下面是小编为大家整理的2022年度局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上讲话:平安区各局局长（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话:平安区各局局长3篇
第一篇: 局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话:平安区各局局长
局长在统计基层建设动员会讲话与局长在综合测评动员会讲话汇编
局长在统计基层建设动员会讲话
今天，我们召开全市经济形势分析暨统计基层基础建设工作座谈会，主要目的有两个：一是讨论交流新形势下如何更好地做好全年经济形势分析工作，积极为当地党委、政府科学决策提供正确的统计依据；
二是传达贯彻全省统计基层基础工作会精神，学习县乡镇统计员垂直管理的经验做法，讨论新形势下如何进一步加强统计基层基础建设。下面，我分别就这两个方面讲几点意见。
一．高度重视，全力做好全年经济形势分析工作
分析报告的水平在一定程度上代表着统计工作的整体形象。在当前受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂的情况下，做好经济形势统计分析工作，显得尤其重要。今天我们专门召开全市统计系统经济形势分析会，涂福军副局长就全市经济形势作了全面分析，各县（市、区）统计局局长针对本县（市、区）经济形势调研情况作了汇报发言。以后这块工作还要不断加强，充分发挥我们统计工作对当地党委、政府科学决策的参谋作用。希望下一次开经济形势分析会时，大家材料准备得更充分、经济运行特点分析得更到位、提出的对策建议更可行。在此，我讲四点意见。
首先，深入分析研究经济形势，既是统计部门履行职能的需要，也是当前统计工作中最迫切、最主要的任务之一。
统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。做好统计分析特别是经济形势分析是统计部门的一项重要职责，是为各级党政领导服务的主要方式。自去年四季度以来，受国际金融危机影响，经济形势变得异常复杂。各级党委、政府领导越来越关注和重视经济运行走势的分析，市委、市政府召开经济形势分析会的频率、次数明显增多，对经济形势分析、走势判断要求也越来越高。市政府召开的季度经济形势分析会都安排或点名统计局发言，发言的主要观点也都得到领导认可，许多观点被采纳。从当前形势走势看，尽管去年下半年以来经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头，但是世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我市经济运行中也存在一些需要密切关注的问题。在这样一个重要时期，把握好经济运行情况，准确判断经济走势，为保增长、保民生、保稳定提供参考价值高的政策建议，是摆在我们统计工作面前的一项重要任务。因此，我们能不能加强对经济运行情况的追踪，及早发现影响宏观经济发展的苗头性问题，是能不能很好地发挥统计职能作用的关键，也是统计工作水平高不高的重要体现。
第二，一定要努力提高统计数据质量，特别是要注意主要数据之间的逻辑关系，为搞好经济形势分析打下坚实基础。
履行统计职能、为党政领导当好参谋，首先要把统计数据搞准。统计数据只有客观真实，才能正确反映经济运行规模、结构和动态变化，为把握经济运行态势、研究经济运行走势打下基础。没有准确数据，根本谈不上对国民经济运行进行认真研究和分析。当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，统计数据受到社会各界的高度关注，我们全市各级统计部门必须深刻认识这一大局，要认真学习马建堂局长和吴新雄省长关于提高统计数据质量的有关讲话精神，高度重视统计数据质量问题。这是我们做好全年经济形势分析最基础的东西，一定要努力使反映经济运行的主要指标不出现大的偏差。
提高统计数据质量是一项长期的系统工程，需要举全系统之力，持之不懈地努力。当前，特别要加强主要统计数据质量的评估，提高评估的科学性。在评估过程中,首先要找准基础。有产出，必然就有投入，这个投入如原材料就是产出总量的基础；
有生产，就必然要消耗能量，这个能耗就是生产量的基础；
生产出来的东西必须通过流通到达消费者那里才能为消费者所消费，必须上缴税金，则流通量如货运量、税收总量也可以作为反映生产量的基础，这些都是经济发展的必然联系。如要评估一个地方的工业生产总量及其增长情况，就要把它与这个地方消耗的原材料、发电量、货运量、税收等进行比较，看其匹配不匹配，看其在趋势上是否一致。其次，要找基准。一个行业中的领头羊企业，能够左右整个行业发展趋势的大企业，就是这个行业发展的基准。反映一个行业发展的统计数据，如果趋势上与基准企业的变化不一致，那么这个统计数据的准确性就要高度关注。不能说一个行业的领头羊企业的生产在下降，但整个行业却在大幅增长。再次，要高度关注统计数据之间的逻辑性，这涉及到统计数据的公信力。经济发展是一个整体，准确反映经济发展的各项数据之间必然存在着一定的逻辑关系。如果逻辑关系不匹配，要么是统计数据有问题，要么是经济发展出现了某些异常因素。如一个地方的固定资产投资实不实,我们可以看固定资产投资额与GDP的比例关系，通常这一比例40%-60%，如一个地方长时间显著高出这一比例，投资数据就值得质疑；
一个地方的GDP、财政收入实不实，我们可以看财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重高低。同时要关注我们的统计数据与外围统计数据的衔接，主要是与部门统计和行业授权统计之间的衔接。
第三，做好当前的经济形势分析要丰富分析技术方法，提高分析研究水平。
当前，经济运行异常复杂，这就需要我们不断调整观察方法，“工欲善其事，必先利其器”。金融危机使我们在制度方法上暴露出一些缺陷，我们应注意研究并加以改进，在制度方法上进行改革，使得我们应对危机的方法更科学。当前我们要更及时、更准确、更全面地分析经济问题，有几个问题需要注意：在进行动态分析时，不仅要看累计、同比，更应注意当期数据和环比。累计反映阶段性内容，而当期数据更能反映近期状态；
同比反映阶段性时期的发展，环比更能反映即期的变化。在使用环比这一分析方法时要注意严谨。环比在有些地方用的比较成熟，如价格、用电量进行环比分析，但是有的地方运用还不够成熟，对价值量的时期指标使用时要注意，如同比速度相减进行环比分析是否严谨值得商榷。其次，在深入分析时不仅要注意总量指标，还要注意结构性指标。结构的变化能反映被总量掩盖的一些现象，而这些现象是需要注意的。如城乡居民收入，在总体上保持增长的同时，我们要注意分析其结构因素，如果结构性因素发生重大变化也是要引起关注的。再次，多注意部门指标的运用。在分析经济整体时，政府统计部门和部门统计都承担了很大的责任。部门统计的一些指标对反映国民经济某个领域、某个方面非常重要。我们现在比较注意运用用电量这个指标，还用到财政、税收、金融等部门数据，还有一些部门数据很重要，如工商部门企业登记注册数据，这也是反映一个时期经济活跃程度的重要指标；
