乡村振兴规划初步实施方案17篇

乡村振兴规划初步实施方案17篇乡村振兴规划初步实施方案　　二总体思路一指导思想以党的x大精神为指导以乡村振兴为统领以贫困农民乡村振兴致富奔小康为目标坚持政府引导群众自愿科学规划量力而行实行乡下面是小编为大家整理的乡村振兴规划初步实施方案17篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴规划初步实施方案

　　二总体思路一指导思想以党的x大精神为指导以乡村振兴为统领以贫困农民乡村振兴致富奔小康为目标坚持政府引导群众自愿科学规划量力而行实行乡村振兴搬迁与新型城镇化建设生态文明建设产业发展美丽乡村建设相结合完善基础设施建设改善生产生活条件不断提高公共服务水平把搬迁安置区建成生活宜居5环境优美设施完善社会和谐的美丽乡村切实解决居住在一方水土养不起一方人的地方农户生存与发展问题确保贫困地区群众搬得出稳得住能发展可致富

　　X县“十四五”乡村振兴搬迁规划

　　前言

　　乡村振兴搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要乡村振兴举措。X县委、县政府高度重视乡村振兴搬迁工作，成立了乡村振兴搬迁工程领导小组，积极组织群众开展乡村振兴搬迁，有效地改善了搬迁群众生产生活环境和生存发展条件，促进了贫困地区经济、社会协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。

　　根据中央乡村振兴开发工作会议和全国乡村振兴搬迁电视电话会议精神，按照《中共中央国务院关于打赢乡村振兴攻坚战的决定》、《X省委、省政府关于全力推进乡村振兴的决定》、《X省乡村振兴规划(X—X年)》、《X片区(X)区域发展与乡村振兴攻坚规划(X-X年)》和《县委、县政府关于全力推进乡村振兴的实施意见》，为确保全县乡村振兴搬迁农户在X年前能够实现乡村振兴，做到搬得出、稳得住、能发展、可致富，制订本规划。

　　规划期X年—X年。一、基本形势(一)“十三五”实施情况为治穷根，县委、县政府高度重视生态乡村振兴搬迁工程，

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　　出台了《X县生态乡村振兴搬迁实施方案(试行)》，X年至X年，乡村振兴部门累计投资X亿元，其中中央投资X万元，对居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣贫困农户X户X人实施生态乡村振兴搬迁。发改部门实施乡村振兴搬迁项目8个，累计投资X万元，其中中央投资X万元，安置农户X户X人；利用巩固退耕还林成果专项资金X万元，实施的生态移民投资X户X人。X年4月，X市生态乡村振兴搬迁推进会在X召开，X县生态乡村振兴搬迁做法得到省、市充分肯定，被确定为全省生态乡村振兴搬迁创新试点县。但因生态乡村振兴搬迁项目国家补助标准较低，县级财力极为有限，搬迁群众投入能力较弱，建设成本逐年上涨，生态乡村振兴搬迁安置任务十分艰巨，国家实施乡村振兴搬迁为我县乡村振兴工作带来了希望。

　　(二)“十四五”面临的机遇与挑战1、面临的机遇X县是全省唯一集老、少、边、贫、库于一体的国家定贫困县，也是全国片区乡村振兴开发工作重点县。全县X%贫困对象居住在高山、深山、高寒地区，地理环境恶劣，自然灾害频发，严重威胁到当地人民群众生产、生活和生命安全。全县现有农业人口X万人，其中农户X户X人，贫困发生率为X%，居住在生存环境恶劣、危房、土坯房、洪涝、滑坡体等自然灾害区且有意愿搬迁的农户X户X人，其中乡村振兴搬迁农户X户X人。X年12月1日，全国乡村振兴搬迁工作电视电话会议在京召

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　　开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示：乡村振兴搬迁是实施乡村振兴的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划。坚持加大中央财政支持和多渠道筹集资金相结合，用好各类乡村振兴资源，合力攻坚。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋强调，乡村振兴搬迁要依据数据，实施搬迁，搬迁一户，乡村振兴一户。要尊重农民群众意愿，因地制宜确定安置方式，可以在移民新村、小城镇、乡村旅游区等集中安置，也可以采取插花等方式分散安置，还可以通过进城务工、投亲靠友等自行安置。要改善搬迁安置区基础设施和公共服务，确保搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会。要管好用好乡村振兴搬迁资金，加强对项目实施、资金使用和搬迁成效的监督考核，确保如期完成乡村振兴搬迁任务。12月10日，省政府召开乡村振兴搬迁电视电话会议，落实省委打赢乡村振兴攻坚战的决策部署和李鸿忠书记的批示要求，动员全省上下抓住机遇积极行动，扎实推进“十四五”期间乡村振兴搬迁工作。省委副书记、省长王国生出席会议强调，乡村振兴搬迁是整个乡村振兴攻坚中的重点和难点，是一项重大民心工程、民生工程、发展工程。县委、县政府高度重视乡村振兴搬迁工作，将把实施乡村振兴大搬迁作为乡村振兴的品牌来打造，按照省、市对乡村振兴工作的总体部署，计划用三年的时间，完成全县X户、X人的乡村振兴搬迁目标。

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　　2、面临的问题经过多年的乡村振兴攻坚，我县乡村振兴开发工作取得了一定成绩，但由于历史、自然条件和财政资金等诸多方面的原因，经济发展水平仍居全省末位。一是条件恶劣，乡村振兴基数大。我县自然灾害发生频繁，基础设施滞后，农业产业化发展程度缓慢，人口素质不高，乡村振兴开发推进程度缓慢。二是分布广泛，乡村振兴成本高。搬迁户类型复杂，大多分布在边远、高寒、多灾地区，搬迁成本高，搬迁难度大。三是财政困难，资金缺口大。我县财政贫困，项目建设资金主要依靠中央和省级财政预算统筹，致使项目实施难度大。四是素质较差，致富乡村振兴难。由于搬迁群众原生产生活条件艰苦，贫困程度较深，自我积累有限，自身素质偏低，抗市场风险能力较差，而培育并做大做强一项产业所需的时间长、资金量大，对于搬迁群众而言，短期内依靠创业致富难度很大。二、总体思路(一)指导思想以党的X大精神为指导，以乡村振兴为统领，以贫困农民乡村振兴致富奔小康为目标，坚持政府引导、群众自愿，科学规划、量力而行，实行乡村振兴搬迁与新型城镇化建设、生态文明建设、产业发展、美丽乡村建设相结合，完善基础设施建设，改善生产生活条件，不断提高公共服务水平，把搬迁安置区建成生活宜居、

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　　环境优美、设施完善、社会和谐的美丽乡村，切实解决居住在“一方水土养不起一方人”的地方农户生存与发展问题，确保贫困地区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

　　(二)基本原则1．坚持政府主导，群众自愿。加强政府的引导作用，加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，引导贫困群众自觉主动参与乡村振兴搬迁，努力建设新家园。2．坚持量力而行，保障基本。严格控制安置住房面积，同步建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。3．坚持因地制宜，科学规划。根据搬迁群众的生存环境、自然条件、经济能力、劳动技能和生产生活习惯，合理确定搬迁安置方式和补助政策。综合考虑水土资源条件、就业吸纳能力、产业开发潜力和基本公共服务供给能力等因素，科学编制实施规划，强化规划对各类资源的整合引领作用。4．坚持精确瞄准，创新机制。瞄准农户，优先安排自然环境特别恶劣、深度贫困地区的群众，在自愿的基础上，努力做到应搬尽搬。加大资金统筹力度，整合相关资金资源；争取金融机构通过多种方式提供金融支持；引导社会力量合力推进工程建

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　　设。5．坚持突出重点，统筹安排。在确保“搬迁、不落一人”

　　的基础上，对确需与农户同步搬迁的其他农户，各地根据实际情况统筹安排。外同步搬迁农户的建房资金由地方政府统筹相关资源、农户自筹资金予以解决，安置区基础设施建设可一并统筹规划。

　　6．坚持绿色发展，改善生态。要把乡村振兴搬迁与推进新型城镇化有机结合起来，与建设生态文明、美丽乡村有机结合，加大迁出区和安置区生态建设与保护，实现可持续发展。

　　7．坚持县负总责，乡抓落实。县负责制订实施方案、分解任务、下达计划、组织实施、检查考核等。乡镇(场、区)负责乡村振兴搬迁的具体实施，按照年度搬迁任务对搬迁户实行销号管理。

　　(三)主要目标X—X年乡村振兴搬迁X户X人，其中X个集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人，建设安置住房X万平方米，配套安置区道路、饮水管网、排水网、供电、垃圾处理、小区亮化绿化等基础设施，建设学校(幼儿园)、卫生室、文化活动中心等公共服务设施；实施基本农田改造、新增及改善灌溉面积、宅基地复垦等土地整治和迁出区生态修复等工程，实现搬得出、稳得

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　　住、可发展、能致富的目标。三、搬迁规模及安置方式(一)实施区域与搬迁规模1、实施区域纳入全省乡村振兴开发信息系统中有搬迁意愿的农户，省认

　　定的X县乡村振兴搬迁农户X户X人实施乡村振兴搬迁，涉及X个乡镇(场、区)X个行政村，农户有搬意愿，且必须符合下列条件之一。

　　(1)居住地环境恶劣、生态脆弱或土地贫瘠，水资源匮乏，不具备基本生产条件，水、电、路以及教育、文化、卫生等配套设施匮乏且难以改善，即“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区和地方病多发区的农户。

　　(2)居住在地震活跃带、地质灾害频发或易发区，确有避险搬迁必要的农户。

　　(3)居住在属重要生态修复保护区、自然保护区，根据规划必须搬迁的农户。

　　(4)居住在大中型水库库区，缺乏生产生活资源的农户。2、搬迁对象搬迁对象为全县乡村振兴农户，生活在缺乏基本生存条件地区且具备搬迁和安置条件的优先搬迁。X—X年对全县X个乡镇(场、区)X户X人实施乡村振兴搬迁，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

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　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　X年搬迁X户X人，其中集中安置点搬迁X户X人，分散安置X户X人。

　　(二)搬迁方式以县内搬迁和地域上相连的人口集聚区(组、院)为单元的整体迁出方式为主，分散搬迁为辅，采取整体搬迁和分散搬迁相结合的方式，按照先难后易的顺序进行搬迁，整自然村(组、院)搬迁人口占总搬迁人口40%左右。(三)安置方式按照“三为主”(村内安置、插花安置、进集镇安置)和“四靠近”(靠近城区、靠近集镇、靠近园区、靠近景区)原则，实行集中安置和分散安置相结合。1、集中安置。对库区避险解困、生态敏感地带、地质灾害点等不适合居住的区域，以及基础设施投入较大的村民小组或自然组，实行整体搬迁，采取行政村就近集中安置、特困人员集中供养和依托小城镇、产业园区、乡村旅游区集中安置。经初步勘测，X—X年共建设集中安置区X个，安置贫困对象X户X人，其中X年建设集中安置区X个，搬迁X人；X年建设集中安置区X个，搬迁X人；X年建设集中安置区41个，搬迁X人。移

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　　民新村安置区2个，安置X人；小城镇安置区X个，安置X人；乡村旅游区安置区X个，安置X人；其他类型安置区X个，安置X人。

　　集中建设搬迁安置小区。选择交通便利、水源充足等条件相对优越的区域统一规划建设搬迁安置小区，推行统一规划、统一设计、统一风格、统一建设、统一标准、统一配套基础设施和公共服务的“六统一”模式。搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定户型，原则上按55平方米、75平方米和95平方米三种建房面积安置。搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2万元、3万元，建房所需其余资金由县政府整合相关项目资金统筹解决。

　　建设农村保障房。在集中安置区根据实际情况同步规划建设保障房，每套房建筑面积35平方米左右(一室一厅一厨一卫)。对符合乡村振兴搬迁条件的五保户和无购房能力的特困户进行集中安置，“零”房租居住，房产属村集体所有，用于保障性周转使用。

　　2、分散安置。根据贫困农户意愿，自主搬迁到本村内其他地方或邻近其他行政村；对有购房意愿的采取购房分散安置、进城进园安置。

　　分散自建安置。通过统一规划设计，搬迁对象自愿在交通便利、水源有保障的中心村、中心大院选址，采取自建的方式改善居住条件(原址拆危建新的不予验收)。每户安置房建筑面积人平

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　　不超过25平方米，根据家庭实际人口2人、3人、4人每户分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。

　　分散购房安置。引导部分搬迁对象在村内自愿选择基础设施配套、有安全保障的房屋，或在乡村集镇、县城、县外购买砖混结构商品房，房屋面积人平不超过25平方米，根据家庭实际人口2人、3人、4人每户分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。

　　四、主要建设任务(一)住房建设1、住房标准。新建安置房严格执行现行城乡住房建设相关质量安全管理制度，满足农房抗震、建筑节能、消防等标准，达到“安全、实用、经济”要求。按照“以人为本，节约用地，统一规划，综合配套”的原则，结合村镇规划和居民人均不超过25平方米的住房标准，规划设计55平方米、75平方米、95平方米三种户型，砖混或框架结构，农村集中安置区按照一梯四户的标准建设，乡镇集镇安置区按不低于5层的标准规划建设。2、建设任务。乡村振兴搬迁X户X人，建设住房141.463万平方米，其中集中安置点搬迁X户X人，建设住房102万平方米；分散安置X户14157人，建设住房39.463万平方米。(二)配套基础设施集中安置区基础设施项目主要包括安置区交通道路和桥梁、供水设施、供电设施、场地平整、排水设施、防洪工程、公厕、

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　　垃圾处理设施和小区亮化绿化等。1、交通道路598公里。按乡村道路建设标准设计，基础宽

　　度为6米，硬化路面宽度为5米。技术标准为：路基夯实、平整，路面硬化砼C30，路肩两边块石干砌、砼压顶，边沟宽不少于50CM，深不低于50CM，涵洞用Φ60CM以上水泥涵管铺设，路外沿一般采用砼块石全浆砌。

　　2、铺设饮水管网998公里。乡村振兴搬迁安置区饮水管网工程按照供水网道铺设到每幢房前标准设计，其中Φ110mmpvc管道600公里、Φ90mmpvcX0公里、Φ63mmpvc100公里、Φ50mmpvc1X公里。

　　3、电网设施建设626公里。按照农村电网建设标准建设电网626公里，保障安置区生产生活基本用电。

　　4、其他附属设施193.84万平方米。(1)场地平整。包括安置区建房场地和活动场地平整，场地平整129.232万平方米，场地硬化32.308万平方米。采用石材铺设与石籽铺筑相结合的场地硬化标准。(2)排水排污管道38975米。集中安置区共需建设排水排污管道38975米，铺设Φ100cm水泥涵管，确保排水排污通畅，实现无害化处理。(3)防洪设施工程40万立方米。全县乡村振兴搬迁安置区共需建设防洪工程40万立方米，按照驳岸清基、石砼挡墙标准设计。

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　　(4)垃圾处理设施。乡村振兴搬迁安置区共需购垃圾车90辆(平均每个乡镇5辆)，垃圾箱400个(平均每个安置区2个)，垃圾桶4000个(平均每个安置区20个)。

　　(5)搬迁安置区路灯建设4000盏。平均每个安置安置节能路灯20盏。

　　(6)安置区绿化32.308万平方米。按照绿化率30%的标准，全县乡村振兴搬迁集中安置区共建绿化面积。采用乔木与低冠苗木相配套，花池与低冠树林相辉映的设计方案。

　　(7)小型桥梁50座。根据安置区群众生产生活需要，建设小型桥梁50座约700延米。

　　(三)公共服务设施1、建设卫生院(卫生室)2.1万平方米，改扩建5个乡镇集镇安置区卫生院7000平方米；对50户以上的集中安置区新建1个卫生室，每个卫生室200平方米。2、建设学校8.78万平方米，改扩建12个乡镇集镇安置区学校5.08万平方米；对100户以上的集中安置区新建1个小型幼儿园，每个1000平方米。3、其他村级服务设施建设9万平方米。其中安置区公厕建设1万平方米，建设公厕200个，每个建筑面积50平方米；公共活动场所4万平方，对100户以上的集中安置区配套建设公共活动场所1个，每个500平方米，配置文化、体育器材等设备；其他服务设施4万平方米。

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　　(四)土地整治1、基本农田改造。对集中安置区附近的0.48万亩集中连片土地进行平整改造，配套水、电、路设施，增施有机肥改良土壤，达到搬迁户平0.3亩土地。2、新增及改善灌溉面积。对集中安置区附近0.48万亩基本农田配套水利灌溉设施，灌溉保证率不低于75%，达到搬迁户平0.3亩土地。3、宅基地复垦。对搬迁农户原房屋土地进行复垦，复垦面积0.32万亩。(五)迁出区生态恢复迁出区实施生态恢复3.23万亩，其中人工造林2.82亩，人工种草0.5万亩。五、资金测算与筹措方案(一)资金需要测算1、估算依据(1)农户住宅按《X省建筑工程统一基价表》(2003版)计算。(2)供水管网安装按《X省水利厅鄂水计〔1998〕226号及鄂水计〔1999〕3X号《水利水电建筑工程预算定额》计算。(3)交通道路建设按交公路发〔1996〕611号交通部通知公布的《公路工程投资估算编制办法》和1996部颁《公路工程估算指标》以及交通部交公路发〔1996〕610号《公路工程机械台班费用定额》计算。，

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　　(4)场地绿化建设按照X市现行市场价格计算(5)土建工程按照X市现行市场价格计算(6)中央、省关于乡村振兴搬迁相关规定，乡村振兴搬迁每户总投资控制在20万元以内(含基础设施建设投资)。2、投资估算初步估算，X县乡村振兴搬迁规划总投资323761万元，投资概算见附表。(1)住房建设投资16X63万元。建设住房141.463万平方米，投资16X63万元。其中集中安置点建设住房102万平方米，按1200元/平方米计算，投资122400万元；分散安置建设住房39.463万平方米，按1000元/平方米计算，投资39463万元。(2)集中安置区基础设施建设投资105113万元。交通道路投资29900万元。修建道路598公里，按50万元/公里计算，投资29900万元。铺设饮水管网投资19960万元。建设供水管网998公里，平均按20万元/公里计算，投资19960万元。供电网投资9390万元。建设电网需626公里，按15万元/公里计算，投资9390万元。其他附属设施193.84万平方米，投资46862万元，其中：场地平整129.232万平方米，50元/平方米，投资7754万元；场地硬化32.308万平方米，X0元/平方米，投资6462万元；绿化面

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　　积32.308万平方米，150元/平方米，投资4846万元；建设小型桥梁50座，45万元/座，投资2340万元；建设排水排污管道38975米，500元/米，投资1949万元；垃圾处理投资814万元，购垃圾车90辆3万元/辆，垃圾箱400个1万元/个，垃圾桶4000个，300元/个；建设防洪工程40万立方米，260元/立方米，投资10400万元；安装节能路灯4000盏，5000元/盏，投资2000万元。

　　(3)公共服务设施投资24690万元。建卫生院(室)投资2520万元。建设卫生院(室)2.1万平方米，1200元/平方米，投资2520万元。建学校(幼儿园)投资13170万元，建设院学校(幼儿园)8.78万平方为，1200元/平方米，投资13170万元。建其他村级服务设施9万平方米，投资9000万元。其中建公厕1万平方米，投资1500万元；公共活动场所4万平方米，配置文化、体育等设备，投资2000万元；建设其他服务设施4万平方米，投资5500万元。(4)土地整治投资12116万元。1、基本农田改造0.48万亩，1万元/亩，投资4X0万元。2、新增及改善灌溉面积0.48万亩，0.8万元/亩，投资3840万元。3、宅基地复垦。对搬迁农户原房屋土地进行复垦，复垦面积0.32万亩，1万元/亩，投资4X0万元。

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　　(5)迁出区生态恢复迁出区实施3.23万亩，投资4845万元。(6)项目独立费用《财政专项乡村振兴资金管理办法》规定，中央财政根据补助地方财政专项乡村振兴资金规模，按照2%的比例提取项目管理费。按此规定，X县生态乡村振兴搬迁项目独立费用15410万元。(1)项目管理费。管理费包括：办公费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、施工单位为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履约担保。按此规定，初步估算为6167万元。(2)项目勘测设计费。勘测设计费主要包括项目规划设计、工程实地勘测设计、项目施工设计等产生的费用，初步估算为3084万元。(3)工程监理费。项目实施中的工程监理由三级以上具有国家资质的中介机构或政府指定的监理机构承担项目的工程质量监督。初步估算为6159万元。(二)资金筹措方案1、补助标准。根据省市规定标准或全市明确的标准执行。原则上集中搬迁安置区的按55平方米、75平方米和95平方米户型分别负担1万元、2万元、3万元，分散搬迁户按照家庭实际人口2人、3人、4人分别补助资金2万元、3万元、5万元，每户5万元封顶。其余建设资金通过整合中央预算内、地方政府债券、国家专

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　　项建设基金、金融机构专项长期贷款建设等项目解决。各乡镇(场、区)要及时制定并公告农户住房建设补助标准。

　　2、资金需要。初步按每户搬迁总成本(含建房、配套基础设施)平均20万元算帐。规划总投资323761万元，其中住房建设投资16X63万元，安置区基础设施建设投资105113万元，公共服务投资24690万元，土地整治投资1X40万元，迁出区生态修复投资4845万元，其他投资15410万元。

　　3、来源测算。参照省乡村振兴搬迁工程建设资金来源渠道和比例，可测算我县乡村振兴搬迁总投资323761万元，其中争取国家乡村振兴搬迁中央预算内投资36619万元，占总投资的11.3%；引导农户自筹资金X万元，占总投资的5%；通过举借地方政府债券51387万元，占总投资的15.9%；通过承接国家专项建设基金26352万元，占总投资的8.1%；承接金融机构专项用于乡村振兴搬迁项目长期贷款192636万元，占总投资的59.5%；其他613万元，占总投资的0.2%。

　　六、资金运作(一)信贷资金运作由县城投公司出资组建成立X乡村振兴开发投资有限公司，作为X县乡村振兴搬迁工程实施主体和项目资本金承接主体，同县政府与省级投融资主体签订框架协议，明确三方责权利，承接省级投融资主体与农发行或国开行签订的长期贷款。(二)资金使用

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　　根据省政府批准的乡村振兴搬迁实施方案、省发改委和省乡村振兴办下达的年度实施计划，以及县政府与省级投融资主体签订三方议，承接省级投融资主体从相关银行转贷的资金。资金到位后，会同相关银行根据各乡镇项目建设进度和施工合同及时拨付项目资金。

　　(三)资金偿还由市场化动作的省级投融资主体还贷，不纳入地方政府债务。按照省政府出台相关政策，统筹地方可支配财力(含土地出让形成的纯收益)，支持投融资主体还贷。七、政策保障(一)土地支持政策统筹解决乡村振兴搬迁建设用地，按规定办理农用地转用等手续。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。涉及土地使用权变更的农户，由县国土资源局按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。乡村振兴搬迁拆除的旧宅基地恢复成耕地后，乡镇内实现占补平衡。(二)金融支持政策按照《中共中央国务院关于打赢乡村振兴攻坚战的决定》，由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款，中央财政给予90％的贷款贴息，专项用于乡村振兴搬迁。金融机构要以乡村振兴搬迁为支持重点，降低贷款门槛，充分发挥金融机构支持乡村振兴行动的资金

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　　效益。(三)产业发展扶持政策围绕乡村振兴搬迁农户家庭增收，出台乡村振兴农业产业发

　　展政策，支持农户发展蔬菜、畜牧、林特、药材、蚕桑等农业特色产业，推行种、养、加一体化生产，开发特色产品。鼓励有条件、有能力的农户参股农民经济合作组织，发展“农家乐”等乡村旅游服务业，享受服务业发展有关优惠政策。

　　(四)就业创业政策开展乡村振兴搬迁对象职业技术培训，增强就业能力。鼓励和支持搬迁对象自主创业，享受创业优惠政策。通过组织劳务输出、政府购买公益性岗位等方式解决搬迁对象就业。(五)公共服务及社会保障政策搬迁安置区生产生活设施和公共文化基础设施主要依靠国家扶持资金建设，住房等直接受益工程将根据相关政策性项目和群众自身财力分解承担，整合农、林、水、交通等项目资金确保安置区基础设施配套，并拉动各相关产业的发展。安置区贫困群众同等享受社会保险政策、社会救助政策、社会福利政策、社会优抚政策等社会保障政策。(六)其他政策在县内凡搬迁对象需要迁移户口的，迁入地应提供便利服务。搬迁户学生可申请转入接收地学校，享受接收地学生的同等待遇。搬迁户生产资料所有权、承包权未发生变更的，继续享受

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　　各项惠农政策。税务、供电、电信、通讯、供水等部门要主动提供优质服务，适度减免相关规费。

　　八、组织实施(一)加强组织领导成立“X县乡村振兴搬迁工程部”，县委副书记任部长，县政府分管领导为副部长，县发改、乡村振兴、住建、财政、交通、水电、国土、移民、公安、人社、林业、农业、卫生、供电、人行、残联、广电等部门主要负责人为成员。工程部负责乡村振兴搬迁项目组织、协调、督办、考核等工作，负责筹措资金，研究解决项目实施过程中的重大问题。从县发改、住建、国土、财政、乡村振兴等相关部门抽调人员，成立工作专班，具体负责生态乡村振兴搬迁和规划编制、项目实施、监管等相关工作，办公室设在县住建局。X乡村振兴开发投资有限公司负责资金筹措，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作顺利进行。各乡镇(场、区)要成立乡村振兴搬迁指挥部，乡镇书记任指挥长，各乡镇(场、区)政府(管委会)是生态移民乡村振兴搬迁工程的实施主体，负责做好统筹协调、组织实施和后续发展等工作。(二)部门协调配合相关部门要认真履行职责，相互配合，在调整土地、建房征地、税费减免、技术指导等方面给予优惠，全方位抓好服务，营造合力支持乡村振兴搬迁的大环境。国土部门在坚持节约集约用

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　　地的原则下，对乡村振兴搬迁安置项目优先安排用地，负责做好搬迁安置点地质灾害风险评估。发改部门负责协调中央及省预算内投资向安置区倾斜，完善安置区的基础设施和公共服务设施建设。住建部门负责搬迁建房规划和工程质量监督。财政部门负责建房补助资金筹措并管理使用。质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查。监察、审计部门加强对搬迁资金使用情况的监督检查，对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

