇体系和错位发展的产业空间布局。
第一节产业布局
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依托重要交通节点和综合运输通道，以资源环境承载能力强、经济社会发展基础好、发展潜力大的地区为开发重点，构建“两横两纵”经济带，培育四个集聚人口和产业、实现合作和联动发展的对接区。
一、构建“两横两纵”经济带
按照皖江示区建设的总体要求，衔接都市圈和经济圈规划，构建岭区经济增长轴。
加快滁合六经济带发展。依托宁西铁路和合六工业走廊，发挥和的交通枢纽优势，引导要素向沿线集聚，打造岭区南部横向经济带。以为节点，促进都市圈和经济圈相互融合、一体化发展，构建“宁合城市群”，成为长三角地区向中西部地区梯度推进的“桥头堡”。向西加强与中原经济区联系，形成支撑中部地区崛起、促进东中部协调发展的重要区域。
增强六淮滁经济带实力。依托淮河黄金水道和阜六铁路
4
2
3
1
，以为核心，充分发挥寿县、定远、凤阳、明光资源禀赋优
势，打造岭区北部沿淮工业带；
挖掘“豆腐文化”、寿县古城、双墩遗址、定远汉墓、凤阳明皇城等人文旅游资源，传承和发展花鼓灯、皮影戏等非物质文化遗产，着力打造地方
1
南亚欧大陆桥，自东向西贯穿滁州市区、全椒县、肥东县、肥西县、合肥市区、六安市区等，是一条横贯我国中部新的东西大干线，填补了陇海线与襄渝线、汉丹线之间四五百千米内无东西向铁路的空白。2淮南线、合九线与宁西线的交汇点。
3阜阳—景德镇铁路与宁西铁路、合武客运专线的交汇点。
4北起阜阳市，途经颍上、霍邱，至六安市与宁西铁路接轨，是国家铁路干线路网的重要组成部分，对促进“两淮”煤炭生产基地建设与霍邱铁矿资源开发，保障沿江乃至东南沿海地区能源和原材料供应具有十分重要的意义。
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特色文化品牌，构建岭区特色文化旅游带。
提升合淮工业走廊水平。充分发挥合淮同城效应，以206国道合淮段、合九路（—水家湖—九龙岗）、合淮大道（蒙城北路-中兴路）三条主要干道为主轴线，以现代产业园和长丰水湖工业园为启动区，加快形成北部组团、南部组团以与下塘组团，优化区域产业分工布局，构建“一轴一区三组团”的总体空间结构，打造岭区乃南北经济发展轴，成为全省重要的先进制造业基地。
培育和壮大合明经济带。南起肥东县，沿省道101和309交通干线，延长经济圈“合定发展带”到凤阳和明光，形成“合明发展带”；
通过经济圈建设带动市域西部板块加快发展，在西北方向实现与皖北中心城市对接；
发挥矿产和农产品资源优势，打造千亿元级盐化工、硅基和凹土新材料基地，成为和的产业配套基地、优质农副产品生产和加工基地。
二、打造“合淮滁六”对接区
根据岭区各地区位条件和产业基础，依托“两纵两横”经济发展轴，引导要素向开发园区集聚，促进各地融合发展。
合六对接区。包括肥西、金安、裕安、寿县四县（区）。依托合六快速通道、合六城际铁路以与合六高速，着力推进高新区与东部新城产业分工协作，打造合六产业走廊；
积极推进新桥机场临空产业园建设，加快现代物流业发展；
依托重点镇、交通干道，布局建设一批优势产业基地和产业集聚
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区，增强区域产业发展竞争力。
合淮对接区。包括山南新区和长丰县。依托山南新区的高新技术园区和东南工业园区产业优势，通过启动区建设，加快培育装备制造、电子信息、节能环保、光纤光缆、新材料等主导产业，打造合淮工业走廊的北端产业高地，成为合淮蚌地区知识密集、信息密集和技术密集的新型工业化示区和区域性高新技术产业基地。
大滁城对接区。包括南谯、全椒、来安三县（区）。依托滁产业园、经开区和产业转移示园区、南谯工业开发区、琅琊经开区、来安经开区、来安汊河开发区和全椒经开区，重点发展家电信息业、机械（汽车）业、精细化工业，提升发展农副产品精深加工业、纺织服装业，培育发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加快发展现代服务业，成为和联动发展的融合区。
凤定明对接区。包括肥东、定远、凤阳、明光四县（市）。依托定远工业园区、盐化工业园区、凤阳工业园区、凤阳硅工业园区、明光工业园区、明光涧溪凹凸棒粘土工业集中区、明光桥头镇农副产品加工园，在确保岭区生态安全前提下，重点发展盐化工、硅基新材料、农副产品精深加工、日用化工、凹凸棒粘土加工等产业，着力打造岭区北部县域工业经济集聚区。
第二节城镇体系
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以为核心，以、和三个区域性中心城市为支撑，以主要交通通道沿线重点城镇为节点，构建五级城镇体系。在注重塑造自身特色的基础上，推动岭区县城积极融入中心城市，加强在空间布局、城市功能、基础设施建设等方面的衔接，构建梯度推进的新型城镇化格局。
一、提高核心地位
发挥作为省会城市、国家创新型试点城市和全国重要的综合交通枢纽城市作用，按照“中心集聚、组团拓展、区域协同”的思路，全力打造“大湖名城、创新高地”；
深入推进“1331”城市空间发展战略，优化提升主城区，打造高端服务集聚、综合承载力强的长江中下游重要中心城市，成为滁合六经济带的增长极、全国重要的科研教育基地、现代制造业基地，引领包括岭区在的皖中地区加快发展。
二、加快中心城市发展
提高辐射能力。按照“东进、南扩、西调、北联”和“一主两副四区”的城市空间发展战略，提升田家庵和大通区的城市功能，通过经济技术开发区和山南新区高新技术产业开发区开发建设，带动南部城市协调区重点乡镇以与寿县、定远等周边县域经济加快发展。
发挥门户作用。发挥地处合宁之间的区位优势，实施“滁来全同城化板块、凤定明一体化板块、天长省际融合板块、一岭三带生态战略板块”市域空间发展战略，以与“中部江
