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地方财政这么难,城投如何破局?

发布时间: 2025-05-09 22:14:46 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的地方财政这么难,城投如何破局?,供大家参考。

地方财政这么难,城投如何破局?

 

  地方财政这么难,城投如何破局?

  近期某社区关于“当前县乡财政面临的困难该如何应对,都有哪些好的对策?”话题的讨论如火如荼。面对地方财政的下滑,与之密切相关的城投又将如何破局呢?

 地方财政咋就突然这么难? 举几个栗子:

 郸城公交因为经营困难、ZF 补贴发不下来、拖欠多月工资,宣布停运。

 四川阆中集中拍卖 175 家单位的食堂食材统一配送服务未来 30 年特许经营权。

 乐山大佛景区观光游览车和摊点 30 年经营权整体转让。

 案例说明地方财政的确紧张了。甚至连一线城市广州深圳都发文要求过“紧日子”。

 图片来自网络 据财政部数据,上半年一般公共预算收支赤字为 23666

 亿,地方政府性基金预算收支赤字 26858 亿,合计全国公共预算收支和政府性基金收支赤字超过 5 万亿。可见,今年地方财政困难已成为一种相对普遍现象。

 图片来自网络 究其深层次原因主要有几点:地方财政前期缺乏系统性的规划、经济转型和产业升级不到位、过度依赖土地财政。

 地方城投大部分承担基础设施建设,主要业务都与土地整理和房产开发密切相关,土地需求的快速下降使得城投的现金流遇到阻滞,这样部分城投债务风险持续处于高位,土地出让产生的现金流是地方财政对城投的重要支持,一旦这部分收入无法实现,偿债压力会陡增。盘点近期发生的城投风险事件,本质上还是土地财政问题的投射。

 所以城投产业升级势在必行。

 从实操看,有些城投公司已完成转型升级,成为优秀的国有企业,有些城投公司正处于转型升级期,有些城投公司则还处于前市场化阶段。已完成转型升级的城投实现了市场化、实体化发展,资产结构合理,经营质地高、经济效益好,对于土地及地方政府财政资金的依赖度大大降低,因此当地方政府输血能力降低、政府投资类项目减少会让它们承压,但不至于伤筋动骨。那今天主要就转型期的城投公司该如何破局讲起!

 转型期的城投公司如何破局?

 哪些属于转型期的城投公司呢?一般是指那些从政府投融资平台向市场化国有企业转型的城投类公司,这样的城投公司处于依靠政府信用发展模式向企业信用发展模式转型的阶段。

 这类城投公司一般主业较为单一、市场经营类业务少、造血能力不足,地方财政的下降会突带来其资金、项目的双重打击,影响相对较大。那对于此类城投公司如何困境中破局呢?总结专业机构意见如下:

 一、

  业务转型。改变公益类业务为主的业务结构,逐渐向市场化业务转型。充分利用自身资源优势,发挥国有资本带动作用,实现合作共赢。坚持以城市建设和运营为主要方向,并不断向产业上下游产业链延伸。以项目为抓手,建立项目自平衡的市场化模式。

  二、管理优化和队伍优化。城投公司转型之后,要从行政机关管理模式转向公司管理体系,明确地方政府与城投公司之间的关系,赋予城投公司独立的市场经营地位,支持城投公司市场化发展。转型的城投公司一般缺乏市场化、专业化人才,队伍优化也势在必行。

 三、投融资及债务危机防范。城投公司转变以政府主导的投融资模式,严守隐性债务红线,严控债务风险。

 首先控制由融资带来的债务危机,逐步建立以直接融资为主、间接融资为辅的融资结构。其次融资模式从单纯的债权融资向债股结合融资模式转变,有条件的可以通过上市打通证券市场。三是投资市场化、专业化,关注投资回报率等。四是债务统筹,综合运营债务展期等各种债务运作方式严控债务风险。

 图片来自网络 写在最后 经济下行叠加疫情影响,楼市寒冬已至。随着房地产行

 业下行,地方政府财收下滑,财政支付压力和收支缺口加大,债务风险增加。而对从资金到项目都依赖地方财政输血的城投公司来说,也面临巨大挑战。转型势在必行。已经完成转型的城投企业能不惧风雨平稳发展,转型期企业寻求破局,在未来更好生存、发展下去,甚至发挥对地方政府更大的作用。

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