　　(三)群众积极参与搬迁群众是扶持对象，更是实施乡村振兴搬迁工程的主体，要充分利用各种宣传形式广泛宣传乡村振兴搬迁的重要意义，充分征求群众对搬迁工程和项目建设的意见，尊重搬迁群众意愿，提高群众参与度，鼓励和引导搬迁群众参与直接受益工程建设，投工投劳，集料集资，组织好群众自力更生建设新家园。(四)加强监督管理在工程质量上，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制，确保工程质量；在资金管理上，严格执行报帐制度，切实加强项目资金管理，专款专用，防止挤占与挪用，同时要抓好群众自筹资金的落实。严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”，集中安置工程由县搬迁工程部按项目管理程序组织验收；对分散安置搬迁户的验收工作，由乡镇(场、区)政府组织验收，县搬迁工程部按项目

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　　管理程序随机抽查复验。乡镇(场、区)按照乡村振兴搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等)，做到“乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。对档案信息进行公示，接受群众监督。县委、县政府将制定乡村振兴搬迁工作考核奖惩办法，对乡村振兴搬迁完成情况进行考核并实行奖惩兑现。

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篇二：乡村振兴规划初步实施方案

　　以构建学习型社会全面实现教育现代化为目标科学系统地做好农村学校含幼儿园成人学校或站点布局规划使乡村各类教育有场所有阵地尤其要及早制定农村义务教育学校布局调整的指导标准优化和稳定农村义务教育布局

　　2022年乡村振兴推进实施方案范文

　　实施乡村振兴战略，先要振兴乡村教育“今年的政府工作报告提出，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。我认为实施乡村振兴战略，首先要振兴乡村教育，乡村教育的落后面貌不改变，乡村振兴战略就无法全面落实。”民进___省委副主委、___省政府教育总督学潘惠丽委员说。潘惠丽委员表示，目前我国教育事业全面发展，正在逐步实现从“有学上”到“上好学”，从教育大国迈向教育强国。但是，乡村教育仍然是我国教育最大的短板，教育发展中最大的不平衡仍然是城乡发展的不平衡，最大的不充分仍然是乡村教育发展的不充分。“现在农村教育体系不健全，幼儿教育、义务教育、职业教育、继续教育都有待完善，还没有形成全链条推进的有效机制。同时，农村各层级段教育呈现出来的突出矛盾也十分复杂，农村劳动力培训、职业农民培养的主体、职责、机制不完善。”潘惠丽委员摆出了自己在调研中发现的一系列问题。对此，潘惠丽委员建议制定乡村教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。她说：“以构建学习型社会、全面实现教育现代化为目标，科学、系统地做好农村学校（含幼儿园，成人学校或站点）布局规划，使乡村各类教育有场所、有阵地，尤其要及早制定农村义务教育学校布局调整的指导标准，优化和稳定农村义务教育布局。”除了做好顶层设计，潘惠丽委员还建议研究制定支持引导优质教育资源向乡村流动的制度措施。

　　2022年乡村振兴推进实施方案范本

　　实施乡村振兴战略加快追赶超越步伐___省委书记胡和平原标题：实施乡村振兴战略加快追赶超越步伐党的___大作出实施乡村振兴战略的重大部署，这是以___为核心的___立足中国特色___新时代、把握我国社会主要矛盾转化作出的战略性抉择，为我们推动新时代农业农村发展提供了基本遵循。我们要认真学习贯彻___新时代中国特色__***和党的___大精神，全面落实___对___提出的“扎实推进特色现代农业建设”重要指示，提高政治站位，深化思想认识，加快实施乡村振兴战略，下气力推动“三农”工作取得新成效，为新时代___追赶超越奠定坚实基础。深刻认识实施乡村振兴战略的逻辑必然实施乡村振兴战略，是我们党顺应时代发展要求，总结“三农”工作规律，从决胜全面建成小康社会、全面建设___现代化国家全局出发确定的重大历史任务。我们要深刻认识、充分理解实施乡村振兴战略的重要性和必要性。实施乡村振兴战略具有深邃的理论逻辑。马克思指出，超过劳动者个人需要的农业劳动生产率是一切社会的基础，消灭城乡差别和工农差别是人的自由全面发展的必要条件。党的___大以来，___就“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，特别是在党的___大报告中确定实施乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这与我们党长期以来对“三农”工作的认识既一脉相承又与时俱进，集中彰

　　显了以___为核心的___对新的历史时期城乡关系变迁一般规律的深刻把握，表明了我们党对农业农村发展的认识提升到了一个全新的境界。

　　实施乡村振兴战略具有深厚的历史逻辑。我们党历来高度重视农业农村农民工作，党的___大以来，以___为核心的___把“三农”工作作为重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。追根溯源可以看出，乡村振兴战略既汲取了中华民族数千年农耕文明的丰厚养分，又总结了我国百年来乡村建设的不懈探索，更立足于改革开放特别是党的___大以来农业农村工作的伟大实践，对我们实现强农兴农梦想、实现___具有重要意义。实施乡村振兴战略具有坚实的实践逻辑。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和___现代化建设的质量。尽管这些年我国农业农村发展有了长足进步，但基础差、底子薄、发展滞后的状况没有根本改变，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。___提出乡村振兴战略，根植于我国大地，直指农业农村发展中的不足和问题，必将加快补齐“三农”短板、夯实“三农”基础，为确保“三农”在全面建成小康社会、全面建设___现代化国家征程中不掉队提供坚实支撑。

　　统筹推进乡村振兴战略实施乡村振兴是一项系统工程，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本，五者统一于农业农村现代化建设。我们要统筹谋划、科学推进，持之以恒做好各项

　　工作，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为___的美丽家园。

　　围绕产业兴旺，深化农业供给侧结构性改革。这就意味着农业发展从过去单纯追求产量向追求质量、从粗放型经营向精细型经营、从不可持续发展向可持续发展、从低端供给向高端供给的重大转变。要坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力发展现代特色农业，调整优化农业结构，实施农产品品牌塑造行动，特别在果业、畜牧业、设施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展，壮大农产品深加工产业集群，特别要推进电子商务进农村综合示范县建设，做强乡村旅游品牌，努力实现乡村经济多元化发展；下好先手棋，用好高校、科研院所技术优势，加强重点品种良种培育等科技攻关和农技推广，让科技成为提高农业发展质量的主引擎。

　　聚焦生态宜居，搞好农村生态保护和环境治理。在生产方面，坚持绿色发展，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革___”。同时，推动农村基础设施提档升级，加快“四好农村路”“气化农村”建设，发展集中供水，推进电网改造升级，加快实现所有行政村光纤全覆盖。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突___问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

　　紧扣乡风文明，加强农村精神文明建设。大力弘扬___核心价值观，充分发挥梁家河等红色文化教育基地作用，深化___新时代中国特色__***和___宣传教育。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，传承好非物质文化遗产，培育挖掘乡土文化人才，更好地发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展充满浓郁乡村特色、农民乐于参与的群众性文化活动。深入推进移风易俗，充分发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。

　　着眼治理有效，完善乡村治理体系。加强农村基层___建设，开展“___、___”主题教育，深化“评星晋级、追赶超越”等活动，壮大基层干部、基层党务工作者队伍，选强配优村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党___，更好地发挥农村基层党___在宣传党的主张、贯彻党__决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面的战斗堡垒作用。推进村务公开，坚持“村里的事村民商量着办”，创新村民自治的有效实现形式，完善村民代表会议制度，规范村级___议事决策程序，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。完善便民服务体系，加快县乡村三级便民服务基础设施建设，积极探索线上线下相结合的服务方式，大力推行代办协办帮办制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。

　　推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育和法律服务，推广“群众说事、法官说法”经验，深入开展___专项斗争，引导农民依法

　　表达诉求、解决纠纷、维护权益，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　突出生活富裕，加强保障和改善民生。紧紧抓住增收这个重点，进一步提升农村公共服务保障水平，努力让农民群众日子越过越好、越过越红火。以鼓励创业促增收，认真落实农民工等人员返乡创业培训五年行动计划，加快培育新型农业经营主体，积极促进家庭工场、手工作坊、乡村车间发展，充分放大创业促增收的倍增效应。以支持就业促增收，完善农民就业服务体系，提高劳务输出___化程度，切实保障农民工务工权益，从严查处克扣、拖欠农民工工资行为，让农民依靠劳动获得更多收入。以推动农业产业化经营促增收，推广“龙头企业+合作社+农户”经营管理方式，发展农民合作经济___，鼓励产业链各环节通过股份合作进行利益联结、农工商进行多向多元合作，完善企业与农民的利益联结机制，带动农民持续增收、走向富裕。

　　整合各方力量实施乡村振兴实施乡村振兴战略事关___追赶超越大局，事关广大农民福祉。要强化___领导，充分整合各方力量，加大投入力度，坚决打好乡村振兴这场攻坚战持久战。切实加强党的领导。这是乡村振兴的关键所在。完善领导体制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，切实把党的领导体现到农业农村工作各方面。健全责任体系，完善省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县___领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，形成层层负责、齐抓共管的工作格局。强化投入机制，建立财政资金投入稳定增长机制和省级层面统筹

　　整合长效机制，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，健全适合农业农村特点的农村金融体系，确保农业农村投入适度增加。加强人才建设，把人力资本开发放在首要位置，着力打造强大的乡村振兴人才队伍，让留在乡村的人留得安心、让回报农村的人更有信心。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。这是乡村振兴的底线任务。着重做好三方面工作：着力加强深度贫困攻坚，既紧盯“两不愁三保障”目标、全面贯彻“六个精准”要求、扎实落实“五个一批”举措，又突出深度贫困地区，拿出超常举措，坚决攻克坚中之坚、贫中之贫。着力激发内生动力，既加大资源整合和政策倾斜力度，落实好各项帮扶措施，又高度重视扶志、扶智，特别是强化产业和就业扶贫，培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，切实提高脱贫质量、确保稳定脱贫。着力形成大扶贫的格局，既认真落实中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化___负总责的责任制，又充分调动社会力量参与扶贫的积极性，纵深推进苏陕扶贫协作，巩固和发展大扶贫格局。

　　全面深化农村综合改革。这是乡村振兴的重要法宝。重点在三个维度上下功夫：扩面，深化农村土地制度改革，扩大农村___产权制度改革、供销社综合改革、___林权制度改革、国有林场林区改革等覆盖面，为乡村振兴提供全方位制度性供给。提速，加快推进已经部署的改革，鼓励各地立足自身实际积极实践，探索形成更多可复制可推广的经验。加快推___安市___区农村土地征收、___经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点经验和榆林市榆阳区___峁村、西安市蓝田县董岭村等“三变”改革做法，释放更多改革红利。集成各项改革措

　　施，打出“组合拳”，形成整体“打法套路”，同时注意总结先进典型，发挥其对推动乡村振兴的示范作用。

　　大力推进城乡融合发展。

　　

　　

篇三：乡村振兴规划初步实施方案

　　乡村振兴下的美丽乡村建设规划实践

　　摘要：乡村振兴国家大战略和疫情双重背景下，美丽乡村建设在全国各地积极开展并取得一定的成就，同时一些现实问题也相继呈现，诸如：乡村立法制度不健全，没有可持续发展的产业支撑等。若要推进法治乡村建设健康、平稳、产业可持续发展，亟须探寻既能促发展又能破困境的美丽乡村建设路径，体现新时代特征的中国特色社会主义美丽乡村之路。基于此，对乡村振兴下的美丽乡村建设进行研究，以供参考。

　　关键词：乡村振兴；美丽乡村建设；案例研究

　　引言

　　今年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。文件指出“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”在乡村振兴背景下推进美丽乡村建设工作，政府不能当“独裁者”，应该当“引导者”，应当鼓励村民积极主动参与到美丽建设中来，主动发挥自己的创造力，在参与中获利的同时为乡村发展贡献集体智慧和力量，同时引进企业投资，发展智慧农业，旅游等特色产业的发展，打造宜居宜业宜游乡村振兴样板，最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。

　　1乡村振兴下的美丽乡村建设原则

　　美丽乡村建设涵盖基础设施、景观建设、生态环境建设、文化传承、乡村旅游以及产业发展等，需要加强整体规划，才能提升建设的科学性和合理性，在发展过程中需要加强对本土特色和乡村发展需要的综合考量，助力各个方面协调发展，以美丽乡村为基础，以产业为特色，以现代科技为爆点，做现代智慧服务型乡村。

　　2乡村振兴下美丽建设中存在的问题

　　2.1内生动力不足

　　在乡村振兴战略中，由于深受农村固有传统的影响，作为乡村建设主体的村民把自己置身局外，让政府在乡村建设中唱“独角戏”。调查发现，90%的村民都对乡村振兴相关政策不关注，信息和政策的传递多为单一的自上而下模式，缺乏主动性，参与意识薄弱。

　　2.2村庄规划缺位，乡村建设无规划可依

　　一方面，村庄规划缺位，大部分村庄没有编制村庄规划或编制的村庄规划未落实到国土空间规划“一张图”，导致国土空间规划“一张图”审批体系中村庄规划空缺，乡村建设项目无规划可依。另一方面，部分村庄规划实用性不强。“多规合一”前，无论是原有城市规划体系还是土地利用总体规划体系，对乡村产业、村民住宅、公共服务设施等用地均缺乏布局和安排，导致各地乡村产业等项目落地存在一定困难。

　　3乡村振兴下的美丽乡村建设路径

　　3.1健全乡村建设实施机制

　　落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　3.2加强传统文化传承与创新

　　传统乡村文化中包含丰富的民族精神和民族文化，是美丽乡村建设的动力，更是推动乡村持续性发展的灵魂。根据乡村发展需要和地方特色精准文化定位，理清美丽乡村建设思路，才能确保助力传统乡村文化与现代文明进行有机融合，助力传统乡村文化的创新传承。随着科学技术不断发展，将智慧现代注入乡村，能实现乡村的长足化发展，更能使农民接受新思想、新理念的熏陶，提升其生活质量。虽然我国十分重视发展乡村，提出乡村振兴、美丽乡村建设等一系列战略，但由于在初期建设和发展过程中缺乏统一规划，导致乡村在建设过程中出现建筑均质化状态，“千村一面”问题也得以显现。

　　3.3规划方面，分类引导村庄规划编制

　　坚持美丽乡村建设先规划后建设，编制“多规合一”实用性村庄规划。作为城镇开发边界外的乡村地区详细规划，是乡村地区核发乡村建设规划许可、开展项目建设的法定依据。应根据不同类型村庄发展实际需要，有序推进村庄规划编制。

　　3.4乡村旅游、产业发展成为美丽乡村建设可持续发展力量

　　产业是地区经济社会持续发展的基础和源泉。一是产业发展是美丽乡村建设的“造血工程”。美丽乡村建设需要投入大量的资金，通过政府帮扶机制和企业反哺形式加以解决，但这些并不是长久之计。从长期来看，解决美丽乡村建设资金投入问题，必须构建乡村财源基础，而财源基础的根本在产业；二是产业发展是美丽乡村建设的持久动力。美丽乡村建设是为了改变农村环境脏乱差形象，推动改善农民生产生活条件，让农民更好分享改革开放成果，而实现这个目标，乡村产业的作用不可替代。产业发展有利于增加农民收入，从而更好地为美丽乡村建设争取民意支持，农民的支持是确保美丽乡村建设持久深入的内在动力。同时，产业发展为乡村融入城乡一体化发展提供重要载体和比较优势。

　　4乡村振兴下的美丽乡村建设案例分析-以三亚市天涯区水蛟村美丽乡村为例

　　4.1村庄概况及现状问题分析

　　水蛟村位于海南省三亚市天涯区中南部，是三亚市天涯区的一个黎族行政村距三亚市区车程20分钟。目前水蛟村现状问题如：村庄主干道沿线景观性不足，村庄道路有开裂现象；缺少雨水排水管网、服务设施简陋，使用率低，缺乏旅游服务设施，村民庭院杂乱，黄土裸露，缺少路灯、垃圾桶、标识系统；三产产业缺少互动，产业单一，资源未整合，未得到合理开发应用。

　　针对以上问题，可以着力打造主干道沿线沿线村民庭院、围墙等进行景观提升，同时沿线进行绿化和围墙整治，基础设施排查，实现雨污分流，结合村民使用需求增加公共服务设施，打造趣味性活动场所，结合现有村民活动场所增加旅游服务设施、标识系统等，整合水蛟村现有资源如温泉、蔬菜基地、垂钓园、精品民宿等资源，实现三产联动；

　　4.2规划目标

　　与村庄规划衔接，以美丽乡村为基础，以黎族风情、温泉度假旅游为特色，以现代科技为爆点，打造一个集温泉度假、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄，引领三亚美丽乡村的发展，建设成为三亚一流的现代智慧服务乡村，成为三亚人民的后花园。

　　4.3重点打造产业

　　按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求，以实现农业农村现代化目标，大力发展乡村旅游，提高旅客参与性，大力发展体验旅游、休闲度假等“文旅+乡村”的融合产业业态。村庄总体定位为一个集温泉度假、创意旅游、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄。利用现有自然资源本底，结合“三亚智谷产业园”，打造农人主播培训基地、三亚的冬季菜篮子基地和都市农庄。多元化产业融合的现代化产业业态，形成一、二、三产业链。目前水蛟村以第一产业（芒果、水稻种植）为主。产业结构较为单一，难以带动经济快速发展。未来水蛟应以一产为基础，一二三结合，形成“1+2+3+X”的模式，以多元化的产业带动就业，提高经济活力。

　　结束语

　　要实现乡村振兴，产业兴旺是重点。要围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。要实现乡村振兴，生态宜居是关键，乡村振兴不在于乡村是否变成城市，关键在于农村人居环境水平和城市的差距是否缩小；也不在于村民是否变成市民，关键在城乡户籍所附带的公共福利是否平等、城乡公共服务是否均等化。要实现乡村振兴，生活富裕是根本目标。应拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。

　　参考文献

　　[1]韩莉,战炤磊.高质量推进新时代美丽乡村建设[J].唯实,2020(12):64-67.

　　[2]李日生.当前乡村振兴战略视野下美丽乡村建设之我见[J].绿色环保建材,2020(12):195-196.

　　[3]朱明霞.乡村振兴视域下美丽乡村建设规划策略研究[D].哈尔滨工业大学,2020.

　　

　　

篇四：乡村振兴规划初步实施方案

　　增强乡村规划促使乡村复兴的实行方案

　　为促使乡村复兴战略深入实行，依据《中共中央国务院对于成立领土空间规划系统并监察实行的若干建议》和《中共中央国务院对于坚持农业乡村优先发展做好“三农”工作的若干建议》等文件精神，现就做好乡村规划工作拟订方案以下：

　　一、整体要求

　　（一）规划定位。乡村规划是法定规划，是领土空间规划系统中乡村地区的详尽规划，是展开领土空间开发保护活动、实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意、进行各项建设等的法定依照。要整合村土地利用规划、乡村建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机交融，编制“多规合一”的适用性乡村规划。乡村规划范围为村域所有领土空间，能够一个或几个行政村为单元编制。

　　（二）工作原则。坚持先规划后建设，全盘问虑土地利用、家产发展、居民点布局、人居环境整顿、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊敬村民心愿，反应村民诉求。坚持节俭优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持就地取材、突出地区特点，防备乡村建设“千村一面”。坚拥有序推动、求实规划，防备一哄而上，片面追求乡村规划迅速全覆盖。

　　（三）工作目标。力求到X年末，联合领土空间规划编制在县域层面基本达成乡村布局工作，有条件、有需求的乡村应编尽编。临时

　　没有条件编制乡村规划的，应在县、乡镇领土空间规划中明确乡村国土空间用途管束规则和建设管控要求，作为实行领土空间用途管束、核发乡村建设项目规划同意的依照。对已经编制的原乡村规划、村土地利用规划，经评估切合要求的，可不再另行编制；需增补完美的，完美后再行报批。

　　二、主要任务

　　（四）兼顾乡村发展目标。落实上位规划要求，充足考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整顿等要求，研究拟订乡村发展、领土空间开发保护、人居环境整顿目标，明确各项拘束性指标。

　　（五）兼顾生态保护修复。落实生态保护红线划定成就，明确丛林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保存乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。增强生态环境系统修复和整顿，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。

　　（六）兼顾耕地和永远基本农田保护。落实永远基本农田和永远基本农田贮备区划定成就，落实增补耕地任务，守好耕地红线。兼顾安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完美农田水利配套设备布局，保障设备农业和农业家产园发展合理空间，促使农业转型升级。

　　（七）兼顾历史文化传承与保护。深入发掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护举措，保护好

　　历史遗存的真切性。防备大拆大建，做到应保尽保。增强各种建设的风采规划和指引，保护好乡村的特点风采。

　　（八）兼顾基础设备和基本公共服务设备布局。在县域、乡镇域范围内兼顾考虑乡村发展布局以及基础设备和公共服务设备用地布局，规划成立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设备和公共服务设备网络。以安全、经济、方便民众使用为原则，就地取材提出村域基础设备和公共服务设备的选址、规模、标准等要求。

　　（九）兼顾家产发展空间。兼顾城乡家产发展，优化城乡家产用地布局，指引工业向城镇家产空间集聚，合理保障乡村新家产新业态发展用地，明确家产用地用途、强度等要求。除少许必要的农产品生产加工外，一般不在乡村地区安排新增工业用地。

　　（十）兼顾乡村住宅布局。依照上位规划确立的乡村居民点布局和建设用地管控要求，合理确立宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充足考虑当地建筑文化特点和居民生活习惯，就地取材提出住所的规划设计要求。

　　（十一）兼顾乡村安全和防灾减灾。剖析村域内陆质灾祸、洪涝等隐患，划定灾祸影响范围和安全防备范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应付各种灾祸危害的举措。

　　（十二）明确规划近期实行项目。研究提出近期急需推动的生态修复整顿、农田整理、增补耕地、家产发展、基础设备和公共服务设备建设、人居环境整顿、历史文化保护等项目，明确资本规模及筹备方式、建设主体和方式等。

　　三、政策支持

　　（十三）优化调整用地布局。同意在不改变县级领土空间规划主要控制指标状况下，优化调整乡村各种用地布局。波及永远基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家相关规定履行，调整结果依法落实到乡村规划中。

　　（十四）探究规划“留白”体制。各地可在乡镇领土空间规划和乡村规划中预留不超出5%的建设用地灵活指标，村民居住、乡村公共公益设备、零星分别的乡村文旅设备及乡村新家产新业态等用地可申请使用。对一时难以明确详细用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地灵活指标、明确规划用地性质，项目同意后更新数据库。灵活指标使用不得占用永远基本农田和生态保护红线。

　　四、编制要求

　　（十五）增强村民主体和村党组织、村民委员会主导。乡镇政府应指引村党组织和村民委员会仔细研究审议乡村规划并动员、组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案比选、通告公示等各个环节踊跃参加乡村规划编制，磋商确立规划内容。乡村规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议建议和村民会议或村民代表会议议论经过的决策。村民委员会要将规划主要内容归入村规民约。

　　（十六）开门编规划。综合应用各相关单位、行业已有工作基础，鼓舞指引大专院校和规划设计机构下乡供给志愿服务、规划师下乡蹲

　　点，成立驻村、驻镇规划师制度。激励指引熟习当地状况的乡贤、强人踊跃参加乡村规划编制。支持投资乡村建设的公司踊跃参加乡村规划工作，探究规划、建设、营运一体化。

　　（十七）就地取材，分类编制。依据乡村定位和领土空间开发保护的实质需要，编制能用、管用、好用的适用性乡村规划。要抓住主要问题，聚焦要点，内容深度详略适当，不贪大求全。对于要点发展或需要进行许多开发建设、修复整顿的乡村，编制适用的综合性规划。对于不进行开发建设或只进行简单的人居环境整顿的乡村，可只规定

　　

篇五：乡村振兴规划初步实施方案

　　乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案为贯彻落实省委省政府深入实施乡村振兴战略发展一村一品一镇一业富民兴村产业的决策部署切实做好我区一村一品一镇一业建设工作如期完成建设目标任务根据广东省农业农村厅一村一品一镇一业建设工作方案粤农农规20192号广东省农业农村厅一村一品一镇一业项目库管理办法粤农农规20195号关于印发新会区涉农资金统筹整合方案试行的通知新府办201918号区农业农村局转发关于印发lt

　　乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案

　　李希书记在2018年全省乡村振兴工作会议上明确提出，要大力发展富民兴村产业，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，让广大农民腰包鼓起来。省政府召开全省“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作会议。省领导叶贞琴同志出席会议并讲话，要求贯彻落实省委省政府的决策部署，全面启动“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作。今天为大家精心准备了乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案,希望对大家有所帮助!