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淮分水岭生态发展带、东部滁来全天城市服务与先进制造业发展带、西部定凤明资源深加工产业发展带”的区域联动战略，打造长三角地区向中西部地区梯度推进的“桥头堡”、促进都市圈和经济圈融合发展的门户枢纽。
支持加快发展。实施“东向发展，呼应西进”的城市发展战略，按照“中心突出，县域突破、择优发展”的城镇化发展总体思路，大力推进中心城区建设，完善城市功能，引导城市发展重心向东拓展，积极发展东部新城，努力建设中部地区具有滨水园林特色的现代化生态宜居城市，大别山革命老区重要的中心城市。
三、提升县城综合实力
把县城作为现代城镇体系建设的重要节点，着力提高县城能级。岭区各地要抢抓新型城镇化试点省建设机遇，坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化相结合，主动接受中心城市辐射，完善城市配套功能，积极推动产城一体，不断提升城镇化发展质量和水平。
肥东、肥西和长丰是经济圈核心圈层，按照“1331”城市空间发展战略，实施肥东县城西扩，肥东县城南扩，融入主城区建设；
按照副中心城区定位，优质建设长丰城区。发挥长丰县城区位优势，与山南新区加强联系，密切产业协作，积极发展劳动密集型产业，承接部分高新产业转移，推进基础设施和公共服务设施共建共享，打造合淮一体化共建平
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台。
发挥南谯、来安和全椒城区毗邻的区位优势，把握跨江发展的重要机遇，依托承接产业转移示园区、南谯工业开发区、来安经济开发区、来安汊河开发区和全椒经济开发区，加强与都市圈产业分工与合作。加大南谯新城建设力度，全力打造“大滁城”副中心。来安县按照新型工业园、魅力后花园、宜居新家园的定位，建设绿色能源基地、商贸物流枢纽、山水休闲圣地。全椒县按照“东扩、南移、北进”的总体思路和“二城、三片区、开放式、多组团”的开放结构，全面启动以土桥水库为中心的城北新区建设，实现与主城区对接。
充分发挥定远、凤阳、明光沿淮水运优势，依托定远工业园区、盐化工业园区、凤阳工业园区、凤阳硅工业园区、明光工业园区、明光涧溪凹凸棒粘土工业集中区，加强与、和产业分工与协作。定远按照“一带、二核、三星、三轴、多点，开放式网络结构”，构建城镇体系空间发展格局，强化县城和炉桥—永康片区功能，形成县域经济的增长极核，推动炉桥片区与主城区一体化发展。凤阳按照“一主一副一山多廊道”的空间布局结构，着力打造凤凰山南部府城片区，建设城市核心区，注重与的一体化发展；
以凤凰山北部的门台片区和临淮关镇区为重点，建设以工业、居住、商贸、仓储物流为主的城市副中心，成为历史文化名城、沿淮区域的
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次中心、以硅产业为主导的生态旅游城市。明光按照“一核四片两带”城镇空间分布格局，打造由管店、石坝、巷、桥头四个卫星镇组成的主城区，依托沿104国道与京沪铁路沿线的“八岭—三界—管店—明光城区—桥头”城镇密集带，实现与五河联动发展。
优化提升金安、裕安主城区城市功能，按照“一核、两轴、六区”的网络状城镇结构，打造“寿春—、炎—安丰”城镇集聚区。加快推进寿县新一轮城市规划修编，打破行政区划限制，推动寿县与一体化发展。加快老城区和城南新区建设，把寿县建设成为展示楚文化魅力、彰显山水特色的旅游基地，成为国家历史文化名城和省重点旅游城市。
四、扩大重点城镇规模
加快发展一批综合型、工业型、商贸型、旅游型等各具特色的新型名镇。选择市的三河、长临河、下塘，的草庵、上窑，的汊河、炉桥，的椿树、毛坦厂、埠、固镇、炎、、安丰等经济重镇，按照小城市规模，试点规划建设镇级市，提高规划建设标准，加大基础设施投资，发展特色壮大经济，赋予更大自主发展权限，增强城镇化的带动作用。
五、培育中小城镇发展
把中小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，支持一批具备一定产业基础、城镇化潜力大的中小城镇，发挥其自然、生态、产业和文化优势，通过加强自然生态环境保护、历史
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文化传承、特色产业集聚，彰显发展特色。通过政府推动、体制创新、市场运作的模式，按照市政设施标准改造和完善基础设施，提高公共服务水平，改善人居环境，推进农产品加工产业和人口集聚，形成城镇化规模效应。
第四章构建现代产业体系
发挥皖江示区和皖北振兴政策叠加优势，优化发展环境，全面提升传统产业，加快新兴产业培育，打造现代产业体系，推动岭区经济和社会加快发展。
第一节加快建设现代农业
根据分水岭地区发展条件，按照现代农业发展导向，调整优化农业产业结构，加快发展旱作节水农业和设施农业，积极拓展农业功能，推进农业转型升级。
稳步提高粮食生产能力。深入推进粮食生产三大行动和粮食生产高产创建活动，落实全省粮食生产能力规划建设任务，以产粮大县为依托，扩大小麦、玉米、水稻核心区建设规模。加快高标准农田工程建设，改善积肥设施、机耕道路与桥涵、农田林网等方面的基础设施，落实土坡改良、地力培肥等措施，加强水土流失综合治理，继续实施大型灌区节水灌溉和大型灌排泵站改造项目建设，加快小型水利工程改造升级步伐，完善田间灌排沟渠与机井、节水、小型集雨蓄水设施。支持市“百亿粮仓”工程和市“粮食双百亿”工程。
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力争到2020年，粮食总产量200亿斤，占全省比重提高到25%，新增旱涝保收高标准农田600万亩，高标准农田比重提高到30%。
