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当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施3篇
第1篇: 当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施
工业园区开园仪式发言词与工业园区挂牌仪式上的讲话汇编
工业园区开园仪式发言词
大家上午好！
今天，我们在这里隆重举行服装电子产业园开园仪式。我谨代表，对服装电子产业园的开园，表示热烈的祝贺！向入驻服装电子产业园的企业表示热烈的欢迎！向各参建单位及所有关心和支持园区建设发展的各级领导、两会代表、各界人士，表示衷心的感谢！
服装电子产业园项目总投资约亿元，包括万平方米标准化厂房、栋综合楼和栋宿舍楼，适用于电子产品、服装、轻工等行业生产。目前，等项目已正式入驻服装电子产业园，出租厂房约3万平方米，投产后可实现税金3500万元以上，提供XX多个就业岗位。
在区级有关部门、街道办事处的全力配合下，在各施工单位的积极参与下，我们发扬“5+2”、“白+黑”工作作风，不畏困苦，战天斗地，克服了气候恶劣、地质复杂、资金短缺等各种艰难险阻，将额定工期620天缩短为350天，实现了服装电子产业园开园的目标。
标准化厂房的建成，不仅有利于节约集约土地资源、提高开发的综合效益，而且有利于吸引中小企业，降低企业投资成本，缩短建设周期，促进中小企业发展，更加有利于产业聚集，加快园区经济发展。厂房内的电力、通信、供水排水管网等基础设施配套齐全，充分考虑了企业生产、生活的需要，企业只要安装调试好设备就能很快的投入生产。
我们将与入驻企业同生同长，互依互靠，急企业之所急，想企业之所想，实行“全过程、全方位、全天候”零距离服务。为企业量体裁衣，既满足企业的需求，又节约资源，强化个性化、人性化服务。
最后，祝各位领导、各位来宾和各位朋友，工作顺利、身体健康，万事如意！
工业园区挂牌仪式上的讲话
在举国上下认真学习贯彻党的*精神的新形势下，在全市人民欢庆撤县设市十周年的喜庆日子，我们举行XX工业园区挂牌仪式，宣告了XX工业园区的正式成立，标志着我市实施工业强市战略迈出了更加坚实的步伐。在此，我谨代表中共XX市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市XX万人民，向各位领导、各位来宾的光临表示最热烈的欢迎！向关心支持XX工业园区建设的各位领导和同志们以及新闻界朋友表示衷心的感谢！向XX工业园区的正式成立致以热烈的祝贺！
加快XX工业园区建设，意义非同寻常。成立XX工业园区是贯彻落实党的*精神的重要举措。*明确指出，要完成本世纪头20年经济建设和改革的主要任务，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得充分发挥的新型工业化道路。XX工业园区的成立和园区运行体制的调整，是市委、市政府贯彻落实党的*精神，加快实施新型工业化的具体体现。成立XX工业园区，是增强区域经济核心竞争力的重要举措。我市是县级大市，农业比重大，工业发展不足，直接影响到经济总量的快速增长和运行质量的迅速提高。只有切实加大工业发展的力度，强力推进工业化进程，才能有效增强区域经济的核心竞争力。