　　乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，切实做好我区“一村一品、一镇一业”建设工作，如期完成建设目标任务，根据《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(粤农农规〔2019〕2号)、《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》(粤农农规〔2019〕5号)、《关于印发新会区涉农资金统筹整合方案(试行)的通知》(新府办〔2019〕18号)、区农业农村局《转发关于印发<江门市“一村一品、一镇一业”实施方案>的通知》

　　

　　(2019.9.30)、《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》和《关于征求<新会区2020—2021年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案(征求意见稿)>意见的函》(新农农函〔2019〕266号)等文件要求，综合各镇(街)、区财政局和公开征求有关意见，结合实际，制定我区实施方案。

　　一、建设原则及建设目标(一)建设原则以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为新会区农业实现高质量发展发挥重要作用。(二)建设目标通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。按市下达建设目标任务与统一安排，2020-2021年，我区共扶持7条专业村，每条村安排资金约100万元，发展农业特

　　

　　色产业，带动形成一批有影响力的一村一品示范村，新增一批名特优新农产品目录。结合实际，全区2020年建设3条村，2021年建设4条村。

　　二、建设条件和建设内容(一)建设条件一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇(乡)，原则上要在最适种养区发展。二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。(二)建设内容各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：

　　

　　一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。

　　二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。

　　三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。

　　四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认

　　

　　证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我市特色农产品的供给质量，提高我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。

　　五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。

　　六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。

　　

　　七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我区农业规模化、组织化、专业化水平。

　　三、职责分工各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。(一)县级职责。区农业农村部门审核本区入库项目，组织专家评审，报区人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。(二)镇级职责。镇(街)人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。

　　

　　(三)行政村职责。协助镇(街)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。

　　(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。

　　(五)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。

　　(六)项目专家职责。按照《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》等要求，区农业农村部门于2020年1月前组建不少于9名(含)专家的项目专家库，按评审、验收等工作实际，在项目专家库中，随机抽取3名或5名专家，组成评审或验收专家组，以实地考察结合审阅项目材料方式进行评审、验收，形成评审或验收意见，报区农业农村部门。

　　四、入库和审批

　　

　　“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。需要在广东省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”项目库进行入库申报，区、镇(街)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。

　　(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。

　　(二)入库时间。2020年、2021年实施项目分别在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入库。

　　(三)审批程序1.镇(街)人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。2.区农业农村部门于2020年2月和2020年10月，组成评审专家组分别对2020年和2021年申报项目进行评审打分;审核通过评审的入库项目报区人民政府审批，并报江门市农业农村局。3.实施主体、镇(街)人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。4.项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。

　　

　　五、资金及使用管理(一)资金来源。新会区的建设资金按市、区3：7的比例筹集建设，对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于2020年和2021年，由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担，区级部分由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。(三)工作经费安排1.实施项目的前中后期工作经费(含会议，租车，专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费，以及项目审计等相关实际发生的费用)可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。2.项目专家评审、验收劳务报酬标准(含税)：正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为2000元、1500元和

　　

　　1000元;每次半天分别为1000元、750元和500元;专家组长按照正高标准。

　　3.邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理办法相应标准向区农业农村局凭据报销。

　　(四)资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供区财政局，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定参照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。

　　六、奖惩措施“一村一品、一镇一业”建设资金拨付后，3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的各镇(街)人民政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。

　　

　　七、工作要求(一)强化组织领导。各镇(街)和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。(三)做好绩效评价。镇(街)人民政府和实施主体做好项目绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。区财政局视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为区、各镇(街)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。(四)严格时间要求。项目审批通过后10个工作日内，区财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设，向镇(街)人民政府提交项目相关资料，并配合做好绩效评价。(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传

　　

　　好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。

　　(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥市农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，切实解决“一村一品，一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。

　　八、本方案自2020年1月31日起实施，有效期2年。乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案为贯彻落实中央、省、市、县关于实施乡村振兴战略系列工作部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，围绕农业增效、农民增收、农村增绿的发展路径，深化农业供给侧结构性改革，积极推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展，加快推进农业农村现代化，努力实现农业强、农民富、农村美，推动五华农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建设生态美丽宜居乡村，结合我县实际，特制定本工作方案。一、工作内容

　　

　　(一)建设对象。根据《五华县2019年竞选“一村一品、一镇一业”示范镇工作方案的通知》(华府办函〔2019〕14号)要求，按照公开、公平、公正、择优的原则，于2019年4月27—28日召开项目专家评审会。本次评审会聘请省级专家2名、市级专家3名组成专家组，采取“公开竞选+实地考评”的方式开展评审。专家考评结果前八名在县政府网站公示了5个工作日(4月29日—5月7日)。现公示期已结束，排名前六名的河东、郭田、龙村、双华、棉洋、华城镇作为2019年“一村一品、一镇一业”项目示范镇，

　　做大休闲农业与乡村旅游、农旅产业、康养产业、智慧农业、农村电商等新兴产业，建设“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、村。

　　二、建设原则以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为五华农业实现高质量发展发挥重要作用。(一)政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广的作用，把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。(二)市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业发展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。(三)企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体，发挥实施主体主观能动性，高质高效完成项目建设任务。

　　

　　四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”项目建设和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合，既要发展产业，又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区，申报产业扶贫的项目优先安排项目资金;省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。

　　三、建设目标通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业镇村，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。四、建设内容各镇从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：(一)做精一批特色产业。各镇要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大1—2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。

　　

　　(二)培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。

　　(三)推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。

　　(四)打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销

　　

　　品牌化，提升我县特色农产品的供给质量，提高我县“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。

　　(五)推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。

　　(六)推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。

　　(七)加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我县农业规模化、组织化、专业化水平。

　　五、职责分工

　　

　　各级人民政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。

　　(一)县级职责。县人民政府负总体责任，负责“一村一品、

　　一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。县农业农村部门负责审核本县入库项目，报县人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村部门。

　　(二)镇级职责。镇人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。(三)行政村职责。协助镇人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。

　　

　　(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。

　　(五)其他部门职责。县财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。

　　六、入库和审批“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。广东省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”项目库，县人民政府、镇人民政府和市、县农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。(二)审批程序。镇人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。县农业农村部门对入库项目进行

　　

　　审核后报县人民政府审批，并报市农业农村部门，市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。实施主体、镇人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。

　　七、资金及使用管理(一)资金来源。2019—2021年省农业农村厅每年统筹整合省级及以上财政资金约10亿元用于“一村一品、一镇一业”建设。五华县2019年项目示范镇建设所需奖补资金在省级下达我县2019年中央财政专项扶贫资金(扶贫发展)3000万元中安排解决。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。(三)资金管理。县级收到预算文件后，根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主

　　

　　体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。

　　八、奖惩措施(一)奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇人民政府，给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织，有关认定情况将全省通报，并抄送有关市、县政府。(二)惩罚措施。“一村一品、一镇一业”建设资金拨付实施主体帐户。实施主体收到项目资金1年内，未完成建设任务的镇级政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。九、工作要求

　　

　　(一)强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建设已列为2019年省“十件民生实事”，各镇、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。

　　(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。

　　(三)做好绩效评价。镇人民政府和实施主体做好项目绩效自评，县人民政府负责对财政资金使用效果进行绩效评价。县农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。县财政部门视项目推进情况组织开展重点绩效评价。绩效评价结果作为镇人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。

　　(四)严格时间要求。省级资金下达3个月内，县人民政府完成项目审批等工作。审批通过后10个工作日内，县财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设。

　　(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传

　　

　　好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。

　　(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合省“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥省农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，切实解决“一村一品、一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。

　　十、本方案自印发之日起实施，有效期1年。乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》《广东省人民政府关于印发〈广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知〉》(粤府〔2018〕123号)等要求，制定本工作方案。一、建设原则及建设目标(一)建设原则以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产

　　

　　业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为广东农业实现高质量发展发挥重要作用。

　　一是政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广等方面的作用，把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。

　　二是市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业发展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。

　　三是企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体，发挥实施主体主观能动性，高质高效完成项目建设任务。

　　四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”项目建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合，既要发展产业，又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区，申报产业扶贫的项目优先安排项目资金;省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。

　　(二)建设目标通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农

　　

　　民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。自2019年开始，连续3年，每年扶持1000个村发展农业特色产业，到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业，形成200个特色农业专业镇，实现粤东西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。

　　二、建设条件和建设内容(一)建设条件一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇(乡)，原则上要在最适种养区发展。二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。

　　

　　三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持2277个省定贫困村和扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。

　　(二)建设内容各地要从产业实际情况出发，开展“一村一品、一镇一业”建设，建设内容包括但不限于：一是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专业市场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地;制

　　

　　定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。

　　四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我省特色农产品的供给质量，提高我省“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。

　　五是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对

　　

　　接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。

　　六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。

　　七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我省农业规模化、组织化、专业化水平。

　　三、职责分工各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。(一)省级职责。省农业农村厅制定《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》，报省政府审定批复;并具体制定《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》，联合省财政厅制定《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》。制定省财政资金分配和产业适宜区等规划，指导全省“一村一品、一镇一业”项目建设工作。建设和维护“一

　　

　　村一品、一镇一业”信息管理平台，指导、督导项目实施，视项目进展情况组织项目抽验，对约束性任务进行绩效考核。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的省本级资金项目。组织省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定。

　　(二)市级职责。各地级以上市人民政府统筹协调本市“一村一品、一镇一业”工作。各地级以上市农业农村部门负责汇总本辖区的“一村一品、一镇一业”建设项目，并将项目实施方案报省农业农村厅备案;负责项目的业务指导，报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况，视本市实施的“一村一品、一镇一业”项目进展情况组织抽验。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送省农业农村厅。

　　(三)县级职责。县(市、区)人民政府负总体责任，负责“一村一品、一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。县(市、区)农业农村部门审核本县(市、区)入库项目，报县(市、区)人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区省级“一

　　

　　村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村部门。

　　(四)镇(乡)级职责。镇(乡)人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号)，组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。

　　(五)行政村职责。协助镇(乡)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。

　　(六)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇(乡)人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。

　　(七)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。

　　

　　四、入库和审批“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。广东省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”项目库，各县(市、区)、镇(乡)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。(二)审批程序。镇(乡)人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。县农业农村部门对入库项目进行审核后报县(市、区)人民政府审批，并报市农业农村部门，市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。实施主体、镇(乡)人民政府、县(市、区)农业农村部门、县(市、区)人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。五、资金及使用管理(一)资金来源。2019-2021年省农业农村厅每年统筹整合省级及以上财政资金约10亿元用于“一村一品、一镇一业”建设。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大

　　

　　“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。

　　(二)支持区域。统筹整合用于“一村一品、一镇一业”建设的省级及以上财政资金重点支持粤东西北地区和贫困山区，兼顾惠州市惠东县、龙门县、博罗县，肇庆市高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县和江门市恩平市、台山市、开平市等农业产业大县，鼓励符合条件的垦区积极参与。珠三角地区自筹建设资金，自行安排建设数量，并在省级“一村一品、一镇一业”项目库内备案实施方案，填报项目绩效。

　　(三)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)，不得用于企业债务等一般性支出。

　　(四)资金管理。省农业农村厅制订年度资金分配方案，连同任务清单一并提供省财政厅，纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金;未纳入涉农资金统筹整合范围的资金，由省农业农村厅单独制定资金分配方案，提供省财政厅办理预算下达手续。县级收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情

　　

　　况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。

　　六、奖惩措施(一)奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇(乡)人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇(乡)人民政府，给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织，有关认定情况将全省通报，并抄送有关市、县政府。(二)惩罚措施。“一村一品、一镇一业”建设资金拨付至县财政后，3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目

　　

　　财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。

　　七、工作要求(一)强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建设已列为2019年省“十件民生实事”，各地、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组织成立专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。(三)做好绩效评价。镇(乡)人民政府和实施主体做好项目绩效自评，县(市、区)人民政府负责对财政资金使用效果进行绩效评价。省农业农村厅年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。省财政厅视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为县(市、区)、镇(乡)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。(四)严格时间要求。省级资金下达3个月内，县(市、区)人民政府完成项目审批等工作。审批通过后10个工作日内，

　　

　　县(市、区)财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设。

　　(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。

　　(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥省农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，切实解决“一村一品，一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。

　　八、实施期限本方案自2019年5月10日起实施，有效期3年。

　　

　　

　　

篇六：乡村振兴规划初步实施方案

　　上海出台乡村振兴战略规划及实施方案

　　佚名

　　【期刊名称】《新农业》

　　【年(卷),期】2018(000)024

　　【总页数】1页(P25)

　　【正文语种】中文

　　上海市政府近日出台《上海市乡村振兴战略规划（2018～2022年）》和《上海市乡村振兴战略实施方案（2018～2022年）》。上海市农业农村委主任张国坤说，上海将紧紧围绕强村、富民、美环境，做实做好乡村振兴这篇大文章，加快打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的上海农业农村新风貌。上海在抓好战略规划的同时还抓紧编制村庄规划，重点解决村庄空间布局散、规模小、风貌不协调问题。8月下旬，《村庄规划编制导则》和《郊野乡村风貌规划设计导则》已完成，明确分阶段、有重点地落实村庄规划编制工作，到2019年实现全覆盖。此外，上海还抓紧编制农业布局规划，完成粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定，做到规划既落图、又落地，全面纳入国土“大机”管控。针对目前存在的突出问题，上海进一步强化政策的导向作用。对2013年以来出台的128项涉农政策文件进行了系统梳理和甄别，并明确今年要制定推进乡村振兴“1+19”配套文件。目前,14个政策文件已经或即将出台，6个政策文件正在征

　　求意见。这其中，对涉农财政政策作了重大调整，制定出台《关于本市建立健全涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》，重在打破原来“九龙治水”传统体制，改变涉农资金分散的现状，实行“大专项+任务清单”管理模式，以打包的方式将建设资金下放到各涉农区，给基层更多的自主权。为进一步激活农民闲置房屋“沉睡的资源”，在充分调研基础上制定出台了《促进乡村民宿发展的指导意见》，解决了长期制约乡村民宿发展的土地、消防、工商登记、安全保障等瓶颈问题，为促进农民增收创造了良好条件。上海还加大了对农业农村用地政策顶层设计，回应基层干群期盼。明确通过加强乡村土地综合整治、盘活的建设用地指标向乡镇倾斜，主要用于农业设施建设和休闲农业、乡村旅游等发展。对符合上海都市现代绿色农业发展实际需求的设施农用地用途管理规定和用地标准也已形成，相关政策意见已经出台。上海调整完善了新一轮农村帮扶政策。重点整合市、区各方力量，大幅增加帮扶资金，全市将筹措帮扶资金不少于50亿元，帮助经济相对薄弱的纯农地区建设一批产业“造血”项目，利用项目收益形成区级帮扶专项资金，重点帮扶经济薄弱村生活困难农户，全面提升他们的生活质量和水平。以提高农民收入为导向，上海对农民职业培训政策作深化完善。以产业发展为导向、促进就业为目标、非农就业为重点、精准对接为路径、一区一计划，对未就业且有就业意愿的农民，通过建档立卡提供培训就业服务；对已就业农民，提供个性化培训就业服务，实现农民培训就业服务全覆盖，为农民增收奠定扎实基础。上海在抓规划编制与落地、抓政策顶层设计的同时，大力抓实践探索。一是加大农村土地流转力度。为都市现代绿色农业发展奠定良好基础。预计今年底，上海农村承包地流转率可达80%。同时，探索在区级层面对承包地流转实行统一管理；二是加快农业产业结构调整步伐。积极促进农业由增产导向向提质增效转变，加快农业向优质化、特色化、品牌化方向发展，地产绿色农产品率已由2016年的4%提

　　高到目前的13%，预计2022年将提高到30%，位列全国第一；三是持续推进美丽乡村建设。高起点、高标准、高水平推进美丽乡村建设，抓好村庄改造年度项目推进。

　　

　　

篇七：乡村振兴规划初步实施方案

　　为落实省“十大战略”实施乡村振兴工作方案，结合XX实际，制定本方案。一、工作目标2022年，重要农产品保障供给能力进一步增强，特色产业质量效益持续提升，农产品质量和食品安全水平进一步提高，“十百千万”工程、“两茶一菜”四化工程、“食尚XX、道地食材”品牌工程进展显著，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。到2025年，粮食综合生产能力稳定在XXX亿斤以上，现代乡村产业体系基本形成，乡村面貌发生显著变化，城乡融合发展体制机制更加健全，城乡居民收入差距持续缩小，乡村振兴走在前、做示范。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。二、扛稳粮食安全重任（一）建设现代化粮食生产功能区。抓牢粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，融入黄淮海平原粮食安全产业带XX核心片区建设，推动粮食生产由数量型向质量型转变。加快构建现代粮食生产体系，广泛应用现代农业设施、装备、技术，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，到2025年，粮食种植面积保持在XXX万亩以上，其中优质专用弱筋小麦发展到XXX万亩左右，再生稻发展到XXX万亩，稻渔综合种养稳定在XXX万亩左右。加快构建现代粮食经营体系，加大家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农业产业化龙头企业和农业产业化联合体等培育力度，推动联合与合作，完善利益联结，把小农户带入现代农业产业链、价值链。实施优质粮食工程，重点抓好X县、XX、XX、XX等产粮大县和XX、XX县、XX优质专用小麦示范县建设，培育壮大粮食精深加工企业，做强现代粮食产业。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市水利局、市农业农村局、市粮食和储备局）（二）加强耕地保护利用。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，规范设施农业用地管理，强化土地流转用途监管。实施高标准农田建设工程，推进高标准农田建设整县示范，抓好农田水利设施排查整改，到2025年，全市高标准农田保有量达到XXX万亩以上。大力实施“四水同治”，加快十大水利工程建设进度，启动新一轮重点水利工程建设，开展大型灌区续建配套与现代化改造和中型灌区续建配套与节水改造，到2025年，全部完成现有病险水库除险加固。（责任单位：市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局）（三）提升种业发展质量。实施种质资源保护利用、种业创新平台建设、种业创新攻关、种业企业扶优、良种繁育能力提升和种业市场净化六大行动，重点培育弱筋小麦、水稻、油菜、花生、食用菌等优势农作物以及发展油茶、茶叶、花木、林果、畜牧、设施农业等急需优良品种，到2025年，主要农作物良种覆盖率达XX％以上。加快育种产业化步伐。推动新县生猪育种新高地建设。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市农科院）（四）加强农业科技创新。支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心、重点实验室，打造高层次的农业科技创新平台。加大国家和省级农业科技园区创建力度，推动提质增效，支持XX县建设全省农业科技引领优势产业发展共建试点县，支持XX区在国家农业科技园区基础上争取创建农业高新技术示范区。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市农科院）三、推进农业高质量发展

　　（一）发展现代畜牧业。稳定生猪存栏，对年出栏1万头以上生猪养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。构建生猪全产业链，加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励大型养殖企业自建屠宰厂，支持主销地龙头企业到我市布局屠宰产能，鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施，实现生猪养殖就地屠宰加工，不断提高猪肉深加工比例。大力推进“秸秆换肉”，实施牛羊养殖大县和龙头企业培优工程，积极培育平桥、XX县、XX、XX成为肉牛、肉羊养殖大县。打造华英XX亿级产业集群。（责任单位：市农业农村局）

　　（二）做强优势特色产业。推进优质小麦、茶叶、水产品、花生、中药材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等优势特色农产品生产基地建设。创建一批国家级特色农产品优势区。扩大高油、高油酸花生面积，在沿XX县区打造沿淮花生产业带，到2025年优质花生发展到XXX万亩左右，高油酸花生占比达到XX%。支持油脂龙头企业在我市花生主产区加快产业布局，建立大型油料加工企业，优化植物油产品结构。到2025年，油料加工企业加工业总产值达到XX亿元，培育年产值X亿元以上的企业3家。做优果蔬产业，开展果蔬绿色高质高效创建行动。以XX区、XX县、XX县、XX区、XX县等县（区）为重点，发展优质食用菌产业，提升食用菌工厂化种植水平，到2025年食用菌年产量发展到XX万吨左右。实施中药材保护开发工程，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地中药材规范化示范种植基地，到2025年中药材发展到XX万亩左右。做精茶产业，加强“XX毛尖”、“XX红”品牌运作与推广，到2025年，全市茶产业综合产值突破XXX亿元。（责任单位：市农业农村局、市农科院）

　　（三）链式发展农业特色产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、畜禽、中药材等农业优势特色产业,提升农产品精深加工水平，科学布局产业链上下游，构建全产业链条，培育超百亿元的重点县。实施农业产业化倍增计划，农产品加工业产值和规模以上农产品加工企业、农业高新技术企业、省级以上农业产业化龙头企业数量实现翻番，支持“链主”企业做大做强，力争到2025年培育产值超百亿元的“链主”企业。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引进和培育一批具有自主知识产权和品牌效应的骨干企业，引导企业与农户等共创企业品牌，力争省级以上农业品牌数量在全省第一梯队。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市农科院）

　　（四）加强载体建设。统筹农业农村发展载体平台建设，推动资源要素集聚，形成叠加效益。坚持“一县一业”“-镇一特”“一村一品”，到2025年60%以上的县培育出特色鲜明的主导产业，创建30个以上国家级、省级农业产业强镇。积极培育大别山北麓茶叶、油茶等国家级优势特色产业集群。加快构建国家、省、市、县四级现代农业产业园体系，实施“园长制”，开展提升提质行动。积极创建国家农业现代化示范区，到2030年，实现省级农业现代化示范区县域全覆盖。（责任单位：市农业农村局）

　　（五）推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农。整市创建国家级农业绿色发展先行区，全面开展国家农产品质量安全县创建，深入推进农业面源污染防治，大力发展节水、节肥、节药、节地等生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用，到2025年，主要农作物农药、化肥利用率稳定在XX％以上，畜禽养殖粪污综合利用率达XX％以上，秸秆综合利用率达XX％以上，基本实现农用薄膜回收处理。建立健全农业标准体系，强化质量安全监测和质量安全追溯管理，实行食用农产品合格证制度，到2025年，绿色食品产品认证数量进入全省第一

　　梯队，XX％以上的县达到国家级农产品质量安全县标准。实施品牌目录管理制度，发挥特色农产品优势区带动效应，大力培育“XX毛尖”“XX山茶油”“XX弱筋小麦”“XX虾稻米”“南湾鱼”等农产品区域公用品牌，着力塑造“食尚XX，道地食材”公共品牌整体形象。（责任单位：市农业农村局、市粮食和储备局）

　　（六）培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，开展示范县创建，到2025年，家庭农场发展到X万家，县级以上示范家庭农场达到XXX家。实施农民合作社规范提升行动，开展农民合作社质量提升整县推进试点，到2025年，省级以上农民合作社示范社发展到XXX家以上，市级以上农民合作社示范社发展到XXX家以上。健全农业专业化社会化服务体系，积极创建一批国家级、省级示范基地和示范服务组织，到2025年，省级以上农业社会化服务示范组织发展到XX家以上，供销社系统建设标准化一站式为农服务中心XX个。（责任单位：市农业农村局、市农科院、市供销社）

　　四、巩固拓展脱贫攻坚成果（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，分类调整优化。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化预警监测，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，提升安置区社区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。健全常态化驻村工作机制，继续选派驻村第一书记和工作队。（责任单位：市委组织部、市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市住房城乡建设局市水利局、市卫生健康委、市乡村振兴局）（二）接续推进脱贫地区乡村振兴。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，深入开展产业发展十大行动，完善全产业链支持措施，建立健全新产业新业态向脱贫地区引入机制，扎实开展“万企兴万村”行动，继续开展消费帮扶。加强脱贫人口及监测对象技能培训和就业帮扶，多途径推动稳岗就业。进一步提升脱贫地区基础设施建设和公共服务水平。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户、受灾群众和其他农村低收入群体参与工程建设。（责任单位：市工商联、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市乡村振兴局）（三）健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测、定期核查和动态调整，建立帮扶台账，明确“一对一”帮扶责任人，限期消除返贫致贫风险。完善最低生活保障制度，加强基本生活救助、专项教助和急难救助，构建分层分类的社会救助体系。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。健全老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市乡村振兴局）五、有力有序推进乡村建设（一）科学编制乡村规划。把握乡村发展走势，明确村庄分类和布局，因地制宜编制实用性村庄规划，优化乡村生产生活生态空间，到2025年，实现村庄规划应编尽编。划定乡村风貌分区和特色风貌带，明确各地乡村风貌塑造方向。加强传统村落、民居和历史文化名村名镇保护，传承文脉、留住乡愁。探索建立乡村规划委员会制度，完善规划机制，加强对农村宅基地、农房建设、风貌管控的有效管理。（责任单位：市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

　　（二）提升乡村基础设施和公共服务水平。坚持一体推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新，打造能留住乡情、乡韵、乡愁的美丽乡村。大力实施县域城乡交通一体化行动、农村供水保障行动、县域城乡清洁能源建设一体化行动、县域城乡信息通信网络建设一体化行动、县域城乡广播电视建设一体化行动、县域城乡物流体系建设行动、农村房屋品质提升行动，推动农村基础设施提挡升级。大力实施县域城乡教育服务均等化行动、县域公共文化服务均等化行动、县域医疗卫生服务均等化行动、县域社会保障均等化行动，逐步县域内城乡基本公共服务实现标准统一、制度并轨。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市医保局、市能源局、市通信发展管理办公室、市电力公司）

　　（三）实施农村人居环境整治提升五年行动。按要求完成厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升、农房及院落风貌整治等年度工作任务，积极开展“四美乡村”、美丽小镇、“五美庭院”建设，积极创建省级美丽乡村“十县百镇千村”示范。持续推进移风易俗，弘扬孝善文化，建设文明善治乡村，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新时代农民，到2025年，力争具备条件的镇村都成立“乡村文化合作社”，县级以上文明村镇达60%。（责任单位：市委宣传部、市民政局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

　　六、增强农村发展活力（一）稳妥推进农村土地制度改革。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，探索承包地“三权分置”多种实现形式，到2025年，适度规模经营面积占比达80％以上。稳慎推进新县全国农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。探索农村集体经营性建设用地入市制度。依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。完善盘活农村存量建设用地政策，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。（责任单位：市自然资源规划局、市农业农村局）（二）发展壮大新型农村集体经济。积极盘活利用农村各类资产资源特别是脱贫攻坚形成的经营性资产，推行“农村集体经济+合作经济组织+农户”发展模式，以农村集体经济组织为主体成立经营实体，加强农村集体资产经营管理。脱贫县继续深化农村集体产权制度改革，促进全县域农村集体经济快速发展，促进农民收入追赶全省平均水平。参与万村集体经济发展试点行动，到2025年，全市所有村都有集体经营收入，其中年经营收入X万元以上的达到XX%。（责任单位；市委组织部、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局）

　　（三）加强县域改革发展。坚持以县域治理“三起来”为根本遵循，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。加快实施放权赋能改革，按照“能放尽放”的原则推动权力下放，扩大县（市）经济发展自主权。（责任单位：市委编办、市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局）

　　（四）大力推动返乡创业。抓住人回乡、钱回流、企业回迁的重大机遇，坚持政策推动、乡情感动、项目带动，发展壮大“回归经济”，引导支持有能力、有意愿、有情怀的农民返乡创业就业，积极吸引专业技术、经营管理、市场营销

　　等各类人才投身乡村振兴。推进“人人持证、技能河南”建设。提升农民专业技能，逐步提高持证比例。实施现代农民培育计划、农村实用人才培养计划、脱贫村创业致富带头人培育计划、“一村一名大学生”培育计划，加快培养高素质农民队伍。（责任单位：市委组织部、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市乡村振兴局）

　　七、实施三年行动计划推动乡村振兴扛旗

　　（一）“十百千万”引领乡村振兴示范。每县区规划建设1个乡村振兴示范区，示范区内建设1个农产品精深加工产业园，乡村建设13个专项方案覆盖的政策项目优先安排、优先建设、优先实施，各项农村改革试点、示范、试验集中在示范引区内全面推开，实现城乡融合发展走在前列，农村人居环境整洁优美，到2023年，农村生活污水治理率达到XX%以上，黑臭水体基本消除，卫生厕所全面普及，长效管护机制基本实现全覆盖，建立村庄保洁、垃圾分类、集中收集运输、无害化处理一体化体系，县级以上文明村镇达到90%。每年每个乡镇以行政村为单元建设一个示范引领村，打造“一村一品”主导产业，农文旅一体化深度融合发展，村集体经济收入XX万元以上，农村生活垃圾治理全覆盖，生活污水得到有效治理，无害化卫生厕所普及率达到XX%以上，“五美庭院”覆盖率达到XX%以上，村内基础设施和公共服务按照城乡一体化标准建设，党支部标准化规范化建设深入推进吗，达到省级基层党建示范村、廉洁乡村、民主法治村、平安村创建标准，社会诚信体系健全。以自然村为单元，每年每个乡镇创建5个以上生态宜居示范村，农村生活垃圾分类收运体系全覆盖，生活垃圾基本得到资源化利用和无害化处理，持续推进农村无害化卫生厕所改造，厕所粪污基本得到处理，农村生活污水处理率达到XX%，农村黑臭水体治理率达到XX%左右，农村人居环境基础设施建设水平全面提升，长效管护机制逐步完善，七村共建（干净乡村、通畅乡村、明亮乡村、清洁乡村、绿色乡村、文明乡村、美丽乡村）取得扎实成效。剩余村全部按照农村人居环境整治要求整治达标，以“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动扎实开展，实现“三无一规范一眼净”的目标，所有村庄达到干净、整洁、有序。（责任单位：各县区党委政府）