积极培育区域特色农业。以农业产业化示区为载体，以龙头企业和产业集群为支撑，着力提升区域特色主导产业发展水平，推进规模化生产基地建设。以合六对接区省级现代农业示园区为依托，大力发展食品加工业和苗木花卉，推进肥西三岗花卉苗木基地、肥西老母鸡物流园区建设，建设一批肉类生产加工产业集群和精品城市生态园林绿化苗木基地。合淮对接区大力发展畜牧和果蔬产业，加快推进以畜禽、乳品加工为主的农产品加工产业园区和现代农业示园区建设。依托春然食品、益益乳业等，完善养殖、屠宰加工、饲料加工和物流配送产业链，建设肉猪、奶牛产业集群（带）。利用交通便利优势，加快发展优质草莓、树莓、马铃薯、冬南瓜和反季节蔬菜。以奶业、达诺乳业等为龙头，积极发展荷斯坦奶牛品种，建设一批奶牛生产基地。加强定远猪种质资源保护，建立畜牧业生产基地，提高特色农产品经济效益。以雨润定远康源公司为龙头，培育养殖大户和营销大户，建立畜禽养殖生产基地。力争到2020年，岭区农产品加工业产值达到4500亿元，农产品加工业产值与农业总产值比重提高到2.7：1。
加快推进规模化经营。深化农村土地制度改革，建立城
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乡建设用地市场，加快农地确权进程，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转与承包经营权抵押、担保。以家庭承包经营为基础，以土地流转为依托，以扶持服务为保障，培育发展新型农业规模经营主体，鼓励有一定规模的专业大户成立家庭农场，积极稳妥推进土地流转向家庭农场倾料，稳步提升种植业规模化水平。落实农民合作组织支持政策，促进经营主体联合发展。创新农村基础设施建设管理体制机制，推行与家庭农场相关的基础设施建设项目家庭农场自建。健全社会化服务体系，积极提供农业产前、产中、产后全程服务。加强畜禽水产良种工程和农产品质量安全检验检测体系建设，完善动物疫病防控体系。加强农机技术推广、农机产品质量监督、农资连锁经营、农机教育培训、农业机械化公共信息服务等体系和平台建设，扶持建设一批国家级农机专业合作示社。力争到2020年，岭区土地规模化经营比重提高到40%以上，畜禽规模养殖比超过70%，岭区生态精品旅游线路全面形成。
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专栏一：建设一批现代农业重点项目
粮食产业。以定远、凤阳、明光等国家产粮大县为依托，深入实施新增粮食生产能力规划，建设高标准农田。推进粮食生产“三大行动”和高产创建活动，提高粮食综合生产能力，分别建设小麦、水稻高产攻关核心区400万亩、1000万亩。扶持粮食生产加工基地建设。
畜牧产业。以畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化和集约化为重点，大力推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，支持建设一批标准化规模养殖场（区），加强动物防疫体系建设。扶持长丰、肥东、肥西、寿县、裕安、大通等县（区）生猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽生产和加工基地建设。
果蔬产业。以实施新一轮“菜篮子”建设为契机，充分发挥资源优势，扶持特色产业，坚持设施与露地并举、水生与旱生并进，质量与数量并重，扶持肥东、肥西、潘集等（县）区建设一批特色蔬菜生产基地和名优果品生产集中区。
苗木产业。围绕岭上“森林公园”建设市场需求，重点扶持肥西、南谯、全椒、来安等地苗木花卉生产基地建设，重点发展高档精品苗木花卉，提升整体水平，培育一批年产值达百万元以上的龙头企业，建成200个连片面积在100亩以上的苗木花卉园区。
第二节全面提升传统产业
把握国外市场发展新趋势，坚持自主创新和承接产业转移并举，积极运用新技术、新工艺、新装备，改造提升极具潜力的优势主导产业，加快推动传统产业升级。
轻工纺织业。发挥岭区劳动力资源优势，积极引进中高档出口服装加工项目、国品牌服装代加工项目、中高档配套型家纺产品项目，推进设计创意、技术研发、品牌推广中心建设，注重新品牌的培育、认证和整合，发展一批服装产品加工企业群。大力发展粮油精深加工、畜禽加工、饮料加工、乳制品加工、饲料加工、休闲食品加工、烟草加工等产业集群，推动加工精深化，引进和培育知名品牌，支持龙头企业建设优质专用原料基地，建设物流配送体系和网络化信息服
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务平台。
机械制造业。积极承接和发展国知名品牌汽车零部件配套生产，大力开发生产先进的叉车、起重机械等系列工程机械制造业，支持研发生产轨道交通、发动机、减震器、变速箱、压铸铝传动系统、汽车电机、底盘、车用工程塑料件等。加大特种机械、船舶等装备制造业研发力度。鼓励发展输变电设备、大型液压机、大型潜水泵、煤矿机电等特色产品。
家电产业。重点发展高压电气、输变电成套设备、家用电气设备等。进一步推动家电产业集群化发展，着力研发绿色环保型、信息智能型和个性化家电产品。全力发展家电配套件企业，形成家电产业发展良好配套环境，加快发展注塑、冰箱胆、模具等具有较大市场优势的家电配套产品，不断提高家电产品本地配套比重。
资源综合利用产业。推进钢铁、化工、建材等产业结构调整，加快重组步伐，提升技术水平，建设精品原材料基地。积极推进马钢公司钢铁产品结构优化，加快高技术含量和高附加值钢材产品的开发和生产。支持热电工程、硅化工、盐化工煤化工一体化等工程建设，提高离子膜烧碱、氮铵、磷铵、硫基复等产品的规模化生产能力。以提高资源综合利用水平为重点，发展循环经济，推进产业绿色发展。
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专栏二：建设一批特色产业基地和集群
建设田家庵、凤阳、明光、肥东等资源性产业基地；
金安、大通、南谯、来安、长丰、肥西等机械、钢材和汽车与零部件产业集群；
田家庵、大通等矿用电子电气与机械生产基地；
肥西、肥东、长丰、南谯等家电生产基地和集群；
大通区、田家庵、南谯区、金安区等服装产业生产基地和集群；