还有交通运输部门的物流指标，也是反映区域经济活跃程度一个非常重要的指标。此外，还有节能减排、就业率、失业率等指标，我们在分析时要注意运用这些部门数据，把这些指标结合起来进行印证、分析，我们对经济的分析才会更全面。
第四，多方密切配合，共同做好全年经济形势分析工作。
经济形势分析涉及到经济生活方方面面，单靠综合科（股），没有各专业科（股）室提供相关专业的分析，很难写出高水平的经济形势分析报告。各业务科（股）室要加强沟通交流，做好各专业数据间的佐证、评估、衔接工作，同时要整合各专业统计资源，发扬团结协作精神，协作配合提高分析整体水平。另外，可以通过召开各有关部门经济形势分析联席会、实行部门资料交换互享制度等方式，更好地做好经济形势统计分析工作。在当前经济运行十分敏感、经济发展变化受到高度关注的情况下，尤其在经济出现拐点的关键时刻，用统计数据说话，做出正确及时、符合实际的科学判断尤其重要。大家回去后，一定要继续密切关注宏观经济运行态势，结合本地实际，进一步加强调查研究，认真组织好全年经济运行分析，特别是对主要经济指标XX年预期目标完成情况要及时作出专门分析，提供给当地党政领导参阅，从而更好地发挥统计部门的参谋和助手作用。
二．坚定信心，强化举措，切实加强统计基层基础建设
今年十月，省统计局在上饶召开了全省首席统计员制度现场会。按照这次会议日程安排，听取了上饶市统计局和县政府的典型发言，到统计局和冰溪镇及工业园区进行了现场参观考察。通过推行首席统计员制度，上饶市农村统计基层基础建设达到了“六有”、“六化”标准，即有统计站牌子、有编制、有专职统计人员、有电脑设备、有办公场地、有业务经费，统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、主要指标台帐化。让人看了深受启发。
今天，我们观看了县光碟、参观了会埠镇统计站、听取了县经验介绍，在讨论交流中，大家都一致反映：触动很大、感受很深，这就达到了会议的预期目的。我认为，跟上饶市县相比，我们有的特色。县乡镇统计员垂直管理的经验做法，也是我们的特色。我市的统计基层基础工作在全省还是有一定基础的，各县（市、区）统计局在实际工作中也都探索出了一些好的经验做法。在当前面临机构改革的新形势下，我们要敢想，更要敢做，勇于探索出适合本地实际情况的加强“双基”统计工作的新路子。
㈠政府主导，部门配合，形成抓统计基层基础建设的合力
统计基础不扎实，源头数据不全面，不仅难以反映农村经济社会发展全貌，并且势必影响市县统计数据质量和统计服务质量，进而影响各级党政科学决策，最终影响到统计部门的权威性。抓基层基础建设，是一项系统工程，涉及人员，编制，经费，办公条件，制度建设和业务培训等实质问题，人财物要素缺一不可。仅靠统计部门单枪匹马、孤军作战是不行的。需要政府主导，部门配合，形成抓统计基层基础建设的合力。我们要抓住在当前新的形势下，党政领导和社会各界对统计工作的需求与日俱增的契机，改变观念，更新思路，深入调研勤汇报，有针对性的提出从根本上加强统计基层基础建设的方案或意见，把加强统计基层基础建设问题列入地方党政领导的重要议事日程。在前有榜样，后有追兵的大气候下，要积极研究和探索加强基层统计基础规范化工作的有力措施、有效途径，大家要以“松不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，迅速行动起来，把夯实统计基层基础工作，提高源头统计数据质量作为当前一件头等大事来抓，摆上重要议事日程；
一把手负总责，分管领导具体抓，细化工作任务，真抓实干，实实在在的提高统计数据质量，提升统计服务水平，提升统计部门形象，提升统计社会地位。
㈡立足当前，着眼长远，要以创新和务实的精神做好“双基”工作
在当前形势下，大家既要学习上饶经验，又要紧密结合各自情况，创造性的开展工作。如，，，等地的做法就有自己的特点。近几年来，县县积极探索加强乡镇基层基础建设的新路，以理顺管理体制为重点，以统计员编制垂管为关键，全面推进乡镇统计站正规化建设，取得了一定的成绩。是我市全国统计工作先进单位，其基层基础建设也有其特点，全市23个乡镇、街道、景区，基本达到“五个一”的建设要求。按照统计工作“六化”（统计人员专业化、统计信息网络化、统计管理制度化、统计报表规范化、统计资料档案化、统计主要指标台帐化）的要求，县人民政府办公室印发了《县统计工作规范》，该规范包括了《乡镇场（街道）统计工作规范》、《县直部门统计工作规范》、《企业统计工作规范》三部分，对统计机构、统计人员的配备，统计人员持证上岗，统计报表报送要求作出了统一规范。早在XX年，县就为3名没有编制的乡镇统计员解决了行政编制。并按照分级负担的原则，保证农村抽样调查工作调查记帐户和辅助调查员的补贴能按时足额发放到位。抓基层基础建设，我们要向好的典型学习，做到“四个到位”：一是领导重视要到位。这需要各位在座的局长用智慧赢得政府领导的理解、重视和支持，做到政府主导，部门配合，统计部门全力以赴抓业务建设和督查监管。统计基层基础建设要立足当前，着眼长远，把加强统计基层基础建设工作当作一件大事来抓，决不能麻痹大意，应付了事。二是工作落实要到位。各地要结合本地实际，制定加强统计基层基础建设的实施方案，明确工作目标，精心安排实施步骤，采取有效措施逐项抓好落实。要有针对性的解决一些实际困难和问题，要及时与当地党政领导加强汇报请示，与上级部门加强沟通与联系。三是可行性工作实施要到位。抓统计基层基础建设是一项实实在在工作，要一步一个脚印落到实处。在抓统计基层基础建设方面，当前统计部门切实可行的工作，具体内容有：一要抓统计基层基础建设的摸底工作，二要抓基层统计人员的业务培训和继续教育工作，三要抓源头统计数据质量的巡查监管工作，四要抓相关调研工作，各地要在充分调研的基础上，向当地党政领导提交一套加强统计基层基础建设的工作方案，五要抓统计法律法规的宣传工作，向统计调查对象宣传新的《统计法》。四是督促检查指导工作要到位。方案措施确定之后，贯彻落实就是决定因素，而督促检查指导可以促进贯彻落实的效果。
㈢抓住重点，明确目标，分步实施，努力做好统计基层基础工作
一是实实在在落实目标责任。希望大家要按照“有特色、出亮点、求实效”的目标要求，做到主要领导必须亲自过问。在狠抓基层基础建设工作上要有明确的工作计划。决心要大、信心要足、措施要硬，深入、细致、详实的做好本地乡镇统计工作情况摸底工作。各地要把这项工作摆在更加突出的位置，及时向政府领导汇报，积极争取党政领导的关心和支持。