成立XX工业园区，是建设XX北部地区中心城市，加快城镇化进程的重要举措。XX是XX规划发展中的北部地区中心城市，是XX国际大都市的二级城市，必须以工业为支撑，扩大城镇就业，加速农村劳动力向非农产业转移，以新型工业化带动城市化，充分发挥我市的资源优势、比较优势和后发优势，努力推进XX北部地区中心城市的建设步伐。因此，各地各部门要从加快XX经济社会发展的高度，充分认识园区建设的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，全力以赴地投入到园区建设中去。加快XX工业园区建设，管委会责任重大。管委会要认真按照市委、市政府的要求，以建设特色工业园区为目标，坚持“规划高起点、建设高标准、服务高效能、管理高水平、发展高质量”的原则，抢抓机遇，加快发展，勇争一流，不负市委、市政府的重托和全市人民的厚望。在具体工作中，要做到四个“强化”：
第2篇: 当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施
对**制约当前工业园区发展的瓶颈问题的调研与思
考
2008-10-27
最近,我们对我市市县两级开发区和部分乡镇工业小区进行了调研,并赴益阳、常德两地进行了考察。通过调研与考察,对当前制约我市园区工业快速发展的一些因素有了一定的了解,并对解决这些问题提出了相应的对策措施。
一、我市工业园区的现状
全市现有市级开发区一个,县级开发区5个,乡镇工业小区14。其中县市以上6个开发区中经省政府批准的省级开发区1个,经国家发改委2005年终审批准的省级开发区3个,以产业园形式客观存在的2个。至2007年底,全市工业园区规划面积共计85.32平方公里,其中娄底经济技术开发区规划总体规划面积43.9平方公里。目前全市已开发15.7平方公里,入园工业企业156家,其中规模以上工业企业68家。去年园区规模工业企业共完成工业总产值183.1亿元,占全市规模工业总产值的31%,实现利税16 .61亿元,占全市规模工业利税总额的28.8%。纵观这几年的发展,进步较快,已成为娄底工业重要的增长极。主要表现在:
1、热潮高涨,总量逐步放大。自2003年特别是2005年以来,全市掀起了新一轮园区发慌展的热潮。我市开发区经济总量可以说是从零起步,成几何级数增长。2007年全市园区工业实现增加值40.28亿元,比上年同期增长1.04倍,比2005年增加了28.4倍。占全市规模工业增加值比重达到了23.8%,比上年同期增加了18个百分点,比2005年增加了23个百分点。其中市经济技术开发区发展较快,规划配套较好、管理比较到位,成效较大。短短的四年多时间,坚持
科学发展,累计引进项目100余个,合同引资突破60亿元。2007年新引进项目达20个,合同引资近30亿元,全年财政收入突破了1.6亿元。目前建成投产项目65个,规模以上工业总产值达20.6亿元,是2003年的40倍,对全市规模工业经济贡献率也达到了4%,预计2008年地方财政收入将达到2.2亿元,占全市地方财政收入的6%。
2、势头强劲,劳动生产率明显提高。最近几年我市加大力度对园区规范和配套设施的改善,各个工业园区都取得了实质性突破,发展势头逐年趋好。并且,随着科学技术的不断进步和对工业企业管理的加强,园区企业的工艺和管理技术水平先进性逐步显现出来,园区规模工业全员劳动生产率显著提高。2007年,全市园区规模工业人均实现现价工业总产值92.3万元,是全市规模工业的1.86倍,比上年增加49.8万元,增长54%;人均实现工业增加值20.3万元,比上年增加10.2万元,增长50.24% 。
3、来势喜人,企业盈利水平逐步向好。2007年,全市68家园区规模工业企业实现盈亏相抵后实现利润10.04亿元,比上年同期增加9.46亿元,增长15.2倍,虽亏损企业由原来的2家扩大到了现在的8家,亏损企业亏损额从去年的77万元增加到了1854万元,但亏损面和亏损比例明显好转,企业盈利水平明显得到提升。