明光、凤阳、大通、寿县、金安、肥东、肥西等地农产品加工集群；
合肥、田家庵、南谯区、来安、定远、凤阳、明光等包装、材料和化工产业基地；
凤阳、合
第三节积极培育新兴产业
充分发挥高校、科研院所、骨干企业支撑作用，积极培育电子信息、新能源、生物、公共安全、新材料、节能环保等战略性新兴产业，围绕重点领域，完善产业链，推动跨越式发展、集群化发展。
电子信息产业。大力承接发展新型平板显示、数字音视频、汽车电子、特种用途电子设备等。积极发展与重大整机项目相配套的集成电路、电子材料与新型元器件产业，完善产业链。加速开发嵌入式软件、应用软件、智能语音等产品，承接软件外包。拓展LED冷光源、蓄电池、特种电缆、光纤光缆等特色电子信息产品项目。加强矿用电子安全等技术研发，支持光学传感器、光电探测仪、医用红外线检测仪、光谱仪、光通信设备元器件、光纤连接器等产业发展。
新能源产业。重点发展高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。开发中高档精密模具、精密光连接器、光转换器等新型电子元器件。加强新能源汽车、混合动力汽车与零部件生产制造。
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生物产业。加大生物制药投入力度，重点发展生物制剂。发展特色良种繁育、饲料酶制剂、生物化肥、生物农药等生物农业。提升非粮原料燃料乙醇、生物柴油、生物基材料、工业酶制剂等生物质产业。壮大生物酶节能降耗、修复环境污染、治理藻类等生物环保产业。
公共安全产业。重点发展应急指挥与救援技术装备、大空间火灾安全监控系统、生产安全监控系统、食品安全检测、量子通信、信息安全控制系统等产业，在相关领域建设一批国家和省级研发与转化平台。
新材料产业。面向电子信息、高端装备、农用化工等领域对新材料的需求，积极开发高强钢筋、功能性膜材料、特种玻璃、稀有金属材料、稀土功能材料、微晶玻璃、高纯石英玻璃与专用原料、复合材料等，拓展白炭黑、硅烷、硅油、硅橡胶等产品研制和生产。
节能环保产业。围绕应用面广、节能潜力大的余热余压利用、高压变频控制、余热余能利用装备、高效换热器等重点领域，通过重大技术和装备产业化示、规模化应用，构建产业链形成市场竞争优势。
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专栏三：建设一批战略性新兴产业基地（集群）
建设合肥国家级新型平板显示基地，完善合肥、滁州等集成电路产业链以与合肥语音电子，滁州、合肥汽车电子产业集群。建设合肥、定远、凤阳、明光、田家庵、金安、来安、南谯等新能源与产品生产基地；
合肥新能源汽车产业集群；
合肥、田家庵、南谯等生物产业集群；
田家庵、大通、合肥、凤阳、来安等新材料产业基地；
凤阳、明光、定远、合肥玻璃新材料、化工中间体产业集群；
合肥公共安全产业集群；
凤阳、定远、明光、寿县、合肥
第四节加快发展服务产业
把服务业作为推动岭区经济增长、促进转型发展的新引擎，着力发展生产性服务业，改造提升传统生活性服务业，促进工业服务业融合发展、工业化城镇化协调发展。
现代金融与商务服务业。加快推进农村金融体制改革，规发展以服务农村为主的地方中小银行，加快发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司。积极发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、检验检测、劳务中介、经纪代理等专业服务机构，培育一批大型的综合性服务企业，形成与区域功能、产业发展和市场需求相适应的门类齐全、诚信规、与国际接轨的商务服务体系。
现代物流业。发挥公路、铁路、水运、航空等优势，积极发展运输业、仓储业、货代业和信息业等新兴业态。依托新桥国际机场，建设若干综合性、专业性物流园区，形成全国重要的区域物流中心。加快发展第三方物流，引进和培育
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骨干物流企业，推动物流业与制造业联动发展。建立鲜活农产品绿色通道，发展农产品冷链物流，推动产地和市场有效对接。构建公共物流信息平台，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通。
商贸服务业。运用现代经营理念和信息技术改造提升传统交易市场，大力推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式。积极发展大型商贸综合体，建设若干集购物、休闲、娱乐、景观为一体的大型购物中心，建设一批现代化大型专业市场，加快小城镇商业街区建设。
文化旅游业。以岭区生态廊道为载体，开发覆盖全岭区的生态精品旅游线路为重点，打造特色化文化旅游服务基地。充分发挥岭区山水田林资源丰富、文化底蕴深厚、区位优越等综合优势，提升旅游区、景区综合服务能力，大力发展特色各异的休闲度假旅游基地，积极发展红色旅游、乡村旅游、森林旅游、水利旅游等旅游业态。鼓励和引导社会各方面力量，多渠道、多形式加大旅游开发和配套设施建设，完善旅游交通服务体系和接待服务体系，深化旅游区域合作。到2020年，争创5个国家5A级旅游景区，实现休闲旅游服务业总收入达到3000亿元以上。
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专栏四：建设一批服务业重集聚区
围绕“合淮同城化”，在合肥、田家庵、大通区、定远建设一批物流基础设施与物流公共信息平台。建设定远县、凤阳、来安、明光、寿县等专业物流园。在合肥、田家庵、南谯区、金安区等形成生产型服务业、大型金融产业集群。在大通区、凤阳县、明光、南谯区、合肥等地发展旅游产品生产基
第五章强化基础设施支撑
按照岭区一体化发展要求，重点加强区域供水体系和民生水利建设，推进交通运输、能源、信息、环境保护基础设施共建共享，全面改善岭区经济和社会发展的支撑条件。
