市委书记在市委全会上讲话

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市委书记在市委全会上的讲话3篇

【篇1】市委书记在市委全会上的讲话

同志们：

　　刚才，会议书面传达学习了十届省委第x轮巡视工作动员部署会议主要精神，听取了市委巡察办就十x届市委第一轮巡察工作开展情况的汇报，讨论了XXXx年度市委巡察计划安排及工作要点和医疗卫生领域、**x领域专项巡察工作方案两个文件。我原则上都同意。从巡察情况看，本轮巡察工作成效明显，有效地起到了“发现问题、形成震慑”的利剑作用，实现了十x届市委巡察工作的良好开局，对于做好今后的巡察工作具有重要意义。要坚持完善巡视巡察整改和成果运用的经验做法，切实发挥巡视巡察促进改革、推动发展的有力作用。要坚决做好巡察工作“后半篇文章”，注重对账盘点抓整改，注重突出实效抓整改，注重标本兼治抓整改，让责任更加明确、机制更加健全、督察督办更加有力、巡察整改更加有效。

　　下面，我就学习贯彻十届省委第x轮巡视工作动员部署会议精神，深入分析市委第一轮巡察发现的问题，抓好问题整改，推进XXXx年巡察工作，讲两点意见。

　　一、坚持问题导向，把发现问题、形成震慑作为着力重点，充分发挥巡察监督利剑作用

　　******在十九届中纪委二次全会上的讲话，通篇贯穿着问题导向，体现着强烈的问题意识，举了大量案例，点名道姓，我省的**x、**x、**x都被点了名。****书记在省委“五人小组”会议上，指出了部分党组织存在的政治建设软弱乏力、思想建设松懈乏力、组织建设涣散乏力、作风建设纠正乏力、纪律建设执行乏力的“五个乏力”问题。从我市开展的第x轮巡察来看，也不同程度地存在着思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题。

　　（一）聚焦从严治党，全市巡察工作取得初步成效。比较典型突出的问题。党的十八大以来，在州委的坚强领导下，市委坚决贯彻落实党的路线方针政策，积极探索实践巡察工作，强化组织领导，创新方式方法，聚焦全面从严治党，坚持问题导向，巡察工作在探索实践中初显成效。一是组织领导不断加强。成立了市委巡视工作联络领导小组，按正科级机构设置市委巡察领导小组办公室，并根据工作需要调整充实领导机构和工作机构力量，为深入推进全市巡察工作提供了保障。二是巡察工作有序开展。积极探索实践巡视巡察一体化，制定出台了市委巡察工作实施办法和五年规划，聚焦全面从严治党，按照“横向到边、纵向到底”的工作思路，有序推进巡察工作。XXXX年开展两轮巡察工作，共巡察X家单位，发现问题XXX个、移交问题线索XX个。实现了巡视巡察无缝对接，打通了巡视巡察监督“最后一公里”。三是结果运用得到强化。将巡察结果及整改情况作为市委议事决策、处理问题和党风廉政建设责任制考核、市纪委开展纪律审查、组织部门选拔任用干部的重要参考和依据，并向社会公开接受监督，倒逼各级党组织落实管党治党主体责任、党组织书记履行第一责任人职责。开展巡察工作以来，全市共谈话函询X人，约谈X人，问责X人，立案审查X人。四是工作成效逐步显现。巡察工作始终坚持问题导向，针对巡察发现的问题和管党治党存在的薄弱环节，建立健全了党风廉政建设主体责任派单制、党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉政情况报告制度等一系列制度机制，查处了一批违纪违法的党员干部，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题，解决了一些党组织和领导干部“两个责任”不落实、作风建设不到位等问题，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

在肯定成绩的同时，我们也要客观看待存在的问题。通过上轮的巡察发现，当前我市在管党治党、作风建设、党风廉政建设等方面仍然存在一些问题。一是管党治党责任履行不到位。有的党组织不认真履行主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争态度不坚决、工作不扎实，对党员干部的教育不经常、管理不严格、监督不到位，导致党员干部违规违纪行为在一些领域多发、频发。一些党员领导干部对“抓好党建是最大政绩”的认识还存在偏差，抓党建党风廉政建设工作与业务工作“两张皮”现象突出，用业务成绩代替党建党风廉政建设成效；
有的领导班子成员不认真履行“一岗双责”，对分管联系范围的党建工作特别是反腐倡廉工作不研究、不安排、不督促，当“甩手掌柜”，履行主体责任没有真正形成思想自觉和行动自觉。有的地方和部门缺乏政治意识、全局观念、战略思维，对党中央的一些重大决策部署理解把握不准、贯彻执行不力，甚至应付了事，导致一些工作浮于面上、沉不到底、不见成效。二是党内政治生活不严肃。有的党委（党组）执行民主集中制不严格，“三重一大”事项“个人说了算”或“少数人说了算”；
有的执行“三会一课”等制度走形式，部分基层党组织“三会一课”开展不正常、党委（党组）对下级党组织党建指导不到位、党组织负责人和党务工作者对党建业务不熟悉、党员参加组织生活不自觉等问题较为突出；
有的领导干部不如实报告个人有关情况，执行党的政治纪律不严。三是党内监督不够全面深入。部分党组织学习贯彻《党内监督条例》不到位，对党内监督的责任区分认识有偏差，一谈到监督就只想到纪委或推给纪委，缺乏开展党内监督的政治责任感，奉行好人主义，不愿监督、不敢监督，对党员干部出现的一些苗头性、倾向性问题放任不管，教育、管理和监督不严不实，党委（党组）全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督格局还没有真正搭建起来。四是整治“四风”问题面临新考验。有的领导干部落实中央八项规定精神没有形成自觉，“四风”问题隐形变异。不作为、慢作为、乱作为问题在一些单位和服务窗口还较为突出，办事慢、办事难问题依然存在。五是基层群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题不容忽视。一些党员干部纪律规矩意识淡薄，执行纪律等待观望、心存侥幸。一些基层干部滥用权力，办事不公、优亲厚友、搞“关系保”“人情保”等问题屡禁不绝，损害群众的切身利益。要解决好这些问题，迫切需要通过加强和改进巡察工作，促使各级党组织切实担当起管党治党的政治责任，把严的要求落实到党的建设方方面面，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二、提高政治站位，扎实深入推进巡察工作向纵深发展