二是锲而不舍努力**工作难题。市局这次在县召开全市统计基层基础建设座谈会，目的在于进一步加强统计基层基础建设。我们要在传承以往好的做法的基础上，结合本地实际，在加强基层基础建设上要创造性地有所作为。在取得当地党政领导关心支持的同时，整合部门力量，想法设法解决统计机构设置、人员编制、经费来源、办公条件等一些现实但又急需解决的问题，锲而不舍，做到问题不解决不撒手。
三是抓住重点问题，切实提高乡镇统计队伍素质。在稳定乡镇统计人员的基础上，要切实提高乡镇统计队伍素质。做好统计工作，人是最关键的因素。各地要加大对乡镇（街道）统计人员的业务培训，前不久，上饶市把所辖乡镇（街道）的统计人员统一组织到省统计局信息学校分4-5期全部轮训了一遍，效果很好。我们在采取以会代训的同时，可以尝试多种方法，切实提高乡镇统计队伍的业务素质。
总的来讲，这次一天的会议，安排紧凑，收获很大。全市经济形势分析暨统计基层基础建设工作座谈会在召开，得到了县委、县政府和县统计局的大力支持。我提议让我们大家一起对他们工作上的积极配合、生活上的周到安排表示感谢。
局长在综合测评动员会讲话
第一轮加强机关作风建设、优化经济发展环境综合测评结果已经公布。卫生局以73.406分的总分在69个被评单位中排名第64位、在政府部门类排名第28位。这次测评的内容包括领导重视、群众参与情况，机关作风、行业风气情况，履行职能、依法行政情况，政务公开、事务公开情况以及工作效率、服务质量情况等五方面，是对整个卫生行业的一次测评。任何一个单位、任何一个机构、任何一名卫生人员工作与作风的好坏，都直接影响对市卫生局的测评结果。
综合测评方法分普通测评和特殊测评两种。其中，特殊测评采取“5乘50”的方法，由50名市、县级干部、50名科级和科级以下干部、50名市党代表、人大代表、政协委员、50名外来投资者、民营企业家、个体工商户和50名普通群众进行投票打分。在特殊测评中，我们获得满意票459票，基本满意票569票，不满意票118票，不了解票161票。其中，满意率达78.6%，不满意率9%。表明我们在加强机关作风建设、行风建设和优化经济发展环境方面的工作是比较到位的，在制定方案、组织实施、整改提高上是下了功夫的。
普通测评是通过《日报》刊登的社会问卷调查表的形式进行的。在7763张群众调查表中，我们共得到满意票1756张，基本满意票3292张，不满意票1948张，不了解票767张。除去65%的满意票和10%的不了解票，人民群众对卫生综合服务不满意率高达25%，也就是说，每四个老百姓当中，就有一个对卫生系统是有意见的，对卫生综合服务是不满意的。
痛定思痛，居危思危。今天，我们在这里召开第二轮综合测评动员大会，目的就是要给大家敲敲警钟，请大家多关心综合测评，多参与综合测评，同时，想和大家探讨一下，在这样严峻的形势下，怎样面对差距找根源，盯着问题抓整改；
怎样围绕“全民创业、富民强市”主题，加强机关作风建设和行风建设，提高工作效率和服务质量；
怎样改善卫生发展环境，甩掉落后的帽子，打个漂亮的翻身仗，重塑卫生行业的新形象。
一、认真反省，深刻分析影响综合测评结果的原因，对照差距深挖根源。
应当肯定，这些年来，我市卫生工作取得了长足的进步。广大卫生工作者思想解放、精神振奋、工作积极、作风踏实、开拓进取，各方面都取得了不错的成绩，不仅为提高我市城乡居民健康水平做出了贡献，也为我市经济持续增长和社会全面进步发挥了积极作用。抗击非典期间，卫生工作的地位、卫生行业和卫生人员的形象得到了大大提升。而现在，为什么我们的综合测评结果这么差呢？问题出在哪里？客观地说，既有医疗卫生体制的问题，也有我们自身的问题。
第一，医疗卫生体制改革的基本不成功，导致了卫生服务公平性的下降。一是筹资公平性下降。受地方财力影响，在卫生投入方面，经济发达地区与落后地区最大相差10倍之多。城乡之间、地区之间差距拉大，必然影响居民健康素质，影响社会安定团结。二是医疗保障覆盖面不广。城乡社会医疗保障的覆盖人口只占少数且范围不断缩小，近八成农村人口和近五成城市人口（亦即全国近3／4的人口）在遭遇疾病风险的时候无法得到政府的扶助。三是卫生服务利用的公平性差。无论是在城市，还是在农村，相当一部分群体陷入了“生不起病、看不起病”的境地，只能“小病扛、大病拖”，“不怕穷、就怕病”。正如国务院最近的研究报告中所指出的，“中国医疗卫生改革基本不成功”，医疗卫生体制改革煮成了“夹生饭”：患者不满意，医院不满意，政府不满意；
富裕阶层不满意，中等收入阶层不满意，低收入阶层更不满意。
第二，公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，加重了人民群众的医药负担。一方面，政府投入比重逐年下降，投入水平过低，医院运行主要靠向患者收费维持生存与发展，从机制上出现了市场化的导向。群众医疗交费，不仅要负担医药成本，还要负担医务人员的工资、补贴，一些医院靠贷款、融资购买高档医疗设备、修建病房大楼，相当一部分要靠患者负担的医疗费用来偿还。另一方面，一些医疗机构盲目追求高收入，在处理社会效益与经济效益问题上本末倒置，引发大处方、乱检查等过度医疗，导致医药费用过快增长。近年来，医院人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于居民人均收入增长幅度。这不仅加重了群众看病难、看病贵，也严重影响了医务人员和卫生行业的社会形象。数据显示，我国有48.9%的群众有病不去就医，有29.6%应住院而不住院，这充分说明了群众看病难的基本状况。
第三，医药购销和医疗服务中的不正之风，造成了医患之间严重的信任危机。目前，人民群众对医疗卫生行业反映最突出的问题，集中在三个方面。一是“看病冷”的问题。患者生了病本来心情就不好，希望医生能耐心细致地为自己诊病，但极少数医务人员服务意识不强，对病人态度比较生冷，服务不够主动热情。有些大医院病人太多，服务量较大，医务人员与病人的有效沟通时间少，一些医务人员又缺乏沟通技巧，导致一些医患隔阂的产生，这些都让病人感到不满。二是红包、回扣问题。虽然我们对红包、回扣、开单提成进行过专项整治，各家医院都有明文规定，而且也制定了严厉的处罚规定，但就是有些人敢顶风违纪，变着法子收受病人财物，冒着风险拿药品“回扣”，在社会上造成很不好的影响。三是服务水平的问题。卫生行业是一个重要的“窗口”服务行业，点多面广，社会影响大，每个卫生工作者的一言一行、一举一动，都直接关系到对卫生局的评价。虽然我们开展了“医院管理年”活动和“群众满意医院”活动，但仍有一些医护人员和“窗口”服务人员在服务过程中语言不文明，服务不热情，工作责任感不强，不能坚守工作岗位，不能公平对待，一视同仁，甚至推诿顶撞患者，直接导致了医院的形象在人民群众心中大打折扣。