第一节构建区域供水体系
根据水源地空间分布，优化岭区水资源调剂和配置格局，推进大中型水库、小型水库和农村塘坝统筹发展，全面改善岭区城乡用水状况。
一、构建水资源调配体系
全力推进区域防洪保安重点工程，完成现有病险水库和病险水闸除险加固任务。推进淮河行蓄洪区和淮河干流滩区居民迁建，全面实施滁河、浮河、池河、史河重要支流治理工程；
构建水资源优化配置体系，推进水源工程建设。启动引江济淮先期部分工程，加快推进淠史杭、骊马山灌区续建配套与节水改造。新建山许、靠山、家湾等水库，争取建设江巷水库，启动驯马山引江补淮工程，为城镇提供后备水源。建设龙河口供水工程，利用大别山区上游优质水源，缓解与
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周边地区的水资源供需矛盾。
加强岭区重要湖泊调蓄水能力，实施女山湖、花园湖等重要湖泊抬高蓄水位工程，、、境抬高淮河干流河道和沿淮湖泊洼地蓄水位工程。按照统筹兼顾、合理分布原则，统筹安排库、塘、坝项目建设，重点加强中小型水库、当家塘等项目建设。对定远、长丰、来安等距离岭区外水源较远地区，加快推进定远江巷水库、靠山水库和储城寺水库、明光家湾水库、肥东家湾水库等项目建设。
二、实施民生水利工程
强化水源地管理、完善供水设施、改善城镇饮用水安全。强化对岭区中心城镇水源地保护，加快实施岭区区域董铺和大房郢水库、区域沙河集、黄栗树水库和女山湖、区域淮河、瓦埠湖和高塘湖、区域安丰塘、淠河等重要水源地保护工程。完善岭区中心城镇供水厂和供水网络建设，继续加强农村饮用水安全工程。
针对岭区蓄水工程、大中型灌区较多的特点，强化中小水库和病险闸坝除险加固。加强中心城镇防洪排涝设施建设。积极推进大中型灌区配套设施与节水改造项目，完善农田水利基本设施。
加快完善淠史杭、驷马山、茨淮新河、女山湖、炉桥等大型灌区续建配套和节水改造工程，有序推进黄栗树水库、马厂水库、永丰、庄墓等中型灌区节水配套改造工程。促进
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岭区大中型灌区引水工程与配套节水工程有机结合，增强灌区水资源利用效率与可持续发展。
积极实施坡改梯、封禁治理、小型水利水保工程，加快推进森林增长、森林抚育、退耕还林、长防林、水源生态林、塘坝绿化等工程。
第二节提升区域通达能力
加快建设公路、铁路运输通道建设，推进航道疏浚和等级提升，围绕各类运输通道合理布局物流场站和园区，提升岭区物流配送和点对点通达能力。
一、公路交通
构建“岭周环绕、岭通达”的高速公路体系。岭区外环高速公路：蚌淮高速（～凤阳）、宁洛高速公路明光至来安段延伸段、北沿江高速公路段（来安～南谯）、淮扬与宁合高速连接线（南谯～全椒）、合宁高速四改八（全椒～）、沪陕高速（～）、济祁高速（～寿县）、沿淮高速（寿县～）建设；
岭区部的高速公路网：滁淮高速（南谯～定远～）、明巢高速（明光～定远～全椒）。
以G312、G206、G104为中心，完善岭区国道体系，加快推进合六路（G312）改造、合淮路（G206）改造、滁明路改造（G104）。打造岭区以定远、寿县为中心的省道网，改造S101、S102、S203、S311、S309、S334等省道，新建小甸～临水公路（含瓦埠湖大桥）、吴山～马店公路、台～木
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厂公路、炎～新桥机场公路、济祁高速～新桥国际产业园～新桥国际机场连接线。
加大岭区县乡公路建设密度。结合“村村通”工程实施，在实现行政村通达油（水泥）路的基础上，完善附属设施，加强管护，形成覆盖岭区城乡的公路通达网络。
二、铁路运输
规划建设合六、合淮、合滁、合明、滁淮城际轨道交通线、城市轨道交通、滁来全轻轨、～城际铁路（合宁城际铁路）等项目建设。加快推进铁路改扩建、淮蚌铁路连接线、水蚌铁路复线、商杭铁路建设。
三、水运通道
加快推进窑河复航、池河航道升级、七里湖疏浚和涧溪新河航道建设、淮河干流航道建设（段、寿县段）、淠河航道整治、新建山许船闸、女山湖船闸改造。扩建和新建凤阳新港、明光光达码头、涧溪作业区码头、柳巷作业区码头、明光淮河深水岸线码头、女山湖散货和渔业码头、田家庵新港、淮河航运港口。实施襄河、丰乐河、裕溪河、派河、店埠河航道整治工程，扩建和新建裕溪复线船闸、复线船闸、南淝河港区、派河港区、丰乐河港区、店埠河港区。
四、商贸物流
根据岭区综合交通基础设施的规划，积极推进中心城镇物流基础设施建设。加快凤阳硅工业园物流大厦与物流园、
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凤阳粮食物流中心与粮食仓储库、全椒绿色储粮工程、凤阳蔬菜保鲜库、来安、南谯、明光和金安区等地农副产品冷链物流园等项目建设。规划建设皖西再生资源集散市场等特色市场。推进撮镇商贸物流开发区、肥西空港物流服务业集聚区和派河物流园区、明光涧溪新河码头物流园等水运中心城镇的大型物流设施建设。
第三节优化区域能源结构
有序推进火电和热电联产项目建设，加快实施大唐2×60万千瓦火电机组、华能2×30万千瓦热电联产、华电电厂#3、#4机组、电厂#6机组、华能电厂二期2×660MW项目。提升可再生能源使用水平，改善能源结构。大力推进来安、南谯、全椒、定远、凤阳、明光等地风力发电场建设，加快岭区农村沼气建设、加快实施定远、来安、明光等地秸秆发电示工程。
构建以500千伏变电站为中心、220千伏为枢纽、中心城镇全部以110千伏变电站为高压配网电源点的岭区输变电网络。岭区境以500千伏清流变为中心，加快扩建清流#3变75万千伏安容量，新建和扩建南谯变、来安相官变、定远青洛变、来安宝桥#2变、全椒黄栗树#2变等220千伏输变电设施，以110千伏电网为补充，加快新建25座110千伏变电站。岭区境以500千伏孔店变为中心，加快新建220千伏泉大变、圩变、庵变和12座110千伏变电站。岭区境以500