　　（二）“三块地”改革激活要素资源。市、县、乡（镇）三级农村产权交易平台全部建成并运营，推动各类农村产权依法规范交易，实现以交易促融资、以融资促交易。完善农村土地承包地“三权分置”，促进经营权有序规范流转。推进宅基地改革，房地一体宅基地确权登记实现应颁尽颁，落实“一户一宅”要求，探索“三权分置”实现形式，盘活利用闲置资源。乡村振兴示范区内，探索宅基地资格权、使用权在镇域范围内流转，推动人口向中心镇集中、空间向中心镇聚合、要素向中心镇聚集。对全市补充耕地指标和宅基地复垦指标进行统一收储管理。统筹占补平衡收益，引导民间资本、金融资本等参与土地整治和高标准农田建设。开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。明晰集体产权归属，落实产权证书，盘活开发闲置资源，推动上市交易。鼓励农村集体经济组织之间进行资源资产联合，农村集体经济组织与农业企业、农民合作社等进行股份合作，多种形式盘活农村集体资产。（责任单位：市公共资源交易中心、市自然资源规划局、市农业农村局、市林茶局、市水利局、市财政局、市乡村振兴局）

　　（三）“多彩田园”升级做强农业产业。围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、中药材、畜禽、食用菌等优势特色产业，加快培育全产业链，实现一二三产深度融合发展。围绕“米面油肉酒茶”，推动农副产品加工业向绿色食品产业转变，精深加工比例达XX%。以实施品牌化、标准化、基地化、数字化“四

　　化工程为牵引，以华英、黄国粮业、豫申粮油、山信米业、息县休闲食品、“两茶一菜”为重点，推进正大农牧“四位一体”中央厨房模式，带动食品全产业链高端化发展，尽快实现XXX亿目标。大力发展城郊乡镇设施农业、休闲农业、共享农业、高科技农业园区等。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局）

　　（四）特色品牌创建振兴“两茶一菜”。做优“XX毛尖”，用城市名片的标准建设毛尖小镇、重振国际茶叶市场、经营“XX茶文化节”IP，加快“五大中心”和一站式产销平台高效运营，完成茶产业协会整合赋能，统筹茶文化、茶产业、茶科技，贯通产加销、融合农文旅，推动“公用品牌+企业品牌”协同发展，“XX毛尖”品牌位次保持前三位。做大“XX山茶油”，推动油茶种植扩面提质和茶油市场开拓联动发展，以茶油消费市场开拓、茶油加工升级，促进油茶种植面积稳步增加，打造一批千亩以上的油茶标准化示范基地；培育3-5家以精深加工为主的全产业链条发展的省级以上茶油龙头企业，茶油产业综合产值力争翻一番；创建“XX山茶油”区域公用品牌。深入推广健康养生的XX美食，加速推进XX菜产业连锁化经营，创建美食地标城市。（责任单位：市农业农村局、市林茶局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局）

　　（五）培育“食尚XX，道地食材”。推进优势特色农产品生产基地建设，调整结构，优化品种，提升品质。围绕培优品种，促进规模化经营主体与科研单位、种业基地对接合作。围绕提升品质，深化全域同创国家生态文明示范市县、国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县“三个创建”，启动土壤改良提升五年行动，打造一批“中国天然氧吧”和气候好产品。围绕打造品牌，推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证提速、规范管理，开展“XX山茶油”“XX虾稻米”“XX弱筋麦”“南湾鱼”等区域公用品牌和特色农产品优势区创建。构建“公共品牌+特色优势农产品产业链+龙头企业+产业基地+新型研发机构”发展模式。市级统筹产业集群建设，县区各有侧重，形成“一群多链，聚链成群”。（责任单位：市农业农村局、市气象局、市工业和信息化局、市科技局）

　　（六）推进农村绿色发展。创建国家生态文明示范市县。编制《XX市创建国家生态文明建设示范规划（2021-2030）》，并在2022年启动实施。所有乡镇出境断面水质达到Ⅲ类以上、XX%乡镇出境断面达到Ⅱ类标准，水生态环境“保三争二”目标。土壤环境稳定安全。四水同治工作在全省走前列。环境空气质量持续保持全省首位，实现全域二级达标。开展城市街区通风廊道评估和规划设计，建设人影作业固定化标准作业站2个，开展常态化生态修复型人工影响天气作业。创建森林城市（县）。创建3个森林城市（县），每年建成省级森林特色小镇1个，省级森林乡村20个，规划建设淮河生态廊道XX段。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市林茶局、市气象局、市农业农村局）

　　八、实施保障

　　（一）加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。完善乡村振兴联系点制度，开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训，加强各级分管负责同志业务培训。

　　（二）实施分类推进。以县（区）为单位，依据区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平等实际情况，分类推进乡村振兴工作。固始县、新县等省级乡村振兴示范引领县要高起点、高标准实施乡村振兴战略，加快“五大振兴”步伐，探索总结可复制可推广的典型经验。XX县、XX县等省级乡村振兴整体推进县要加大乡村振兴战略实施力度，统筹推进农业农村现代化，不断增强县域发展实力。XX县、XX县、XX、XX等县要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，

　　向全面推进乡村振兴过渡。XX、平桥两区深入推进城乡融合发展，在工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣方面走在前列。

　　（三）加大投入力度。完善“三农”财政投入稳定增长机制，形成财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的乡村建设多元投入格局。调整提高土地出让收入用于农业农村比例，加大对乡村振兴重点领域、薄弱环节支持。强化资金整合、资源统筹，健全完善涉农资金统筹整合长效机制。发展农村普惠金融和小额信贷，完善农村信用体系和涉农信贷担保体系建设。

　　（四）强化督导考核。市委农村工作领导小组定期对各县（区）及市直有关单位进行督查指导，督导结果向市委、市政府报告。对县（区）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，将其纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。各地要制定具体措施，推动工作落实。

　　

　　

篇八：乡村振兴规划初步实施方案

　　XX镇现施乡村振兴战略行动方案

　　实施乡村振兴，是XXX的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建立现代化的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为加快推动乡村振兴，根据XXXX文件精神，制订本方案。

　　一、指导思想全面贯彻XXX精神，以XXXX思想为指导，加强对“三农”工作的领导,结实树立新开展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有牧、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，书写好新时代“三农”开展新篇章。二、目标任务培育壮大优势特色产业，大力实施品牌眼农，加快开展新型农业经莒主体，推训城乡融合开展；做好农村根底设施提档升级，大力开展农村人居M境整治行却，推却乡村文化繁荣兴盛，创村治理体系；提升农村民生保障水平，加快城乡根本公共牧劳均等化建立，打好精准脱贫攻坚战，与全国同步全面建成水康社会。三、主要措能（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴1.加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，开展高产、优质、高效、生态、平安农业，积极开展壮大形成“一村一品”,重点做好XXX村土豆、XX村红仁鸭蛋、XXX村花卉、XXX村老鹅，XX百香果、XX胭脂红番桃、XXX村山油茶、XXX村大青枣、XXX村月亩果业等品牌产品。2.推动农村产业融合开展。大力开展乡村旅游、休闲观光衣业

　　等农村新产业新业态，以XX特色建筑村落、XXX休闲农庄为依托带动周村等一批以“吃农家饭、任农家屋、干农家活”为特色的农家乐，开发多元助能，提升休闲观光农业活力。借助XXX度假区、XXXX名气，打响名片,实现“农业+文化”开展最大化。

　　2.实施农业龙头企业成长方案。建立农业龙头企业开展培育机制，培优扶跟，扩大农业龙头企业规模。大力推却XX农业XX做大做程农业产业，培育做大做成XX农业产业龙头企业，加快XXXX加工工程落成,利用XXXX平台创新农产品销售模式，促进农产品燃售信息化、标准化、品牌化，协力当地农产品销售和乡村振兴。打包XX村、XX村、XXX村等3个村入股和XXXX农民专业合作社合作经营XXX养帽，扩大养脂规模，增程企业开展却力。培育XXX村XXXX农民专业合作社开展北大，合作经莒肉鸭、蛋鸭、鱼养帽，打造村级特色农产品的同时，增程村集体自身“造血”功能,拓宽增加村集体收入的渠道。

　　（二）实施生志环境优化工程，建立美丽幸福乡村

　　1.开展乡村建立提升行动。持续推进乡村建立活动，各村枳极莒造整洁、舒适的环境。催促XXX管妤用好镇级垃圾转运站、XXX村垃圾处理热解站，及时清运各村生活垃圾，做到日产日清。加快XXX污水处理厂运行进程，充分发挥污水处理厂作用，提高群众生活污水处理水平。在全镇围建立完善环境卫生管理长效机制，加大村容、村貌建立和管理力度，引导群众树立良好的卫生生活习惯，不断加快宜居乡村建立。

　　2.开展水生志保护行动。跟化源头控制、水陆统筹,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，不断改善水环境质量。加大对XXX水库和XXX江水源地保护，划定禁养区和眼养区，积极引导关停非法禽畜养殖场，推行河长制，任命河段长,层层压

　　实责任。3.开展矿产资源环境突出问袈整治行动。重点整治影响士地林

　　地生态的涉矿非法开采行为,对辖区围涉及非法采矿采砂,不符合产业改策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进展取缔清理，严格做好监管长效机制。

　　（三）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风1.充分利用“新时代乡村振兴沸习所”，XXX文化长腐，珊瑚、XXX文化休闲广场，中水学校等宣传展示眸地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活却。2.开展文明创立行却。实施公民道德建立工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创立活动，传承和弘扬优秀家风,以良好家风引领农村注会风气。深入开展文明校园创立，加嘲农村未成年人思想道德建立，大力弘扬传统美德。3.加快农村公共文化事业开展。健全完善乡镇综合文化站标准化建立以及村级综合性文化效劳中心建立。深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓厕各村每季度组织举亦一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。同时，继续开展“扫黄打非”专项活动，净化文化市场。4.开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态长效整治不良习俗，重点调制大操大亦、厚葬薄养、人精攀比等规陋习。提高农民科学文化素养，传播科学安康生活方式，广泛开展乡风评议，表扬乡村新风。（四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定1.强化农村基层组纵领导核心地位。扎实推进抓建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，把农村基层组织建成乡村振兴的坚租战斗堡垒。健全新型农村基层组织体系，实施农村带义人从但

　　整体优化提升行训，选优配租村组织书记，加大在优秀青年农民中开展员力度。

　　2.突出加强乡村法治建立。坚持法治为本，租化法律在维护农益、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增租干部法治观念、法治为民意识。通过入户宣传、村民代表会议、举亦普法讲座及文艺晚会等途径，加大农村普法力度，提高农民法治素养。健全农村公共法律效劳体系，加租对农民的法律援救。

　　3.提高乡村自治德治水平。推行“四议两公开”工作法自治模式，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民亦、民事民管的多层次基层协商格局。提高村规民约的针对性实用性，充分发挥其在乡村治理中的枳极作用。

　　4.健全乡村便民效劳体系。整合优化资源，统筹推进村级综合效劳中心规化、标准化建立，推广使用“农事网通”“红页”效劳平台，以XX个村委作为示点，带动其他村委打造“一口式亦理”“一站式牧劳”让“信息胞路”代替“群众胞腿”,真正做到让亦事群众最多胞一次。

　　

篇九：乡村振兴规划初步实施方案

　　加快培育适应区域化专业化规模化发展要求的经营主体充分发挥农民专业合作社农民专业合作社联合社家庭农场农业龙头企业等新型经营主体的功能推广合作社龙头企业基地农民合作社专业市场农民等经营模式支持发展多环节托管关键环节托管和全程托管等社会化服务模式提高一村一品一镇一业发展组织化程度完善新型经营主体与农户的利益联结机制

　　乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案_镇乡村振兴工作方案

　　乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署，根据_省农业农村厅《关于印发<_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案>的通知》要求，并结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、建设原则及建设目标（一）建设原则以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，立足资源禀赋，坚持市场导向，打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台，为_农业实现高质量发展发挥重要作用。一是政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广等方面的作用，把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。二是企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体，发挥实施主体主观能动性，高质高效完成项目建设任务。

　　

　　二是市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场经济规律，选择既有地方特色又有市场前景的产业发展，吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。

　　四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”项目建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合，既要发展产业，又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区，申报产业扶贫的项目优先安排项目资金；省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。

　　（二）建设目标优先选择县域现有特色、优势产业，通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业更突出、区域特色优势更明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。

　　按照上级文件要求，自20__年开始，连续3年，每年争取上级扶持我县10个村发展农业特色产业，到2021年扶持30个以上村发展农业特色产业，实现13个乡镇全覆盖，形成2个特色农业专业镇。积极参与创建有影响力的全国一村一品示范村镇，努力申报全国名特优新农产品目录。

　　二、建设条件和建设内容

　　

　　（一）建设条件一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势，已初步形成1-2个特色主导产业，农业主导产业规模占比较高，申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准，发展名特优新产业的村镇（乡），原则上要在最适种养区发展。

　　二是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持省定贫困村和扶贫开发帮扶对象发展生产，带动贫困户增收脱贫。

　　三是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。

　　（二）建设内容各乡镇优先发展现有特色、优势产业，并结合我县“3+_”产业、绿色生态产业以及省级现代农业产业园建设目标，从产业实际情况出发，积极开展“一村一品、一镇一业”建设，并将建设内容重点放在农业基础设施（储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施）、销售平台、品牌创建、信息化体系建设等环节，建设内容包括但不限于：

　　一是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体，充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能，推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专业市

　　

　　场+农民”等经营模式，支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度，完善新型经营主体与农户的利益联结机制。

　　二是做精一批特色产业。各地要因地制宜，科学规划，选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业，充分发挥资源优势、传统优势和区位优势，通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设，培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业，培育一批名特优新特色产业。

　　三是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证，加强特色农产品区域公用品牌建设，打造一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇，推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品，统一生产标准、统一商标、统一LOGO，力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化，提升我县特色农产品的供给质量，提高我县“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。

　　四是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产，示范推广轻简高效种养技术模式，建设一批绿色高效生产示范基地；制定一批标准绿色生产技术规范；示范推广优质、特色、高效品种，强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮，提高供给精准和有效

　　

　　性；示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。

　　五是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广，鼓励农机农艺融合；推广“机器换人”，提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合，支持发展电子商务营销，探索推广“一村一品一店”模式。

　　六是推动一批产业融合。围绕主导产业，建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发一批特色精深加工产品，拓展运销服务等相关产业，挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上，与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合，拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与文化、康养等产业深度融合，实现产业提档升级。发展订单农业，及时对接供需，搭建特色农产品营销推介展示平台，建立一村一品产品采购商联盟，强化市场体系建设，实现特色产品优质优价。

　　七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体，鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我县农业规模化、组织化、专业化水平。

　　三、职责分工各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。

　　（一）县级职责。

　　

　　县人民政府负总体责任，负责“一村一品、一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。县农业农村部门审核本县入库项目，报县人民政府审批；按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况；对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导；组织、审核、汇总辖区省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村部门。

　　（二）乡镇级职责。乡镇人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体（含实施主体专用银行账号），组织制定总体项目申报方案（含资金使用方案）和实施方案并入库，每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。（三）行政村职责。协助乡镇人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村。（四）实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业

　　

　　务主管部门的监督和指导，每月向乡镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。

　　（五）其他部门职责。县财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。县审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。四、入库和审批“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。_省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”项目库，县、乡镇人民政府和县农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。（一）入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。（二）审批程序。乡镇人民政府负责确定发展产业，遴选项目实施主体，组织申报并入库。县农业农村部门对入库项目进行审核后报县人民政府审批，经县审批的入库项目上报市农业农村部门，市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。实施主体、乡镇人民政府、县农业农村部门、县人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。

　　

　　项目库管理其他有关规定按照《_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。

　　五、资金及使用管理（一）资金来源。按照省农业农村厅20__-2021年每年统筹财政资金约10亿元用于“一村一品、一镇一业”建设，平均每个村财政补助资金100万元，同时鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度，发挥资金的集聚作用。（二）资金用途。“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支（包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支），不得用于企业债务等一般性支出。（三）支持区域。统筹整合用于“一村一品、一镇一业”建设的财政补助资金重点支持粤东西北地区和贫困山区。（四）资金管理。县级收到预算文件后，根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案，并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求

　　

　　及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定按照《_省农业农村厅_省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。

　　六、奖惩措施（一）奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇（乡）人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇（乡）人民政府，给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《_省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织，有关认定情况将全省通报，并抄送有关市、县政府。（二）惩罚措施。对“一村一品、一镇一业”建设资金拨付至县财政后，3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体，上级部门将予以通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈；对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排；对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。

　　

　　七、工作要求（一）强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建设已列为20__年省“十件民生实事”，我县将把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，各乡镇、各部门将按照职责分工，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，确保各环节工作落实。（二）严格程序要求严格按照要求筛选审核入库项目，严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保入库项目科学、精准。（三）做好绩效评价。乡镇人民政府和实施主体做好项目绩效自评，县人民政府组织对财政资金使用效果进行绩效评价。省农业农村厅年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。省财政厅视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为县、乡镇人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。（四）严格时间要求。省级资金下达3个月内，县人民政府完成项目审批等工作。审批通过后10个工作日内，县财政部门要将财政补助资金拨付至

　　

　　实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设。

　　（五）鼓励多方投资。加强金融支农创新，结合“万企帮万村”行动，撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥省农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用，切实解决“一村一品，一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。（六）加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。

　　

　　

　　

篇十：乡村振兴规划初步实施方案

　　深度挖掘温泉湿地草原黑土等资源优势和满族秽秣族关东文化乡村文化等文化特色大力发展温泉湿地游民俗风情游农家采摘游草原风情游等特色旅游线路开发农业观光农家乐田园饭桌乡村住宿等集住宿餐饮娱乐于一体的旅游项目和苇编根雕蛋雕剪纸牛初乳等特色旅游产品延伸乡村旅游产业链条逐步打造结构合理特色鲜明乡土气息浓烈的乡村旅游产业

　　乡村振兴实施方案|美丽乡村建设实施方案三篇

　　【施工方案】

　　活动方案指的是为某一次活动所指定的书面计划，具体行动实施办法细则，步骤等。范文网小编今天为大家精心准备了美丽乡村建设实施方案，希望对大家有所帮助!

　　美丽乡村建设实施方案(一)为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动计划，加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平，制定本计划。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡(镇)直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、

　　乡风文明的美丽乡村。

　　二、基本原则

　　----坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。

　　----坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。

　　----坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。

　　----坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金项目，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。

　　三、总体目标

　　积极争取资金、项目，加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的”六美”乡村。力争利用三年时间，打造示范村16个、重点村48个、达标村22个。其中：2015年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。

　　四、主要任务

　　按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，

　　努力提升乡村”美丽指数”。重点从六个方面入手，完成22项任务。

　　(一)美丽乡村规划

　　1.编制美丽乡村规划。遵循”科学布局，突出特色”原则，结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。(责任单位：县住建局)

　　(二)基础设施建设

　　2.改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，消灭D级危房。2015年计划改造泥草房1238户，力争到2017年泥草房改造率达到90%以上。示范村要提高住房建设标准，发展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。(责任单位：县住建局)

　　3.硬化村内道路。加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。(责任单位：县交通局、县住建局)

　　4.改造升级通村路。强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率达到100%。2015年，重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行。(责任单位：县交通局)

　　5.解决农村人畜饮水安全问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村安全饮水工程。2015年建设农村饮水工程46处，新建水源井32眼，配套水处理设备41台套，管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水安全问题。到2017年，力争建设农村安全饮水检测中心1处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水安全覆盖率达100%。(责任单位：县水务局、各乡镇场)

　　(三)村容环境整治

　　6.搞好垃圾处理。成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。力争到2017年，示范村内垃圾箱设置率到100%，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。其中：2015年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益。采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到30%以上。(责任单位：各乡镇场、县环保局)

　　7.大力改善人居环境。鼓励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目。示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所基本标准化。(责任单位：县农业局、县卫生计生局、各乡镇场)

　　8.推广规模化养殖。加快”三进三退”步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。力争到2017年，建设规模养殖场100处，配建畜禽无害化

　　处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。其中：2015年计划建设规模养殖场15处，配建畜禽无害化处理15个。(责任单位：县畜牧局、各乡镇场)

　　9.规范柴草堆放。积极引导村民，在村外指定地点集中规范存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。(责任单位：各乡镇场、县住建局、农业局)

　　10.改造庭院围墙。大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。示范村要突出地域文化特色，高标准建设”花园式”庭院;重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;达标村主街建设外形统一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。(责任单位：各乡镇场、县农业局)

　　11.实施绿化美化工程。重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。力争到2017年，造林1.8万亩、绿化中心村80个，中

　　心村树木绿化覆盖率达到20%以上。其中：2015年造林0.8万亩，绿化中心村16个。(责任单位：县林业总站、各乡镇场)

　　12.村内亮化工程。根据村内道路硬化基础，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。(责任单位：各乡镇场、县住建局)

　　美丽乡村建设实施方案(二)建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，全面落实县委”建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居

　　民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

　　二、总体目标

　　通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进”生态人居”、”生态环境”、”生态经济”、”生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为”宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

　　1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

　　2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

　　3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增

　　加，生活水平不断提高。

　　4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原则

　　1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

　　2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

　　3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照”修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目

　　的地。

　　4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

　　5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

　　6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

　　四、建设内容

　　(一)推进”生态人居”工程。按照”科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，

　　加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。

　　(二)推进”生态环境”工程。按照”村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

　　1、整治乡村生活垃圾。全面推进”户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

　　2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

　　3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

　　4、整治广告、路牌。按照”规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

　　5、整治违章搭建。按照”谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、

　　整洁、美观。

　　(三)推进”生态经济”工程。按照”创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

　　1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的”名、特、优、新”产品，推进”一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

　　2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到”镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、”农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农

　　耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。

　　3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动”技术创新推进工程”和”落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行”循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

　　(四)推进”生态文化”工程。按照”乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。

　　1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传

　　统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。

　　2、开展宣传教育。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。

　　3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。

　　4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村”四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇(场)主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

　　2、落实工作责任。各镇(场)和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照”谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

　　3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照”生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

　　4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。

　　5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。

　　6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。

　　7、考核与奖惩。从2013年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给**万元，考核为不达标

　　的示范村县将给予通报批评。

　　美丽乡村建设实施方案(三)为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以”建设社会主义新农村”和”构建社会主义和谐社会”为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。

　　二、创建目标任务

　　按照”生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，紧紧围绕县委”推进新跨越，建设新永春”工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。

　　1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。

　　2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。

　　3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。

　　4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，计划投入40万元。

　　5、村庄绿化。开发”四旁四地”等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。

　　6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。

　　7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。

　　三、工作措施

　　为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大**蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

　　1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发

　　展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

　　2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一”惠民工程”、”民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

　　3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

　　4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

　　5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，

　　实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

　　

　　

篇十一：乡村振兴规划初步实施方案

　85建筑风貌改造设计技术标准1工程建设标准强制性条纹房屋建筑部分2013年版2公共建筑节能设计标准gb5018920153民用建筑设计统一标准gb5035220194民用建筑电气设计规范jgj1620085屋面工程技术规范gb503452012word可编辑版6建筑设计防火规范gb5001620147建筑结构可靠度设计统一标准gb5006820018建筑结构荷载规范gb5000920129建筑抗震设计规范gb5001120102016年版10建筑地基基础设计规范gb50007201111混凝土结构设计规范gb5001020102015年版12建筑工程抗震设防分类标准gb50223200813建筑地基处理技术规范jgj79201214砌体结构设计规范gb50003201115低压配电设计规范gb50054201116建筑物防雷设计规范gb50057201017建筑照明设计标准gb50034201318民用建筑电气设计规范jgj16200819建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范cecs72

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　　乡村振兴战略规划方案

　　1、规划工作流程

　　

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　　XX乡村振兴战略规划。（2）规划深度《规划》既要符合国家及省乡村振兴政策导向，与国家和省规划相衔接，又要符合当地实际，具有针对性、指导性、前瞻性和可操作性；主要内容包括但不限于以下内容：振兴基础、目标定位、主要任务等。保证通过采购人一次性验收合格。（3）规划成果规划成果由规划文本、说明书及图集组成，成果形式包括纸质文档和电子文档。最终成果为规划文本、说明书及图集，A3幅面文本；清晰表达设计意图的主要彩色大图4套，展示图纸幅面；文件U盘资料和多媒体演示文档。3、规划理念（1）创新。特色乡村是创新的载体，它通过小空间大投资推动各地集聚资源要素、推进项目建设、形成新的经济增长点，从而彰显乡村的“特色”。（2）协调。特色乡村协调发展理念在于对“和”字的把握。一是协调乡村经济社会发展和产业发展之间的矛盾，二是协调一二三产融合发展之间的矛盾。（3）绿色。绿色发展坚持节约资源和保护环境的基本国策，致力于走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。特色乡村的建设无论在项目引进，生产经营和创新方向等方面都应当遵循绿色发展的理念来形成新的经济增长点。（4）开放。特色乡村以开放理念为引领，打造吸引投资者、创新者、旅游者的新平台，关键在于乡村的包容度。以包容开放的心态，破除地方保护主义，平衡短期利益和中长期利益的关系，公开公平公正地去规划乡村的建设，才能吸引国内外的高端要素和人才，形成特色乡村的创新创业平台。（5）共享。共享理念的实质就是坚持以人为本的发展思想，全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，逐步实现共同富裕。在乡村规划建设的全部工作和整个过程中都坚持以人为中心，尊重人、爱护人、理解人、关心人，坚持人是发展的主体和财富的主人翁地位。4、规划依据中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

　　