二、当前制约我市园区工业发展的瓶颈问题
尽管我们在短短的四年内取得了很大的进步,但与常德益阳相比,无论是经济总量还是区域布局等方面均与之相距甚远,发展后劲也后劲令人堪忧,作为推动娄底工业经济快速发展的最重要的增长极尚未形成。目前面临着以下瓶颈问题:
1、存量土地紧缺使项目引进欲上不能。这是目前严重制约园区发展和工业项目引进的一个最为突出的问题。目前我市每年的全部用地指标在3000多亩,下到开发区的更少,据测算,全市土地储备要在8000亩左右才能基本保证市、县6个开发区的开发,现在实际相差达6000亩。而事实上,目前我市一些园区每年多的只有600亩,少的仅150,不够做一个项目。这几年,各园区靠原来储备的一点“老本”早吃完了,没有新的土地储量,再好的项目也入不了园,来谈的的项目只得因此而落空。
2、融资艰难使园区建设发展供血枯竭。大发展需要大投入。推动园区发展,有两项工作至关重要:一是做配套,二是做企业。无论哪一项工作都需要大量资金。先说设施配套,这主要是当地政府的事情,根据各园区情况这一项投入约在3-8亿元不等,由于市县两级财政艰难,因此争取银行贷款成为主要融资来源,而目前除国家开发银行外,其它各大银行很难贷到款,前段各个开发区都已从开发区都已从开发银行贷款1亿元左右先期作了投入,后期随着还贷压力的增加和国家紧缩银根将使贷款难上加难。冷水江市是我市财力最好的县级市,其开发区的配套投入都欠帐甚巨,开发区连几条主干道都修不下去,无奈之下,只得向入园的天宝紧固件、金鹰服饰、三A化工等企业借资5850万元,企业哭笑不得,叫苦连天。至于其他几个县级开发区更是捉襟见肘,其状况可想而知。再说企业扩大再生产融资问题,调研中各开发区除三一重工之外的所有企业都无一例外谈到融资难问题,并对此表示了极大的不满。特别是一些从东南沿海发达地区引过来的企业老板,与以前冰火两重天的融资现实使他们后悔不迭,意见甚大,甚至产生亏本撤离的念头。目前中小企业基本不能从银信部门贷到资金,银信融资形同虚设,一批拥有好项目、有着好前景的中小企业因资金瓶颈而不能迅速做在做强,更有甚者,市经济开发区有2家企业因资金断链而倒闭。更有甚者,由于缺
乏资金,企业用于生产技术改造,更新设备、新产品开发、扩大生产规模等方面的投入逐步减少,企业技术创新能力薄弱,产品的附加值和科技含量低,产品难以更新换代,市场营销网络难以健全,企业难以做大做强。
3、体制机制不顺使园区发展举步维艰。体制机制方面主要存在三个层面的问题。一是从上层看,全市没有一个统一归口的工作机构。市里有一个领导小组,但下面园区有事几乎不可能找到领导。发改委设了一个园区办,但只有审批职能,没有任何实质性的活动,且一个科室去协调管理处级配套的开发区显然不现实,园区实际上处于“无人管理”的状态。二是从中层看,园区的管理体制五花八门。有的是区政合一的“准政府”模式,有的是名义上以经济建设为主,实际上是无任何职权的协调办事模式,有的是上级政府的委托机构,有的是本级政府的派出机构,有的甚至连名份都没有。管理模式直接影响工作实效,有名无实的管理模式式使园区工作困难重重。如冷水江开发区采用协调办事模式,因地处三镇交接地段而又没有相应的职权每年光是协调矛盾需要多支付的协调费用就达500万元以上,并且工作效果还得看人眼色,每推进一步都颇费周折。三是从下层看,很多开发区内设机构不规范。我市各开发区由于没有上级职能部门的派驻机构或授权不到位,很多事情难以真正“封闭运行”,审批手续繁琐,政务环境不优,一个项目从立项、环评到报批、报建,没有半年以上拿不下来。涟源入园企业主反映,“办证可以办死个人”。娄星区开发区曾为一个企业跑了200
