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当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议3篇
【篇1】当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
作者：祁文虎 发布时间：2014-01-01 21:16:45 打印 字号： 大 | 中 | 小
近年来，我区宣传思想文化工作按照胡锦涛***提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为冷湖经济发展和社会稳定营造了良好的舆论氛围。在现阶段，要适应社会发展新形势，不断加强宣传思想文化工作，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，激发热爱海西、建设海西，积极向上，奋发有为的精神风貌，在海西大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。 一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用 1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，正如古人说的，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱海西教育、加强民族团结教育，打牢海西稳定的的思想基础。 2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。 3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。 4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。 二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题 1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。 2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。 3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。 4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。 5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡镇宣传干事70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；
另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。 三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议 基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进海西的跨越式发展和长治久安。 1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到海西的改革发展稳定。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断海西经济发展的大好形势，以时不我待的精神增强做好工作的责任感和使命感。 2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。 3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。 4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺,尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少，许多乡镇虽招录了公务员进行补充，但这些公务员往往工作1-2年即被上级机关调走，自治区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。 5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。
【篇2】当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
（**博乐市委常委、宣传部长单丽萍）
（2011年6月13日，《天山网》）
近年来，宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为经济发展和社会稳定营造了良好的舆论氛围。自治区七届九次全委（扩大）会议指出：要加强宣传思想文化工作，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，在**大地唱响“六好”主旋律，激发热爱**、建设**，积极向上，奋发有为的精神风貌。在**大建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用
1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，正如**当前正在开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱**教育、加强民族团结教育，打牢**稳定的的思想基础。
2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题
1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据调查，当前乡镇宣传干事70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；
另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议