省委巡视巡察工作会议明确提出，州县（市）党委要实现一届党委任期内巡察全覆盖。全市各级党组织和党员干部务必增强对做好新时期巡察工作重要性、紧迫性的认识，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中央和省委、州委、市委的决策部署上来，深入扎实地推动巡察全覆盖，通过巡察工作，把各级党组织“两个责任”的螺丝拧紧，把各级干部的作风发条上足，让人民群众看到我们从严治党的新作为、新成效。

（一）坚持政治巡察不动摇。要提高政治站位和政治觉悟，坚决贯彻中央巡视工作方针，深入落实党中央关于巡察工作的新部署新要求，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，坚持政治定位不动摇，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，重点检查被巡察党组织是否牢固树立“四个意识”，始终想着中央的政治、中央的大局，自觉贯彻落实党的路线方针政策，维护党中央权威和集中统一领导。政治巡察要对标中央要求，着力查找政治偏差，通过巡察督促被巡察党组织推动“两学一做”常态化制度化，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，保持党的先进性和纯洁性。

（二）持续发力管住“关键少数”。要突出党政“一把手”和领导班子成员这个重点，全面掌握领导干部履行主体责任、“一岗双责”和尊崇党章党规、对党忠诚老实、坚持党的基本路线、执行民主集中制、落实中央八项规定精神、选人用人、廉洁自律及落实意识形态工作责任制、实践运用“四种形态”、落实主体责任派单制等方面的情况，着力发现和推动解决抓党建和抓业务“两张皮”、理想信念不坚定、责任意识淡薄、纪律观念松弛、宗旨意识退化等问题，持续强化对领导干部特别是“一把手”的监督，督促领导干部模范践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（三）总结探索推动改革创新。要认真贯彻落实省委《州（市）、县（市、区）党委巡察制度实施办法》，系统总结近年来我市巡察工作的经验，突出全市改革发展的重点和特点，在规范提升上下功夫，推动巡察工作改革创新，推进巡视巡察无缝对接、上下联动、同频共振。要进一步健全完善巡察工作实施办法和相关配套制度机制，认真研究制定巡察规划和具体措施，规范巡察工作事前、事中、事后等各个环节，确保巡察工作有章可循、稳步有序推进，圆满完成三届市委任期内巡察全覆盖。要加强和改进新时期巡察工作的组织形式和方法，把“巡察工作到哪里，廉政风险防控建设就到哪里”双推进模式等方法形成制度固化下来，积极实践常规巡察、专项巡察、系统巡察、巡察“回头看”和“点穴式”“一托N”“机动式”、交叉巡察等多种巡察方式有机结合，构建“横向到边、纵向到底”的巡察监督立体网，不断提升巡察工作的针对性和实效性，使巡察工作节奏更快、效率更高，发现问题更准、震慑作用更大。

（四）精准发力深入发现问题。开展巡察工作的一个重要目的，就是发现问题，政治巡察是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，只有找准病灶，才能对症下药，如果发现问题轻描淡写甚至回避掩盖，巡察也就失去了意义。因此，各巡察组和巡察干部要牢固树立“应发现问题没发现是失职，发现问题没如实报告是渎职”的观念，把敢于发现问题、如实反映问题、推动问题解决作为衡量和提升巡察质量的首要标准，聚焦中心、剑指问题，坚持“哪里问题突出就巡察哪里”，把群众意见大、反映问题多和管党治党主体责任落实不到位、日常管理宽松软、党员干部违纪案件多发的党组织和单位作为重点巡察对象，结合基层特点把“雁过拔毛”、扶贫领域腐败和侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的突出问题作为监督重点，协调联动有关部门掌握巡察前的第一手资料，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题察，对照政治标准着力发现政治偏差问题，全面提升巡察监督的质量和效果。

（五）突出整改强化成果运用。巡察的关键在于成果运用。要把强化巡察成果运用、推动问题整改作为巡察工作的落脚点，继续把巡察结果和整改情况作为年度工作目标绩效考核、党风廉政建设责任制考核、选人用人等工作的重要依据，依纪依规分类处置巡察发现的问题和线索，体现和把握好“四种形态”和“三个区分开来”，对存在问题查实的要严肃追责问责，对撸起袖子干事创业的要给予澄清和保护，树立起有纪必依、执纪必严、违纪必究的鲜明导向。一要压实责任、落实整改。巡察组要及时如实向党组织反馈巡察意见，由相关党组织主要负责人签字认领。被巡察党组织要切实担当整改主体责任，强化党组织书记第一责任人职责，把推动落实整改任务作为履行主体责任的重要举措，认真研究制定整改问题清单、任务清单、责任清单，制定详细的整改方案，实行阶段任务倒逼、逐项整改销号、定期报告情况，并向社会公开反馈意见和整改落实情况。二要分类处置、归口办理。要及时移交问题线索，分类进行处置，干部违规违纪问题线索移交纪委核查处理，选人用人问题移交组织部门处理，有关部门主要负责人亲自签收移交的问题线索，亲自安排部署有关工作、研究提出处理意见、及时反馈办理情况。三要跟踪问效、标本兼治。巡察工作领导小组要定期不定期听取移交问题线索办理情况汇报，过问、掌握问题线索办理情况。巡察办和各巡察组要督促被巡察单位落实整改任务，加强跟踪督促问效，直至整改落实。同时，要认真总结巡察工作经验，找准工作短板，健全完善制度机制，全面提升巡察工作规范化、制度化、科学化水平。被巡察党组织要从反馈意见和管党治党的薄弱环节入手，完善用人、管权、管事方面标本兼治的制度机制，全面提升党建科学化水平。

（六）从严管理加强队伍建设。建设一支忠诚干净担当的巡察干部队伍，是做好巡察工作的关键所在。市委已经组建巡察人才库，市委巡察工作领导小组要对入库人员实行动态管理、不断优化，按照专兼职相结合和好中选优的原则，每年从人才库中挑选人员，成立相对固定的巡察组，巡察期间与原单位工作业务脱钩，保持巡察工作的延续性、整体性。要高度重视巡察干部队伍建设，坚持巡察干部队伍与纪检监察机关、组织部门干部队伍建设“一盘棋”谋划，严把“入口”，畅通“出口”，按照《巡视工作条例》对巡视干部的“五个”条件和相关要求选配巡察干部，不断优化队伍的专业、职级和年龄结构，保持队伍整体活力。要加大巡察干部选拔、培养、交流、使用力度，真正把对党忠诚、严守纪律、敢于担当、精干内行、廉洁自律的干部使用起来。要强化对巡察干部的教育、管理和监督，切实提高巡察干部思想政治素质和业务水平，严格、严肃、严谨地开展巡察工作，对不适宜、不胜任工作的该调整就调整、该调离就调离，严肃查处违反工作纪律行为，以“零容忍”的态度严防“灯下黑”，努力打造一支特别能战斗的“巡察铁军”。