多个科室,盖了40多个章。而在益阳,园区项目从启动到投产平均周期仅需7个月。
4、园区配套滞后使园区企业发展成本巨额增加。一是基础设施配套滞后。如新化的入园企业主为水电的问题苦不堪言,反映强烈。冷水江开发区的天宝紧固件因项目建设的需要不得不垫资修路,待项目建成后又必须二次修路,成本大
幅上升。金鹰服饰因员工上下班的交通问题和物业管理等问题成本也有所增加。二是物质生活和精神文化配套设施滞后。企业反映,这不仅千万职工生活极为不便,生活成本大幅增加,而且给企业带来了“人才危机”,主要表现在外面的人才“引不进”,里面的人才“留不住”。市开发区星源电器阮总反映,他们因招不到人只好花“血本”挑选员工送出去进行培训,而培训好的人也留不住,一个重要原因就是市开发区餐饮、文体休闲等配套设施跟不上,职工下班后无处可去,生活单调乏味。三是物流配套滞后。市开发区几家企业主要反映,他们不少货物不得不通过长沙物流公司中转,既浪费时间,又千万物流成本大量增加,有时还因耽误生产进度,千万合同违约而吃官司赔钱,因此感到在娄底创业很不方便,很不畅快。石门工业区五江保温瓶厂吴总反映,由于物流不畅,他们所需要的由涟钢生产的板材需要通过长沙再购回来,每吨增加运输成本多达160多元,每年需要为此多付出成本超过200万元。
5、产业支撑乏力使园区发展前景不容乐观。目前我市园区的企业普遍规模较小,档次偏低,暂时还拿不出叫得响、优势突出的主打产业。在产业布局上缺乏有序的产业规划,在招商引资上缺乏目的性,有点“饥不择食”,不是围绕产业找企业,而是先引进企业再找生产。这使园区发展陷入一种无序状态,往往机械、食品、电子、化工、能源、环保等各类企业混杂,摆布混乱,各类产业单打独斗,生存成本增加,发展难度增大。我们这次看到的常德灌溪开发区着力发展以中联重科为龙头的现代装备制造业,预计2008年年底投产的中联重科建筑机械起重机技术扩改项目可年创产值30个亿,而依托这一企业,又相应引进长沙中德、迪格物贸、浦元机械、唐桥机械和多田野等5家配套企业和17家上下游企业,建成了年产值10多亿元的中联重科产业配套园,真正形成了以中联重科为龙头的机械制造产业集群。比较而言,我们的园区既缺乏这方面的思路和务实
的工作，更谈不上建成这样的产业集群。一个明摆的例证，围绕涟钢薄板而建的 产业集群，到现在还停留在口号规划阶段。在调查中我们发现一些企业入园目的 主要出于享受土地出让等优惠政策， 其目的在于吸纳我市廉价的自然资源和人力 资源，没有与我市经济发展形成深度嵌合，在后续投入和扩大再生产方面积极性 不高，因此根植性不强，造成园区难以形成产业集聚。
6、发展思路不广使园区发展的路径越走越窄。我们在市内园区调研时，几 发展思路不广使园区发展的路径越走越窄 乎所有园区都说这也难，那也难，面对土地、资金等瓶颈束手无策，而益阳、常 德等地虽然同样也面临这些问题，却显得从容得多，思路宽阔得多。如解决土地 报批问题，益阳开发区就大胆把城区企业搬迁作为“项目”巧妙包装向上报批土 地，实质上企业没有搬迁，而土地却成功批回了，解决了项目用地的燃眉之急。
如常德只要项目签约，马上就能以原储备土地解决新项目用地，再以新项目审批 用地指标，实现滚动发展。在解决融资难的问题上，益阳一方面成立华益担保公 司，另一方面敢于把城区公益性用地包装成工业用地向银行抵押贷款，又成功解 决了融资难的问题；
常德开发区在解决资金难的问题时，对金融部门为园区中心 企业发展和基础设施贷款提供中长期贷款的，开发区按贷额给予奖励。同时用市 场化运作的方式， 吸纳民间资本投资到中小企业创业园和纺织工业园修建标准厂 房，实现了中小企业、创业园、政府三赢：中小企业解决了因资金限制无钱建厂 房发展无平台的问题，企业园投资商赢得了租金，政府既解决了建设资金和土地 的问题又赢得了税收。对比其它地方，我们认为自己在推进开发区的发展上还囿 于常规，不敢突破，以至于碰到了“拦路虎”办法不多，踌躇不前。