第四，医疗机构内部管理不善，使一些损害群众利益的问题不能得到及时纠正。一是成本控制不力。一些医疗机构节约意识不强，浪费现象严重，冗员过多、负担过重，加上各种检查和乱摊派，加重了医院成本负担。二是制度执行不严，政务事务不够公开，财务管理混乱，有的私设小金库，以致引发违法违纪行为，给卫生系统带来负面影响。三是内部分配不公。一些单位搞科室承包与创收，下达执法罚款指标，有的将药品、辅助检查收入与奖金分配直接挂钩，搅乱了职工思想，引发“一切向钱看”的倾向。四是医疗质量与安全管理不到位，技术操作不规范，责任心不强，引发医疗纠纷甚至医疗事故，在社会上造成极坏的影响。
第五，机关作风不实，工作效率不高，人民群众看不惯。一是办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出。一些单位“门难进、脸难看、事难办”，一些机关干部对基层和群众态度冷漠，不负责任；
工作节奏缓慢，遇事推诿；
有的单位，办事原则、工作程序、工作内容、时限要求、政策规定都没有公开，给基层和群众办事带来了很大不便。这些现象的实质，是少数机关干部群众观念的淡漠。现在，群众对机关作风的评价，不仅要看你办了多少事，更要看你是怎么办的事。机关作风要真正抓出成效，必须从群众观念抓起，从窗口单位抓起，从具体细节抓起。二是得过且过的“守摊子”意识依然存在。有的干部只求一般过得去，不求高标准过得硬，工作缺乏主动性、创造性，推一推、动一动，甚至推而不动。有的“捣浆糊”、“踢皮球”，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，打起了“太极拳”。正是在这种错误思想的指导下，少数部门出现了消极畏难、不思进取情绪，事业心、责任心衰退了，工作的干劲、拼劲减弱了，工作失去了明确的目标，失去了争先创优的劲头，失去了雷厉风行的作风，部门工作也因此落后了。三是有禁不止的“碰红线”问题时有发生。一些干部忘记了党的宗旨、丢掉了艰苦奋斗的光荣传统。在工作中挑肥拣瘦，好的岗位争着上，差的岗位不愿干，在生活上怕吃苦、讲条件，追求享乐，热衷于迎来送往、吃喝玩乐；
一些党员干部在工作、生活中，不能严格要求自己，与党员先进性的要求背道而驰。四是决策落实“不到位”现象还需改进。机关干部特别是领导干部，包括下面单位的一些领导干部，习惯于开会议、发文件、听汇报，下基层不多，很少与群众见面。有的虽然也搞调研，但下基层满足于走马观花，蜻蜓点水，接触干部多，接触群众少，到办公室多，进村入户少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。还有少数部门政令不畅通。有的人自己不求上进，又怕别人超过自己，嫉贤妒能，乱打小报告。这些现象的存在，严重损坏了党员形象和机关干部形象。
第六，卫生行业监管不力，削弱了卫生部门的威信。在医疗机构管理上，存在重扶持、轻监管倾向，尤其对医疗服务质量、机构与人员准入、合理用药与收费等方面缺乏有效监管；
对无证行医、虚假医疗广告打击不力，手段不硬，办法不多。全国打击非法行医专项行动中，一些执法人员与无证行医人员内外勾结、通风报信，给我们的工作造成被动。在卫生监督执法方面，存在有法不依、执法不严、执法不廉等现象，甚至“以罚代管、不教而罚”，失去在法律面前的公正性、公平性和权威性。
第七，领导不重视，组织不到位，宣传不广泛，整改不落实，直接影响了综合测评活动的结果。今年上半年的工作比较多，先进性教育、“医院管理年”、综合测评，这些都是涉及全行业、全系统的工作。我在第一轮测评活动动员大会上曾经讲过，各单位的负责同志一定要学会弹钢琴，整体协调，通盘考虑。现在看来，我们第一轮综合测评活动是剃头匠的担子一头热，上面动员会开了，文件方案下了这么多，进行了这么多民意调查，但下面弹钢琴的水平还是有待提高，顾此失彼，没有从讲政治的高度，把这项活动真正领导好、组织好、宣传好，特别是整改工作没有做到位，从而直接影响到群众对我们的测评。
以上几条，是综合测评活动中群众反映强烈的问题，究其原因，有些是长期存在而未能解决的问题，有些是现阶段难以避免的问题，也有些是发展中新出现的问题。这些问题虽然发生在少数单位、少数同志身上，但损害了党和政府的形象，损害了卫生行业的形象，影响了人民群众的利益，影响了社会和谐，也影响了卫生改革与发展，因此，必须动员各方面的力量，齐心协力，逐步加以解决。
二、盯着问题抓整改，努力缩小卫生综合服务与人民群众期望的差距，重塑卫生行业新形象。
第一轮综合测评的结果，使我们更加清醒地看到了卫生事业发展特别是卫生综合服务方面存在的差距。现在，我们需要改进的工作较多，任务也十分艰巨，我们每个卫生工作者，都应该重新振作起来，面对差距，迎难而上，抓好整改工作。
第一，从自我做起，不断规范卫生行政行为。各卫生行政部门要积极推行和完善政务公开，扩大群众对机关工作的知情权；
建立和落实首问责任制，服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，简化办事程序，提高办事效率，进一步解决行政不作为、乱作为等问题，切实转变机关工作作风。要认真做好卫生行政审批事项的清理工作，开展对行政许可的监督检查，及时纠正和查处违规卫生行政许可；
继续开展执法人员学法活动，加强对卫生监督人员的岗位培训，提高卫生监督执法人员的执法能力和业务水平；
采取有效措施，坚决整治卫生执法部门到企业乱检查、乱收费、乱摊派的问题，切实解决随意执法、趋利执法等突出问题，禁止下达罚没收费指标。
第二，要精诚工作，努力提高医疗服务质量与水平。老百姓到医院看病，最关心的问题就是：看好病，给个笑脸，价格便宜点。因此我们要从老百姓最关心的问题着手，采取有效措施，维护好人民群众的切身利益，真正实现“看病费用降下来，医疗质量提上去”的目标。一是要切实降低医药费用。要严格按药品招标采购合同采购中标药品，严格执行中标药品的批准备案价格，进一步加强对中标药品的管理使用工作。坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，进一步规范抗生素等类药品的使用，全面实施《省医疗机构临床合理用药管理办法》，积极探索建立有效的临床用药公示通报制度和用药监督制度，规范医疗机构和医务人员用药行为。坚决取消科室承包、开单提成，禁止奖金分配与药品收入、辅助检查收入直接挂钩。认真落实对弱势群体医疗优惠政策，配合做好医疗救助和医疗保障工作。二是要加强医疗收费监督管理。各医疗单位要严格执行新的《省医疗服务价格手册》及相关的医疗服务价格管理制度，建立医疗服务价格自我约束机制，强化医疗机构价格管理责任制，医疗单位主要负责人要对医疗服务价格管理负总责；
积极推行并严格执行医疗机构价格公示制和费用清单制，提高医疗服务价格的透明度，自觉接受社会各界的监督；