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千伏皋城、石店、金安变电站为中心，加快建设石店、金安变，220千伏为辅，加快建设金安区三十铺变、施桥变，裕安区挥手变、裕安变，寿县寿州变、茶庵变，完善110千伏变电站网。岭区境加快建设以500千伏肥东、肥南、肥北输变电工程为中心，14座220千伏变电站为主干、46座110千伏变电站为配送基础的电网结构。
充分利用国家“西气东输”一线、二线工程、“川气东送”工程和省天然气管道江北联络线，围绕岭区、、境中心城镇加快建设天然气门站、储配站、CNG加气站、天然气输配管网工程，提升天然气使用的覆盖围。加快建设LNG应急气源厂和高压管道干线工程，形成“西气东输”、“川气东送”双主气源和LNG、高压管网储气双备用气源的稳定供气格局。积极推进从向输送煤层气，实施“淮气南送”。
第四节加快信息网络建设
以互联网、宽带、物联网、应急通信体系为重点，改造、升级、扩容宽带互联网络，积极开展基于无线宽带的城市信息化应用，加快新一代移动通信、下一代互联网、数字电视等系统建设，积极推进电信网、广电网和计算机互联网“三网融合”。综合利用广电传感、射频识别等技术，广泛运用物联网，强化岭区信息资源开发利用。
积极推进岭区民政、人口、就业、社会保障、治安综合管理等社会事业信息化，实现基本公共服务网络化、便民化。
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深化岭区在交通信息、空间地理信息、应急指挥联动等多个领域的合作，积极建设区域性的数据中心、呼叫中心、容灾备份中心，提升岭区信息资源开发和共享的能力。
第六章加强生态环境保护
以岭脊地区林带建设为重点，积极推进都市森林精品旅游线路开发，着力提升乡村环境质量，控制工业污染和农业面源污染。
第一节岭脊生态廊道建设
实施岭脊地区退耕还林工程，建设岭脊都市森林生态景观林带。加强岭脊生态保护，合理划定禁农、禁耕、禁牧区，建设岭脊一体化生态廊道。完成退耕还林工程，新增造林100万亩以上。实施退耕还林后续产业工程，通过林禽、林草、林苗、林菌、林药结合等多种途径，努力提高退耕还林林地经济效益，巩固退耕还林成果。
健全岭区水生态骨干网络。以“三河一渠”（淠河、池河、东淝河、淠河干渠）为主线，以黄栗树、沙河集水库与一批中小型水库兴修整治为节点，串点连线，增强岭区输调水能力，保障岭脊地区的城乡供水。加快实施农村饮水安全工程，以中型与小（一）型水库为依托，积极推进集中供水工程建设，延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。
规划建设岭区旅游道路网络。完善岭脊旅游干道，实现
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与现有县乡等道路的沟通衔接。统筹安排农村公路项目建设，构建完善的乡村道路网络体系，改善农村通行条件。力争岭区国、省道基本达到二级或二级以上公路标准，主要乡道达到三级或三级以上公路标准，尽快形成覆盖岭区城镇的快速公路网络。结合“村村通”工程实施，在实现行政村通达油（水泥）路的基础上，完善附属设施，加强管护，保障乡村公路安全畅通。加强村组道路建设，提高通达深度。
落实岭区生态移民补偿措施。统筹协调景区与美好乡村建设，按照就近原则，逐步迁移安置岭脊地区自然村落。整合岭脊地区涉农投入措施，提高迁移人口投入补助标准。加快发展岭区旅游服务业，增强转移人口就业保障能力。
第二节乡村生态体系建设
加强重点地区水土保持和地质灾害防治。开展小流域水土保持综合治理，推进坡耕地、坡式经济林地水土流失综合整治。实施崩岗治理、山洪沟治理、生态治理，完善小流域坡面径流调控体系，大力防治山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。以提高防洪标准、控制岸线崩塌、改善河湖水质、修复河流功能和保护生态环境为重点，全面加强河湖水系的修复与保护。
加强水源地保护。科学划定饮用水源保护区，对饮用水源地实施物理隔离（如护栏、围网等）、生物隔离（如防护林）、种植结构调整、排污口关闭和库周湿地生态修复等工
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程，建立并完善安全预警和应急机制，综合保护饮用水源地。
加强农田生态林网建设。以自然村为基础，以行政村为基本单元，结合美好乡村建设，开展村庄（含庭院绿化）、乡村道路、渠道、库塘、农田林网等“五小”工程绿化，创建一批人与自然和谐相处的森林村庄。
加快生产方式转变。以湿地开发保护为重点，构筑特色鲜明、类型丰富的城乡生态系统。遵循农业生态发展规律，统筹兼顾，通过规划引导、基础设施建管体制创新、产业开发等，实现经济、社会、生态等综合效益最大化。建设多功能园区、城市生态景区，实现由传统的单一造林经营向造林与造园、造景与生态景观保护利用相结合转变；
大水面渔业由单一水产品生产向包括渔业湿地保护利用、岸线开发转变；
水利工程向防洪、供水、防灾减灾、生态景观建设等综合利用转变等。
第三节美好乡村环境建设
实施农村清洁工程。加快建立“户分类、村收集、县处理”等多种垃圾处理模式。采用纳管处理、集中处理、分散处理等多种农村污水处理方式，优先推进水源涵养区、饮用水源地等环境敏感地区、地方疾病流行地区以与重点景区周边村庄开展污水处理。积极推进农村卫生改厕、改厕重点向整治村倾斜。结合实施农村危房改造和村庄整治工程，全面清理村庄乱堆乱放、乱搭乱建。
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改善农村生产环境。结合农业综合开发、农田水利、土地整治、水土流失综合治理等项目实施，推进田、水、路、渠综合配套建设，改善农业生产条件。加大河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿”的村庄水环境。加强农业面源污染治理，实施畜禽与水产养殖污染治理、化肥农药精准使用、秸秆等农林废弃物综合利用等项目，加强以农村沼气为重点的清洁能源建设，加快发展有机农业、循环农业、生态农业。