三、解决上述瓶颈问题的几点思考 进一步强化对园区重要性的认识， 把园区经济作为区域经济的龙头来抓。
1、 进一步强化对园区重要性的认识， 把园区经济作为区域经济的龙头来抓。
工业园区是工业经济发展的重要载体，发展工业园区是现代工业化、城市化的必
然要求,对于优化工业布局、形成产业集聚效应、推动新型工业化进程等方面都 具有重要意义。因此我们要把园区真正建成改革开放的实验园、经济发展的增长 极、城市建设的示范区、展示形象的大舞台和小康娄底的辐射源。
2、完善园区体制机制，把园区经济切实当作“一把手”工程来抓。体制机 完善园区体制机制，把园区经济切实当作“一把手”工程来抓 制到不到位，关键看领导的图谋是不是到位。要求各级领导学习常德“党委、政 府‘一把手’要用 30%、50%以上的精力抓工业、抓园区，分管领导用 70%以上的 精力抓”的经验，切实把园区当作“一把手”工程来抓，主要领导直接掌控园区 发慌做到及时发现问题，迅速解决问题。尽快成立全市统一归口的园区管理协调 机构，统一协调管理全市园区的开发建设。在园区管理的模式上，建议选择“区 政合一、以区带乡、事权统一、特区特办”的模式，划定行政区域，切实赋予园 区强有力的行政职权。
3、广辟融资渠道，把实现多元化融资作为解决融资难题的重大战略来抓。
广辟融资渠道，把实现多元化融资作为解决融资难题的重大战略来抓。
一是加强银政银企合作。巩固和发展与省开行等国有银行战略伙伴关系；
把引进 民营商业银行作为**融资难题的重大举措来抓。通过引入竞争机制，打破国有 银行贷款难的僵局。据了解，在江浙沿海一带，只要项目报批报建成功，立马就 有商业银行上门询问需不需要贷款。而国有银行普遍有“惜贷”心理，去年市里 在新化召开银企洽谈会，确立了 70 多个银企合作项目，但至今没有一分钱到位。
二是要搞活土地经营，盘活土地资产，利用土地筹措建设资金。重点要学习益阳 经验，把市内诸如珠山公园、石马公园等公益性用地、闲置用地、保留山地包装 成项目作为抵押用地申请贷款作为主攻方向。
建议在开发区设立土地储备中心这 样可以实现资金在开发区内部周转，或者借鉴常德经验，开发区适当提供贴息支 持，由市财政垫付资金进行空转，这等于是帮开发区每年争取了几千万元的流动 资金。三是要积极开拓民间融资。以财政投入为引导，广泛吸纳民间资金，成立
产业发展基金或者担保公司，扶持中小企业做在做强。坚持“民办民有民受益” 原则，吸纳民间资本修建标准厂房、参与启动中心企业创业园或企业孵化中心建 设。四是大力支持符合条件的企业上市融资。甚至可以考虑将开发区整体打包上 市，向市场要资金。
4、用好用活土地政策，把实现土地的良性滚动开发作为甘露醇手段来抓。
用好用活土地政策，把实现土地的良性滚动开发作为甘露醇手段来抓 用好用活土地政策 一是要合理调配好土地指标，集中力量保重点。二是搞好土地储备，搞好滚动开 发，解决土地审批比项目落地“慢半拍”的问题。三是做活集体土地利用文章。
根据现有政策村级实施自治，村办集体企业土地政策相对宽松。当年搞乡镇企业 土地瓶颈制相对较少，珠海等地的开发区就是靠打村级集体土地利用“擦边球” 成功解决了土地难题。
5、加强产业规划和招商选资力度。把引进战略投资者作为重中之重来抓。
加强产业规划和招商选资力度。把引进战略投资者作为重中之重来抓。