三、加强组织领导，确保巡察全覆盖任务圆满完成

开展巡察工作，是推进全面从严治党向基层延伸的重要手段，也是落实全面从严治党主体责任的重要举措，各级党组织务必高度重视，周密部署，精心组织实施，以实际成果推动巡察全覆盖。

（一）明确工作责任确保开局良好。市委巡察工作领导小组要及时健全完善巡察工作办法，推动各个环节的任务、目标、程序、责任具体化，层层传导和压实全面从严治党责任，充分发挥全面从严治党“一线指挥部”的作用，紧握巡察“剑柄”，舞好巡察“利剑”。全市各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为分内职责，坚决服从巡察组的要求和安排，自觉诚实接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。对巡察组开展的各项工作，做到不干涉、不打听、不添乱。市委巡察办、巡察组要认真按照实施办法、工作规划、工作方案和巡察纪律要求，依规依纪推动巡察工作，确保巡察工作高标准开好局、起好步。

（二）加强沟通协作形成工作合力。要推动形成各级党委和巡察工作领导小组分级负责、纪检监察机关和组织部门支持配合、巡察机构具体实施、被巡察党组织主动接受监督的工作格局。建立沟通协作机制，健全完善巡察机构与纪检监察、组织人事、政法、宣传、审计、财政、税务、信访等部门工作协作联动机制。各有关部门要把支持配合巡察工作作为共同的政治责任，在巡察工作的准备、了解、报告、反馈、移交、整改和结果运用等环节密切配合、各尽其责，推动巡察工作精准发力、形成合力。

（三）加大问责力度推动责任落实。一要强化对主体责任不落实的问责。对不认真履行主体责任，开展巡察工作走形式、走过场、成效不明显的，对开展的巡察支持配合不够的，党组织书记不认真履行第一责任人职责的；
被巡察党组织整改不力、敷衍整改、拒不整改的，以及办理不到位、不及时的，要严肃问责、严厉追责。二要强化对工作推进不力的问责。对巡察工作领导小组工作开展不力，发生严重问题的；
纪检监察、组织人事、政法、宣传、审计、财政、税务、信访等部门违反规定支持配合巡察工作不力，造成严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。三要强化对违反工作纪律的问责。对巡察组进驻期间不按程序、不讲规矩、干预被巡察党组织正常工作，该发现的重要问题没有发现的；
巡察工作人员耍特权、摆架子，违反工作纪律、“跑风漏气”的，必须严肃查处。

同志们，巡察工作是惩前毖后、治病救人。全市各级党组织要以高度的政治自觉和政治担当，从严从实，扎实工作，有力有序有效推进巡察工作，努力营造风清气正的政治生态，为实现全市跨越发展、全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