　　Word可编辑版国务院办公厅转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见的

　　通知》国办发〔2020〕33号《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）5、规划策略

　　（1）功能构成策略：复合聚集，提升产业能级；（2）配套保障策略：构建配套体系，提升服务质量；（3）景观绿化策略：梳理景观体系，提升环境品质；（4）道路交通策略：发展低碳交通，强化区域联系；（5）花卉观光策略：以农为本，突出特色，打造花旅品牌；（6）产镇融合策略：坚持城乡统筹，提高公共服务水平；（7）市政支持策略：完善市政设施，集约利用能源；（8）开发建设策略：创新开发模式，合理利用土地；

　　6、战略研判

　　（1）围绕1个思路坚持绿色发展理念，落实乡村振兴战略，按照省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，紧扣“一大两新”要求，创新引领，数字赋能，促进产业

　　

　　Word可编辑版转型升级。

　　（2）落实6大策略

　　7、功能分区规划分为五大功能片区休闲居住区：乡村居住小区统一规划，构成居住组团。商业街区：以现有主要商业街道为基础，重新规划布局，提升景观质量，赋予地方文化特色，体现乡村特色，形成独特商业街。文化体验区：以现有核心文化广场为基础，通过景观提升改造，定期体验式节目设计，打造核心文化活动体验区。公共服务区：以现有公共服务区为基础，新建文创中心、双创中心、国际物流电商中心等，形成乡村的产业园。8、建筑风貌的规划设计总体思路8.1设计理念在总体设计体现出魅力、传承、民俗、活力。以“文化”为纽带，以“特色”为驱动；聚合乡镇资源，传承地域文化。坚持“以人为本”，将特色旅游乡村街道塑造成为安全、绿色、活力、智慧的高品质公共空间，复兴街道生活。

　　

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　　8.2设计思路设计思路是“以街道为轴、整合资源、提升特色乡村商业、增加内涵、完善配套、节能环保”。（1）以街道为轴道路本身就承担着分流交通、连接乡村东西、南北方向的作用，因此道路是一条重要东西及南北向轴线。建筑风貌整治规划应合并精简道路标识、标牌，进一步改善市民出行条件，适应知名特色旅游乡村要求。（2）整合资源沿街建筑风貌提升改造不能仅以主要街道及轴线为中心，应结合中主要街道周边次干道、支路等道路增加具有特色的商业内街，将商业及步行交通引导至商业内街。通过改造，形成轴线，通过轴线向两侧发散带动特色乡村旅游商业。（3）提升特色商业通过增加特色商业内街，同时修理遮挡绿化、植入特色绿化，完善标识系统，结合重要商业空间出入口合理布置公共交通换乘系统等，通过这些手段达到提升特色乡村旅游商业花街的目的。（4）增加内涵随着现代化程度的提高，展现乡镇内涵与形象的建筑被遮挡。通过此次主要轴线的提升改造应将标志性建筑前敞开，道路与公共通廊交接口等重要空间节点上设置小广场与街头绿地；另外通过添加艺术雕塑、街道家具等弘扬地域文化。8.4设计原则（1）提升沿街风貌品质

　　

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　　通过对建筑外立面及重要节点实施改造，提升沿街风貌品质。（2）打造特色商业街区主要道路两侧沿街商铺的形式的布置应结合街道慢性系统设置，带动次级道路的发展，打造特色旅游商业街区还应从优化次级道路商业结构和商业界面，使商业界面综合的，立体的发展。（3）突出历史文化内涵针对沿线历史文物众多、厚重的特点，在整治过程中，整治历史建筑的周边环境，让历史建筑更加醒目的展现出来，突出丰富的历史文化内涵。（4）注重景观提升体现旅游特色乡村的特色，以绿化景观作为载体，通过构建多彩的绿地系统，丰富街道、广场，节点等花卉植物的配置，形成“一路一景”，提升乡村的形象，从而达到打造特色乡村的目的。（5）贯彻“以人为本”理念配套完善市政设施，解决市政配套设施凌乱、缺失、形象不佳等问题，同步完善无障碍设施。（6）完善地下设施服务功能根据乡镇建设和经济发展需求，结合道路整治配套完善地下管线资源。（7）彰显生态性的原则适当调整道路断面、标高和材质，努力实现40%生态目标的要求，系统建设慢行系统，在保障商业氛围的基础上，引导和倡导绿色理念。（8）坚持“经济性”原则沿街建筑立面整治内容取舍结合，结合现有实际情况，能保留的设施尽量保留，形象较差的设施采用维修和更新的手段，适应立面空间整治提升的效果。8.5建筑风貌改造设计技术标准（1）《工程建设标准强制性条纹》（房屋建筑部分）2013年版（2）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015（3）《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019（4）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（5）《屋面工程技术规范》GB50345-2012

　　

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　　（6）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（7）《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001（8）《建筑结构荷载规范》GB500092012（9）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）（10）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011（11）《混凝土结构设计规范》GB50010-2010（2015年版）（12）《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008（13）《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012（14）《砌体结构设计规范》GB50003-2011（15）《低压配电设计规范》GB50054-2011（16）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010（17）《建筑照明设计标准》GB50034-2013（18）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（19）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》CECS72：97（修订本）（20）《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007（21）《安全防范工程技术规程》GB50348-2004（22）《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）（23）《室外给水设计规范》GB50013-2006（24）《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016年版）8.6建筑立面改造原则（1）连续的建筑立面建筑外立面具有外显性，在物质文化实体中包含着丰富而深刻的文化内涵，是外显和内在的有机结合体（2）现代主义体现历史文化和地方特色建筑外立面是人们表达自己文化观念、传承文化意识的重要符号，通过了解建筑特色文化，可以发现其中包含着丰富的文化底蕴。（3）充分利用原有建筑材料许多外墙装饰材料岁月痕迹斑驳，改造中应灵活利用现代材料和本土地方性原有材料，合理的表达出文脉的延续性，通过改变饰面材料、材质、颜色等方式，

　　

　　Word可编辑版在一定程度上调整建筑立面的视觉形象，改变原有建筑的立面视觉效果。

　　（4）改造后立面与保留立面风格统一协调改造立面保留原有建筑的形态，从立面上突出竖向线条，对窗户，颜色，雨篷等建筑元素统一样式，改善了原来单调的立面，使立面干净清爽，风格明显。（5）节点空间结合景观、绿化等要素一体化统一考虑建筑立面节点空间、景观的优劣作为人们生活质量的一个重要评判标准，对于提高人们的整体居住环境、品质和形象都具有关键和重要的作用，为了能够拥有较高舒适度的居住环境，就应该将景观与建筑立面进行一体化的设计，营造出更加优秀的空间。8.7建筑立面特色整治建筑被誉为“凝固的音乐”。作为物质文化的重要构成部分，他在民族文化系统中具有重要而不可替代的地位。建筑队人们的意义不仅仅是遮风挡雨的地方，更是人们精神交流、精神寄托的重要场所。通过特色街巷整治，整理、发掘地方历史、文化精粹。参照传统建筑风格，对特色街巷外立面进行改造整治。根据“6米线”原理，仅对地平以上6米（行人正常视线范围）之间的建筑外墙改造，减少工作量，节约工程投资。

　　

　　Word可编辑版8.8建筑立面元素控制

　　8.9沿街建筑灯光亮化设计（1）目标定位建设具有突出特色和代表性的照明发展轴线、生态景观轴线、主要空间区域和标志性节点，初步搭建特色乡村功能照明系统及景观照明架构，并重点建设服务于重点景区的联系道路及周边地区，满足特色旅游及节日庆典的需求。生态：在照明手法与技术手段上，倡导绿色及环保节能新技术的合理利用，严格控制照明规模，防止光污染和光侵扰。宜居：增加夜间户外活动在时间和空间上的分布，引导新的夜生活模式，塑造舒适、便利、宜人的人居环境。旅游名片：照明充分体现乡村的优势特色，通过完善、强化景点及相关配套服务设施照明，增强对外吸引力，从而促进夜间乡村晚休闲娱乐、购物消费，推动夜间经济发展。（2）创新理念整体构图。采用中国山水画，传统艺术表现手法“三远”，即：“高远、平远、深远”的构图手法表现手法。运用传统中国画留白的艺术表现手法。“点睛式”的重点勾勒色彩控制。在夜景照明规划中，建筑的照明色彩应统一协调，整体色调控制以黄白色为主调，以形成节制、高雅的夜景画面。节能控制。严格选择灯具、科学控制亮度b.减少泛光灯的使用，采用新

　　

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　　型的LED光源等。生态学原理。限制大功率霓虹灯的使用，减少光污染，节约能源，减少对生

　　态环境的破坏和人们身体健康的危害。9、配套设施规划9.1配套公共服务设施规划（1）行政管理用地规划规划利用现有街道办事处，派出所，街道总工会，工商所，村委会等公共服

　　务设施，对沿街立面进行景观提升改造，为特色乡村打造添光增彩。（2）教育设施规划保留现状幼儿园，保留现状中小学。（3）医疗卫生设施规划

　　保留现状卫生院，对大门等沿街立面进行景观提升改造。（4）文化设施规划规划利用现有街道，提升改造民族文化广场景观效果和民俗活动展示功能。（5）商业服务设施规划延续现有主道路，农资销售，商品零售，商业服务，美食店等沿街布置，打

　　造商业主街。10、给排水规划（1）规划原则1）贯彻执行国家、地方制定的法律、法规、政策，保证给水工程规划与经

　　济社会协调发展。2）给水管网规划以环网布置为主，以提高水资源利用率及水量水压的保证

　　程度。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐特色乡村道路、供水、供电、污水、

　　生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特色乡村居民的幸福感和获得感。

　　（2）规划目标1）特色乡村建集中供水普及率达到100%，为特色乡村的快速发展提供有力保障。

　　

　　Word可编辑版2）合理配置区域供水设施，优化供水成本、降低供水能耗。（3）规划采用的主要规范和依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令

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　　11、排水工程规划（1）规划原则1）按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合片区的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的规划方案。2）充分掌握和分析规划区的现状资料，根据地形、水文气象、水源和水环境情况、城市性质和规模、社会经济发展情况以及建筑状况等，尽量利用系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐乡村道路、供水、供电、污水、生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特乡村居民的幸福感和获得感。（2）规划目标1）完善片区排水系统，因地制宜确定污水治理方案，污水处理率达100%，保护环境。2）在阐明现状排水情况、调查现状排水设施及管网情况的基础上，排水工程规划将预测排水量，确定排水规模，对片区的排水管网系统进行规划。（3）排水工程相关规范及依据《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令

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　　1）排水与海绵城市统一协调树立可持续发展的观念，正确认识排水系统与海绵城市规划设计的统一性，统筹规划排水系统和海绵城市系统。2）因地制宜确定排水目标深入研究水的相关问题和水对发展布局的影响因素，因地制宜的确定排水工程的建设目标，应用新技术、新方法，科学布局排水工程设施，提高规划的合理性、经济性、可行性。（5）排水体制采用雨、污分流制。（6）污水量预测1）折减系数城市给水厂供出水中包括漏失水量、自然蒸发、绿化及浇洒道路用水量、消防用水量等，这些水量不产生污水量，不进入污水系统，一般占供水量的10%~20%，所以折减系数一般取0.8～0.9；本规划取0.85。2）地下水渗入量及部分未预见水量考虑到管道及管道接口材料、施工质量等因素的影响，存在一定的地下水渗入现象，再加上存在部分未预见水量，所以设计水量时应考虑10%～15%的增加量。本规划取10%。3）生活污水量片区最高日生活污水量按生活给水量的85％计，生活污水量根据给水量计算。（7）雨水量计算设计流量采用以下公式进行计算Q=q·Ψ·F其中：Q—设计雨水流量（L/s）；Ψ－综合径流系数，取Ψ＝0.6；F—汇水面积，hm²。q—暴雨强度，L/（s.hm²）。暴雨强度公式：

　　2411(10.877lgP）q（t10.1）0.81

　　

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　　其中：P—暴雨重现期，取P=5年；t为雨水径流时间：t=t1+t2；

　　t1为地面雨水径流时间：t1取10min；t2为管（沟）径流时间；（8）污水系统规划污水排放系统依据地形布置，污水顺坡排放，污水经管网收集后向北排放，接入附近市政污水管，经转输后进入北侧的污水处理厂进行处理。污水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。污水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN400。为避免污水干管与雨水干管交叉，污水干管敷设于雨水干管之下，并且污水干管便于周边支管的接入，规划污水干管覆土暂按2.0m考虑。（9）雨水系统规划雨水系统依据地形布置，雨水顺坡排放，就近排入片区现况水系内。雨水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。雨水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN500。为便于周边支次管网的接入，规划雨水干管覆土暂按1.5m考虑。（10）管材污雨水管道均采用高密度聚乙烯（HDPE）双壁波纹管，环刚度不小于8kN/㎡，管材必须符合《埋地用聚乙烯（PE）结构壁管道系统

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　　3）公共厕所公共厕所的规划与设计应按部标《城市公共厕所的规划与设计标准》的要求，并应按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则进行规划建设。规划按每平方公里不少于3个进行设置。人口密集的街道和商业闹市区道路，公厕间距为300～500米，一般街道间距为800米以内。公厕规划为水冲式，一、二类公厕所占比重不低于30%，公厕的粪便应排入污水管道。4）垃圾收集站供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集转运站，其收集服务半径不大于200米，占地面积不小于40平方米。5）垃圾转运站规划按照规范合理配置垃圾转运站，小型转运站每0.7～1.0平方公里设置一座，用地面积不小于100平方米，与周围建筑间距不小于5米；大中型垃圾转运站的垃圾转运量大于200t/d，服务半径一般为3～5公里。根据以上对生活垃圾量的预测，生活垃圾量的转运主要通过小型转运站解决，而大中型垃圾转运站主要用于工业垃圾的转运。13、电力电信设施规划一、电力工程规划（1）负荷预测及计算；该次规划通过用地负荷密度法进行负荷预测，负荷密度根据规范中相应指标同时结合区域特殊性和实际情况确定，最终确定规划区预测用电负荷。（2）10kV中压配电网络规划：1）10kV配电线路组网方式：规划区中压配电网采用10kV电压等级，10kV主干线电缆网络宜按单环或双环组网，组成环网的电源应分别来自不同的变电站或同一变电站的不同母线。2）10kV中压配电网线路规划：根据城市中、低压配电网电缆化的要求，结合规划区负荷的不确定性，沿规划区主、次干道非机动车道下预留10kV电力线电缆沟，40m及以上道路沿道路两侧敷设电缆沟，40m以下单侧敷设电缆沟（与电信电缆异侧敷设），在穿越公

　　

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　　路时采用电力排管敷设。3）10kV变配电所设置：新建变电站位置应接近负荷中心，变电站宜按“小容量、密布点”的原则设

　　置。10kV配电网应能接受电源侧的全部容量，并能满足规划区的全部用电负荷，10kV配电网设计应根据负荷密度、供电容量、允许压降以及供电可靠性等要求进行合理的优化计算。

　　变电站宜采用室内站或箱式变。室内站宜采用两台变压器设计，两路进线，并根据负荷确定变压器容量；每台变压器出线4~6回；低压采用单母分段联络接线方式，装设分段断路器；低压进线柜宜装设综合配电测试仪。箱式变宜采用欧式箱变或美式箱变，低压侧4~6回出线。

　　变压器容量选择：单台变压器容量不宜大于：油浸式，630KVA，干式，800KVA。4）10kV开闭所设置：当变电站的10kV出线走廊受到限制、10kV配电装置间隔不足且无扩建余地时，宜建设开闭所。开闭所应配合城市规划和市政建设同时进行，可单独建设也可与配电站配套建设；开闭所宜根据负荷分布均匀布置，其位置应交通运输方便，具有充足的进出线通道，满足消防、通风、防潮、防尘等技术要求；开闭所电气接线应简单可靠，宜采用单母分段，两路进线、6-10路出线；开闭所按无人值班及综合自动化要求设计。（3）道路照明系统规划：1）规划区域设计照度：主干路和立交桥的平均照度为15~25LX,次干路为10~15LX。2）光源选择及灯具布置：在确保照度的前提下，应优先选用发光效率高，损耗低及寿命长的高压钠灯，主干道采用内外热镀锌钢杆灯具，立交桥采用高杆灯，大交叉路口采用中杆灯。灯具及灯杆选型应根据当地周围建筑风格和景观合理配置，与环境协调。3）敷设方式及路灯控制：照明电源由设置于绿化带内的专用箱变或附近变配电所供电。在绿化带和人行道下照明线路通常穿PE50塑料管埋地敷设，埋深不小于0.5米。穿越道路改

　　

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　　穿DN50热镀锌钢管埋地敷设，埋深不小于0.7米.照明控制采用光控，时控及手控三种控制方式。可根据实际情况采用合理控

　　制方式，并采用分散电容进行无功功率补偿，使功率因数大于0.9。二、电信工程规划（1）电信规模预测电信用户预测主要预测电话业务。电话主要包括业务电话、住宅电话和公用

　　电话三部分。根据相关规划提出的经济分析、用地功能及相关预测指标，参考人口发展预测规模等因素，采用单位用地面积指标法，对规划区内电话用户进行预测。

　　（2）通信网络规划为保障通信畅通，结合规划区内工业企业较多，其数据通信需求大的特点，确定规划区内应形成用户层—主干层的完备的通信网络以确保规划区内的各类通信需求。随着电信业的不断发展，光纤通信因其通信容量大，信号衰减小，保密性及抗电磁干扰性强，成本不断下降等优越性，逐步取代同轴电缆而实现全光缆化网络已成为必然趋势，规划确定主干层网络应以光缆为主，铜芯电缆仅入户时使用。（3）通信局所规划根据本规划所确定的通信网络结构，在一期规划范围内新建电信模块局1座，远期程控容量为4万门。增加交换和汇接设备，通过中继光缆管道与规划区所有端局相互连接，形成环网。（4）移动通信规划规划确定规划区内各移动通信网络应实现无间隙全覆盖。各移动通信网络BTS系统间距控制在600～800米间。（5）邮政局所规划规划区内与通信模块局同地点设置一邮政支局以保证实现信函基本次日投递。（6）有线电视规划规划与通信模块局同地点设置有线电视网络前端中心机房。进线光缆由乡村基地广电卫星地面接收站引入。规划区内有线电视网络采用光缆传输，铜芯电缆

　　

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　　仅入户时使用。（7）电信管网规划：规划区通信管道的建设与道路的建设应同步进行，使市话管道网化，实现规

　　划区通信主干电缆埋地化。电信主干管道中敷设主干线路、中继线路、长途线路、专用线路。一般采用

　　树枝型和环型结构，局向用户辐射方式，规格逐渐递减；新设局所主干线路长度一般不超过2km，超过2km以上采用光缆为优。

　　逐步实现光纤到户，为用户提供多种业务的综合接入能力，实现固定电话接入网的数字化、宽带化。按照“光进铜退”的网络发展策略。

　　电信线宜设在道路的一侧，即电力线走向的另一侧。建成区内的信号传输通道统一规划，与电力线路分侧布置。工业、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好居民集中区的空域环境。13、智慧乡村规划（1）智慧乡村概念智慧乡村就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现乡村智慧式管理和运行，进而为乡村中的人创造更美好的生活，促进乡村的和谐、可持续成长。（2）智慧乡村总体框架规划以智慧乡村运营管理应用、智慧乡村民生服务应用、智慧乡村产业服务应用三大应用体系为基础，建设“两大体系、两重网络”。“两大体系”为：开放共享的公共服务平台体系和统一保障的城市级信息安全体系。“两重网络”为：无所不在的高速网络及全面覆盖的感知网络。（3）智慧乡村五大平台体系

　　

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　　（4）智慧乡村总体目标更有效率的资源利用模式更为灵活的敏捷运营机制更加便捷的民生服务手段更具潜力的产业发展环境（5）智慧乡村建设内容1）构建基于云计算的智慧城市基础设施及智能处理基础平台2）创建智慧城市决策展示系统，打造服务民生工程的用户体验系统3）建设智能交通、城市基础设施、公共应急决策、能源与资源管理等示范应用工程4）突破智能感知、泛在互联、数据活化、安全可信和服务发布等关键技术

　　

　　Word可编辑版（6）智慧乡村产业链——智慧溯源溯源系统是根据相关部门对于产品追溯的相关制度和应急预案等要求，通过

　　电子标签、标签的状态标识（数据库系统），以及各类信息化管理平台之间的协作，来实现对产品（进货物资、生产过程、成品）、环境设施、服务人员的可追溯管理。

　　政府的主管部门和生产型企业有对追溯系统有迫切的需求，可分为：1）以对产品个体信息管理为基础，很容易实现生产型企业内容ERP和CRM等管理功能。2）追溯系统的建设，对产品生产和流通整个过程，进行了工业化的“流程再造”和管理系统的“信息化”。3）通过溯源系统提供的查询界面，查询产品生产信息，做到放心消费。4）以追溯系统的建立为基础，将为更多中小企业参与大流通、大循环创造自己出条件。

　　14、产业发展规划抓住国家、省、市乡村振兴战略和XX省特色小镇建设的机遇，按照“高起点、高标准、宽视野”规划要求，规划建设特色乡村，实现“产、城、人、文、

　　

　　Word可编辑版旅”的高度融合目标。依托优良景观资源与便利的交通区位优势，规划、导入和构建旅服务体系，辐射周边、吸引游客，打造旅游产业。形成游览消费的一种新型经营形态。主要围绕“产业打底、旅游增收”的思路，通过深入推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实现乡村一二三产业融合发展。

　　

　　

　　

篇十二：乡村振兴规划初步实施方案

　5建筑风貌改造设计技术标准1工程建设标准强制性条纹房屋建筑部分2013年版2公共建筑节能设计标准gb5018920153民用建筑设计统一标准gb5035220194民用建筑电气设计规范jgj1620085屋面工程技术规范gb5034520126建筑设计防火规范gb5001620147建筑结构可靠度设计统一标准gb5006820018建筑结构荷载规范gb5000920129建筑抗震设计规范gb5001120102016年版10建筑地基基础设计规范gb50007201111混凝土结构设计规范gb5001020102015年版12建筑工程抗震设防分类标准gb50223200813建筑地基处理技术规范jgj79201214砌体结构设计规范gb50003201115低压配电设计规范gb50054201116建筑物防雷设计规范gb50057201017建筑照明设计标准gb50034201318民用建筑电气设计规范jgj16200819建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范cecs72

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　　乡村振兴战略规划方案

　　1、规划工作流程

　　

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　　XX乡村振兴战略规划。（2）规划深度《规划》既要符合国家及省乡村振兴政策导向，与国家和省规划相衔接，又要符合当地实际，具有针对性、指导性、前瞻性和可操作性；主要内容包括但不限于以下内容：振兴基础、目标定位、主要任务等。保证通过采购人一次性验收合格。（3）规划成果规划成果由规划文本、说明书及图集组成，成果形式包括纸质文档和电子文档。最终成果为规划文本、说明书及图集，A3幅面文本；清晰表达设计意图的主要彩色大图4套，展示图纸幅面；文件U盘资料和多媒体演示文档。3、规划理念（1）创新。特色乡村是创新的载体，它通过小空间大投资推动各地集聚资源要素、推进项目建设、形成新的经济增长点，从而彰显乡村的“特色”。（2）协调。特色乡村协调发展理念在于对“和”字的把握。一是协调乡村经济社会发展和产业发展之间的矛盾，二是协调一二三产融合发展之间的矛盾。（3）绿色。绿色发展坚持节约资源和保护环境的基本国策，致力于走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。特色乡村的建设无论在项目引进，生产经营和创新方向等方面都应当遵循绿色发展的理念来形成新的经济增长点。（4）开放。特色乡村以开放理念为引领，打造吸引投资者、创新者、旅游者的新平台，关键在于乡村的包容度。以包容开放的心态，破除地方保护主义，平衡短期利益和中长期利益的关系，公开公平公正地去规划乡村的建设，才能吸引国内外的高端要素和人才，形成特色乡村的创新创业平台。（5）共享。共享理念的实质就是坚持以人为本的发展思想，全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，逐步实现共同富裕。在乡村规划建设的全部工作和整个过程中都坚持以人为中心，尊重人、爱护人、理解人、关心人，坚持人是发展的主体和财富的主人翁地位。4、规划依据中共中央国务院《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

　　

　　Word可编辑版国务院办公厅转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见的

　　通知》国办发〔2020〕33号《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正版）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）5、规划策略

　　（1）功能构成策略：复合聚集，提升产业能级；（2）配套保障策略：构建配套体系，提升服务质量；（3）景观绿化策略：梳理景观体系，提升环境品质；（4）道路交通策略：发展低碳交通，强化区域联系；（5）花卉观光策略：以农为本，突出特色，打造花旅品牌；（6）产镇融合策略：坚持城乡统筹，提高公共服务水平；（7）市政支持策略：完善市政设施，集约利用能源；（8）开发建设策略：创新开发模式，合理利用土地；

　　6、战略研判

　　（1）围绕1个思路坚持绿色发展理念，落实乡村振兴战略，按照省委省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，紧扣“一大两新”要求，创新引领，数字赋能，促进产业

　　

　　Word可编辑版转型升级。

　　（2）落实6大策略

　　7、功能分区规划分为五大功能片区休闲居住区：乡村居住小区统一规划，构成居住组团。商业街区：以现有主要商业街道为基础，重新规划布局，提升景观质量，赋予地方文化特色，体现乡村特色，形成独特商业街。文化体验区：以现有核心文化广场为基础，通过景观提升改造，定期体验式节目设计，打造核心文化活动体验区。公共服务区：以现有公共服务区为基础，新建文创中心、双创中心、国际物流电商中心等，形成乡村的产业园。8、建筑风貌的规划设计总体思路8.1设计理念在总体设计体现出魅力、传承、民俗、活力。以“文化”为纽带，以“特色”为驱动；聚合乡镇资源，传承地域文化。坚持“以人为本”，将特色旅游乡村街道塑造成为安全、绿色、活力、智慧的高品质公共空间，复兴街道生活。

　　

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　　8.2设计思路设计思路是“以街道为轴、整合资源、提升特色乡村商业、增加内涵、完善配套、节能环保”。（1）以街道为轴道路本身就承担着分流交通、连接乡村东西、南北方向的作用，因此道路是一条重要东西及南北向轴线。建筑风貌整治规划应合并精简道路标识、标牌，进一步改善市民出行条件，适应知名特色旅游乡村要求。（2）整合资源沿街建筑风貌提升改造不能仅以主要街道及轴线为中心，应结合中主要街道周边次干道、支路等道路增加具有特色的商业内街，将商业及步行交通引导至商业内街。通过改造，形成轴线，通过轴线向两侧发散带动特色乡村旅游商业。（3）提升特色商业通过增加特色商业内街，同时修理遮挡绿化、植入特色绿化，完善标识系统，结合重要商业空间出入口合理布置公共交通换乘系统等，通过这些手段达到提升特色乡村旅游商业花街的目的。（4）增加内涵随着现代化程度的提高，展现乡镇内涵与形象的建筑被遮挡。通过此次主要轴线的提升改造应将标志性建筑前敞开，道路与公共通廊交接口等重要空间节点上设置小广场与街头绿地；另外通过添加艺术雕塑、街道家具等弘扬地域文化。8.4设计原则（1）提升沿街风貌品质