建立日常的医疗服务价格检查制度，对违反价格政策自立项目收费、重复收费、分解收费、超标准收费等行为要公开曝光，严肃查处。三是要加强医疗质量监督管理。认真落实医疗质量管理规章制度和技术操作规范，强化内部质量控制体系建设，推行单病种质量和费用控制工作；
开展医疗质量考评和分级督查，加强对医疗机构和医务人员执业行为的日常监管，完善医疗纠纷投诉处理办法，强化责任追究，逐步建立以医疗质量、效率、费用为主要内容的绩效评价制度。四是要开展医疗服务信息公示。推进医院信息化建设，建立医院评价和信息发布制度，在全市二级以上综合性医院逐步推行医疗服务信息公示制度，公示门诊均次费用、住院床日均次费用、平均住院日等指标，增强医疗服务透明度。
第三，要齐心协力，构建和谐的医患关系。当前的医患关系应该说是比较紧张的，“见病不见人，治病不治心”，医护人员“惜话如金”，懒得和患者沟通，关键问题是缺乏人文关怀。一个好的医生、好的护士，应该从人本的角度出发，体恤患者的痛苦，同情患者的困难，尊重患者的想法，耐心打消患者的顾虑，努力让患者获得肉体和心灵的健康。只有树立以病人为中心的思想，坚持把患者的需要和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，尽力争取社会和患者的理解、认同，才能真正建立起良好的医患关系。一是要强化职业道德教育。正确引导广大卫生人员牢固树立“以病人为中心”的服务理念，强化责任意识和集体荣誉意识，广泛开展社会公德、职业道德、职业责任、职业纪律、职业礼仪教育，在卫生系统内营造“廉洁行医、诚信服务”良好氛围。坚持并完善医德医风考核、激励和惩戒制度以及医德医风巡查制度，严格实行医德医风责任追究制，对损害群众利益的行为，从严处理，决不姑息迁就。二是要坚持和完善便民服务措施。从构建和谐医患关系着眼，从群众关心的热点、难点和细微小事入手，简化就医流程，确保患者在门诊就医方便、快捷；
实行限时服务，制定和完善急诊抢救病人开始处理时间、院内急诊到位时间、X线摄片急诊和平诊出具报告时间、检验单出具报告时间等医疗环节质量管理限时指标，为病人提供更加快捷的限时医疗服务；
积极推行“优质导医组”、“医护患者联系卡”、“温馨服务热线”等便民服务措施，便于患者选择医生、方便病人就医。三是要落实卫生服务承诺。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要全面实施三级承诺制，即单位对社会的承诺，科室对单位的承诺，工作人员对科室的承诺，将责任落实到每一个科室和每一位工作人员，做到言必行，行必果，一诺千金，形成“级级有责任，层层抓落实”的责任体系。对于已经见报的服务承诺，各单位还要将其上墙、上屏，方便群众监督。
三、加强组织领导，强化大局意识，进一步增强做好综合测评相关工作的责任感
第二篇: 局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话:平安区各局局长
【公安发言】在全县创建平安动员会议上的表态发言
齐心协力，共铸平安
——在全县创建“平安**”动员会议上的表态发言
在县委、政府的统一领导下，我县召开“平安**”创建工作会议。这是我县认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，确保我县社会稳定、经济全面协调发展和人民群众安居乐业的具体体现；
也是我县认真落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》文件精神，努力构建我县和谐社会以及为最终实现“平安**”而采取的一项重大举措。下面我就全县公安机关在这次创建“平安**”活动中的主要工作讲几点意见：
一、提高认识，充分发挥公安机关在创建“平安**”活动中的主力军作用
当前，**市的成立为我县的经济实现跨越式发展提供了难得的战略机遇。新形势、新任务给公安工作带来新的挑战，也提出了新的、更高的要求。创建“平安**”活动，是对公安机关加强社会治安防控体系建设、社会治安综合治理工作的一次检验，也是一次将社会治安防控体系建设和社会治安综合治理工作推向更高水平发展的契机，对此我们有充分的认识和思想准备。
在县委、政府和上级公安机关的统一领导下，我县公安机关将以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会以及全国“二十公”、全区“十三公”会议精神为指导，充分发挥公安机关的主力军作用，坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击各种违法犯罪活动，着力解决影响社会稳定的各类不安定因素，积极构建打击及时、防范严密、管理有序、排查调处超前、保障有力的工作机制，加强与有关部门的密切协作，全面提升我县社会稳定的整体水平，为“平安**”创建活动和我县经济的快速发展创造一个更加稳定和谐的社会环境。
二、在创建“平安**”活动中的主要工作措施
(一)把维护社会稳定置于各项公安工作的首位。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力提高情报信息的预警性、灵敏性和准确性，加强反恐怖和反邪教斗争，依法严厉打击敌对势力、敌对分子的破坏活动，继续深化同“***”等邪教组织的斗争，及时排除有可能危害、影响社会政治稳定的各种不安定因素；
第三篇: 局长在全县卫生系统“平安卫生”创建动员会议上的讲话:平安区各局局长
城管局长在执法动员会讲话
这次大会，主要是总结XX年的城管执法工作，表彰先进，部署安排XX年的工作重点，并对“和谐执法年”活动进行动员，鼓励全局干部职工，统一思想，开拓进取，为开创城管执法工作新局面和推动我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
一、XX年城管执法工作回顾
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市建设工委的指导下，在市纪检部门的帮助下，在“四区”政府（管委）和市、区相关部门的支持下，我们坚持以十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以“精细化城管执法年”活动为主线，全力推进城市环境综合整治和重点工程建设，深化完善城管执法长效机制，不断加强队伍规范化建设和廉政勤政建设，各项工作迈上了新台阶。
在市容环境整治方面，全局紧紧围绕创建全国文明城市，开展了“百日集中整治”等一系列城市环境综合整治活动，在治理乱贴乱画、规范室外摊点、防治违章建设、深化“五小”行业整治等方面有新措施、新作为。在重点工程建设上，牵头实施了世昌大道综合整治工程，完成两年拆迁计划的91%，协议签订率达100%；