【篇2】市委书记在市委全会上的讲话

市委书记在纪委全会上的讲话

　　市委书记在市纪委全会上的讲话
　　同志们：
　　这次市纪委全会，主要是学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区九届纪委九次全会精神，总结20XX年和部署20XX年我市党风廉政建设和反腐败工作。等一下，XX同志还要代表市纪委常委会作工作报告，下面，我讲三点意见。
　　一、深入贯彻落实中央纪委、自治区纪委全会精神，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
　　刚刚闭幕的第十七届中央纪委第六次全会，是全面贯彻党的十七届五中全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议。胡锦涛***在中央纪委六次全会上作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的经验和成效，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面做好党和国家各项工作，顺利完成"十二五"时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，全面部署了反腐倡廉建设各项任务，主题鲜明，目标明确，重点突出，措施有力。自治区党委郭声琨书记在自治区九届纪委九次全会上强调，各级党委、政府和纪检监察机关要深入贯彻胡锦涛***重要讲话精神，牢固树立正确的群众观念，坚持以人为本、执政为民，坚决维护好人民群众的根本利益。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央纪委和自治区纪委全会工作部署上来，统一到胡锦涛***和郭声琨书记的指示、要求上来。
　　过去的一年，是"十一五"和"刻苦攻坚跨越发展三年计划"的最后一年，面对前所未有的困难和挑战，全市上下坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央和自治区党委、政府决策部署，强力推进各项工作，经济社会发展势头强劲，体现出"一个高速度"、"两个大提升"、"六个新进展"的喜人形势。与此同时，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩，社会和谐稳定，全市上下形成了人心思上、人心思进、齐心协力谋发展的良好局面。这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也与全市各级纪检监察机关的辛勤努力是分不开的。
　　在过去的一年里，我市各级纪检监察机关在自治区纪委和市委坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，按照十七届中央纪委五次全会和自治区九届纪委八次全会的工作部署，认真抓好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项任务的落实，自觉服务发展大局，大力加强反腐倡廉建设，各项工作全面推进。
　　一是服务大局的能力进一步增强。继续突出打好"经济增长攻坚战"、"耕地农田保卫战"、"环境保护持久战"、"安全生产防御战"四大战役，着力服务和保障经济发展。加强对中央、自治区党委和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。整合督查力量，改进督查方法，全力对钢铁、核电、金川以及城建、产业"双百工程"和民生工程等150多个重点项目督促检查，与项目业主、责任单位共同研究整改措施，解决存在的问题。加强对规范和节约用地政策措施落实情况、节能减排和环境保护政策措施贯彻落实情况、安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。
　　二是维护人民群众利益工作进一步深化。继续深入推进"安农"、"安康"、"安心"、"安保"、"安教"五项保障民生工程。组织开展"强农本惠民生"政策落实大检查。对我市农村劳动力转移培训资金、农资综合补贴资金、种粮农民直接补贴资金等25项资金管理使用情况进行重点检查，严肃查处了套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金的案件XX件，群众受益达XX多万元。组织开展社保基金和民政资金专项检查。对社会保险经办机构管理和使用社会保险基金情况进行专项检查，严格实行救灾款物限时拨付制、公示制、备案制。加强对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查。继续纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，认真开展食品药品安全专项整治，坚决查处食品药品安全责任事故。继续加强对国家各项教育政策措施落实情况的监督检查。对全市义务教育阶段享受免学杂费教育政策进行专项检查，减轻群众经济负担共万元；
对农村义务教育阶段学生享受免费教科书资助政策进行专项检查，减轻农民经济负担600多万元。加强对工程建设领域突出问题专项治理。改革招投标办法，实行阳光招投标，确保公开、公平、公正。严肃查处了东兴市进港大道、玉罗岭至李子潭一级路、东湾物流加工区路工程二标段等招标投诉案案件。《广西日报》在头版头条以《重拳肃贪，实现项目建设"零腐败"》为题，报道了我市工程建设领域突出问题专项治理的相关情况。
　　三是领导干部廉洁从政行为进一步规范。认真组织学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，重点抓好"8个禁止"、"52个不准"内容的落实。开展"学习《廉政准则》，促进廉洁从政"主题教育活动，运用专题报告会、廉政讲座和遵守《廉政准则》公开承诺等形式，开展广泛深入的宣传教育活动。切实开展问责工作，推进领导干部廉政勤政。严格执行《防城港市对工作决策部署执行不力实行问责的办法》、《防城港市工作跟踪问效办法》和《防城港市机关绩效考评办法》，加大问责力度，对水库汛期无人值守、"双百工程"中工作推进不力，以及学校学生伤害事故相关责任人等进行问责。全市共问责47人，其中县处级领导干部27人，乡科级领导干部20人。认真执行"三谈两述"制度，全市开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话156人次；
领导干部任前廉政谈话287人次，诫勉谈话3人次；
领导干部述职述廉2170人次。认真组织开展党政机关事业单位"小金库"专项治理"回头看"工作。全市共查处"小金库"20个，涉及金额万元。
　　四是查办案件工作力度进一步加大。全市各级纪检监察机关围绕经济社会发展，特别是重大项目建设，坚决查处违纪违法案件，始终保持对腐败分子的高压态势。全市共受理信访举报600件，初核562件；
新立案98件，涉及处级干部3件；
结案92件，处分党员干部92人，其中党纪处分70人，政纪处分43人，挽回经济损失300多万元。严肃查处泰龙公司挪用世行贷款案，挽回经济损失亿元，有力地保障了我市经济健康发展。
　　五是机关行政效能进一步提升。以"环境优化年"活动为抓手，积极推进审批大提速、机制大健全、责任大落实三大行动，全市行政审批实际办理时间比法定办理时间提速%，群众满意率达XX0%。健全投诉处理机制，拓宽投诉受理渠道，在《防城港纪检监察》开通上投诉通道，公开投诉电话，不断完善企业和投资者直接向市纪委及其主要负责人反映情况的"绿色通道"。建立重大项目领导负责制，把发展项目细化分解到责任人，固化责任，带动了机关作风大转变，促进了工作效率大提高。建立领导干部"一挂三联"制度，拓宽了联系群众的渠道，受到群众称赞。扎实开展绩效考评工作。完善考评体系，扩大考评范围，严格奖惩考核，将钢铁、核电、金川等十多个项目列入特色项目指标。成功举办"百人评议机关"专家研讨会，制定了《关于深入开展"百人评议机关"活动的实施意见》，引起社会各界和媒体的强烈关注。《中国纪检监察报》在头版以《践行好作风，聚力谋发展》为题，对我市开展绩效考评工作情况进行了详细报道。
　　六是反腐倡廉宣传教育进一步强化。全市各级各部门以"十个一"活动为载体，扎实开展反腐倡廉教育工作。以"学习《廉政准则》促进廉洁从政"为主题，以廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村"六进"为载体，通过领导干部带头上党课、观看警示教育片、举办廉洁从政学习班、发廉政短信、举办廉政书画展等形式多样的廉政教育活动，营造了浓厚的廉政氛围，大大提高了党员领导干部廉洁从政意识。去年4月，自治区纪委在我市召开全区反腐倡廉宣传教育工作座谈会，对我市反腐倡廉宣教工作给予高度肯定。
　　七是纪检监察干部履职能力进一步提高。结合"创先争优"活动，全市纪检监察机关认真开展"严明纪律作表率，优化环境促发展"主题活动，着力打造"精神更加振奋、服务更加扎实、素质更加过硬、群众更加满意、纪律更加严明、成效更加明显"的纪检监察机关和纪检监察干部队伍形象。进一步加强县级纪检监察机关建设。认真贯彻落实中纪委、中组部等5部委关于加强县级纪检监察机关建设的9号、XX号文件精神，解决各县纪检监察机关干部队伍建设、编制、机构设置、经费和装备设施保障等问题，基层纪检监察机关建设得到大力加强。加强业务培训和交流。组织全市纪检监察干部开展业务培训，加强对基层纪委业务工作指导，选派纪检监察干部参加中央纪委、自治区纪委组织的业务培训和学习。
　　总的来说，20XX年，我市党风廉政建设和反腐败工作成效明显，市委非常满意，群众十分认可。在此，我代表市委、市政府对全市纪检监察战线的同志们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
　　去年以来，各级党委坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉建设，全市经济保持了平稳快速增长，群众生活水平进一步改善，社会日趋和谐稳定，党风廉政建设也不断取得新成效、新进展，总的发展形势是好的和健康的。但是也必须看到，我市的党风廉政建设和反腐败工作还必须进一步加强，党员干部违纪违法案件仍时有发生，损害群众利益的现象仍不同程度存在，预防腐败的体制机制制度有待进一步健全完善。我们要深刻认识反腐败斗争的这种长期性、复杂性、艰巨性，激发斗志、坚定信心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，贯彻落实中央纪委十七届六次全会和自治区纪委九届九次会议精神，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进。
　　二、坚持以人为本，执政为民，切实抓好"十二五"开局之年的党风廉政建设和反腐败工作
　　20XX年是深入贯彻党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神、全面实施"十二五"规划的开局之年，是中国共产党成立9o周年，是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》和自治区党委《实施意见》的一年，也是我市经济社会继续保持良好发展势头、跃上新台阶的关键一年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、意义深远。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真落实十七届中央纪委六次全会和自治区党委九届十三次全会部署．高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加突出抓好以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，更加突出抓好以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新，狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为顺利实施"十二五"规划、加快实现防城港"富民强市幸福和谐"新跨越提供有力的保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
　　按照上述总体要求，今年我市党风廉政建设和反腐败工作要坚持以人为本，执政为民，突出抓好以下八个方面的工作。
　　把"以人为本执政为民"贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争全过程。学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会重要讲话，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握胡锦涛同志关于以人为本、执政为民思想的精神实质，把以人为本、执政为民贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争全过程中，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；
大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；
紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；
坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。我们党是代表最广大人民根本利益的政党，我们的政府是为人民服务的政府。60多年的执政实践证明，正是因为始终坚持人民利益高于一切，我们党才能团结带领人民共同奋斗，取得革命、建设、改革各个历史时期的成就。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现、一贯的政治主张和执政理念，也是我们适应新形势、顺应新期待、迎接新挑战、完成新使命的现实需要。党风廉政建设和反腐败斗争，是我们党的建设的重要组成部分，更是要把以人为本，执政为民贯穿始终，一切以人民的利益为出发点和落脚点，切实维护人民的根本利益，不断开创反腐倡廉工作的新局面。
　　突出抓好监督检查，确保中央、自治区和市委重大决策部署的贯彻落实。以"经济发展攻坚战"、"土地资源保卫战"、"生态文明守护战"、"安全生产防御战"为抓手，加大对中央和自治区关于扩大内需、结构调整、自主创新、关注民生、物价平稳、社会公平、资源节约、环境保护、征地拆迁、节约用地等政策的监督检查。结合我市实际，一是加强对重大项目建设的监督检查。要总结近年来行之有效的做法和经验，充分发挥专门监督机关、两代表一委员、特邀监察员和新闻媒体以及社会各界的作用。整合力量，改进方法，形成全方位的立体监督络，推动重大项目建设顺利进行。要特别注重对道路、水电、商场、教育、文化场馆等基础设施的监督检查，确保群众生活发展权利的实现。二是加强对环境保护政策措施执行情况的监督检查。严格控制二氧化硫排放量、coD、万元工业产值能耗指标，加强城镇污水和生活垃圾处理设施建设，综合整治农村集中连片、重金属污染防治、重点流域和饮用水源地污染问题，确保完成自治区下达的任务。三是加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。加强对危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点领域进行专项整治和隐患排查，坚决遏制重大事故发生。充分发挥生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议作用，加大生产安全责任事故追究力度，健全对事故灾难、社会安全事件的预防预警、督促检查和应急处置机制，不断提高人民群众的安全感。
　　突出抓好纠风治乱，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、粗暴执法等问题，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和作风不扎实、庸懒散等问题。继续深入推进保障和改善民生的"安农"、"安康"、"安心"、"安保"、"安教"五大工程，认真解决征地拆迁中损害群众利益的问题，进一步完善征地补偿机制，坚决制止违法违规强制征地拆迁行为。认真解决城市低收入家庭住房问题，加强对保障性住房建设以及工程建设质量和住房资金分配使用情况的监督检查。认真解决重点生活物资价格基本稳定问题，加强对粮食最低收购价格等民生价格和涉农价格的监督检查，重点打击恶意囤积、哄抬物价等违法行为，维护市场和价格秩序。进一步巩固纠风治乱的成果，深入推进民主评议，纠正部门和行业不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制。
　　突出抓好惩防体系建设，促进反腐倡廉建设深入发展。要加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；
严肃查办商业贿赂案件；
严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位上的以权谋私、滥用职权案件；
严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当"保护伞"等案件。坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。
　　突出抓好专项治理，努力遏制消极腐败现象在一些领域易发多发的势头。继续深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、围标串标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。继续深化"小金库"专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。继续开展医疗卫生教育等方面的专项检查，确保实效。认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和党政机关公务用车专项治理。
　　突出抓好《廉政准则》的贯彻落实，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。开展《廉政准则》执行情况专项检查，加大落实力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。严禁领导干部利用职务便利接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益，利用职权多占住房、买卖经济适用房、廉租房等保障性住房等问题，严肃查处违反规定的行为。认真落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善禁止公款出国(境)旅游长效机制。
　　突出抓好严肃换届纪律工作，营造风清气正的换届环境。要严格执行党政领导干部选拔任用有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查。坚决落实中纪委、中组部印发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的精神，严格执行"5个严禁、17个不准、5个一律"和自治区提出的"四要四不准"的纪律要求，坚决禁止拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届的现象发生。各级纪检监察机关和组织部门要对干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节进行监督检查，严肃查处违规违纪问题，"让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处"，确保换届工作风清气正。
　　突出抓好基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要深入推进基层事务公开和透明，深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。加强对基层干部的教育、管理和监督，加大对损害群众利益行为的问责力度。畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。切实加强农村党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，建立健全村级财产监管制度，认真开展清产核资工作，加强对农村集体资金、资产、资源监督。切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强企业领导人员任期和离任经济责任审计，坚决纠正企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。切实加强公用事业单位党风廉政建设。深化行风建设和办事公开，改进工作作风，进一步提高公用事业单位党员干部为民服务的能力和水平。切实加强城市社区党风廉政建设。完善城市社区便民服务机构，加强对城市社区公共营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。积极探索非公经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法，不断拓展党风廉政建设的新领域，夯实党的执政基础。
　　三、加强组织领导，明确责任要求，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处
　　反腐倡廉是一项重大的政治任务，是各级党委的重要职责。各级党委要从狠抓工作落实入手，进一步强化组织领导，确保反腐倡廉工作取得实实在在效果。
　　要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。各级党委要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好总揽全局、协调各方的作用。要把反腐倡廉工作纳入到整体工作格局中，同其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，保证领导、任务、责任、措施到位，一级抓一级，层层抓落实。要进一步完善制度，明确责任，严格考核，加强监督，强化追究。各级各部门主要负责人要切实负起第一责任人的责任，对本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管住班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题。各级各部门班子成员要坚持实行"一岗双责"，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内反腐倡廉工作。广大党员干部要时刻严格要求自己，经常检查和反省自己，带头严格执行廉洁自律的各项规定，以身做则，做好表率。各级纪检监察机关要认真履职，严格教育，严格要求，严格监督，严格执纪。
　　要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉制度体系中具有全局性、基础性和根本性的制度。责任制能不能落到实处，关键在于领导尤其是"一把手"。各级各部门主要负责同志要善于调查研究，经常分析研究党风廉政建设状况，研究对策，以取得领导党风廉政建设和反腐败工作的主动权。要检查领导班子成员责任制落实情况，支持纪检监察机关履行职责。领导班子成员必须对分管工作范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设工作。通过一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设责任制抓出成果，抓出实效。抓好责任分解。班子成员要按照职责分工，明确各自在党风廉政建设方面应负的领导责任。要把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作标准、完成时限和保障措施。对违反责任制规定，不抓不管，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为，造成恶劣影响的；
或出现重大腐败问题以及重大经济损失和恶性事件的，要严格按照责任制有关规定实行责任追究，绝不能姑息迁就。纪检监察机关要切实履行监督职能，把责任追究作为一项经常性的重要工作认真抓好。
　　要进一步加强纪检监察机关自身建设。新形势新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。各级纪检监察机关要进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断强化素质，切实改进作风，努力提高做好纪检工作的本领和水平。广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，始终经受住各种诱惑的考验，切实做到对党和国家无比忠诚，对腐败分子和腐败现象坚决斗争，对广大干部和人民群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，进一步树立纪检干部清廉务实、公道正派的良好形象。各级党委要高度重视纪检干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，除了为日常工作创造条件外，要加强对纪检干部的培养、交流、选拔和任用，对那些做出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制。希望广大纪检监察干部，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，不断提高自身素质和业务能力，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。
　　同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是加快推进我市经济社会发展的需要，是人民群众的殷切期盼。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为***的党中央周围，在自治区党委的领导下，统一思想、振奋精神，真抓实干、务求实效，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年，为加快实现建设"富民强市，幸福和谐"的宏伟目标作出新的更大贡献！
　　再过几天，中国传统的新春佳节就将来临，借此机会，我向在座各位，并通过你们向全市的党员干部和全市人民拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、合家幸福!
　　