优化农村生态环境。以生态乡镇和生态乡村建设为载体，大力实施“村村绿”和绿色家园示建设活动，推进村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，整体推进沿路、沿河、沿景区的环境综合整治和景观带打造，推进湿地修复保护、地质灾害防治等工作，全面提高农村生态涵养功能。
加强水环境保护。加快实施农药化肥减施和替代工程，推广精准化施肥施药农业生产技术。强化耕地环境质量监测手段。积极推广高温堆肥、秸秆气化等综合利用措施。强化核心区的水资源统一配置，加强农业节水，保证粮食生产能力建设所需的水资源。建立健全农业面源污染监测预警体系，强化监测手段，在核心区建设县级农业面源污染监测点，与时掌握农业面源污染现状和变化趋势，为农业面源防治提供决策依据。加快实施化肥农药减施替代工程，推广精准化施肥施药等环境友好型农业生产技术，防治农业面源污染。
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重点推广秸秆机械化还田、秸秆覆盖、快速腐熟还田和生物反应堆技术，实施秸秆生物气化工程和秸秆固化成型工程。
第四节工业污染综合治理
引导企业集聚发展、集中治污，提高园区污染物排放标准和处理能力。加强污染排放重点工业企业工艺技术改造，加大食品饮料、印染、化工等重点行业废水治理力度。加强重金属污染综合治理，开展污染耕地、场地环境修复。完善污染事故应急体系、环境与健康风险评估体系，对新上项目严格执行环境准入条件和污染物排放总量控制。加强污染综合防治。加大节能环保新技术、新工艺、新产品应用推广力度，全面推进清洁生产，推进园区污水集中处理设施建设。实施城镇污水处理厂升级改造和管网配套建设，加快城镇垃圾处理设施建设，完善生活垃圾收运体系。开展城市空气污染防治，实施城市PM2.5监测与控制，加大城市烟尘、粉尘和汽车尾气的治理力度。加强景区景点环境保护，开展绿色创建活动，建设一批低碳景区景点和绿色环保宾馆饭店。
第七章提高改革开放水平
全面贯彻落实十八大和三中全会改革开放精神，着力实现对和对外开放相互促进、引进来和走出去相结合。
第一节完善对外开放平台
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支持符合条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。支持在条件成熟的地区设立海关特殊监管区域。完善口岸设施和功能，建立岭区大通关联络协调机制，加强与沿海港口与边境口岸的联动合作，推动公、铁、空、海等多式联运无缝衔接，推进电子口岸建设，提升大通关“一站式”服务水平，建设陆开放型县域经济示区。加快实施走出去战略，鼓励和引导有条件的企业开展国际化经营，加强能源、资源、农业、制造业、营销网络领域投资合作。依托、、和等中心城市，着力加强与自贸区、都市圈、经济圈联系，以承接产业转移和自主创新建设为重点，积极拓展区域合作发展空间。
第二节构建区域合作体系
强化政府在区域合作中的统筹、协调、指导和服务职能，完善地方政府间定期联席会议机制。发挥区域性合作组织的作用，支持建立跨行政区的行业协会、商会，加快形成政府、企业、社会团体等共同参与、相互协作的多层次区域合作体系。在跨地区发展规划、基础设施建设、生态环境保护、市场要素流动等重点领域建立协调机制，实现基础设施、工业发展、资本市场、物流贸易、生态能源、民生建设六大领域的合作。建立公开透明、与时准确的区域合作信息交流和发布机制，促进岭区一体化的形成与发展。
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第三节推进统一市场建设
发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一、开放、多领域、多层次的市场格局，促进生产要素的合理流动和资源优化配置。
一是共建开放相通的人力资源市场。加强人才交流与合作，努力提高人力资源的信息化水平，完善人力资源公共服务体系建设，消除人才流动的制度阻碍，建成岭区统一的人才市场平台，实现人才和劳动力自由流动。二是建立人力资源公共服务体系。建设人力资源信息网络和高级人才数据库，扩大联网规模，完善人力资源需求信息发布制度，加强市场供求信息的分类检索，加大对市场供求信息的审查，增强对全市整体性人力资源开发的宏观指导，不断提高人力资源市场的信息化水平，实现人力资源区域共享和优化配置。三是推动人口的合理自由流动。改革户籍制度，弱化户籍关系对劳动力流动的约束，打破人口的地域界限，促进人口自由流动。四是共建繁荣活跃的商贸流通市场。积极促进岭区商贸流通业发展，通过开展区域合作，实现岭区商品流通自由化、商品市场信息一体化和物流一体化。四是共建公开规的技术交易市场。以技术服务产业化为主要目标，以技术市场、技术产权交易市场、技术服务机构为主要媒介，大力推进技术市场一体化，强化和完善技术资源为企业和产业服务的功能。五是共建健康高效的金融资本市场。推动金融信息
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平台建设，逐步实现信贷融通一体化、资金清算一体化、票据市场一体化、金融信息共享一体化。
第四节深化体制机制创新
按照岭区发展定位，坚持循序渐进、统筹兼顾，努力保持经济体制与经济发展的协调一致，以体制机制创新促进经济和社会协调发展。
创新行政管理体制，优化政府结构和行政层级，加快推行省直管县（市）改革，适时启动市县同城城市整建制撤县设区。改进审批流程，创新联审联办审批模式，探索建立一体化经济管理平台，减少审批环节、缩短审批时间，提高工作效率。加快形成公平竞争的市场准入机制，进一步打破行业垄断和各种隐性壁垒，拓宽民营经济发展领域。加大财政、金融和税收政策支持力度，促进中小企业发展。
