下面是小编为大家整理的对于甘肃省平凉市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案报告【完整版】,供大家参考。
关于甘肃省平凉市 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告 2022-08-31 各位代表：
受市人民政府委托，现将全市 2021 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2022 年国民经济和社会发展计划草案提请市五届人大一次会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2021 年全市 经济社会发展计划执行情况 2021 年，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和全力推动下，在市政协民主监督和积极支持下，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻******“七一”重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示精神，聚焦“三新一高”要求，紧扣“强产业、夯基础、增动能、优环境”的发展路径，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济运行稳中向好，社会大局和谐稳定。初步预测，全市地区生产总值完成 546 亿元，增长 8%；固定资产投资完成 307 亿元，增长 11%；社会消费品零售总额完成 190 亿元，增长 15%；一般公共预算收入完成 37.6 亿元，增长 14.5%；进出口总额完成 2.5 亿元，下降 10%；城乡居民人均可支配收入完成 33739 元和 10829 元，分别增长8.5%和 11%；居民消费价格上涨 2%左右；新增城镇就业 2.85 万人；单位生产总值能耗、主要污染物排放完成省上下达的控制目标。
（一）现代农业质效稳步提升。坚决落实粮食安全战略，新建高标准农田 12 万亩，粮食播种面积 431.9 万亩，其中夏粮、秋粮播种面积分别增长 1.2%、1.7%，全年粮食产量达到110 万吨以上，粮食生产能力稳步提升。严格落实耕地占补平衡机制，新增耕地 759.8 亩、恢复耕地 35.1 亩。加快发展现代循环农业，平凉获批开展国家级现代生态循环农业整市建设试点，西部肉牛种质创新基地、平凉红牛交易中心、崇信县东方希望生猪养殖循环基地、崆峒区畜禽粪污资源化综合利用、静宁县国家苹果种苗良种繁育基地等项目顺利推进。优势特色产业三年倍增行动计划启动实施，新建、改扩建标准化规模养牛小区 29 个，新植补植果园 13.2 万亩，新增设施蔬菜 3000 亩，肉牛饲养量、苹果产量、蔬菜产量分别达到 90 万头、206 万吨、72 万吨。大力培育农业经营主体，新建、改扩建龙头企业 11 户，累计达到200 户；新增农民专业合作社 279 家，累计达到 5547 家；新认定家庭农场 1749 家，累计达到 3541 家。启动创建省级现代农业产业园区 7 个，申报“三品一标”农产品 29 个，认定“甘味”农产品企业品牌 9 个，静宁苹果荣获“全国绿色食品原料标准生产基地”称号、平凉红牛产业集群入选全国优势特色产业名单。全市第一产业增加值预计完成 127 亿元，增长 8%。
（二）工业经济发展加力提速。能源产业延链补链，赤城、邵寨煤矿全面投产、新增煤炭产能 210 万吨，五举煤矿完成部分井下巷道掘进工程，灵台电厂获得核准、开工建设，20 万吨聚丙烯即将投料试车，二氧化碳捕集利用项目开工建设，煤炭分质转化利用迈出关
键步伐。协调重点企业抢抓煤电保供政策窗口期，最大限度释放产能，预计全年煤炭产量、发电量分别达到 2100 万吨、200 亿千瓦时。新兴产业培育壮大，编制完成风光发电三年开发建设方案及分布式光伏试点方案，崆峒 12.5 万千瓦分散式风电项目年底建成并网发电，崆峒、泾川、灵台、华亭 4 个集中式光伏发电项目开工建设，崇信县 4 个乡镇和灵台县、庄浪县、华亭市 27 个村分别列入全国整乡、整村分布式光伏试点。国维公司 150 万吨玉米生产淀粉一期建成投产，智能光电产业园二期建成、三期开工建设，累计入驻企业 13 户，投产 10 户。传统产业优化升级，祁连山水泥 240 万吨骨料机制砂、秦能建材 100 万吨建筑石灰岩生产线提升改造等新型建材项目加快建设。实施“三化”改造项目 27 个，虹光电子、静宁恒达 2 户企业认定为“甘肃省绿色工厂”。培育认定省级科技创新企业 7 家、科技型中小企业 70 家，企业创新能力不断增强。积极实施规上企业培育行动，全年新增规上工业企业 12户。全市规上工业增加值预计完成 100 亿元，增长 13%。