【篇3】市委书记在市委全会上的讲话

市委书记在市纪委全会上的讲话

　　同志们：　　
　　今天我们召开市纪委***届***次全体会议，主要是要深入贯彻十八届中央纪委三次全会、省纪委***届**次全会特别是******和**委***书记的重要讲话精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对这次会议高度重视，会前市委常委会专题学习了中央纪委和省纪委全会精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了研究。刚才****同志所作的工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，各级党委、政府和纪检监察机关要切实履行职责，认真抓好贯彻落实。　　
　　下面，根据中央和**委精神，结合我市实际，我讲四点意见。　　
　　一、 切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉　　
　　加强作风建设、坚决惩治腐败，是我们党的一贯主张，是人民群众的迫切愿望，也是社会关注的焦点问题。在十八届中央纪委三次全会上，******站在党和国家全局的高度，全面分析了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐述了事关党的建设的重大理论和现实问题，明确提出了当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调要认真抓好惩治和预防腐败体系规划的贯彻落实、深化党的作风建设、坚持以零容忍态度惩治腐败，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律、增强组织纪律性。****的讲话，思想深邃、发人深省，语重心长、催人警醒，充分体现了中央对党和国家前途命运的历史担当和政治勇气，充分彰显了惩治腐败、建设廉洁政治的坚强意志和坚定决心，充分反映了始终保持党同人民群众血肉联系的强烈意识和高度自信。在省纪委十二届三次全会上，**书记从正确看待当前形势、盯紧抓牢主要任务、严格遵守组织纪律等三个方面，对深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作做出了重要部署。**书记的讲话内涵深刻、要求明确、措施具体，是我们抓好工作的重要指导。中央和**委领导同志的重要讲话精神，为我们进一步做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提出了要求。全市各级党组织和广大党员干部，要把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神，特别是****和**书记的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和**委的要求部署上来,进一步深化认识、凝心聚力，开拓创新、扎实工作，努力取得让人民群众满意的成效。　　
　　市委对党风廉政建设一直高度重视，对反腐败旗帜鲜明、态度坚决。过去一年，全市各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强政治纪律为核心严明党的纪律，以落实中央八项规定为切入点狠抓作风建设，以坚决查办案件为利器严厉惩治腐败，以防控廉政风险为重点加强对权力的制约监督，以强化责任为保障凝聚整体合力，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。一是坚持从领导带头入手，以上带下、率先垂范。全市看着市委，要求全市做到的，市委带头做到。市委常委会去年先后6次研究部署党风廉政建设和反腐败工作，调整和充实了反腐败工作协调领导小组、党风廉政建设责任制考核暨惩防体系建设领导小组、效能风暴协调推进领导小组等，强化了工作力量。市委常委以身作则，率先垂范，带头贯彻执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众等规定要求，各级各部门层层跟进，做到了领导带基层、党员带群众、党风带民风。二是坚持从解决突出问题入手，扶正袪邪、弘扬正气。中央八项规定、**委“双十条”规定和市委“二十七条意见”出台后，市委从解决突出问题入手，紧盯关键时间点，及时下发通知提出纪律禁令，组织监督检查，强化纪律约束，坚决整治节礼腐败、舌尖上的浪费等“四风”问题。全市各级纪检监察机关认真履行执纪、问责、把关职责，加大明察暗访力度，开展专项检查80多次，严肃查处违反八项规定案件24起，对11名责任人给予了党纪、政纪处分，对存在问题的25个单位进行了通报。三是坚持从严肃惩治腐败入手，有案必查、有腐必反。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，建立健全了案件线索管理、移送和协查机制，既严查领导干部贪污贿赂、腐化堕落、买官卖官、失职渎职的案件，又严查发生在群众身边的腐败问题，起到了强大的震慑作用。四是坚持从规范权力运行入手，完善制度、强化监督。认真落实“把权力关进笼子里”的要求，健全完善对权力运行的制约监督机制，在修订完善相关制度规定的同时，严格落实市管领导干部任前廉政知识法规考试和集体廉政谈话等制度，及时召开领导干部警示教育大会，深入推进廉政风险防控工作和勤廉度评价体系建设，以刚性约束和倒逼机制正风肃纪、反腐倡廉，全面提升了预防腐败综合效能。五是坚持从优化发展环境入手，纠风治乱、严肃问责。深化“效能风暴”和“双联”行动，建立了公共资源交易中心，改造了电子政务平台，行政审批事项进一步减少。畅通群众投诉和舆论监督渠道，完善办理机制，创新督办方式，投诉件办理质量和效率有了新的提高。部署开展了坚决纠正损害涉农利益、食品安全领域、教育乱收费等损害群众利益突出问题的七个专项治理，严肃查纠违反法律规定的行业行为，有效维护了群众切身利益。这些成绩的取得，是**委正确领导、省纪委指导支持的结果，是各级党组织高度重视、纪检监察机关和干部共同努力的结果。市委对全市纪检监察工作是充分肯定和满意的。　　
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，工作中还存在一些问题和不足，突出表现在：有的党组织党风廉政建设主体意识不强，工作不够主动，责任落实不力；
一些重点领域、关键岗位腐败问题仍然易发多发，领导干部以权谋私、贪污贿赂等违纪违法行为时有发生；
“四风”问题比较突出，个别部门和党员干部在反对奢侈浪费、落实廉洁自律规定等方面还存在打折扣、搞变通等现象；
个别部门和工作人员吃拿卡要、“中梗阻”以及不作为、乱作为、执法不公等问题依然存在，投资发展环境有待进一步改善。我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。　　
　　二、突出抓好惩治和预防腐败重点工作　　
　　新的一年，全市党风廉政建设和反腐败工作要按照中央和省、市的总体部署，坚持党要管党、从严治党方针，聚焦中心任务，注重改革创新，完善体制机制，着力深化作风建设，着力加大惩治力度，着力严明党的纪律，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。　　