有序推进土地综合整治，产生的建设用地指标主要用于县域经济发展。建立耕地占补平衡指标统一交易平台。建立人地挂钩监测监管系统，加强实施监管，确保人地挂钩试点规开展。坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制，建设城乡统一土地交易市场，提高土地资源配置效率。
建立科学合理公平公正的收入分配机制，让广大人民群众分享改革发展的成果，构建和谐社会。进一步加大“三农”投入，促进城乡基本公共服务均等化，努力提高贫困地区和
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低收入群体的收入增长速度，缩小城乡收入差距。
加强岭区水系、森林、岭脊、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，确保归属清晰、权责明确、监管有效。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。加快自然资源与其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
第八章保障措施
深刻认识岭区发展的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，采取有针对性的政策措施，加大扶持力度，加强组织协调，调动各方面积极性，确保各项规划任务的实现。
第一节加强组织协调
岭区是经济圈的重要组成部分，经济圈建设领导小组办公室要切实做好规划实施的组织协调和服务工作。省政府各相关部门要按照职能分工，密切配合，支持岭区加快发展，在财税金融、要素投入、产业发展、项目建设、体制创新等方面享受省政府支持皖北发展的各项政策措施。岭区各级人民政府要切实加强组织领导，细化实施方案，明确分工，落实责任，完善机制，推动规划实施。
第二节坚持规划引领
岭区涉与十四个县（市、区），各地要围绕岭区发展战
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略定位，在综合交通、能源、通信、水利、土地利用、环境保护、三次产业、城镇建设与社会发展等方面研究并制定科学、高标准、前瞻性编制专项规划，加强相互衔接，建立规划监督制度、规划效果评估制度和规划协调制度。
第三节加大支持力度
省财政加大对岭区转移支付力度，调整财政支出结构，重点向有利于促进基本公共服务均等化的领域倾斜。加大省财政对岭区“三农”的投入，加大对产粮大县的奖励补助，扩大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补规模，加大城镇基础设施、生态环境保护、水利设施的资金支持。市享受合芜蚌自主创新试验区相关财税政策。支持、和等市申报与经济发展水平相适应的综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域。
鼓励和支持各类金融机构在岭区设立机构，开办业务。支持具备条件的县级农村信用社改制为农村合作银行或农村商业银行，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。支持各地培育股权投资机构，发展创业投资。鼓励建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，发展小额贷款公司和中小企业投资公司，设立高技术创业投资引导基金。加快发展政策性农业保险，扩大试点围，增加险种，加大省财政对岭区保费补贴力度，探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。探索开放短期出口信用保险市场，扩大出口信用保险的覆盖面，支持外向型企业做大做强。
对盐化工、硅基新材料、凹土新材料、装备制造、高技
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术等产业发展，以与重大水利、交通基础设施工程建设，在规划编制、重大项目布局、项目审批或核准等方面继续给予支持。按照《省“十二五”利用外资和境外投资规划》，支持外资投资岭区重点行业和企业。对公益性与以公益性为主的农村基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设，进一步加大支持力度，大幅度减少县与县以下农村公益性项目资金配套。
建设用地指标向县一级倾斜，加快推动县域经济发展。建立健全城乡统一的建设用地市场，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。加快开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点。支持发展势头较好、产业特色明显、带动力较强的省级开发区在原批准规划面积已得到充分利用的情况下，依据土地利用总体规划和城市总体规划，适当扩大用地规模。发挥、、国家级开发区的龙头作用，加强与岭区开发园区的合作共建。
第四节强化监督检查
各地发展改革委要加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，强化对规划实施的综合评价和绩效考核，推动规划各项指标和任务的落实，适时组织开展对规划实施情况的评估，对规划进展和实施中出现的重大问题与时向省政府报告。在实施过程中，要完善规划实施的公众参与和监督机制，推动规划顺利实施。岭区共有100个生态敏感的易旱重点乡镇，属于限制开发地区，要按照全省主体功能区规划要求，建立体现生态文明要求的经济和社会发展目标体系、政府绩
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效考核办法、奖惩机制。
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