基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进**的跨越式发展和长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到**的改革发展稳定。中央**工作座谈会的召开，为**的发展带来了前所未有的机遇，自治区七届九次全委（扩大）会议提出“以现代文化为引领”。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断**经济发展的大好形势，以时不我待的精神增强做好工作的责任感和使命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺,尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少，许多乡镇虽招录了公务员进行补充，但这些公务员往往工作1-2年即被上级机关调走，自治区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。
【篇3】当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议.txt机会就像秃子头上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就没了。我和你说了10分钟的话，但却没有和你产生任何争论。那么，我们之间一定有个人变得虚伪无比！过错是短暂的遗憾，错过是永远的遗憾。相遇是缘，相知是份，相爱是约定，相守才是真爱。
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当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议 热 ★★★
当前农村文化工作的现状存在的问题及对策建议
［ 作者：彭绍峰 来源：中国乡村发现(作者授权发布) 点击数：1060 时间：2007-11-6 录入：阳光 ］
农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，是全面建设小康社会、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。搞好农村文化建设，有利于农村经济和社会的全面发展。农村群众文化出现了前所未有的好局面，对推动社会主义三个文明建设起到了一定的作用。
但是，由于种种原因，农村群众文化工作发展还不平衡，特别是农村文化设施建设还存在一些亟待解决的问题。
一、当前农村文化建设的现状
文化是民族的根，民族的魂。就社会主义新农村建设而言，文化具有其它社会要素不可替代的作用。近年来，随着农村经济的不断发展，农民的物质生活发生了显著的变化，很多农民特别是率先富裕起来的农民在经济收入提高、物质生活改善的基础上，对精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能够像城市居民一样平等享有文化权益，丰富自己的业余生活，提高自身的综合素质，实现人的全面发展。顺应这一发展要求，2005年11月，中央办公厅、国务院办公厅曾联合下发《关于进一步加强农村文化建设的意见》，《意见》明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。为确保上述目标的顺利实施，《意见》同时具体规定：县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益事业单位，不得企业化或变相企业化。06年上半年，中央再次召开全国文化工作会议，对加强农村基层文化建设进一步重申和论证公益性文化事业和文化产业的关系。与此同时，胡锦涛***、中央政治局常委李长春等党和国家领导人极为关心和高度重视农村基层文化建设并在多次重要讲话中反复强调构建农村公共文化体系的重要意义，把建设和谐文化与和谐政治、和谐经济、和谐社会放在全党工作重心的同等地位。近年来，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分别提出了建设文化强省、文化大州和文化强市的口号。作为乡镇农村基层干部和文化工作人员都深感责任重大，但就目前农村基层文化现状而言，面临的实际问题和困难却实在令人担忧。
二、 当前农村文化建设的几大难题
先进的文化是前进方向，建设公共文化服务体系，构建和谐文化，建设文化强省、文化大州和文化强市，没有稳定的队伍，没有名正言顺的机构，没有基层文化组织者的引导，没有基本的物质条件，只能是纸上谈兵，喊破嗓子。
1、农村基层文化基础设施差。多数乡镇无公共娱乐场所，上面重视文化工作的口号响，但雷声大，雨点小，各级报刊杂志、各级领导和专家教授只讲文化建设的重要意义和理论，不讲队伍建设，更谈不上怎样抓队伍建设，没有好的具体措施和政策，真正为农村基层的文化建设解决实际问题甚少，群众反映最强烈、最突出的问题得不到解决。各级政府用于农村基层文化建设的资金微乎其微，尤其在财政体制改革后，乡镇基层政府只能安排有限的资金勉强应付市级以上举办的大型活动，“以钱养事”，“钱”在哪里？仅靠“合同服务费”，只能勉强“养人”。
2、文化机构体制改革过于频繁。仅从2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆实行变相改企，将解放五十多年来行之有效的党和人民的桥梁纽带宣传文化之喉舌部门——农村文化站解体，成为所谓的“民办非企业”单位，在此之前，机构不断分分合合，合合分分，单位改变性质，人员改变身份，并只允许保留徒有虚名的“阵地”、“经费”和“文化站牌子”，象发展高山蔬菜、烟叶魔芋等农产品一样，推行公益性文化事业“订单化”。笔者认为，发展产业文化，目前只有城市才能具备条件，而且按中央文件精神，只能是大型报业集团、影剧团、新华书店和出版发行单位才能改企，而农村则毫无文化经营市场，只能是倒拿钱为老百姓服务，所以对农村基层文化站实行整体转制，笔者认为条件还不成熟，也不符合社会主义中国的国情。何况自解放五十多年来，文化宣传单位本来就是直接服务于党的中心工作的，是各级党委政府开展工作的不可分割的重要组成部分。如此改革创新，照搬西方模式，使文化工作与党的思想政治宣传工作“脱节”，只向“钱”看，不向“前”看，从而造成工作被动，于发展不利。同时，基层政府压力增大，包袱重，管理无所适从。