　　

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　　通过对建筑外立面及重要节点实施改造，提升沿街风貌品质。（2）打造特色商业街区主要道路两侧沿街商铺的形式的布置应结合街道慢性系统设置，带动次级道路的发展，打造特色旅游商业街区还应从优化次级道路商业结构和商业界面，使商业界面综合的，立体的发展。（3）突出历史文化内涵针对沿线历史文物众多、厚重的特点，在整治过程中，整治历史建筑的周边环境，让历史建筑更加醒目的展现出来，突出丰富的历史文化内涵。（4）注重景观提升体现旅游特色乡村的特色，以绿化景观作为载体，通过构建多彩的绿地系统，丰富街道、广场，节点等花卉植物的配置，形成“一路一景”，提升乡村的形象，从而达到打造特色乡村的目的。（5）贯彻“以人为本”理念配套完善市政设施，解决市政配套设施凌乱、缺失、形象不佳等问题，同步完善无障碍设施。（6）完善地下设施服务功能根据乡镇建设和经济发展需求，结合道路整治配套完善地下管线资源。（7）彰显生态性的原则适当调整道路断面、标高和材质，努力实现40%生态目标的要求，系统建设慢行系统，在保障商业氛围的基础上，引导和倡导绿色理念。（8）坚持“经济性”原则沿街建筑立面整治内容取舍结合，结合现有实际情况，能保留的设施尽量保留，形象较差的设施采用维修和更新的手段，适应立面空间整治提升的效果。8.5建筑风貌改造设计技术标准（1）《工程建设标准强制性条纹》（房屋建筑部分）2013年版（2）《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015（3）《民用建筑设计统一标准》GB50352-2019（4）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（5）《屋面工程技术规范》GB50345-2012

　　

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　　（6）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（7）《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001（8）《建筑结构荷载规范》GB500092012（9）《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）（10）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011（11）《混凝土结构设计规范》GB50010-2010（2015年版）（12）《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008（13）《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012（14）《砌体结构设计规范》GB50003-2011（15）《低压配电设计规范》GB50054-2011（16）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010（17）《建筑照明设计标准》GB50034-2013（18）《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008（19）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》CECS72：97（修订本）（20）《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007（21）《安全防范工程技术规程》GB50348-2004（22）《建筑给排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）（23）《室外给水设计规范》GB50013-2006（24）《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016年版）8.6建筑立面改造原则（1）连续的建筑立面建筑外立面具有外显性，在物质文化实体中包含着丰富而深刻的文化内涵，是外显和内在的有机结合体（2）现代主义体现历史文化和地方特色建筑外立面是人们表达自己文化观念、传承文化意识的重要符号，通过了解建筑特色文化，可以发现其中包含着丰富的文化底蕴。（3）充分利用原有建筑材料许多外墙装饰材料岁月痕迹斑驳，改造中应灵活利用现代材料和本土地方性原有材料，合理的表达出文脉的延续性，通过改变饰面材料、材质、颜色等方式，

　　

　　Word可编辑版在一定程度上调整建筑立面的视觉形象，改变原有建筑的立面视觉效果。

　　（4）改造后立面与保留立面风格统一协调改造立面保留原有建筑的形态，从立面上突出竖向线条，对窗户，颜色，雨篷等建筑元素统一样式，改善了原来单调的立面，使立面干净清爽，风格明显。（5）节点空间结合景观、绿化等要素一体化统一考虑建筑立面节点空间、景观的优劣作为人们生活质量的一个重要评判标准，对于提高人们的整体居住环境、品质和形象都具有关键和重要的作用，为了能够拥有较高舒适度的居住环境，就应该将景观与建筑立面进行一体化的设计，营造出更加优秀的空间。8.7建筑立面特色整治建筑被誉为“凝固的音乐”。作为物质文化的重要构成部分，他在民族文化系统中具有重要而不可替代的地位。建筑队人们的意义不仅仅是遮风挡雨的地方，更是人们精神交流、精神寄托的重要场所。通过特色街巷整治，整理、发掘地方历史、文化精粹。参照传统建筑风格，对特色街巷外立面进行改造整治。根据“6米线”原理，仅对地平以上6米（行人正常视线范围）之间的建筑外墙改造，减少工作量，节约工程投资。

　　

　　Word可编辑版8.8建筑立面元素控制

　　8.9沿街建筑灯光亮化设计（1）目标定位建设具有突出特色和代表性的照明发展轴线、生态景观轴线、主要空间区域和标志性节点，初步搭建特色乡村功能照明系统及景观照明架构，并重点建设服务于重点景区的联系道路及周边地区，满足特色旅游及节日庆典的需求。生态：在照明手法与技术手段上，倡导绿色及环保节能新技术的合理利用，严格控制照明规模，防止光污染和光侵扰。宜居：增加夜间户外活动在时间和空间上的分布，引导新的夜生活模式，塑造舒适、便利、宜人的人居环境。旅游名片：照明充分体现乡村的优势特色，通过完善、强化景点及相关配套服务设施照明，增强对外吸引力，从而促进夜间乡村晚休闲娱乐、购物消费，推动夜间经济发展。（2）创新理念整体构图。采用中国山水画，传统艺术表现手法“三远”，即：“高远、平远、深远”的构图手法表现手法。运用传统中国画留白的艺术表现手法。“点睛式”的重点勾勒色彩控制。在夜景照明规划中，建筑的照明色彩应统一协调，整体色调控制以黄白色为主调，以形成节制、高雅的夜景画面。节能控制。严格选择灯具、科学控制亮度b.减少泛光灯的使用，采用新

　　

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　　型的LED光源等。生态学原理。限制大功率霓虹灯的使用，减少光污染，节约能源，减少对生

　　态环境的破坏和人们身体健康的危害。9、配套设施规划9.1配套公共服务设施规划（1）行政管理用地规划规划利用现有街道办事处，派出所，街道总工会，工商所，村委会等公共服

　　务设施，对沿街立面进行景观提升改造，为特色乡村打造添光增彩。（2）教育设施规划保留现状幼儿园，保留现状中小学。（3）医疗卫生设施规划

　　保留现状卫生院，对大门等沿街立面进行景观提升改造。（4）文化设施规划规划利用现有街道，提升改造民族文化广场景观效果和民俗活动展示功能。（5）商业服务设施规划延续现有主道路，农资销售，商品零售，商业服务，美食店等沿街布置，打

　　造商业主街。10、给排水规划（1）规划原则1）贯彻执行国家、地方制定的法律、法规、政策，保证给水工程规划与经

　　济社会协调发展。2）给水管网规划以环网布置为主，以提高水资源利用率及水量水压的保证

　　程度。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐特色乡村道路、供水、供电、污水、

　　生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特色乡村居民的幸福感和获得感。

　　（2）规划目标1）特色乡村建集中供水普及率达到100%，为特色乡村的快速发展提供有力保障。

　　

　　Word可编辑版2）合理配置区域供水设施，优化供水成本、降低供水能耗。（3）规划采用的主要规范和依据《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令

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　　11、排水工程规划（1）规划原则1）按照国家现行规范、规定和技术标准，借鉴国内外基础设施建设的先进经验，结合片区的具体条件和特点，制定先进、经济、合理的规划方案。2）充分掌握和分析规划区的现状资料，根据地形、水文气象、水源和水环境情况、城市性质和规模、社会经济发展情况以及建筑状况等，尽量利用系统工程的原理进行排水系统的优化分析，确定合理、有效、经济的排水系统。3）坚持以人为本，完善城镇功能，补齐乡村道路、供水、供电、污水、生活垃圾等公共基础设施方面短板，打造宜居宜业的生活环境，提升特乡村居民的幸福感和获得感。（2）规划目标1）完善片区排水系统，因地制宜确定污水治理方案，污水处理率达100%，保护环境。2）在阐明现状排水情况、调查现状排水设施及管网情况的基础上，排水工程规划将预测排水量，确定排水规模，对片区的排水管网系统进行规划。（3）排水工程相关规范及依据《中华人民共和国城乡规划法》；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国城乡规划法》；《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令

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　　1）排水与海绵城市统一协调树立可持续发展的观念，正确认识排水系统与海绵城市规划设计的统一性，统筹规划排水系统和海绵城市系统。2）因地制宜确定排水目标深入研究水的相关问题和水对发展布局的影响因素，因地制宜的确定排水工程的建设目标，应用新技术、新方法，科学布局排水工程设施，提高规划的合理性、经济性、可行性。（5）排水体制采用雨、污分流制。（6）污水量预测1）折减系数城市给水厂供出水中包括漏失水量、自然蒸发、绿化及浇洒道路用水量、消防用水量等，这些水量不产生污水量，不进入污水系统，一般占供水量的10%~20%，所以折减系数一般取0.8～0.9；本规划取0.85。2）地下水渗入量及部分未预见水量考虑到管道及管道接口材料、施工质量等因素的影响，存在一定的地下水渗入现象，再加上存在部分未预见水量，所以设计水量时应考虑10%～15%的增加量。本规划取10%。3）生活污水量片区最高日生活污水量按生活给水量的85％计，生活污水量根据给水量计算。（7）雨水量计算设计流量采用以下公式进行计算Q=q·Ψ·F其中：Q—设计雨水流量（L/s）；Ψ－综合径流系数，取Ψ＝0.6；F—汇水面积，hm²。q—暴雨强度，L/（s.hm²）。暴雨强度公式：

　　2411(10.877lgP）q（t10.1）0.81

　　

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　　其中：P—暴雨重现期，取P=5年；t为雨水径流时间：t=t1+t2；

　　t1为地面雨水径流时间：t1取10min；t2为管（沟）径流时间；（8）污水系统规划污水排放系统依据地形布置，污水顺坡排放，污水经管网收集后向北排放，接入附近市政污水管，经转输后进入北侧的污水处理厂进行处理。污水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。污水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN400。为避免污水干管与雨水干管交叉，污水干管敷设于雨水干管之下，并且污水干管便于周边支管的接入，规划污水干管覆土暂按2.0m考虑。（9）雨水系统规划雨水系统依据地形布置，雨水顺坡排放，就近排入片区现况水系内。雨水管网基本沿道路敷设，管道坡度尽量与道路坡度保持一致，以减少埋深，较少土方工程量。雨水管道每隔约30米应设检查井或沉砂（检查）井，在道路坡度较大区段应设跌水消能，管径不小于DN500。为便于周边支次管网的接入，规划雨水干管覆土暂按1.5m考虑。（10）管材污雨水管道均采用高密度聚乙烯（HDPE）双壁波纹管，环刚度不小于8kN/㎡，管材必须符合《埋地用聚乙烯（PE）结构壁管道系统

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　　3）公共厕所公共厕所的规划与设计应按部标《城市公共厕所的规划与设计标准》的要求，并应按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、水厕为主、有利排运”的原则进行规划建设。规划按每平方公里不少于3个进行设置。人口密集的街道和商业闹市区道路，公厕间距为300～500米，一般街道间距为800米以内。公厕规划为水冲式，一、二类公厕所占比重不低于30%，公厕的粪便应排入污水管道。4）垃圾收集站供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集转运站，其收集服务半径不大于200米，占地面积不小于40平方米。5）垃圾转运站规划按照规范合理配置垃圾转运站，小型转运站每0.7～1.0平方公里设置一座，用地面积不小于100平方米，与周围建筑间距不小于5米；大中型垃圾转运站的垃圾转运量大于200t/d，服务半径一般为3～5公里。根据以上对生活垃圾量的预测，生活垃圾量的转运主要通过小型转运站解决，而大中型垃圾转运站主要用于工业垃圾的转运。13、电力电信设施规划一、电力工程规划（1）负荷预测及计算；该次规划通过用地负荷密度法进行负荷预测，负荷密度根据规范中相应指标同时结合区域特殊性和实际情况确定，最终确定规划区预测用电负荷。（2）10kV中压配电网络规划：1）10kV配电线路组网方式：规划区中压配电网采用10kV电压等级，10kV主干线电缆网络宜按单环或双环组网，组成环网的电源应分别来自不同的变电站或同一变电站的不同母线。2）10kV中压配电网线路规划：根据城市中、低压配电网电缆化的要求，结合规划区负荷的不确定性，沿规划区主、次干道非机动车道下预留10kV电力线电缆沟，40m及以上道路沿道路两侧敷设电缆沟，40m以下单侧敷设电缆沟（与电信电缆异侧敷设），在穿越公

　　

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　　路时采用电力排管敷设。3）10kV变配电所设置：新建变电站位置应接近负荷中心，变电站宜按“小容量、密布点”的原则设

　　置。10kV配电网应能接受电源侧的全部容量，并能满足规划区的全部用电负荷，10kV配电网设计应根据负荷密度、供电容量、允许压降以及供电可靠性等要求进行合理的优化计算。

　　变电站宜采用室内站或箱式变。室内站宜采用两台变压器设计，两路进线，并根据负荷确定变压器容量；每台变压器出线4~6回；低压采用单母分段联络接线方式，装设分段断路器；低压进线柜宜装设综合配电测试仪。箱式变宜采用欧式箱变或美式箱变，低压侧4~6回出线。

　　变压器容量选择：单台变压器容量不宜大于：油浸式，630KVA，干式，800KVA。4）10kV开闭所设置：当变电站的10kV出线走廊受到限制、10kV配电装置间隔不足且无扩建余地时，宜建设开闭所。开闭所应配合城市规划和市政建设同时进行，可单独建设也可与配电站配套建设；开闭所宜根据负荷分布均匀布置，其位置应交通运输方便，具有充足的进出线通道，满足消防、通风、防潮、防尘等技术要求；开闭所电气接线应简单可靠，宜采用单母分段，两路进线、6-10路出线；开闭所按无人值班及综合自动化要求设计。（3）道路照明系统规划：1）规划区域设计照度：主干路和立交桥的平均照度为15~25LX,次干路为10~15LX。2）光源选择及灯具布置：在确保照度的前提下，应优先选用发光效率高，损耗低及寿命长的高压钠灯，主干道采用内外热镀锌钢杆灯具，立交桥采用高杆灯，大交叉路口采用中杆灯。灯具及灯杆选型应根据当地周围建筑风格和景观合理配置，与环境协调。3）敷设方式及路灯控制：照明电源由设置于绿化带内的专用箱变或附近变配电所供电。在绿化带和人行道下照明线路通常穿PE50塑料管埋地敷设，埋深不小于0.5米。穿越道路改

　　

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　　穿DN50热镀锌钢管埋地敷设，埋深不小于0.7米.照明控制采用光控，时控及手控三种控制方式。可根据实际情况采用合理控

　　制方式，并采用分散电容进行无功功率补偿，使功率因数大于0.9。二、电信工程规划（1）电信规模预测电信用户预测主要预测电话业务。电话主要包括业务电话、住宅电话和公用

　　电话三部分。根据相关规划提出的经济分析、用地功能及相关预测指标，参考人口发展预测规模等因素，采用单位用地面积指标法，对规划区内电话用户进行预测。

　　（2）通信网络规划为保障通信畅通，结合规划区内工业企业较多，其数据通信需求大的特点，确定规划区内应形成用户层—主干层的完备的通信网络以确保规划区内的各类通信需求。随着电信业的不断发展，光纤通信因其通信容量大，信号衰减小，保密性及抗电磁干扰性强，成本不断下降等优越性，逐步取代同轴电缆而实现全光缆化网络已成为必然趋势，规划确定主干层网络应以光缆为主，铜芯电缆仅入户时使用。（3）通信局所规划根据本规划所确定的通信网络结构，在一期规划范围内新建电信模块局1座，远期程控容量为4万门。增加交换和汇接设备，通过中继光缆管道与规划区所有端局相互连接，形成环网。（4）移动通信规划规划确定规划区内各移动通信网络应实现无间隙全覆盖。各移动通信网络BTS系统间距控制在600～800米间。（5）邮政局所规划规划区内与通信模块局同地点设置一邮政支局以保证实现信函基本次日投递。（6）有线电视规划规划与通信模块局同地点设置有线电视网络前端中心机房。进线光缆由乡村基地广电卫星地面接收站引入。规划区内有线电视网络采用光缆传输，铜芯电缆

　　

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　　仅入户时使用。（7）电信管网规划：规划区通信管道的建设与道路的建设应同步进行，使市话管道网化，实现规

　　划区通信主干电缆埋地化。电信主干管道中敷设主干线路、中继线路、长途线路、专用线路。一般采用

　　树枝型和环型结构，局向用户辐射方式，规格逐渐递减；新设局所主干线路长度一般不超过2km，超过2km以上采用光缆为优。

　　逐步实现光纤到户，为用户提供多种业务的综合接入能力，实现固定电话接入网的数字化、宽带化。按照“光进铜退”的网络发展策略。

　　电信线宜设在道路的一侧，即电力线走向的另一侧。建成区内的信号传输通道统一规划，与电力线路分侧布置。工业、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好居民集中区的空域环境。13、智慧乡村规划（1）智慧乡村概念智慧乡村就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现乡村智慧式管理和运行，进而为乡村中的人创造更美好的生活，促进乡村的和谐、可持续成长。（2）智慧乡村总体框架规划以智慧乡村运营管理应用、智慧乡村民生服务应用、智慧乡村产业服务应用三大应用体系为基础，建设“两大体系、两重网络”。“两大体系”为：开放共享的公共服务平台体系和统一保障的城市级信息安全体系。“两重网络”为：无所不在的高速网络及全面覆盖的感知网络。（3）智慧乡村五大平台体系

　　

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　　（4）智慧乡村总体目标更有效率的资源利用模式更为灵活的敏捷运营机制更加便捷的民生服务手段更具潜力的产业发展环境（5）智慧乡村建设内容1）构建基于云计算的智慧城市基础设施及智能处理基础平台2）创建智慧城市决策展示系统，打造服务民生工程的用户体验系统3）建设智能交通、城市基础设施、公共应急决策、能源与资源管理等示范应用工程4）突破智能感知、泛在互联、数据活化、安全可信和服务发布等关键技术

　　

　　Word可编辑版（6）智慧乡村产业链——智慧溯源溯源系统是根据相关部门对于产品追溯的相关制度和应急预案等要求，通过

　　电子标签、标签的状态标识（数据库系统），以及各类信息化管理平台之间的协作，来实现对产品（进货物资、生产过程、成品）、环境设施、服务人员的可追溯管理。

　　政府的主管部门和生产型企业有对追溯系统有迫切的需求，可分为：1）以对产品个体信息管理为基础，很容易实现生产型企业内容ERP和CRM等管理功能。2）追溯系统的建设，对产品生产和流通整个过程，进行了工业化的“流程再造”和管理系统的“信息化”。3）通过溯源系统提供的查询界面，查询产品生产信息，做到放心消费。4）以追溯系统的建立为基础，将为更多中小企业参与大流通、大循环创造自己出条件。

　　14、产业发展规划抓住国家、省、市乡村振兴战略和XX省特色小镇建设的机遇，按照“高起点、高标准、宽视野”规划要求，规划建设特色乡村，实现“产、城、人、文、

　　

　　Word可编辑版旅”的高度融合目标。依托优良景观资源与便利的交通区位优势，规划、导入和构建旅服务体系，辐射周边、吸引游客，打造旅游产业。形成游览消费的一种新型经营形态。主要围绕“产业打底、旅游增收”的思路，通过深入推进供给侧结构性改革，促进产业转型升级，实现乡村一二三产业融合发展。

　　

　　

　　

篇十三：乡村振兴规划初步实施方案

　[村级美丽乡村建设项目实施方案]村级乡村振兴战略实施方案

　　一、指导思想按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。二、工作目标从20**年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20**年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20**年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。三、主要任务（一）推进村庄建设。一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的

　　要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

　　二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

　　三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

　　（二）整治村容村貌。一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

　　二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建

　　设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水（渠）旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

　　三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

　　四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”（沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛）定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

　　五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

　　六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净

　　化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。（三）完善服务设施。一是完善公共服务体系。推进农村社区服务

　　中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

　　二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

　　三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

　　四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基

　　地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安

　　装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

　　（四）发展农村经济。一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

　　

篇十四：乡村振兴规划初步实施方案

　镇乡村2021年振兴实施方案

　　【内容摘要】一、目标任务，按照《市某年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村某个，一星示范村某个，达标村某个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略，二、推进步骤及方法，（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴，落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，仔细贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作，凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴，（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石，（三）细化责任分工，逐项落实到人，各行政村要仔细研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人，（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设，持续改善农村人居环境，加快推进农村户厕改造，积极推进农村生活污水治理，强力推进宅基地改革工作，全面改善村容村

　　为仔细贯彻落实《市某年乡村振兴示范创建工作推进方案》，加快推进我镇乡村振兴战略实施，按照组织统领、规划引领、改革驱动、示范带动、系统推动的工作思路，进一步细化工作目标和内容，明确工作责任，确保按时完成工作任务，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、目标任务按照《市某年乡村振兴达标村和示范村工作标准》完成创建二星示范村某个，一星示范村某个，达标村某个，全面彻底完成三年示范创建任务，高标准实施乡村振兴战略。二、推进步骤及方法

　　（一）坚持以党建为统领，凝聚力量推进乡村振兴落实好五级书记抓乡村振兴和党政一把手负责制，仔细贯彻“五星党支部”评选工作和“红分管理”日常工作。利用“五个一批”和“职业经理人外聘一批”选配机制，选优配强集体经济组织负责人，提高集体经济组织运行效率，发展壮大村集体经济，夯实农村基层治理物质基础。深入推进全面从严治党向基层延伸，健全农村“小微权利”规范化运行机制，推行村级小微权力清单制度，深化农村地区“最多跑一次”。健全民事村办、网格员代办制度，积极推动便民服务向村级下放延伸，打通基层政务服务最后一公里。凝聚政府社会群众三方力量，合力推进乡村振兴。加大政策扶持力度，争取上级各类项目更多支持，开展送政策、送技术、送项目、送服务等活动，把政府主导变成群众意愿，让农民成为实施乡村振兴的主角。深入挖掘社会力量，鼓励和引导各行政村在推进乡村振兴上制章程、建机制，全面调动社会力量、社会组织参与乡村振兴，引导社会资本投资乡村产业，拓展资金来源渠道，形成助推乡村振兴的合力。激活群众共建动力，发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，依托“一元”约束、积分管理机制、文明户和五美庭院评选，将建设美丽乡村的责任和义务纳入“村规民约”，引导群众自觉参与乡村振兴建设。（二）加快产业融合发展，筑牢乡村振兴基石发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，扶持发展继铭莲藕专业种植合作社、成志种植合作社、平安食用菌专业种植合作社等一批农民合作社，形成以龙头企业为引领，家庭农场、农民合作社为支撑的现代农业发展格局；鼓励引导龙头企业和种养大户实施标准化生产，积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。依托国土绿化行动，大力发展林下种植经济。全面开展农村集体产权

　　制度改革，通过盘活闲置资产，实现“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，达到村集体经济和群众增收的目的。充分发挥农村集体经济的功能作用，确保正常开展经营管理活动。

　　（三）细化责任分工，逐项落实到人各行政村要仔细研究乡村振兴相关材料，化责任分工，逐项落实到人。一是各行政村要对照目标任务，制定本村乡村振兴战略实施方案，方案中要明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体干部，实现各项工作有人牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位；二是各行政村要定期召开村乡村振兴工作周例会，按照责任分工，逐人汇报所分包工作开展情况和遇到的问题，并一起讨论乡村振兴工作推进方法。同时制定倒排工期表，严格按照时间节点开展工作。（四）集中力量攻克重点项目，强力推进乡村振兴建设持续改善农村人居环境。结合环保工作，扎实开展人居环境整治及村庄“清洁家园”行动。完善“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处置体系，落实环境保洁全域覆盖要求，实施市场化保洁模式。重点对辖区内道路进行洒水降尘，清理道路两侧水沟渠道的堆积秸秆和生活、建筑垃圾，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。制定《镇卫生管理办法》建立长效卫生考核管理机制。严抓大气污染秸秆禁烧工作，将全年秸秆禁烧工作纳入各村年底综合考核，制定《镇秸秆禁烧村级工作责任追究办法》，明确了处罚标准和措施。全镇划分某个大网格和某个小网格，层层落实禁烧责任。加快推进农村户厕改造。一是各行政村要加大改厕相关政策宣传力度，努力营造氛围，推进改厕进度。要深入农户进行宣传，教育和引导农村居民破除传统

　　的用厕习俗和不良卫生习惯，建立健康文明的生活方式，增强自我保健意识，激发群众参与改厕的自觉性和积极性；二是各行政村要深入推进厕所革命，达标村农户改厕率达到%以上，一星级示范村改厕率达到%以上，二星、三星级改厕率达到%以上，制定本村要制定本村的改厕任务倒排工期表，细化任务，责任到人，务必保证按时高标准完成本村改厕任务。

　　积极推进农村生活污水治理。一是各行政村要明确本村污水治理相关工作目标，达标村支管网接通率达到%以上，污水处理率达到%以上；一星、二星级示范村支管网接通率达到%以上。落实具体责任人，按照污水管网设计图纸，联系施工队，积极推进污水管网建设；二是严格施工标准，加强日常监督，保证按时高质量高标准完成污水管网建设任务。

　　强力推进宅基地改革工作。一是各村要召开好广播会、党员会、群众会，广泛发动群众积极参与宅基地制度改革工作，营造好浓厚的工作氛围。尤其每天要按时通过广播等形式向群众宣传农村宅基地制度改革相关内容，让群众了解相关政策，积极参与其中；二是严格实行分包责任制，村干部分包村内所有宅基地超占农户，按照分包名单，落实具体责任。村干部通过入户讲政策等方式督促宅基地超占户按时缴纳超占费或者退出超占部分。

　　

篇十五：乡村振兴规划初步实施方案

　市2。21年全面推进乡村振兴实施方案

　　一、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制

　　1.健全防止返贫动态监测。按照省有关规定将符合条件

　　的家庭纳入防止返贫监测范围，确保守住防止返贫底线。（牵头单位：市乡村振兴局）

　　2.建立返贫致贫帮扶机制。建立防贫工作机制，通过发展

　　产业、实现就业、组织劳务输出、开发临时性乡村公益性岗位等方式开展针对性帮扶。对符合救助条件的脱贫人口纳入低保或特困人员救助供养范围，对产生临时性生活困难的家庭及时给予临时救助。（牵头单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市民政局）