加强产业规划和招商选资力度 全力以赴狠抓园区大项目建设，用大项目扩张大企业，用大企业引领大发展。可 以考虑在投资规模、投资强度、税收贡率等指标方面严格把关，以投资达到一定 额度的项目项目实行“一事一议”，给予更加灵活的政策。如益阳曾因某项目老 板看中税务局地段而把税务局整体迁走。常德得知中联重科打算易地扩建后，市 委主要领导先后十余次登门与中联进行协商， 郑重承诺提供全面优惠政策外地的 这些做法不可复制，但起码我们可以学习这种“以在项目为重”的理念。
6、建立科学的推进机制，把改进考核办法作为推进园区建设的根本来抓。
建立科学的推进机制，把改进考核办法作为推进园区建设的根本来抓 建立科学的推进机制 调度考核是园区发展的动力所在。常德、益阳等地对园区实行定期调度外，每年 还安排数千万元的资金对园区建设、招商引资、技术创新、人才引进、投资服务 等项目进行奖励。我们一方面要科学制定和不断完善《全市工业园区目标管理考 核办法》，淡化对除计划生育、综合治理之外其它社会管理类指标的考核。另一 方面要重点将基础设施投入、规模以上工业企业增加户数、工业增加值、入库税
金、固定产投资额等五项指标作为考核的主要内容。建立“重奖到人”的激励机 制，切实提高各级园区抓建设的主动性、抓项目的针对性、抓发展的积极性。
第3篇: 当前工业园区存在的问题与今后应采取的措施
当前我国工业园区转型升级的路径研究
工业园区作为推进我国改革开放和经济发展的重要载体，一直被视为经济建设的主战场。目前我国经济正处于转型关键期，转变经济发展方式任务艰巨，而工业园区内生增长动力不足、产业集群程度不深、资源利用率不高、环境破坏、产城融合步伐缓慢以及管理体制缺乏创新等问题严重制约着园区经济未来的发展。因此，我国工业园区的转型升级已迫在眉睫，必须以产业转型升级、产业集聚、产城融合、体制机制创新、生态园区建设为导向加快园区转型升级步伐。
[关键词]工业园区；
转型升级；
路径
[中图分类号]F427[文献标识码]A[文章编号]1004-518X05-0068-06
在借鉴西方国家经验的基础上，我国的工业园区在改革开放的浪潮中得以创立和不断发展。自1984年我国提出建设经济开发区以来，目前已经发展形成不同种类、级别的高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、保税区、边境经济合作区、生态经济区等工业园区。商务部数据显示，2013年国家级开发区在所在城市的地区生产总值占比已超过13%，工业园区已经成为我国区域经济发展的龙头，其对于促进我国产业结构调整和产业集聚升级的承载作用不断凸显。但随着工业园区的政策优势不断弱化，土地集约利用等方面的要求不断提高，为适应新形势的要求，传统工业园区的发展模式必须做出调整和反思。
一、我国工业园区发展现状
工业园区作为城市众多产业的空间物质载体，自我国改革开放以来，它的发展经历了数量上的快速增长至膨胀和质量上的起步到整合升级等不同发展阶段。近年来，全国各地根据自身特点和条件，积极创办各类园区，目前已有478个国家级的经开区、出口加工区、保税区等，有省级各类开发区1170个，全国各类工业园区约22000多个。其中国家级经济技术开发区和高新技术开发区数量不断增加。
开发区数量不断扩张的同时，各类经济指标的变化情况也反映出我国工业园区对于国民经济的贡献率日益提高。以国家经济技术开发区为例，2014上半年，全国215家国家级经济技术开发区的部分经济指标完成情况如表1所示，开发区经济发展指标增速明显高于全国水平。
二、相关概念和研究综述
“转型”与“升级”的内涵