3、由于体制改革原因，原基层文化工作人员情绪低落，精神压力大，忧心忡忡，思想动荡不安，单位没有权威，没有号召力，无法制订长远工作规划，因为一年一度的合同签订，人人均有后顾之忧：今年在岗工作，不知明年是否在岗？体制是否又将怎样改制？也就是说，今年土肥，明年花好，不知后年是花还是粪草？对照中央文化体制改革精神和“三个代表”重要思想内容并与其它事业单位相比（如：学校、卫生院、林业、土管等），显得不公平，不理解，因为做畜禽动物和做花草树木等工作单位都是国编事业单位，并向上“垂直”，而且都有经营市场，而做人的工作、做上层领域工作的文化站却被砍掉，一举成为“社会人”，单位实行“民营化”，“社会化”。
4、农村专业文化人员本来就存在着严重老化、人才奇缺和青黄不接现象，如此改革，可想而知，农村基层文化发展的艰难程度。鉴此，所有中青年在职干部都不愿从事文化工作行列，而且已经从事这个行业工作的同志深感追悔莫及。
5、由于农村文化站改变了性质，人员改变了身份，不便相互交流，原有的文化站人员搭配不均。就恩施市而言，有的乡镇文化站人员编多，服务费既无法“养事”，又不能“养人”，有的乡镇则空无一人或只有1～2人，虽经费宽余却事情又忙不过来。同时，上级文体主管部门对下失去“抓拿”，失去“基石”，关系脱节，指导不力，上下左右，一无凝聚力，二无活力，三无财力，四无权力（人事档案已移交人才交流中心），从而导致农村群众文化活动犹如一潭死水。
6、农村乡镇没有文化经营市场，因而也就没有任何经营性收入（特别是老少边远山区乡镇，山大人稀，经济落后），仅靠当年的一点合同服务费，又只能勉强维持现有工作人员的基本生活，与其它部分转制事业单位比，一边是财政拨款加经营收费，一边是倒拿钱为老百姓服务，钱少了老百姓还不干，所以就农村基层文化单位来说， “以钱养事”只能是一句空话。
7、上级党委政府只注重城市居民的文化生活，不重视农村群众文化事业的投入，只注重“窗口”建设，不注重“后檐”维修。试想要建成文化强省、文化大州、文化强市，发展旅游文化，唱响名片，加强农村基础文化建设，仅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先进的文化前进方向”和“广大群众的根本利益”，就恩施而言，无论文化资源，还是农村人口、地域，都占据着总数的百分之九十以上。
8．是农村广大群众看戏难、看电影难的问题历来得不到解决。特别是自80年代后，千家万户各自为阵。由于一无经费，二无人才（中青年大多外出打工），因此，特别是在农村文化机构改制后，乡镇政府和文体服务中心更加无法为群众组织业余文艺演出，加之乡镇原电影放映队也于1992年后全部解散，所以，加强农村基层文化建设实属举步维艰。
三、发展农村文化的几点建议
有文化才有魅力，有魅力才有活力。为正视现实，不回避问题，真正把握好先进文化的前进方向，必须以科学的发展观统领全局，充分调动人的因素和工作热情。为构建和谐政治、和谐经济、和谐文化、和谐社会，丰富广大农村人民群众的精神物质文化生活，缩小城乡差别，使政治、经济、文化、社会建设协调发展，笔者认为，如何加强农村基层文化建设，发展农村文化 .
1、省州市各级党委政府、文化部门及其有关专家必须深入广大农村基层亲身体验，感受生活，特别是要深入到老、少、偏、远山区乡镇实地进行调查研究，认真听取基层政府领导、文化工作人员和人民群众的愿望和呼声，不要听信下级违心的汇报。在制定政策、资金扶持和队伍建设上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“乱改一气”。要坚持平原地区和发达地区与山区相区别，城市与农村基层文化部门和其它事业单位的差距、特点、性质和难度。
2、加大对乡镇基层文化基础设施建设的投入和村级文化阵地建设的扶持力度，各级党委政府要高度重视和实施对农村“文化扶贫”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建设，不能只图应付检查，为争取项目而做表面文章，要为大多数人民谋利益、办实事。
3、推行“以钱养事”必须首先坚持“以人为本”。因为无论是“钱”还是“事”，都要靠人去支配、去做。在中国，无论是哪个历史朝代或是新中国成立以来的各个时期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。就是在极其残酷的战争年代，也是“以人为本”，毛**曾经这样总结：“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物”。所以，加强农村基层文化建设，关键是加强队伍建设。
4、各级党委政府要把开发、挖掘和抢救保护优秀民族民间非物质文化遗产与抗战文化、老区红色文化及革命文物、革命传统教育基地纳入农村基层文化建设的重要组成部分和主要工作的议事日程，积极、热情扶持创建农村民间文艺团体，省、州、市各级政府应对优秀民间艺人分别授予荣誉称号和给予一定的经济待遇，将优秀的民族民间文化遗产“整旧如旧”。
5、正确处理好文化与经济社会发展的关系。将农村基层文化建设工作纳入各级党委政府年度工作的考核内容和考察衡量提拔重用领导干部的条件之一。
6、建立一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、组织能力强的文化专业队伍和相对稳定的机构，从山区农村基层文化工作的实际出发，文化站必须恢复原国家事业单位编制，稳定人心，同时要注重发现人才，合理使用人才，使他们无忧无虑，终身从事农村基层文化建设工作。选拔和鼓励优秀大中专毕业生和在职中、青年干部充实基层文化队伍。在此基础上，制定和出台相应的政策和具体措施。
7、上级主管部门要加强对农村专业文化人员定期开展培训，同时加大对农村基层文化建设的指导力度。
8、采取得力措施，积极开展对革命老区、偏远山区和少数民族地区的文化扶贫，在经费投入、项目建设和队伍建设等方面予以倾斜。
总之，加强文化建设是关系到社会主义精神文明建设的大事，是各级党政领导和文化部门具有的共同责任，切实做好各项基层基础工作，建设社会主义新农村才会充满活力，才会有新的局面，真正的文化强省、文化大州和文化强市才能早日建成。
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