（三）三产增长潜力不断释放。文旅产业融合发展，以创建国家全域旅游示范市为目标，积极发展红色旅游、康养旅游、乡村旅游等业态，实施泾川温泉小镇、界石铺红军长征旧址保护综合利用、蔺家沟至莲花台景区连接线、云崖寺公路改建等文化旅游项目 29 个。举办“水墨关山·槐荫天下”主题晚会等崆峒文化旅游节系列活动，开展庆祝建党百年主题文艺演出 450 场，全市接待游客、旅游综合收入分别增长 20.2%和 61.8%。物流平台加快建设，安口南集配站建成投运，天陇铁路陈家沟煤矿专用线、神峪河铁路装车站开工建设，陇煤外运通道正在形成。泾川鼎惠万吨气调保鲜库建成投运，崆峒冷链物流基地、灵台农产品冷链物流园、静宁德美地缘冷链物流产业园、庄浪马铃薯冷藏库智能化升级改造等项目加快推进，特色农产品冷链物流体系逐步完善。市场消费持续向好，组织开展汽车、成品油、家具家电、商品房等系列促消费活动 52 项，完成交易额 15.68 亿元。大力培育新业态、新模式，通过举办网上年货节、网红直播带货等活动，特色农产品线上销售额达到 3.15 亿元，东西部协作扶贫消费达到 3.95 亿元。全市第三产业增加值预计完成 275 亿元，增长 7.3%。
（四）重点项目建设有序推进。加强项目谋划储备，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、革命老区振兴发展等国家重大战略机遇，多次衔接汇报，平庆铁路、电力外送通道 2 个项目纳入国家规划纲要，31 个重大项目进入省级规划盘子。全力争取项目资金，紧盯国家中央预算内投资导向调整和债券资金支持领域，驻守盯办对接，争取到位中省预算内投资 10.5 亿元、地方政府专项债券资金 27.5亿元，分别比去年增加 1.9 亿元和 4.24 亿元，有效弥补了项目资金缺口。强化项目调度管理，严格落实项目清单管理制度，建立重大项目 APP 信息平台动态监测工作机制，出台实施开展项目攻坚 18 条措施，通过领导包抓、集中开工、一线督导、晾晒成绩等方式，一项一策抓开工、促进度、扩投资，省市列重大项目完成年度投资计划，全年实施重点投资项目 412个，预计完成投资 307 亿元。加快推进重大项目前期，组建专班、建立台账，跟踪盯办、卡点推进，逐要素、逐环节明确责任和时限要求，平凉军民合用机场进入国家审批层面，土地房屋征收等工作全面铺开；平庆铁路用地手续即将获批，初步设计基本完成，开工建设在即；定平铁路前期工作全面启动，完成可研初稿编制；宝中铁路中卫至平凉段增建二线完成可研审查，火车站站房改造完成方案设计；陇东至山东特高压直流输电工程多能互补配套电源建设方案获得国家能源局批复，线路完成预可研并通过评审；灵华高速东延线（灵台至长武）可研获批，引洮二期庄浪应急供水完成初设批复等前期工作。多方开展招商引资，建立重点招商引资项目信息库、平凉籍在外企业家信息库，成立西安市平凉商会，组建 6 个招商引资组和 3 个行业招商办公室，赴上海、深圳、浙江等省市开展宣传推介和招商活动，与北京恒泰洁能、上海电气、中煤国地等企业签订一批战略协议和合作项目，签约引进低阶煤高效低碳清洁化综合利用等项目 245 个，省外招商引资到位资金 127.5 亿元。
（五）城乡协调发展步伐加快。全国文明城市创建暨城市更新行动全面启动，市、区城市规划建设管理体制得到理顺，中心城区实施天门塬综合开发、泾河干流综合治理一期等重点项目 41 个，完成棚户区改造 928 户、城镇老旧小区改造 38 个，老旧住宅加装电梯 18部。海绵城市建设示范城市申报工作取得突破性进展，市县数字化城市管理平台基本建成。六县（市）开工建设城市基础设施项目 31 个、完成投资 6.29 亿元。实施小城镇建设项目 92个、完成投资 6.06 亿元。乡村振兴战略深入实施，严格落实“四个不摘”要求，对 0.98 万户3.89 万易返贫致贫人口定期核查，全面落实“一户一策”帮扶计划，确保动态清零。实施东西部协作和中央单位定点帮扶协作项目 134 个，庄浪县、静宁县和崆峒区分别进入国、省乡村振兴重点帮扶县。统筹整合各类资金 17.62 亿元，实施产业类项目 513 个，新建扶贫车间15 个、完成转型升级 224 家。实施易地扶贫搬迁后续扶持项目 75 个，旧房拆除率、安置住房不动产登记率均达到 100%。全面推进乡村建设行动，崇信县列入省级乡村建设示范县，抓建省级示范乡镇 4 个、示范村 22 个，市级乡村振兴示范村 100 个。实施农村公路项目 735个 1473 公里；泾川、崇信、灵台敷设农村天然气管道 96.8 公里，覆盖 10 个乡镇、27 个行政村；11 处省列为民办实事农村水源保障项目全部建成；完成农村改厕 5 万座，创建清洁村庄 378 个。重大基础设施加快建设，平天、静庄、华泾、彭大四十里铺至大桥村段、平华公路 5 条高速（一级）和彬县至华亭、鱼池至莲花 2 条普通省道建成通车，彭大高速彭阳至四十里铺段、灵华高速一期、G312 改线等项目顺利推进；实施重大水利项目 49 个，引洮二期骨干工程建成通水、静宁城乡供水工程建成主体，灵台新集、庄浪梁河、崆峒白杨林水库等重点项目进展良好；实施电网项目 5 个，平凉变至尚家塬变 330 千伏线路工程建成投运，静宁红旗 110 千伏输变电、崆峒天门 110 千伏主变增容、华亭杨庄 110 千伏主变扩建和农网改造提升工程加快建设。