　　（二）加大精准帮扶力度

　　3.实施重点帮扶工程。将东郭街道、石新镇、羊圈子镇确

　　定为重点帮扶镇街，实施特色种养业提升行动，扶持发展农产品加工业和乡村服务业。（牵头单位：市农业农村局、市商务局）

　　4.实施精准帮扶工程。落实好产业、就业、教育、健康、

　　兜底等帮扶措施，开展“百企兴百村”行动，持续改善农村低收入人口生产生活条件。（牵头单位：市乡村振兴局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市教育局'市卫生健康委'市医保局'市民政局'市工商联）

　　（三）做好工作衔接

　　5.完善体制机制。按照国家及省乡村振兴局“三定”方案

　　要求，做好市、县（区）乡村振兴局机构设置、人员配备。（牵

　　头单位：市委编办、市乡村振兴局）（四）加强扶贫项目资产管理

　　6.加强扶贫项目资产后续管理。加强扶贫项目资产后续管理，推动构建资产家底清晰、产权权属明晰、类型界定科学、

　　管护主体职责明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度。（牵

　　头单位：市乡村振兴局）

　　7.明晰经营性资产产权关系。防止资产流失和被侵占，

　　资

　　产收益重点用于项目运行管理、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。按照规定处置扶贫资产，及时盘活长期闲置、效益差扶贫资产。（牵头单位：市乡村振兴局）

　　二、着力保障国家粮食安全（五）稳定粮食作物播种面积

　　8.稳定粮食生产。稳定粮食播种面积和产量，2021年全

　　市粮食播种面积稳定在181.5万亩以上，粮食产量达到23.4亿斤以上。（牵头单位：市农业农村局）

　　9.落实好相关政策。积极争取产粮大县支持政策，扎实

　　推进粮油作物各项保险，贯彻落实好国家稻谷最低收购价政策、生产者补贴、耕地地力保护补贴等惠农政策。（牵头单位：市

　　农业农村局、市发展改革委、市财政局）

　　（六）实施最严格的耕地保护

　　10.遏制耕地“非农化”。统筹布局生态、农业、城镇等

　　功能空间，科学划定各类空间管控边界，坚决遏制耕地“非农化”。（牵头单位：市自然资源局）

　　11.防止耕地“非粮化”。全市耕地面积稳定在213万亩以上，永久基本农田稳定在169万亩以上。明确耕地利用优先序，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。（牵头单位：市农业农村局'市自然资源局）

　　12.实施新一轮高标准农田建设规划。提高建设标准和建设质量，健全管护机制，2021年新建高标准农田9.96万亩。（牵头单位：市农业农村局）

　　13.加强建设占用耕地占补平衡管理。严格新增耕地数量认定、质量评定，加强耕地保护执法监督。（牵头单位：市自然资源局）

　　（七）大力发展现代种业

　　14.保护农业种质资源。加强农业种质资源保护开发利用,

　　落实好全省第三次全国农作物种质资源普查与收集行动任务。（牵头单位：市农业农村局）

　　15.研发推广优质水稻新品种。支持**大米产业联盟企业、

　　新型农业经营主体与陈温福院士团队、省盐碱地研究所、**北

　　方农业技术开发有限公司等育种单位合作，研发推广优质水稻品种。推进我市育种企业与沈阳农业大学、省盐碱地研究所等高校院所实质性产学研联盟建设，研发优质高产多抗水稻新品种。（牵头单位：市科技局、市农业农村局）

　　16.开展河蟹养殖技术攻关。建设国家河蟹种质资源场和

　　国家河蟹种质基因库项目，支持**河蟹产业联盟企业开展河蟹新品种选育、病害防控联合攻关。（牵头单位：市农业农村局）

　　（八）加大技术集成推广服务

　　17.制定主导产业标准。抓好**大米、**河蟹两大主导产业标准制定实施工作，推进农业标准化生产。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委、市市场监管局）

　　18.加强农业技术推广应用。开展亚美柯水稻钵苗移栽技术推广，加强黑土地保护利用，2021年实施保护性耕作作业面积3万亩。（牵头单位：市农业农村局）

　　19.提高农业机械化水平。继续实施农机购置补贴政策，

　　加大粮食和生猪等重要农产品全程机械化生产所需机具补贴

　　力度，2021年全市水稻耕种收综合机械化率达到96%以上。（牵头单位：市农业农村局）20.加强粮食储备。优化地方储备粮品种结构和区域布局,

　　2021年口粮品种数量比例达到70%,持续实施“优质粮食工

　　程”。开展粮食节约行动，提高储粮技术水平，减少粮食损耗浪费。（牵头单位：市发展改革委）

　　三、加快乡村产业振兴

　　（九）推进农业高质高效

　　21.做大做强产业联盟。推动“产业联盟+新型农业经营

　　主体+基地+农户”现代农业发展模式取得更大实效，加大土地资

　　源整合力度，推广优质稻蟹品种，打造“十大庄，品，牌,2021年联盟企业土地规模化经营面积达到80万亩以上，优质水稻品种种植面积达到30万亩以上。（牵头单位：市农业农村局）

　　22.实施重要农产品保障战略。落实“菜篮子”市长负责制，保障肉蛋奶、果菜鱼等重要农副产品生产供给安全，2021年设施蔬菜产量稳定在**万吨以上，肉蛋奶总产量达到32万吨，**产量达到*万吨以上，稻蟹综合种养面积达到85万亩以上。（牵头单位：市农业农村局）

　　23.加强农产品质量安全监管。开展绿色、有机农产品认

　　证，加大**大米、**河蟹、**碱地柿子等国家地理标志产品假冒侵权行为打击力度。加强农产品质量安全监管，强化对农产品全链条全过程监测，依法打击损害农产品、食品安全行为。

　　（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局）（十）大力发展农产品加工业

　　24.发展农产品产地初加工和精深加工。围绕粮油、畜禽、

　　水产、果蔬、饲料等五大农产品产业链，推进农副产品加工项

　　目投资，大力发展农产品产地初加工和精深加工。到2021年底，规模以上农副食品加工业实现产值同比增长12%o（牵头单位：市农业农村局、市工业和信息化局）

　　25.加快东北粮食集散中心和精深加工产业基地建设。做

　　大粮食精深加工及中转规模，提高粮食加工能力、储备应急能力和物流效率，打造“北粮南运”重要枢纽。（牵头单位：市发展改革委）

　　26.加快高升省级农产品加工集聚区建设。推动农产品加工企业向集聚区集中，提升农产品精深加工水平。（牵头单位:市农业农村局）

　　（十一）加快产业融合发展

　　27.推进一二三产业融合发展。推进**县、**区农村一二

　　三产业融合发展示范园建设，引领带动乡村产业融合发展。（牵头单位：市发展改革委）

　　28.向上争取政策项目支持。积极争取全国“一村一品”

　　示范村、乡村产业强镇项目，争创国家农业现代化示范区，推动农业产业化联合体发展。（牵头单位：市农业农村局）

　　29.发展乡村特色产业。充分利用好“红海滩+”“生态+”

　　等模式，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、农村电商等特色产业，创建省级休闲农业和乡村旅游特色乡镇、特色村。（牵头单位：市农业农村局'市文旅广电局、市商务局）

　　30.发挥乡村振兴产业园作用。推进展示区棚户区改造征

　　收工作，加大配套基础设施建设力度，提升产业区项目承载能力和展示区整体形象。举办各类展会及活动，开展招引资工作,引进乡村振兴产业项目。（牵头单位：**区政府）

　　31.做好乡博会筹备工作。对博览会场馆进行整修，整治

　　周边环境，高标准完成第三届乡村振兴产业博览会招展布展等各项筹备工作，搭建**乡村产业融合发展平台。（牵头单位：**区政府、市农业农村局）

　　（十二）加强品牌和市场建设

　　32.宣传推介农产品品牌。聚焦京津冀、长三角和粤港澳

　　大湾区市场，组织参加第十九届中国国际农交会、第十二届**国际农业博览会等重要展会，宣传推介**大米、**品牌。

　　（牵头单位：市农业农村局、市商务局）33.完善农产品流通体系。加快公益性农产品市场和农产

　　品流通骨干网络建设，支持发展区域性农业全产业链综合服务平台。（牵头单位：市商务局）

　　34.做好**大米、**河蟹市场营销。加强产业联盟企业与

　　首农集团、北京新发地市场、中石油销售公司合作，发挥“神州沃粮・**大米”“蟹稻家”**河蟹冠名高铁经济效应，开展**大米、**河蟹中高端市场营销。（牵头单位：市农业农村局）

　　35.实施农产品品牌提升行动。放大**大米《中欧地理标

　　志协定》产品的品牌效应，组织开展广告营销、展会营销、线上营销，提高**大米、**河蟹品牌影响力。（牵头单位：市农业农村局）

　　（十三）加强农业科技创新

　　36.提升农业主导产业技术水平。完善农业科技领域创新研究稳定支持机制，组织实施农业领域科技计划项目。2021

　　年，重点支持水稻种植、水产养殖、设施农业和农产品深加工

　　科技示范项目5个以上。（牵头单位：市科技局）

　　37.提高农业科技创新水平。加强星创天地建设，发挥**省级农业科技园区示范带动作用。2021年，推进农业新品种、新技术、新模式应用10个以上。（牵头单位：市科技局）

　　38.发挥科技支农作用。开展农业科技示范主体遴选培育,加大农业主推技术推广力度，开展送科技下乡活动。（牵头单

　　位：市科技局）39.深入开展乡村振兴科技支撑行动。对接省级科技特派

　　团，争取更多的省级特派团来盘开展科技咨询、技术攻关、产

　　品研发、成果推广、技能培训等工作。2021年，争取来盘省级特派团3个以上。（牵头单位：市科技局）

　　四、全力实施乡村建设行动（十四）开展村庄规划和规范村庄撤并

　　40.编制村庄规划。优化村庄布局，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。（牵头单位：市自然资源局）

　　41.加强乡村文化保护。持续加大历史文化名村名镇、传

　　统村落、传统民居和农村地区文化遗产遗迹保护力度，助力乡村文化振兴。（牵头单位：市文旅广电局）

　　42.严格规范村庄撤并。落实《**省关于严格规范村庄撤

　　并具体工作措施》精神，严格规范村庄撤并工作，坚决防止盲目撤并村庄等现象发生。（牵头单位：市委农办）

　　（十五）加强农村公共基础设施建设

　　43.加强农村道路建设管理。推进“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革。2021年，实施农村公路建设工程159公里，建设一事一议村内道路151公里。推行“路长制”，加大农村道路交通安全监管力度。（牵头单位：市交通运输局、市财政局）

　　44.保障农村饮水安全。推进农村饮水水源替代工程，加强水质检测能力。2021年，加强农村饮水基础设施建设，推进**供水**应急支线输水工程建设。（牵头单位：市水利局、

　　市水务集团）45.加强农田水利设施建设。推动农田水利设施提档升级,

　　实施大中型灌区续建配套与现代化节水改造。2021年，完成小型农田水利设施建设年度任务，改善灌溉面积2.5万亩。

　　（牵头单位：市水利局）46.提升农村供电保障能力。加强农村电网建设，2021年

　　农网供电可靠率提升至99.847%o（牵头单位：国网**供电公司）

　　47.保障农村燃气安全。加强农村燃气安全管理，及时消除安全隐患。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　（十六）实施数字乡村建设工程

　　48.推进农业农村数字化发展。推进应用于设施农业生产、

　　农产品加工等农业物联网建设，促进大田农业生产和农业全产业链应用的农业大数据发展，着力推动发展精准农业及智慧农业，与联通公司合作推进数字乡村建设。（牵头单位：市农业农村局）

　　49.加快农村电商发展。创建村电子商务示范基地，完善

　　县镇村三级电商公共服务体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，开展农村电商培训，培育一批农村电商带头人。（牵头单位：市商务局）

　　（十七）实施农村人居环境整治提升行动

　　50.巩固农村“厕所革命”成果。推进农村改厕工程收尾工作，全面完成农村改厕问题排查整改。（牵头单位：市农业农村局）

　　51.推进农村生活垃圾治理。推进垃圾就地分类处理，抓好**市固废综合处理园区建设，2021年全市行政村垃圾分类体系实现全覆盖。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　52.推进农村生活污水和黑臭水体治理。完成农村小污设施工程验收，到2025年农村生活污水治理率达到85%以上，农村黑臭水体做到及时排查、及时治理。（牵头单位：市生态环境局）

　　53.建全运维管护机制。健全农村生活垃圾、污水处理设

　　和农村户厕等运维管护机制，提高村内道路、边沟、路灯等基

　　础设施管理养护专业化水平。（牵头单位：市生态环境局'市住房城乡建设局、市农业农村局）54.建设美丽宜居乡村。大力开展爱国卫生运动，深入推进村庄清洁和绿化行动，开展美丽宜居村和美丽庭院创建，2021年建设美丽宜居村101个、园林新村24个、农村植树23万株。（牵头单位：市农业农村局'市卫生健康委'市林湿局、市妇联）55.提升农村房屋建设质量。推广农村建筑图集，开展农村房屋建设试点示范，支持新建一批宜居型示范农房。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　（十八）全面提升农村公共服务水平

　　56.夯实农村教育发展。多渠道扩大农村学前教育资源,

　　继续加强镇街寄宿制学校建设，积极推动集团化办学模式改革，努力实现集团（联盟）成员学校数量占义务教育阶段学校

　　数量的80%。（牵头单位：市教育局）

　　57.培育乡村专业人才。加大涉农专业、养老服务、乡村

　　旅游等职业教育建设力度，组建职业教育联席会议制度，开展**乡村旅游经济发展及人才状况调研。（牵头单位：市教育局）

　　58.全面推进健康乡村建设。加快医联体和县域紧密型医

　　体建设，强化乡村医生队伍建设。提升镇街卫生院医疗服务能力，加强县级医院建设，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。（牵头单位：市卫生健康委）

　　59.建全就业帮扶机制。建立健全农村地区就业帮扶长效

　　机制，推进公共就业服务向乡村地区延伸。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

　　60.完善城乡保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保

　　险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市医保局）

　　61.提高社会救助标准。2021年全市城乡居民低保标准提高幅度不低于4%,提高特困人员供养、孤儿基本生活养育标准。（牵头单位：市民政局）

　　62.强化社会保障服务。加强对农村留守儿童、妇女、老

　　年人、残疾人以及困境儿童的关爱服务。大力推进居家和社区养老服务，建设一批示范性村级公益性公墓。（牵头单位：市民政局、市妇联'市残联）

　　（十九）加强农村生态环境建设

　　63.加强水土污染防治。加强土壤污染防治、重点区域地

　　下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强

　　化河湖长制。（牵头单位：市生态环境局、市水利局）体建设，强化乡村医生队伍建设。提升镇街卫生院医疗服务能力，加强县级医院建设，提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。（牵头单位：市卫生健康委）

　　59.建全就业帮扶机制。建立健全农村地区就业帮扶长效机制，推进公共就业服务向乡村地区延伸。（牵头单位：市人力资源社会保障局）

　　60.完善城乡保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保

　　险制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市医保局）

　　61.提高社会救助标准。2021年全市城乡居民低保标准提高幅度不低于4%,提高特困人员供养、孤儿基本生活养育标准。（牵头单位：市民政局）

　　62.强化社会保障服务。加强对农村留守儿童、妇女、老

　　年人、残疾人以及困境儿童的关爱服务。大力推进居家和社区养老服务，建设一批示范性村级公益性公墓。（牵头单位：市民政局、市妇联'市残联）

　　（十九）加强农村生态环境建设

　　63.加强水土污染防治。加强土壤污染防治、重点区域地

　　下水保护与超采治理。实施水系连通及农村水系综合整治，强化河湖长制。（牵头单位：市生态环境局、市水利局）

　　70.大力推进移风易俗。推广道德评议会、红白理事会等

　　典型经验，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气专项整治。抵制土葬“回潮”，推进节地生态安葬。（牵头单位：市委宣传部、市民政局）

　　71.丰富农村文化生活。组织开展丰富多彩的文体活动和

　　群众喜闻乐见的文化活动，促进农村文化事业发展。（牵头单位：市文旅广电局）

　　（二十一）强化和改进乡村治理

　　72.推动农村共享共治。推动治理和服务重心向基层下移,

　　丰富基层民主协商实现形式，推动形成共治共享的乡村善治新格局。建立农村社区协商事项清单制度，围绕涉及村民切身利益的公共事务、公益事业确定协商议题，通过村民协商维护群众利益。（牵头单位：市委政法委、市民政局）

　　73.加强农村智慧治理。贯彻落实“党建引领、智慧治理”1+N系列方案，开展好全国市域社会治理现代化试点。（牵

　　头单位：市委政法委、市委组织部、市营商局）

　　74.有效化解信访案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，

　　完善信访制度和调解联动机制，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访案件。（牵头单位：市委市政府信访局）

　　75.推进“平安乡村”“法治乡村”建设。加强各级社会

　　治理综合服务规范化建设和乡村社会治安防控体系建设，充分利用

　　“村民评理说事点”工作平台和网格员、调解员、辅警等力量，完善矛盾纠纷多元预防化解机制，加强矛盾纠纷预警排查力度，有效预防个人极端案（事）件发生。（牵头单位：市委政法委、市司法局、市公安局）

　　76.加大普法宣传力度。继续深化“民主法治示范村创建”

　　活动，推进实施“法律明白人”培养工程，不断提升村民法律素质。（牵头单位：市司法局）

　　77.加强农村社会治安。建立健全农村地区扫黑除恶常态

　　化机制，严厉打击农村黑恶势力和各种涉农违法犯罪活动，严密防范、严厉打击农村地区非法宗教活动。进一步完善“一村一辅警”配备机制，加强乡村消防安全体系建设。（牵头单位:市公安局'市民宗局）

　　五、统筹城乡融合发展（二十二）推动县域经济高质量发展

　　78.不断壮大县域经济。把县域作为城乡融合发展的重要

　　切入点，加快打通城乡要素双向流动通道，培育支柱产业，承接适宜产业转移。（牵头单位：市发展改革委）

　　79.加大特色小镇发展。以培育发展主导产业为重点，促

　　进产城融合，推进特色小镇高质量发展。（牵头单位：市发展改革委）

　　80.加大刚需住房保障。推动在县域就业的农民工就地市

　　民化，统筹住房建设、用地供应等条件，增加适应进城农民刚性需求的住房供给。（牵头单位：市住房城乡建设局）

　　81,加快**县西部镇街振兴发展。努力****县西部镇街

　　区域发展难题，推动生态融合、产业融合、城乡融合、油地融合发展。（牵头单位：市委农办）

　　（二十三）强化县镇为农服务功能

　　82.加快新型城镇化建设。推进以人为核心的新型城镇化,

　　加快环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服

　　务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，把镇街建设成为服务农民的区域中心。（牵头单位：市发展改革委）

　　83.开展全域土地综合整治国家试点。扎实开展**县羊圈

　　子镇全域土地综合整治国家试点，以全域土地整治助力乡村振兴。（牵头单位：市自然资源局）

　　84.实施“一网通办”。推进“一网通办”工作，优化农村营商环境。（牵头单位：市营商局）

　　（二十四）全面促进农村消费

　　85.加强农村物流体系建设。深入推进电子商务进农村综

　　合示范，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，加快推进农产品仓储保鲜、田头小型仓储保鲜等冷链设施建设，不断健全县镇村三级乡村物流体系。（牵头单位：市商务局、市商

　　贸物流服务中心）

　　86.加快发展镇街生活服务。支持和引导建设立足乡村、

　　贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲、旧物回收等各种服务。（牵头单位：市商务局）

　　（二十五）强化发展要素投入保障

　　87.提高土地出让收益用于农业农村比例。把农业农村作

　　为一般公共预算优先保障领域，确保“十四五”末期全市土地

　　出让收益用于农业农村比例达到50%以上。（牵头单位：市财政局、市委农办）

　　88.强化金融支农服务。加大对农业产业信贷的担保支持

　　力度，鼓励银行机构围绕农业农村基础设施投放中长期信贷资金，引导金融机构加大个人涉农创业担保贷款投放，优化对农民创业活动金融服务。（牵头单位：市金融发展局、人民银行**市中心支行）

　　89.加快金融支农改革创新。深化农信机构改革，发展农村数字普惠金融，加强涉农信用信息数据库建设。（牵头单位:市金融发展局'人民银行**市中心支行）

　　90.保障乡村发展用地。完善盘活农村存量建设用地政策,

　　实行负面清单管理，优先保证乡村产业发展和乡村建设用地。

　　探索规划“留白”机制，预留不超过5%的建设用地机动指标,用于乡村文旅设施及新产业、新业态等项目建设。（牵头单位:市自然资源局）

　　91.创新农村人才工作体制机制。组建“清华学子下基层”

　　清华大学博士研究生社会实践队，为乡村振兴提供智力支持。引导各县区围绕乡村发展需求组建“专家服务团”，解决基层技术难题。（牵头单位：市委组织部）

　　92.加强农村人才培育。推进人才评价机制改革，培育高

　　素质农民和农村实用人才，实施新一轮“三支一扶”计划。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局）

　　六、持续深化农村改革（二十六）深化农村土地制度改革

　　93.加强宅基地管理。按照“查缺补漏”的原则，有序开展农村宅基地统计调查。（牵头单位：市农业农村局）

　　94.盘活农村闲置资源资产。落实好国家及省关于实施农

　　村集体经营性建设用地入市各项制度，扩大国有农场居民点住房用地改革试点范围，盘活闲置住房和存量建设用地。（牵头单位：市自然资源局）

　　（二十七）深化农村集体产权制度改革

　　95.提高产权制度改革成效。深入开展农村集体产权制度

　　改革“回头看”，规范集体经济组织运行机制，夯实集体经济发展制度建设基础。（牵头单位：市农业农村局）

　　96.加强农村集体资产监管。集体统一经营管理的资源资

　　产必须通过省农村产权流转交易网络信息服务平台公开流转交易，规范农村产权流转交易行为。（牵头单位：市农业农村局）

　　97.发展壮大村级经济。深化扶持壮大村集体（分场）经济，积极向上争取2021年扶持壮大村级集体（分场）经济奖补资金，加强对2019年以来全省扶持村（分场）集体经济项目跟踪指导。（牵头单位：市委组织部、市财政局、市农业农村局）

　　（二十八）大力培育新型农业经营主体

　　98.发挥新型经营主体联农带动作用。继续开展市、县示

　　范家庭农场评选工作，争创省级示范家庭农场，加强市级示范

　　家庭农场监测，2021年新增认定家庭农场25家。（牵头单位：市农业农村局）

　　99.开展合作社规范化建设。推进**县农民合作社质量提升省级试点工作，2021年新增市级示范合作社5家。（牵头单位：市农业农村局）

　　（二十九）统筹农村其他改革

　　100.推进农村各项改革。深化农垦改革，加强国有农场土

　　地管理。继续推进农业水价综合改革，深化集体林权制度改革,抓好供销合作社综合改革。（牵头单位：市自然资源局'市农业农村局、市发展改革委'市水利局、市林湿局'市供销社）

　　101.依法严格渔船管控。按规定对全市渔船全部安装船载

　　终端设备，将渔业重点镇村和重点渔港纳入全省渔港监控管理系统。（牵头单位：市农业农村局）

　　102.强化农业防灾减灾防疫工作。加强农业防灾减灾能力和动物防疫工作，确保防灾减灾防疫成效。（牵头单位：市气象局'市水利局、农业农村局）

　　（三十）完善农业经营主体与农民利益联结机制

　　103.建立利益联结机制。鼓励产业联盟企业和各类新型农

　　业经营主体与小农户建立契约型、股权型等利益联结机制，带动小农户专业化生产，促进增效增收。（牵头单位：市农业农村局）

　　104.打造现代农业全产业链。依托乡村特色优势资源，打

　　造具有健全标准体系的现代农业全产业链，把产业链主体留在县域，让农民更多分享产业增值收益。（牵头单位：市农业农村局）

　　七'加强党对农村工作的全面领导（三十一）全面落实五级书记抓乡村振兴责任

　　105.完善乡村振兴工作制度。建立乡村振兴联系点制度，

　　市、县党委和政府负责同志都要确定联系点，由市联系镇、县联系村，制定方案并抓好落实。（牵头单位：市乡村振兴局）

　　106.加强乡村振兴培训。综合运用集中授课、专题研讨、

　　现场教学、典型示范、案例分析、情景模拟等方式方法，开展县镇村三级党组织书记乡村振兴培训，提升党组织书记乡村振兴能力。（牵头单位：市委组织部）

　　（三十二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建设

　　107.强化乡村振兴统筹协调。围绕“五大振兴”任务设立

　　由党委和政府负责同志领导的乡村振兴专项小组或工作专班，推动形成乡村振兴工作合力。（牵头单位：市委农办）

　　108.加强党委农办机构建设。加强全市各级党委农村工作

　　领导小组办公室机构设置和人员配置，充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。（牵头单位：市委农办'市委编办）

　　（三十三）加强农村基层组织建设

　　109.加强农村基层党组织管理。有序开展乡镇、村集中换

　　届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记，推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，同步推选村务监督委员会成员，向重点乡村持续选派驻村第一书记。（牵头单位：市委组织部、市民政局）

　　110.强化农村基层党建。开展农村基层党建“整乡推进、

　　整县提升”示范县乡创建行动，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化，以点带面建强农村基层党组织。（牵头单位：市委组织部）

　　in.推进村务公开。加强村务公开建设，健全民主决策、

　　民主管理、民主监督制度，全面实行村级事务流程化管理，进一步完善民主决策机制，建立健全村级监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。（牵头单位：市民政局）

　　112.落实基层基础保障政策。保障村级组织运转经费，严

　　格执行村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计每村每

　　年不低于11万元标准，村党组织书记基本报酬不低于我市上年度农村居民人均可支配收入的两倍。（牵头单位：市委组织部、市财政局）

　　（三十四）实施乡村振兴考核评价

　　113.开展乡村振兴实绩考核。对县区党政领导班子和领

　　导干部开展乡村振兴实绩考核，把乡村振兴实绩考核结果作为干部选拔使用的重要参考，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振

　　兴考核。（牵头单位：市委农办、市委组织部）

　　114.强化乡村振兴督查。按照市委工作部署，对各县区

　　开展乡村振兴督查，推动政策举措落实落地。（牵头单位：市委

　　农办）115.营造乡村振兴氛围。充分利用各种媒体，加强乡村振

　　兴宣传，营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。（牵头单位：市

　　委宣传部）

　　