　　一要认真抓好惩防体系建设。去年12月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系XX－XX年工作规划》，前不久**委印发了贯彻落实中央《规划》的实施办法，这是指导我们今后5年党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。全市各级党组织要充分认识全面推进惩治和预防腐败体系建设的重大意义，坚持把惩防体系建设列入议事日程，贯穿到改革发展稳定的各项具体工作之中，努力发挥标本兼治、综合治理的多元效应。惩防体系建设工作是一项系统工程，要坚持重点部门牵头、相关单位协办的制度，加强分类指导和组织协调，相关部门和单位要相互支持、相互配合，攥紧有效惩治和预防腐败的拳头，着力解决改革发展过程中对“一把手”和重要岗位监督不够有力、勤政廉政教育针对性和实效性不强、反腐倡廉法规制度不够健全完善、重点领域和关键环节改革滞后等问题。各级纪委要充分发挥协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职能作用，抓紧制定落实《工作规划》的实施方案，搞好责任分解和任务分工，提出今后五年阶段性的工作任务、目标要求和完成时限，把任务和责任落到实处。各县区各部门各单位要按照实施方案的要求，对所承担的工作任务有重点、分步骤地进行统筹规划，对年度工作任务进行再细化、再分解，把任务和责任靠实到每个工作岗位和个人。目前我们在一些重点领域的制度体系还有漏洞， “牛栏关猫”的状况依然存在，要真正做到“把权力关进制度的笼子”，就要进一步健全完善廉政风险防控、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等多方面的制度规定，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，最大限度地堵塞滋生腐败的漏洞，避免制度真空为腐败提供的可乘之机，真正建立起使领导干部“不能腐败”的长效机制。　　
　　二要坚持不懈深化作风建设。不正之风是滋生腐败的温床和酵母，加强作风建设是反腐败的治本之策。各级党委和纪检监察机关一定要把作风建设牢牢抓在手上，盯紧抓实、抓出成效。目前，我市党的群众路线教育实践活动已经全面启动，要以此为契机，持续加强作风建设，健全改进作风常态化制度，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。要突出反对“四风”，坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求贯穿教育实践活动全过程，强化问题导向，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，下大力气查找“四风”、整肃“四风”。要突出专项治理，以落实中央和省、市委各项规定为抓手，扎实开展公务活动、公款吃喝、公务用车、办公用房等问题专项治理，推动厉行节约要求落到实处。要突出提升机关效能，着力解决服务部门“慵懒散奢拖”、涉企收费不规范，以及中介市场监管不到位等问题，努力营造廉洁高效的政务服务环境。要突出维护群众利益，严厉查处侵占群众利益的问题，深入开展民主评议政风行风活动，切实纠正部门行业不正之风和党员干部官僚主义作风。要突出抓好执纪监督，严肃查处踩“红线”、闯“雷区”的行为，典型案例要点名道姓通报曝光，坚决杜绝“破窗效应”。滋生作风问题的根源很多，没有摆正公私关系是重要的一条。每一位党员干部都要牢记“为官不易”，处理好公与私的界限，时刻牢记公款不能乱花、公权不能私用，真正做到公私分明、克己奉公，以实际行动赢得群众信任。　　
　　三要以零容忍态度惩治腐败。党的十八大以来，******先后用“社会毒瘤”、“生死存亡”、亡党亡国、“不堪设想”等一系列表述和论述，告诫我们要深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，振聋发聩、令人警醒。实践表明，惩治是最有力的监督，是最具震慑力的教育，也是最有效的预防。坚定不移惩治腐败，坚持以零容忍态度惩治腐败，是市委一贯的态度。我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持党纪国法面前没有例外，有案必查、有腐必惩、有贪必肃。要重拳出击打“老虎”，严查发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；
严查司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件；
严查违反政治纪律的案件，严查群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严查商业贿赂案件等。要坚持不懈拍“苍蝇”，结合开展效能风暴行动，加大对发生在群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，严肃查处安全生产、保障性住房建设、医药购销和医疗服务、食品药品安全、教育乱收费、惠农资金发放、扶贫救济和救灾资金管理等方面的案件。对违法违纪案件和腐败分子，不论职务多高，都要拉得下脸、下得去手，重拳反腐；
对为涉案人员说情、打招呼的，不管涉及到谁，都要按党纪条规严处，杜绝特权和例外。各县区各部门各单位要切实加强对反腐败工作的领导，建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确反腐败协调小组职责，增强反腐败工作合力。心如平原放马，纵之则难收；
贪似顺风行火，无制则燎原。我市最近几年查处的腐败案件，涉案金额和频率逐年上升，暴露出我们在干部管理工作中存在麻痹大意和监管不力的问题，导致小贪变成了大贪、小案变成了大案，教训非常深刻。各级各部门要本着对党和人民事业、对干部高度负责的态度，加强干部日常监督管理，既要关心“8小时”之内，也要关心“8小时”之外，全面掌握干部思想动态、工作状况和生活情况。对苗头性倾向性问题决不能睁一只眼、闭一只眼，更不能网开一面、法外施恩，而要及时了解核实、诫勉谈话，扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正、早查处，治病救人、防微杜渐，防止小问题变成大问题。　　
　　三、进一步完善反腐败工作体制机制　　
　　党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了重大部署，十八届中央纪委三次全会强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要牢牢把握这些要求，进一步完善反腐败工作体制机制，落实党委主体责任和纪委监督责任，确保各项改革举措真正落到实处。　　
　　一要强化党委主体责任。****在这次中央纪委全会上指出，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，没有把党风廉政建设当作份内之事。这一现象在我市也不同程度存在，比如，有的重视程度不够，没有把党风廉政建设摆上应有的重要位置，满足于开个会、讲个话、签个责任书，抓工作落实的力度不大；
有的“两手抓”不到位，对抓党风廉政建设积极性不高，认为这些是纪检监察机关和其他监督部门的事；
有的责任心不到位，不愿管、不敢管，怕得罪人，好人主义盛行，对出现的问题不闻不问、放任自流；
有的只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了班子，带坏了队伍，带坏了风气。针对这些问题，各级党组织特别是“一把手”务必要牢固确立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，加强统一领导，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体布局之中，统一部署落实、统一检查考核，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，确保种好自己的“责任田”。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，严格落实“五个方面”的主体责任，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。要严格责任追究，对那些责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不能及时制止、不能迅速解决的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。　　