（六）经济发展动能明显增强。全面推行链长制，印发实施链长制工作方案，9 条重点产业链图谱逐步明晰，全链条高质量发展的制度框架基本形成，强链延链补链全面推开，产业链快速发展的合力正在集聚。持续深化“放管服”改革，市级取消调整下放行政审批事项14 项，全面推行“集成办”“帮代办”“跨省办”“线上办”，市区政务服务中心“一窗通办”率 100%，事项进驻率和按期办结率达到 95%以上，帮办代办业务 1600 件，107 个事项实现“跨省通办”，行政许可事项“全程网办”率提升至 85%。电子政务服务实现乡镇、行政村全覆盖。积极推进审批提速，政务服务事项承诺时限平均提速 45%、申报材料平均精简 20%。加快投资审批制度改革，投资项目在线审批监管平台与工程项目审批管理系统完成互联互通、实现数据共享，投资项目全流程审批时限压缩至 60 个工作日内。用心用力助企纾困解难，制定《全面优化营商环境若干措施》，推进财税支持、减税降费、土地要素保障、人才引进培育等举措和“不来即享”惠企政策集成落地。召开全市优化营商环境大会和民营企业家座谈会，面对面听取企业意见建议，解决困扰民营企业发展的实际问题 55 项。促进“政银担企”联动协作，加大稳企金融支持，全市中小微企业专项贷款余额净增 50.4 亿元。加快推进重点领域改革，制定市级公共信用信息目录，1649 户企业入驻“甘肃信易贷”平台，实现融资 10.8 亿元，完成企业信用修复 572 户，以信用为基础的市场主体新型监管机制加快构建。分类推进国资国企改革，经营类事业单位改革全面完成。开展电力市场化交易，申报直购电交易企业 137 户，降低企业用电成本 1888.6 万元。中心城区天然气支线管道建成通气，居民用气价格下调 0.5元、工商业用气价格下调 1.1 元，改革红利更多惠及民生。
（七）生态环境质量持续改善。全面落实“黄河战略”，高标准编制《平凉市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，建立“黄河战略”市级动态项目库，谋划储备项目 292 项，静宁县仁大河甘沟河渝河水环境综合治理、崆峒区生物氧化塘及河道修复工程、华亭市采煤沉陷区和崇信县独立工矿区综合治理等生态保护治理修复工程有序推进。坚决打好污染防治攻
坚战，持续开展工业、燃煤、扬尘、机动车和生活面源污染治理，中心城区空气质量优良天数比率为 91.4%，PM2.5 平均浓度下降 11.1%。严格落实河湖长制，认真开展河湖“四乱”问题排查整治，国控、省控断面水质优良比例达到 100%。开建城市污水垃圾处理设施项目 8个，建成乡镇污水垃圾处理设施项目 23 个，45 个乡镇通过购买第三方服务实现垃圾转运处理，乡镇垃圾收运处理实现全覆盖。全面推行林长制，大力实施造林绿化和森林质量提升工程，完成城乡造林绿化 22.8 万亩，国家森林城市创建工作即将迎接国家评估验收。积极推进节能减排，崆峒区国家首批资源循环利用基地建设加快推进，海创生活垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理、利用水泥窑协同处置固（危）废物等循环经济项目全面实施。静宁医疗废弃物集中处理中心投运，市级医疗废物全五类处理、华亭医疗废物处理等项目建成主体。严格落实“碳达峰、碳中和”战略，扎实开展“两高”项目摸排，“一企一策”完成处置方案。扎实整改生态环境问题，中央及第一轮省级环保督察反馈的 76 个问题，整改完成 75 个，交办的 414件环境信访问题全部办结。第二轮省级环保督察反馈的 41 个问题正在优化整改方案，并按程序加快整改；交办的 150 件信访问题办结 120 件、阶段性办结 30 件。国家、省级生态环境警示片披露的 30 个问题，完成整改 20 个。
（八）民生保障能力有效提高。全力以赴稳就业保就业，全面落实援企稳岗、担保贷款、就业援助等政策措施，多渠道、多层面扩大就业、支持创业，城镇新增就业 2.85 万人，输转劳务 47.9 万人。在农业农村基础设施建设领域全面推广以工代赈方式，组织 7294 人参与工程建设，发放劳务报酬 5936.5 万元。加快社会事业项目建设，市中医医院及可转换病区正在进行主体施工，市疾控检测中心开...