“转型”最早源于生物学和化学领域，它通过调整事物结构达到增加或减少事物功能的效果。后来“转型”被逐渐应用到社会学和经济学领域，进而开始与政府、市场、企业等相联系。胡家勇认为我国有两个基本国情，一是中国是一个转型国家且面临转型难题：二是中国作为发展中国家面临发展难题。王京东，田清旺阐述了我国政府转型的历程，认为“政府转型”即政府职能的转变。对于“升级”，国内外更多是从经济学角度对其进行阐述研究。20世纪90年代最早关于企业层面的升级研究，大部分学者认为企业升级就是一个企业通过不断获得新技术和新市场，提高自身竞争力和生产高附加值产品并逐步踏人资本和技术密集型经济领域的过程。产业层面升级则一般认为包括三方面内容：第一，传统产业产品的升级换代；
第二，新兴产业崛起，尤其是高新技术产业比重逐步上升；
第三，三次产业比重发生调整，信息产业、服务业不断发展。
工业园区转型升级国内外研究现状
1.国外研究现状。工业园区转型发展模式与发展战略一直是国外学者研究的重点。Dixit和Norman针对免税区的发展模式选择提出了对偶法；
Facchini和Willmann在此基础上通过福利分析发现建立免税区可以实现整个区域的帕累托最优。
同时，对于开发区转型发展评价方面，国外学者也从理论和实证分析上进行了研究。埃井雷特.M.罗杰和朱迪恩.K.拉森运用定性分析方法对硅谷的发展过程进行了考察，并揭示了硅谷产生“凝聚经济效应”的条件：实证研究方面.Macdonald等第一次将成熟的硅谷创新评价模型用于对我国高科技园区的评价。
2.国内研究现状。近年来，随着金融危机对我国经济的冲击，工业园区的政策优势逐渐弱化，各类园区的土地空间和环境容量不断缩减。开发区因此吸引了国内学者的广泛关注，国内对于工业园区的转型升级研究成果很多，主要分为一般性研究和案例分析研究两个方面。在全球经济形势不断变化的背景下以及结合我国不断提出最新的地区协调发展战略的基础上，我国很多学者认为开发区转型升级是非常必要的。罗志勇认为在金融危机带给我们机遇和挑战之后，开发区应该实施全面转型升级，并提出了推动产业结构优化、提高自主创新能力、加快城市化发展进程以及统筹城乡发展等转型升级路径；
周庆行提出并论证了以产业集群化推动工业园区的转型发展.王雄昌结合我国开发区的现状和存在的问题，提出了开发区转型的必要性、内在机制和动力，试图创新园区转型新路径进而为开发区的发展提供理论支持。个案分析方面，国内成果也较丰富。皮黔生等针对天津经济技术开发区的实际发展困境，提出开发区实现转型的关键是要提高对外开放程度，抢占稀有资源，积极调整产业结构并培育高新技术产业，从而向科技型工业园升级；
汪波以宁波经济技术开发区为例，对开发区发展过程中存在的问题、绩效和转型升级的路径进行了更深入的分析，其提出的观点具有很强的实践支撑。
3.国内外研究述评。开发区自建立以来，取得发展成就的同时也出现了许多问题。国外学者为解决这些问题，对于开发区转型发展的研究起步较早。早期研究偏重理论和分析框架的界定，后来随着理论体系不断完善，对于转型发展评价研究成果很多，转型升级具体实施路径提出较少；
国内方面的研究起步晚，基础薄弱，缺乏原创的理论研究体系。虽然工业园区转型升级的一般性研究和案例分析颇多，但是涉及我国当前工业园区转型升级的路径研究相对宽泛。本文尝试结合我国实际情况，提出几大导向性的工业园区转型升级实施路径，虽不能详述其各自作用机理，但希望其能发挥一定的导向作用。
三、我国工业园区的发展瓶颈
自20世纪80年代推进建设各类园区以来，我国对于工业园区的发展给予了相当多的政策优惠和扶持，各类园区得以发展壮大。但在新形势下，工业园区的发展主要面临生产效率和持续发展两个问题，且制约园区发展的因素不断增加，阻碍着工业园区的转型升级。
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