　　

篇十六：乡村振兴规划初步实施方案

　加强村庄规划促进乡村振兴的实施方案

　　为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄规划工作制定方案如下：

　　一、总体要求（一）规划定位。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中

　　乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。

　　（二）工作原则。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。

　　（三）工作目标。力争到X年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土

　　空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。

　　二、主要任务（四）统筹村庄发展目标。落实上位规划要求，充分考虑人口资

　　源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。

　　（五）统筹生态保护修复。落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖、草原等生态空间，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。

　　（六）统筹耕地和永久基本农田保护。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。统筹安排农、林、牧、畐I」、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园发展合理空间，促进农业转型升级。

　　（七）统筹历史文化传承与保护。深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化保护线，提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性。防止大拆大建，做到应保尽保。加强各类建设的风貌规划和引导，保护好村庄的特色风貌。

　　（八）统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。以安全、经济、方便群众使用为原则，因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

　　（九）统筹产业发展空间。统筹城乡产业发展，优化城乡产业用地布局，引导工业向城镇产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，明确产业用地用途、强度等要求。除少量必需的农产品生产加工外，一般不在农村地区安排新增工业用地。

　　（十）统筹农村住房布局。按照上位规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”。充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

　　（^一）统筹村庄安全和防灾减灾。分析村域内地质灾害、洪涝等隐患，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出综合防灾减灾的目标以及预防和应对各类灾害危害的措施。

　　（十二）明确规划近期实施项目。研究提出近期急需推进的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模及筹措方式、建设主体和方式等。

　　三、政策支持（十三）优化调整用地布局。允许在不改变县级国土空间规划主

　　要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局。涉及永久基本农田和生态保护红线调整的，严格按国家有关规定执行，调整结果依法落实到村庄规划中。

　　（十四）探索规划“留白”机制。各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。

　　四、编制要求（十五）强化村民主体和村党组织、村民委员会主导。乡镇政府

　　应引导村党组织和村民委员会认真研究审议村庄规划并动员、组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案比选、公告公示等各个环节积极参与村庄规划编制，协商确定规划内容。村庄规划在报送审批前应在村内公示30日，报送审批时应附村民委员会审议意见和村民会议或村民代表会议讨论通过的决议。村民委员会要将规划主要内容纳入村规民约。

　　（十六）开门编规划。综合应用各有关单位、行业已有工作基础，鼓励引导大专院校和规划设计机构下乡提供志愿服务、规划师下乡蹲点，建立驻村、驻镇规划师制度。激励引导熟悉当地情况的乡贤、能人积极参与村庄规划编制。支持投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，探索规划、建设、运营一体化。

　　（十七）因地制宜，分类编制。根据村庄定位和国土空间开发保

　　护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。要抓住主要

　　问题，聚焦重点，内容深度详略得当，不贪大求全。对于重点发展或需

　　要进行较多开发建设、修复整治的村庄，编制实用的综合性规划。对于

　　

篇十七：乡村振兴规划初步实施方案

　一、调研内容（一）聚焦产业兴旺，摸清村居产业现状。（1)查村民基本情况。①村民有多少，男女比例、年龄结构、人均寿命、劳动力数量、文化程度、党员数量、党员比例、婚姻状况、民族通婚情况（藏汉、藏门、藏回、藏土和其他）。②村民收入水平、收入来源、收入结构，生活支出，生产支出、储蓄情况、负债情况。③低收入人口动态监测情况，低收入人口有多少户多少人，计划采取哪种措施进行帮扶。（2)查资源禀赋情况。①全村资源类型有哪些，优势资源有哪些，已经开发的有哪些，尚未开发的有哪些，下一步有什么计划。②已经开发的资源开发主体有哪些，是否出现过矛盾纠纷等问题。（3)查生产资料情况。①全村耕地面积有多少亩（标准亩）、人均耕地有多少亩（标准亩），基本农田、高标准农田有多少，粮食作物有哪些、粮食产量分别有多少；经济作物有哪些、产量分别有多少，农田灌溉保证率是多少，机械化率是多少，退耕还林多少亩；具备连片开发的滩地、坡地等有多少；对增强粮食生产能力有什么好的经验和对策措施。②全村草场面积有多少，载畜量是多少，牲畜种类有哪些、数量有多少，肉蛋奶产量分别有多少，牲畜免疫注射率是多少，人均拥有牲畜多少（头、只、羽），存栏量和出栏率分别是多少，实施畜禽良种工程做了哪些工作及下一步的对策措施。退牧还草有多少亩。③全村林地面积有多少，林

　　下资源有哪些，数量有多少，群众通过林业资源增收情况如何，增收多少。④病虫害综合防治、测土配方、平衡施肥、耕地改良培肥、抗灾减灾避灾等重点生产技术推广应用情况。⑤在完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障方面做了哪些工作及下一步的对策措施。⑥农户粮食储存情况，在实施农户科学储粮工程方面做了哪些工作及下一步的对策措施。

　　（4)查产业发展情况。①本村已建成产业项目有哪些，经营性质是什么（个体或集体），产业规模有多大，产业效益如何，群众受益如何。②规划的产业项目有哪些（包括扶贫产业项目），正在建设的产业项目有哪些（包括扶贫产业项目），经营性质是什么（个体或集体），产业规模有多大，预期效益如何，预期群众受益如何。③有没有“百千万”产业项目，实施情况如何，有没有家庭种植场、养殖场、具体有哪些，效益如何，劳动增收情况如何。④计划实施的产业项目有哪些，已列入产业规划的有哪些，未列入规划的有哪些。⑤在创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业方面基础条件如何，做了哪些工作，效果如何，下一步的对策措施。⑥产业后续培育、乡土特色产业、特色种养殖业发展规划、产业融合情况、绿色食品、有机农产品等方面工作开展情况，消费扶贫帮扶工作开展情况，下一步有何打算；下一步发展的重点产业有哪些。⑦全村是否有未用或弃用的温室大棚，有多少个，下步使用打算。⑧绿色生态健康养殖、紧缺和绿色优质农产品生产、优质粮食工程、奶业振兴行动、优质奶

　　源基地建设、现代饲草料产业体系培育、农产品质量安全保障工程实施情况，下一步思路举措；集体产权制度改革情况，下一步工作计划。⑨对大力发展现代农产品加工业，支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成农产品专业村镇和加工强县，培育农业产业化龙头企业和联合体方面基础条件如何，做了哪些工作，下一步的对策措施。⑩在发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业方面有没有优势和基础，下一步的对策措施。

　　（5)查经营主体情况。①家庭农场、家庭牧场、手工作坊、家庭工场、乡村车间、农牧民专业合作社、龙头企业和致富带头人、能工巧匠、经营带头人、职业经济人、劳务经济人、种养大户、科技特派员、非遗传承人及其他方面的能人分别有多少，具体是哪些，规模有多大，带动群众多少人。②在扶持培养农业职业经理人、经济人、乡村木匠、文化能人、非遗传承人等方面做了哪些工作，下一步的对策措施。③在创新创业方面有什么典型，在加强创新创业孵化平台建设、创建返乡创业园方面做了哪些工作，下一步的对策措施。④农牧产业生产情况，在新型职业农牧民培育方面有什么好的经验做法和意见建议。⑤公司＋农户、公司＋专业合作社＋农户情况。

　　（6)查经营体制情况。①集体产权制度改革情况、确权颁证登记情况，其中：农村宅基地颁证、土地（耕地）颁证、草场颁证、林地颁证分别有多少。②土地流转情况，流转数

　　量，流转价格；林地流转情况，流转数量、流转价格。流转后经营情况如何，是否存在矛盾纠纷等情况。③在实施数字乡村战略，完善电信普遍服务补偿机制，发展数字（智慧）农业、建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。④农超、农校与单位食堂对接情况，实施“互联网＋”农产品出村进城工程方面做了哪些工作，下一步的对策措施，电子商务进农村有多少家，销售哪些产品，收益情况，带动群众增收情况，物流基础设施网路建设情况，是否实现了“快递进村”；吸引城市居民下乡消费方面做了哪些工作，下一步应对措施；⑤就地加工转化增值的农产品有哪些，收益情况，带动群众增收情况。⑥促进农户和现代农牧业发展有机衔接工作开展情况，在扶持农户发展生态农牧业、设施农牧业、体验农牧业、定制农牧业，提高产品档次和附加值方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑦利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游教育、文化、康养等产业深度融合等方面有哪些产业项目，收益情况，带动群众增收情况。⑧农牧业产业链与农牧民的利益联结情况，有什么好的经验做法和对策建议。⑨资源变资产、资金变股金、农牧民变股东“三变”改革开展情况，收益情况，带动群众增收情况。⑩实施种养结合、农牧循环发展情况，效益情况。

　　（7)查品牌发展情况。①全村无公害农产品基地有多少，规模有多大，产品有哪些，通过无公害农产品认证、地理标志认证农产品有多少。②品牌推广和经营情况如何，效益如

　　何，带动群众增收多少。③在因地制宜发展多样性特色农业，实施产业兴村强县行动，打造“一村（乡、镇）一品”“一县一业”，建设特色农产品优势区有哪些对策措施。④在加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。

　　（二）聚焦生态宜居，摸清村居生态现状。（1)看村庄规划情况。①村庄规划有没有，②如果有，进展如何。③如有，规划实用性如何，功能是否完善，是否实现多规合一。④规划是否立足现有基础，保留特色风貌，体现村庄地域特色和民族特色。⑤规划图红线是否与实际情况相符。⑥农村建房许可管理，采取了哪些措施，有什么效果。⑦易地扶贫搬迁以后，现有的行政规划设置是否合理，原有的是否需要调整，新增的是否需要调整。⑧易地扶贫搬迁以后，土地增村减挂情况，包括宅基地、其他土地复垦情况，计划复垦多少，整现已复垦多少，还有多少需要复垦等情况。（2)看村容村貌情况。①群众住房情况，其中住房面积、弱划房屋结构、建设年代、抗震等级、是安居工程户、危房改造户、下还是易地搬迁户。②“四好农村路”建设情况、通村路硬化情况，通村公路和村内主要干道是否连接，村内道路是否硬化，用硬化总里程是多少，还有多少未硬化的道路，总里程是多少，常计划何时立项、何时开工，何时完工，是否建设有农村产业路、旅游路，如果没有计划何时立项、何时建设、何时完工。农村道路桥梁安全隐患排查情况，养

　　管责任落实情况。道路安全生命防护工程规划与推进情况。③国土绿化行动开展情况，绿化面积有多少，无树村、无树户、无树路、无树单位、无树院落有多少，计划何时消除，民房四周植树情况如何。古树名木品种有哪些，如何采取全面保护措施。对推进荒漠化、水土流失综合治理方面做了哪些工作，下一步对策措施。④全村弃房区域面积有多少，下一步处置打算。⑤村庄清洁行动开展情况，下一步对策建议。是否存在围墙残缺、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒和随地大小便等不文明行为，是否存在白色垃圾污染严重问题；是否有黑臭水体、有多少处，村内河塘沟渠是否进行有效治理，建设长度有多少，规模有多大。⑥村（居）是否有公共活动场所如农村基层综合性文化服务中心、广场、文化景观、体育、照明等服务设施。⑦是否实施过村容村貌或农村人居环境综合整治工程，下一步农村人居环境综合整治的重点是什么。⑧人居环境综合整治是否纳入村规民约，是否纳入驻村工作队“7+1”任务。⑨有无乡村综合管廊（强电、弱电、光缆等）建设计划。⑩是否划定了生态红线和禁养区，划定区域内是否存在违规建筑、养殖情况，如有，具体有哪些，下一步整改措施。

　　（3)看基础设施情况。①全村生产生活用水情况，农村饮用水安全巩固提升工程实施情况，水源是否充足、供水是否正常、水质是否达标、水源保护区是否设立标示标牌；农田灌溉水渠有多少、是否完好无损、是否满足灌溉需求，是否有损坏水渠，如有，损坏程度如何、计划何时维修；在实

　　施节水行动，实施智慧农业林业水利工程、建设牧区高效节水灌溉饲草料基地方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②全村电力是否并入川藏联网，是否纳入藏中电网，供电是否正常，能否满足群众生产生活需要；是否有未纳入藏中电网村组，如有，有多少个村组，何时准备纳入；全村主要道路是否安装了路灯，路灯数有多少，是否做到全覆盖。对实施农村新能源工程、乡村电气化提升工程，扩大农牧区电力、燃气供给有什么意见建议。③建制村通畅工程是否实施，实施了多少个，未实施多少个，是否列入计划。“四好农村路”建设情况，实施“路长制”对策及建议。④全村移动、电信信号是否覆盖，是否出现信号质量差等问题，村与村之间是否存在信号盲区，如有，有多少个盲区点。⑤全村4G网络、宽带是否覆盖，网络使用是否通畅，信号是否稳定。⑥金融服务网点是否覆盖，服务是否便捷。⑦对落实涉农贷款增量奖励政策，鼓励金融机构积极利用互联网技术为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务方面做了哪些工作，下一步的对策措施。对推进承包土地的经营权和农牧民住房财产权、大型农机具、农业生产设施抵押贷款方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑧对地方政府债券资金安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑨对建设清洁能源、生物质能源建设发展有什么建议。

　　（4)看污染防治情况。①全村主要污染源有哪些，采取了哪些措施、效果如何。②生活垃圾是否收集，是否有集中

　　收集点，垃圾收集箱（池）有多少，转运车辆有多少，垃圾处理方式有哪些（转运、外运、简易填埋），是否做到及时清运，垃圾转运规模达每年多少吨。③是否安排有卫生保洁员、保洁人数是多少，履职尽责情况。④改水、改厕完成多少，是否建有公共厕所，其中旅游景点内公厕多少个。⑤A级旅游景点有无垃圾处理设施，有哪些。⑥全村污水处理设施有哪些，管道有多长，是否存在生活污水无渠道随意排放现象，有无固定排放渠道。⑦有无排污排水设施建设计划。⑧全村污水处理是否做到了全覆盖，覆盖率有多少。⑨当前现有的污水处理设施是否满足现状和基本生活需要，如不满足还需要多少，下步计划打算。⑩A级旅游景点有无污水处理设施，有哪些。①在深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进以厕所革命、农村垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动方面做了哪些工作，示范创建不足有哪些，下一步的对策建议和思路举措。

　　（5)看环境治理情况。①山水林田湖草治理和农业面源污染治理情况，采取了哪些措施、效果如何。②农牧业废弃物是否有效回收利用、利用率是多少，农膜回收利用率是多少。③化肥、农药使用量是多少，是否实现零增长目标。④兽药、饲料添加剂使用是否规范。⑤养殖区、牲畜棚圈是否建有隔离墙。⑥全村规模化养殖场多少个，养殖规模多少（头、只、羽），畜禽粪污综合利用率多少。

　　（6)看生态补偿情况。①全村享受草补面积有多少，资

　　金有多少，涉及多少户多少人，资产是否及时足额兑现到位。②享受生态补偿脱贫岗位的多少户多少人，其中林业生态保护岗位、草原生态保护岗位、水生生态保护岗位（含村级水管员）、农村公路养护岗位、旅游厕所保洁岗位、村级环境监督员岗位、地质灾害群防群测岗位2020年实际安排多少，2020年至2021年符合条件的七大类生态补偿脱贫岗位对象数量，履职情况如何，资金兑现是否到位。

　　（7)看优化环境情况。①全村是否存在非法买卖和租赁土地现象。②有无多占（超占）宅基地周边空地、草地、林地现象。③是否存在一户多宅和私搭乱建现象。④是否存在非法采石采沙行为。⑤是否存在项目实施过程中阻工闹事、欺行霸市和强行收费现象。

　　（三）聚焦乡风文明，摸清村居文化现状。（1)听思想政治建设情况。是否开展铸牢中华民族共同体工意识、“四讲四爱”“两学一做”“五观”“两论”，爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭持家、互帮互助等活动，有哪些特色村面亮点、效果如何。（2)听文化建设情况。①村级综合服务实施建设情况。②星全村广播电视覆盖率是多少，农家书屋是否建立、利用率如何，有是否建有文化活动场所，全民健身设施是否配备。③全村是否组建文艺宣传队、是否经常性开展文化活动。④农村文化建设专项资金是否到位，利用是否合理。⑤文化信息资源共享工程基层服务点是否通畅、利用率情况，数字文化长廊设备利用情况。⑥是否配备村级文化辅导员、作用发

　　挥如何。⑦已列入各级名录的非物质文化遗产项目和代表性传承人有多少，保护与传承情况如何；未列入各级名录的非物质文化遗产项目和传承人有多少，保护与传承情况如何。⑧是否有文物古迹、传统村落、传统建筑、革命红色遗迹、农业遗址等，有多少，保护情况如何。⑨在倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务方面有哪些特色亮点、效果如何，下一步对策措施。

　　（3)听移风易俗情况。①较为突出的陈规陋习有哪些，采取了什么措施，取得的成效如何。②在家风家教和传统美德教育方面采取了什么措施，取得的成效如何，有哪些典型榜样。③在淡化宗教消极影响，积极引导群众过好今生幸福生活方面，采取了什么措施，取得的成效如何。④持续推进农村移风易俗工作方面做了哪些工作，下一步的对策措施或好经验好做法。

　　（4)听文明创建情况。①文明村镇、最美家庭和特色文化村镇、村寨建设情况，在深化拓展群众性精神文明创建活动方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②文明村居、乡镇创建情况，计划是什么，目前创建了多少，还有多少需要创建。③星级文明户、“十星模范村”、“十星模范户”有多少，文明家庭有多少。④村（居）两委班子国家通用语言掌握、使用情况。

　　（四）聚焦治理有效，摸清村居自治现状。（1)问村（居）党建情况。①村（居）“两委”班子配

　　备及作用发挥情况，包括班子组成人员文化程度、年龄结构、发挥作用情况，带领群众增收致富情况，“两委”班子是否参与市、县（区）两级培训，能力水平提升情况等。②班子成员中是否有退役军人、返乡创业能人或大学生、致富带头人，有多少人。③第一书记、大学生村官和驻村工作队是否配备到位，履职情况如何。④全村共有多少党员、是否发挥了带头模范作用。⑤村（居）组织是否属于软弱涣散组织，如是，是否已经整顿完成，采取了哪些措施。⑥“三会一课”、“四议两公开”、谈心谈话、组织生活会、主题党日等党组织生活制度是否健全，执行情况如何。⑦村（居）党员培养情况，其中培养的党员是否纳入村级后备干部，后备干部中有没有致富带头人，有几个，分别从事哪种行业。⑧基层政权示范点建设情况。⑨基层干部对政策、村情知晓率如何。⑩“两后生”职业教育培训情况。在培养懂农牧业、爱农牧区、爱农牧民的“三农”工作队伍方面做了哪些工作，采取了什么措施，成效如何，下一步的对策措施。①全村国家通用语言文字掌握情况如何，开展了哪些培训工作。

　　（2)问村民自治情况。①村规民约是否进行了完善，执行情况如何。②村民监督委员会是否建立，有多少人，发挥作用如何。③是否形成村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监督会等多层次基层协商格局。④在开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建方面做了哪些工作，不足之处有哪些，下一步的对策措施。对加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务

　　公开方面做了哪些工作，下一步的对策措施或好做法好经验。⑤是否建立了“一门式办理”“一站式服务”综合平台、网上服务站点，设置是否规范，发挥作用如何，村民办事是否方便。

　　（3)问法治建设情况。①对学习借鉴新时代“枫桥经验”做了哪些工作，下一步的对策措施或好经验好做法，全村是否建立矛盾纠纷调处机制，机制是否完善，是否有矛盾调解能人，有几个，矛盾纠纷多少起，调处多少起，“双联户”户长发挥作用如何。②是否存在信访隐患，信访突出问题有哪些，信访重点人员有多少，采取了哪些管控措施。③是否开展了“七五”普法活动，采取了什么措施，群众参与度如何。④综治领域突出问题有哪些，采取了什么措施，成效如何，“一村一员一警”，双联户分类管理“万千百十”工作落实情况。⑤对社会治理数字化智能化建设有什么意见。

　　（4)问德治建设情况。①全村是否存在不赡养老人、不抚养子女、非婚生子现象，有多少人，采取了什么措施进行教育转化，转化情况如何。②农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作开展情况，采取了哪些措施，下一步思路举措。③是否开展了好媳妇、好儿女、好公婆和最美乡村教师、医生、村官、家庭等乡贤、道德模范评选表彰活动，有哪些模范典型，有什么模范事迹，典型带动引导作用发挥如何。④有哪些好的农村传统道德教育资源，在推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施。

　　（5)问平安建设情况。①全村社会治安防控力量配备如何，有多少人，发挥作用如何。②2016年以来有无刑事、治安案件，有多少，采取了哪些打防联控措施，效果如何。③是否创建“平安村（居）”。④是否存在交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患，采取了哪些排查和治理措施，效果如何。⑤在深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透方面突出问题有哪些，做了哪些工作，下一步的对策措施。⑥重点人员教育引导服务工作开展情况如何。⑦本村依法登记宗教活动场所多少座，实有僧尼多少人；未依法登记宗教活动场所多少座，实有僧尼多少人；全社会流动从事宗教活动人员有多少人。⑧本村是否存在非法出境未归人员，如有，涉及境内家庭多少户、关系人员有多少人。

　　（五）聚焦生活富裕，摸清基层基础现状。（1)访民生保障情况。①全村是否建有“双语”幼儿园，教师配备是否到位、有几名，入园幼儿多少人、入园率多少；小学、初中、高中阶段在校生分别有多少人、入学率多少；在校大学生有多少人，其中区外、区内本科生分别有多少；区外、区内专科生分别有多少；大学毕业生有多少人，就业多少人，未就业多少人，返乡创业多少人；义务教育阶段是否存在辍学生，采取了什么措施，效果如何；“三包”政策和家庭经济困难大学生资助政策、农村义务教育学生营养改

　　善计划是否落实到位。对推动城乡义务教育一体化发展，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育有哪些对策建议；对优化学校布局，整合教育教学资源，改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校和小规模学校建设方面做了哪些工作，下一步的对策措施；开展农牧区经济困难家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业教育培训方面做了哪些工作，下一步的对策措施；对推进乡村网络教育做了哪些工作，下一步的对策措施；对统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍、推动城镇优秀教师向乡村学校流动及对口支援方面做了哪些工作，下一步的对策措施。②村（居）卫生室是否健全，设备是否齐全，运转是否正常，一村两医是否配备到位；农村合作医疗参保人员有多少，参保率是多少；群众医疗报销是否方便、及时，先诊疗后付费政策是否落实；有无大病人员，是否享受大病统筹基金政策，每年个人负担费用是多少，对家庭、生活有无影响；高血压等慢性病、常见病是否做到“签约服务”，签约率达多少、签约医生服务是否到位；“包虫病”确诊人员有多少，手术治疗的有多少、拒绝治疗的有多少、适宜药物治疗的有多少、实际服药的有多少、包虫病患者后续随访服务开展情况，是否做到了无缝对接，牲畜病变脏器是否做到全部回收和无害化处理；大骨节病患者还有多少，采取什么办法治疗、年治疗费用是多少、医疗费用从何处解决，个人负担多少，后续随访服务工作开展情况；精神病患者有多少，是否已经确诊，采取什么办法治疗、年治疗费用是多少、

　　医疗费用从何处解决，是否分类别落实相应管控措施；“三病”筛查救治的有多少，其中疑似肺结核病有多少、骨关节疾病有多少、乙肝病毒携带者有多少；先心病患儿有多少，确诊的有多少、完成手术的有多少；妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务开展情况，孕产妇有多少，住院分娩的有多少；5岁以下童甲肝疫苗补种的有多少，是否达到全覆盖；疾病预防控制工作是如何开展的、成效如何；对发展惠及农村远程会诊方面有哪些好经验做法和对策建议。③全村基本养老保险参保人员有多少，参保率是多少；低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体缴费比例是多少；丧失劳动力人口有多少、五保户有多少、孤寡老人有多少、孤儿有多少，失能老人有多少，集中供养多少、分散供养多少，住房是否安全，是否有人照料生活起居；残疾人有多少，分别是几级残疾、是否办证、是否享受残疾人补贴。在落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助，大病保险乡低保对象、特困人员和返贫致贫人口倾斜方面做了哪些工作，成效如何。④在开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制方面做了哪些工作，有劳动能力的低保对象参与就业比例达到多少，下一步的对策措施；参与400万元以下项目本地农牧民施工队有多少，效益如何；在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时以工代振情况；全年劳动力转移就业多少人，占劳动

　　力的多少，分别从事哪种行业，年均增收多少元；创业人员有多少，分别从事哪种行业，效益如何，是否带动群众增收，带动多少人，年均增收多少元；在区外劳务输出有多少人，区内劳务输出有多少人，劳务输出是否有规范的劳务输出平台、中介机构，如有，是属于哪一级别授权的。⑤是否有政府组织的规模性劳务输出民工联队有多少个、多少人，脱贫人口劳务组织输出有多少人，成效如何。⑥在落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加强创新创业孵化平台建设，支持创建返乡创业园方面做了哪些工作，下一步的对策措施。⑦是否有企业对口帮扶，采取的帮扶措施有哪些，帮扶成效如何。⑧对乡村公益岗位设置、管理由什么建议。

　　（2)访脱贫攻坚情况。①全村已脱贫户中有无返贫迹象，多少户、多少人，是否存在脱贫不稳定户和边缘易致贫户，多少户、多少人，如何落实《昌都市关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见》，是否做到了“一月一随访、一月一汇总、一月一上报、一月一跟踪”，目前采取了哪些帮扶措施，成效如何，下步计划采取哪些帮扶措施，确保已脱贫人口不返贫、边缘易致贫人口不致贫，实现监测对象动态清零。②是否做到了摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。③易地搬迁户有多少，是否已搬迁入住完毕，基本生产资料是否配套，配套产业有哪些；搬迁户原住地生产资料的利用上做了哪些探索，作用如何。④社会保障兜底采取了哪些措施，效果如何。⑤贫困大学生有多少，

　　扶持措施有哪些。⑥三岩易地扶贫搬迁计划搬迁总户数总人数，已报名情况，未报名情况，已搬迁情况，未搬迁情况及下步搬迁计划。

　　（3)访群众增收情况。①全村2020年人均可支配收入多少，其中：工资性、经营性、财产性和转移性收入分别是多少、占比多少，2021年计划增长多少、达到多少，主要支撑措施有哪些。②增收工作中存在哪些短板和困难，对策措施有哪些。③下一步的增收潜力在哪些领域，计划如何持续扩大群众收入。

　　

　　

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