积极协调督导各区实施采石场治理工程，提前完成了10处采石场治理任务；
积极参与其他重点工程，拆除临时和违法建筑128处，有力地保障了重点工程的顺利进行。在门头广告升级改造上，高标准完成了16条主要道路4162块门头招牌的改造任务，一批设计精美、制作精良、美观时尚的门头广告成为市区新亮点。在健全城管执法机制上，积极推进执法重心下移，执法人员派驻到环翠区、高区、经区的15个街、镇的“城管综合执法中队”，与驻地各相关部门融为一体、联合执法，在创新城管执法机制上取得重要突破。在队伍建设上，抓文明执法，制定了《文明和谐执法三项基本标准的语言肢体动作要求》，进一步规范了执法行为和处罚程序；
抓廉政建设，探索实行A、B、C三级廉政风险防控机制，认真搞好廉政勤政文化建设；
抓创先争优，深入开展“争当执法服务标兵”活动，激励干部职工创新创效；
抓制度落实，加强对各项规章制度执行情况及工作绩效的督查和考核，并实行责任追究制。全局干部职工文明执法、亲情执法、规范执法、廉洁执法的效能和队伍的亲和力都有明显提升。
回顾去年的工作，我们取得了较大的成绩，有许多经验值得认真总结和发扬。
一是全局干部职工坚定不移地贯彻落实市委、市政府的工作部署，具有很强的执行力。在落实市委、市政府决策、决议和工作部署上，做到了传达不过夜，完成不超时。对市委、市政府临时安排的散流物体运输整治、铁路沿线容貌环境治理、违规种菜地块清理等任务，各大队都能勇于担当，迅速行动，不折不扣、高质量地抓好落实。去年，全局共办理人大建议、政协提案9件，处结率、回复率、满意率达到100%，办理上级批办、督办事项99件，受理落实行风热线、市长公开电话、市长信箱等各类热线反映问题1631件，化解信访问题27件，处结率100%，满意率98%。
二是全局干部职工爱岗敬业、积极奉献，具有可贵的实干精神。在广告改造工程中，各大队从大队领导到中队长和队员，既当指挥员，又当宣传员、监督员，起早贪黑、挨门逐户做工作，与设计单位、整改业户反复商讨改进方案，现场督导施工进度与质量，付出了艰辛的劳动，取得了优异的工作成果。在创城期间，各执法大队工作热情高、力度大，联合驻区、街、镇、居委会和相关部门，下猛药，出重拳，解决了一大批热点、难点问题：一大队整治步行街、纪念路占道经营和探头经营，二大队规范治理大福源违规摊点，三大队攻克毕家疃占道市场，四大队整治威峰市场、搬迁蒿泊大集，五大队整治工友路和草庙子镇大街，都取得了不俗的战果；
工作中，队员们顶烈日、冒酷暑，深入社区清理野广告，与居民一起动手清理菜地、柴草，用辛勤的汗水换来了城市环境的整洁。在拆违和重点工程拆迁上，我们的干部职工总是表现出无畏的气魄和勇气，迎难而上，顽强攻关，为维护城市规划建设管理秩序和推进重点工程做出了积极贡献。在去年的铁人三项比赛前，一大队合力对合庆湾实施拆违攻坚，一举拆除了2万余平方米的违法建筑；
在查处孙家疃“天天渔港”违法施工时，张建行、宋伟等同志，不畏恐吓威胁，坚决依法查处，有力地维护了执法权威。二大队在绿轴工程拆迁中，单光等同志连夜登门做当事人和租房户的工作，一个月就完成了5万平方米无证房屋的调查勘验，在所有拆迁参与部门中率先完成拆除任务，得到工程指挥部的表扬。三大队在春季和秋季违建专项整治中，成片地拆除了环山路、环海路、张村等处共1.5万余平方米的违法建筑；
为拆除初村威高工业园内的29处违建养殖房，王国东、于江东、姜兆喜等与队员们夜以继日、挨家挨户做工作，督促所有业户签订拆除协议。对疏港路养鸡场的拆除，四大队丛国防同志几十次登门做工作，动之以情，晓之以理，千方百计化解当事人的对立情绪，极富人性化地安置老人住所，帮助运输搬迁，最终使“老大难”问题顺利解决，得到市领导和经区管委的高度评价。五大队在江家寨立交桥周边拆迁工程中，于惟明、孙友全等同志克服时间紧、任务重、人员少、天气恶劣等不利因素，顶风冒雪走访群众300多人次，连续五个周没休一天假，顺利地完成了拆除任务。去年，凡各区、各工程指挥部分派的拆迁任务，我们都能率先完成。全年拆除600多处临时和违法建筑，没有发生一起上访和恶性事件，得到各级党委、政府的赞扬。
三是全局干部职工敢想会干、锐意进取，具有较强的创新精神。没有创新，就没有发展。XX年，全局以创新为动力，积极探索新的工作机制和模式，取得明显成效。执法管理科在广告改造中，积极推广新材料、新技术、新工艺，对原有的“公益信息栏”进行全面升级改造，新上近百个太阳能“电子信息屏”。一大队注重对常规性工作的创新，实行周五工作例会制度，将摊位日常考评与招投标挂钩，为修车、修鞋服务性摊点统一配备柜具，在居民区设置3000多个“便民信息板”。二大队注重摊点管理创新，与商场、超市共建共管，与物业公司共同整治早夜市超区域、超时间经营，在繁华地段归拢安置了四个季节性水果售卖点，并安设温馨提示牌，得到社会好评，省级新闻媒体曾予报道；
二大队还通过“便民服务卡”和走访活动，增进了对社区居民的沟通和服务。三大队抓执法重心下移工作，不浮躁，下真功，出实招，求实效，各街道（镇）综合执法中队的人员配备、执法培训、建章立制等各项工作稳步推进；
为整治规范各大超市门前的容貌秩序，三大队还探索实行协议管理和定期考核机制，并联合怡园、田和办事处加大社区环境整治力度，收效明显。四大队主动与驻区沟通协调，率先在各街道（镇）设立“城管综合执法中队”，在全局开了好头；
在“五小”行业整治上，探索创新了日常检查评分制，并在市区全面推广，有效地防止了扰民问题的反弹。五大队在违建防控上，积极完善“信息联络员”监督网络体系，不断加大巡查密度和频率，草庙子、蔄山、汪疃等偏远镇区的大量历史遗留违建被拆除；
在广告整治上，自我加压，积极协调驻地各镇，对1400余块门头招牌实施改造，镇区容貌质量明显提升。
四是全局干部职工转变作风、执法为民，具有较强的服务意识。去年，我们把队伍作风建设作为重中之重，不断强化“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的意识和“亲情执法、热情服务”的理念，干部职工的思想认识、工作作风、执法方式进一步转变，服务意识和亲和力明显提升。特别是在创先争优和争当“执法服务标兵”活动中，涌现了很多先进典型。今天授奖的三位标兵各有亮点：一大队郐军虎舍小家、顾大家，工作满怀热心、耐心、恒心，执法兼服务，亲民有举措，展现了一位老队员良好的政治素养和道德情操；
三大队许光明用心钻研执法工作，领悟颇深，他提出的“心里想着工作，眼里才能看到工作；
尊重理解别人，才能被别人尊重理解；