　　二要落实纪委监督责任。纪委是党内专门监督机构，担负着协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责。各级党委政府要保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，当好坚强后盾。要在政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，既要严格要求，又要充分信任，创造良好的工作条件。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，明确职能定位，突出监督主业，进一步转职能、转方式、转作风，把不该管的工作交还主责部门，突出抓好监督作风转变、预防腐败、专项治理、案件查办等主要任务，加大对各级党委、政府和领导干部履行职责、执行纪律以及干部选任等情况的监督检查，协助党委抓好党风廉政建设。要率先改进工作作风，坚持勤政廉政、以身作则、清廉自律，在执行各项规定、纠正“四风”问题上带好头、作表率。尤其要进一步强化责任担当，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，切实增强执法执纪的威慑力。要坚持用法治思维和法治方式惩治腐败，认真落实办案安全责任制，坚决守住不发生严重安全事故这条底线。　　
　　三要完善纪检工作机制。按照中央和省上要求，重点抓好“两个为主”、“两个全覆盖”两项重要举措落实。“两个为主”，就是查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。各级纪委今后在处置案件线索和查办案件时，既要向同级党委主要领导报告，同时也必须向上级纪委报告。目前中央和省上正在抓紧制订这方面的具体实施意见，下一步，市委也将出台相关的具体实施办法，各级党委和纪检监察部门要认真抓好落实，不断推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。“两个全覆盖”，就是实现派驻机构全覆盖和巡视工作全覆盖。从市县一级来讲，重点要加快推进派驻机构全覆盖，派驻的纪检机构，只履行纪律检查、作风监督等方面的职责，不参与驻在部门的具体业务分工。全市纪检监察干部要按照“打铁自身硬”、“正人先正已”的要求，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，强化责任意识，自觉做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，以“钉钉子”的精神推进工作，努力创造一流业绩。　　
　　四、严明党的政治纪律和组织纪律　　
　　党的纪律，是党的各级组织和广大党员干部最基本的行为准则，遵守党的纪律是无条件的。******在中央纪委三次全会上指出，“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。”从我市来看，有的党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，不服从组织安排；
有的组织和领导干部不严格执行请示汇报制度，变着法子规避组织监督，让组织程序空转；
有的领导班子不能很好地执行民主集中制，班子里各自为政；
有的党员干部大搞拉帮结派、搞小圈子；
有的党组织疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。这些问题，如果不认真解决，任其发展下去，势必严重影响全市的改革发展，给党的事业带来极大损害。　　
　　一要严格执行党的政治纪律。政治纪律是我们党内最重要、最根本、最关键的纪律，全市各级党组织和广大党员干部都要把遵守党的政治纪律放在首位，坚决维护党的集中统一，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。要坚守党性原则，每名党员干部必须牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，自觉摆正个人与组织的关系，任何时候都要站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情，把人民利益放在第一位。要自觉用党章规范自己的一言一行，真正做到敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。要严格执行党的路线方针政策，认真落实上级党组织的决议决定，对中央和省、市委的各项决策部署和工作要求，要坚决执行、狠抓落实；
对中央和省、市委明令禁止的，要令行禁止，坚决不做。下级党组织要对上级党委负责，在上级党委统一领导下做好职责范围内工作，确保政令统一、政令畅通。　　
　　二要严格遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度等组织制度，既是我们党的根本组织制度、领导制度，也是最基本的组织纪律。当前，有的党组织和领导干部在处理一些应该由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏；
有的领导班子既有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够的问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账，互不服气，内耗严重；
有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；
有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。遵守党的组织制度，必须坚持民主集中制，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央“四个服从”。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，主要负责同志既要敢于负责、敢抓工作，又要谦虚谨慎、发扬民主，虚心听取各方面意见；
班子成员要明确职责分工，相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结。遵守党的组织制度，必须严格党的组织生活，这是党组织对党员实施教育管理和监督最经常、最基本的要求。每名党员都要按照“三会一课”制度要求，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，任何党员领导干部也不能例外，决不允许有不受党纪约束的特殊党员。遵守党的组织制度，必须严格执行请示报告制度，这既是是执行民主集中制的一项有效工作机制，也是落实组织纪律的一个重要方面。各级都要严格执行这一制度，该报告的必须报告、该请示的必须请示，不能擅作主张、自行其是，不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，就是违反组织纪律，必须严肃处理。　　
　　三要着力强化监督执纪。没有规矩，不成方圆。党的纪律，各级党组织和党员、干部都必须严格遵守执行，不能有特殊，也不能有例外。一方面，各级领导干部要理直气壮、铁面无私抓纪律，决不能对违纪行为放任不管。现在，我们一些领导怕得罪人、怕丢选票，在原则问题上躲躲闪闪，没有立场，对一些党员干部的违纪行为听而不闻、视而不见，搞一团和气。有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评；
有的表面上看似在批评，实质上是变相的表扬。这既是对党的事业极端不负责任，也是对干部极端不负责任。俗话讲，严是爱、宽是害。对小问题坐视不管，就可能发展成大问题，那时候管就来不及了。另一方面，各级纪检监察机关要加强对党的纪律执行情况的监督检查。要下决心解决一些单位党的纪律束之高阁、形同虚设的问题，扭转执行纪律失之于软、失之于宽的状况，确保有纪必执、有违必查，确保纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的“高压线”。　　
　　同志们，今年全市党风廉政建设和反腐败工作的任务和要求已经明确，我们要在党中央和**委的正确领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为加快**经济社会转型跨越发展提供坚强的纪律作风保障！　　
　　

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