平凡的工作干好不平凡，简单的工作干好不简单”，很有启迪意义。四大队靳元志坚持“把城当作家来管”，切实将“城市管家”意识融入实际工作，在平凡的岗位上取得了出色成绩。还有五大队高志远同志，克服路远、车少、管理地域广的困难，做到每两天对蔄山、汪疃巡查一遍，并积极协助汪疃镇政府建设农贸批发市场，方便了经营业户和村民群众。办公室秦宁同志，谦虚谨慎，认真负责，在“无规律”中寻找规律，由“杂家”变成“专家”，所负责的上传下达、文书档案、市长公开电话、行风热线工作无一疏漏。财务装备科高均良同志，对外积极协调，争取财政支持，促使工程资金、设施维修款及时到位；
对内想方设法筹集资金，创造条件改换执法服装、通信工具，提供了有力的后勤保障。宣传法制科牛建军同志，热心接待来访群众，诚心实意为群众做好事、解难事，对闹情绪的来访者，做到心平气和、耐心解答，有效地化解了矛盾，信访维稳工作得到市级表彰。还有很多同志，坚持把工作放在第一位，把服务作为应尽职责，克服家庭和自身的各种困难，勤勤恳恳，任劳任怨，默默奉献，在各自的岗位上都做出了不平凡的成绩。
过去的一年，全局干部职工围绕市委、市政府的部署，在实践中发扬实干、创新、服务精神，积极作为，开拓奋进，各项工作迈上了新台阶，得到了市委、市政府的充分肯定。XX年12月26日，市委王培廷书记在我局总结报告上批示：“XX年工作有亮点，户外广告整治、采石场修复、‘五小’行业整顿、火车站经区段集中整治、创建文明城市等有历史性突破；
XX年工作考虑全面、具体，很好！望全力以赴抓好落实”。
对照市领导的要求和市民的需要，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节：一是“城市管家”意识还不够强，精细化执法存有薄弱环节，执法效能需进一步提升；
二是乱摆乱卖、乱堆乱放、乱贴乱画、烧烤扰民等问题仍然不同程度存在，环境综合整治力度需要进一步加大；
三是违法建设现象时有发生，监督防控机制还有待进一步完善；
四是市民对城管工作的满意度还不高，执法方式有待创新，管理效率和服务水平需要进一步提升。
二、明确任务，突出重点，推动XX年城管执法工作实现新跨越、新发展
XX年总的工作思路是：认真落实十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，按照市委、市政府的工作部署，以创建全国文明城市、全省和谐城乡建设为动力，以“提升执法效能、提升市民满意度”为目标，以开展“和谐城管执法年”活动为抓手，以建立“亲情+帮扶+执法”新型城管执法模式、推进执法重心下移为重点，加大城市容貌环境综合整治力度，不断完善精细化城管执法机制，着力打造和谐文明城管执法新品牌，为建设创新开放宜居幸福的现代化新做出新贡献。
（一）围绕提升执法效能，大力实施精细化城管执法，全面提升城市容貌环境水平
一是围绕争创全国文明城市，全面优化城市容貌环境。XX年是我市参加全国文明城市测评的第三年，也是关键的一年，要提前谋划，及早动手，重点抓好五项整治工作，力促创城测评位次前移。第一，拓展户外广告上档升级工程。按照市政府的要求，将市区门头广告整治向纵深推进，计划对21条（段）道路两侧2100块门头招牌进行更新改造，使市区主、次干道的门头招牌全面上档升级。第二，规范整治室外摊点。加强固定摊点的标准化管理和考核，确保全面达到“五统一、三不影响”的标准；
加强日常街面执法巡查和集中错时执勤的密度和频率，力求“主路无摊、次路整齐、支路卫生”；
积极督导并协同早市、夜市开办单位搞好越位摆摊、超时经营的规范整治，确保整洁、卫生、有序。第三，建立野广告治理长效机制。强化考核，实行周检查、月通报，促动各区、街道办事处及公用设施产权单位加大责任区内野广告的清理力度。联合街道办事处、居委会、学校和社会志愿者开展社区野广告“大清洁”活动，引导居民使用社区“便民信息栏”，杜绝乱贴乱画行为。要着重加强对新上“电子信息屏”的使用监督，制定严格的管理和考核制度，使其在承载企业招工信息、方便市民发布广告、有效减少街面乱贴乱画上发挥应有的作用。第四，增强违建处置力度。本着 “早、快、严、少”的处置原则，进一步巩固完善“联动、共管、共防、互动”机制，加强沿海滩涂、城郊区、城市周边自然村的执法巡查力度，发现新违建，能拆的当场拆除，力争XX年违建发现率、处置率达到100%，凡严重影响城市规划的，坚决予以拆除。第五，巩固提升“五小”行业整治成果。进一步完善“批前联合审核制”，与各区、办事处、居委会并建设、公安、环保等部门联动，把好行业“入口关”，确保从源头上杜绝新的扰民问题发生；
对已经整改的经营店，实行跟踪检查监督，切实建立防反弹的长效机制；
根据实地检查和市民的反映，重点处置无证经营、设施简陋、卫生状况差的违规经营店，对严重扰民的，坚决予以取缔或关闭。
二是围绕落实环境综合整治责任，强化精细化管理和考核机制。第一，强化日常管理责任和考核机制。认真贯彻市委、市政府《关于加强城市精细化管理的意见》，按照城管委的统一部署，着重明确在管理、监督、执法三支队伍中的职能定位和工作责任，理清与相关职能部门的外部衔接关系和协调方式，积极与数字化城管系统对接，确保市城市管理监督中心下达任务的顺畅执行。在内部，进一步完善网格式管理和绩效考核机制，针对执法人员下沉到办事处后人员、岗位的变动，进一步理清网格区划，明确责任人，做到事事、处处有人管、有人负责，达到全覆盖、无缝隙；
继续实行日督查、周检查、月考核、季公布、年总评，督导各执法大队逐级搞好执法业务和队务管理考核；
依托“城管通”信息平台，不断强化督查工作力度，增加检查的频次和密度，及时发现日常执法管理中的问题和薄弱环节，督导相关执法大队纠正落实，切实提升执法效能。第二，完善创城环境综合整治责任和考核机制。加强创城测评期间的组织领导，做到责任、措施、时限、效果“四个明确”。实行领导、大队、队员分包责任制，局领导班子成员包片、大队包路段，机关科室和大队人员布于大街小巷定点值守，力求纵到底、横到边，全时段、全方位杜绝任何可能影响测评的问题。严格实行问责制，对市领导和创城办提出整改的重点问题实行限时验收，对整改不力的，严格追究责任，并兑现考核评分，促进即时发现、快速落实、及时回复、严格考核的工作机制。
三是高质高效落实人大建议、政协提案、领导批办事项和市民举报问题。进一步健全跟踪督办制，明确问题处置的时限和要求，确保人大建议、政协提案办复率、满意率达到100%，市领导批办事项的处理及时率达到100％。进一步提高行风热线、市长公开电话、局热线电话和市民来信来访投诉问题的处置效率，一般事项在2小时内处结，敏感地段1小时内到现场处理，较复杂问题必须在2日内回复，力争处结率、满意率达到98％以上。对敷衍塞责、处理不及时、落实不到位，造成市民多次举报的，严格依照规定追究责任，对因工作不力导致矛盾激化、群体上访的，给予严肃处分。
四是全力推进城建重点工程建设。对照《XX年市区城建重点工程实施方案》，牵头协调督导环翠区、高区及相关部门实施世昌大道综合整治工程，实行周调度、月督查，加快工程进度，确保27个建设和改造项目按期完成；
积极协助桃威铁路沿线环境综合整治工程，力促铁路沿线容貌环境根本改观；
主动与相关工程指挥部沟通，积极承担拆违任务，帮助化解拆迁难题，为重点工程建设提供有力的执法保障。
（二）围绕提升市民满意度，创新城管执法模式，打造城管执法新品牌
当前，在全国范围内，城管执法队伍在市民群众心目中的满意度不高，我们也深有“痛”感。在全市城市现代化和新型城镇化会议上，市领导对改进城管执法方式做出明确指示，为**城管执法困境指明了方向。XX年，我们要以开展“和谐执法年”活动为抓手，在执法中体现服务，在服务中实施执法，努力实现民生、稳定、环境的共赢。主要搞好两个专项行动：
一是建立“亲情+帮扶+执法”的城管执法模式，力争在全国树立和谐文明执法品牌。第一，树立亲情意识。在思想上，坚持把群众当亲人、为人民管城市，以“城市管家”的姿态贴心、贴近于群众，服务于群众，全方位沟通、依靠群众，最大限度地赢得市民群众的理解、认可与支持。第二，细化帮扶措施。坚持执法与服务相结合、纠查与帮扶相结合、处置与做好事相结合，对室外经营问题（流动摊主占道经营、店铺探头经营等），力避一味“查、堵、罚”，采取摸底建档、引导帮扶等措施，化解管理矛盾，将其纳入常态化、规范化管理轨道。要制定专项行动方案，分门别类确定帮扶对象和措施。对流动摊点进行深入调查摸底，搞清每个摊主的姓名、住址、经营品种、进货渠道、经营活动范围以及家庭经济状况，并建立档案；
制作摊位导示图，面向社会公开，让广大市民和摊主明白哪些地段可以设摊，哪些地段不能设摊，以利引导和监督；
对常年流动经营、家庭生活困难、身体残疾的本地市民，有针对性地予以安置，减免占地费、货柜使用费，让其适得其所、安心经营。对临街店铺，要制定行业管理标准，建立管理台帐和日常评分考核制度，促其自律规范经营；
对平时能够自觉维护门前容貌秩序的，允许其在节假日及新开业、停业清货时进行短期的促销活动。在违法建设处置上，着力推行和谐文明拆违，帮助当事人排解后顾之忧，解决生产生活困难，最大限度减少拆除损失，力避因拆迁群众上访或引起对政府不满的情绪。第三，力行和谐执法。实行“三次违章处罚制”，第一次劝导，第二次警告，第三次处置，并做好记录，处罚时明确告知执法依据、不服处罚的申诉途径，让管理相对人心悦诚服地接受处罚。严格执行《文明和谐执法三项基本标准的语言肢体动作要求》，使每名执法人员在现场纠察时，从动作到纠章的态度、语调等都符合文明礼仪规范，做到“五不”、“三禁”、“五忌”。对违规者，依照相关规定严肃处理。在施行“亲情+帮扶+执法”的执法模式中，要紧密联系电视、报纸、电台到执法现场跟踪报道，并聘请社会监督员对不文明的执法行为予以监督，在与新闻媒体、市民群众的沟通和互动中，增强社会认可度，为打造执法新品牌营造良好氛围。
二是深入推进执法重心下移，夯实基层城管执法工作。本照“理顺、规范、共赢”的思路，加强对四区城管执法工作的组织、协调和监督，力促基层城管执法工作统一、规范、高效运行。第一，结合实际搞好调研。由各大队分头搞调研，根据各自实际，探索与办事处、相关职能部门在社区管理执法中的工作运行机制。第二，达成共识，形成指导意见。由局牵头组织各街道办事处、镇座谈，从学习贯彻《关于加强城市精细化管理的实施意见》入手，统一思想认识，明确职能定位，通过树立典型示范点，改正与实施意见相悖的工作方式，力求思想同心、目标同向、工作同干，形成合力。在与各办事处达成共识的基础上，尽早形成和完善《基层城管执法工作实施意见》，指导和促动各基层城管执法队伍机构、职能和队伍建设的正规化。第三，搞好完善和推广工作。坚持在实践中不断总结经验，不断完善基层城管执法工作机制，促其统一、规范、健康发展，力争XX年上半年，在市区建立基层城管执法常态化、全覆盖的工作机制。
（三）围绕队伍管理规范化，加强制度和作风建设，为实现“两个提升”提供有力保障
一是抓廉政建设。着力完善廉政风险防控机制，定期在全局组织开展廉政自查和月度考核，严格执行党员干部《廉政准则》，严守“八条禁令”和“禁酒令”，切实将廉政风险防范措施落实到位。加强廉政建设，认真执行领导干部四项监督制度，坚持“因岗择人”、“逢提必争”，全面推行公开招投标、网上审批、网上考勤、网上采购制度。加强廉政勤政文化阵地建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造浓厚的文化氛围，促使党员干部时刻廉洁自律，做到“能干事、不出事”。
二是抓创先争优。以推行“亲情+帮扶+执法”的城管执法模式为载体，进一步开展争当“执法服务标兵”活动，引导干部职工向标兵看齐，在实践中追赶先进，在执法中争当标兵，在服务中树立形象，对工作勤奋、成绩突出、群众公认的先进典型给予大张旗鼓的表彰奖励，激发全局上下的工作动力和热情，努力在XX年创造新的、优异的工作成果。
三是抓制度落实。坚持用制度管人、管事，将《制度汇编》外新增的各项规章制度进行梳理汇总，印发到人手一本，并通过自学、周五学习例会等形式，强化记忆和自律。要着重强化制度的执行力，实行日督查、周检查、月考核，凡科室、大队一个月内出现三人次违规的，年终一律不得评为先进单位；
对违规者，严格进行责任追究，年终不得评为先进个人。
四是抓党建、综治和工会、共青团、妇女组织建设。按照中纪委和市委的部署要求，认真落实基层党务公开制度，促进基层党务工作的公开、透明。全面加强基层党支部的制度建设和激励机制建设，认真执行“三会一课”制，坚持民主集中制，切实发挥好党员的先锋模范作用，勉励党员同志在文明执法、亲情服务、争当标兵上做出表率，在“两个提升”专项行动中起到示范作用。强化社会治安综合治理工作，结合每月考核，认真排查和切实消除安全隐患，全面杜绝影响社会和谐稳定的因素。工会要联合办事处、居委会举办歌咏、书法、象棋、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强队伍的向心力和凝聚力。共青团要定期开展“岗位奉献”活动，发挥好团员青年的先锋队作用。妇女组织要抓好计划生育工作，确保计划生育率达到100%。
五是抓联村帮扶工作。市委部署第八轮包村扶贫工作任务后，我们随即到文登南海小芦头村展开调研，初步拟定了帮扶计划：两年内与村共同修建村中路3条，建设村民文化广场1处，总面积5500平方米。除进行硬件建设改造外，副科以上干部还要与困难户结“穷亲”，以表达我们的爱心。
同志们，新的一年，任务艰巨而光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观和十七届五中全会精神为指导，以满腔的工作热情，崭新的精神风貌，出色完成好各项工作任务，为建设创新开放宜居幸福的现代化新做出新的、更大的贡献，以优异的工作成果庆祝建党90周年！
仅供参考
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